Jaarverslag gemeenteraad Amsterdam 2019

Beste Amsterdammer,

Voor u ligt het jaarverslag van de gemeenteraad van Amsterdam over 2019: een feitelijk overzicht van activiteiten van de gemeenteraad. U vindt hier bijvoorbeeld informatie over raadsinstrumenten en de organisatie van de gemeenteraad. Ook vindt u per maand welke wisselingen er in de raad zijn geweest en de financiële paragraaf.

Rik Torn Voorzitter presidium

Aantallen 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 gemeenteraadsvergaderingen 13 15 12 12 13 18 13 commissievergaderingen 91 76 117 118 115 88 112 schriftelijke vragen 270 286 314 291 296 386 440 mondelinge vragen 35 43 39 23 11 17 33 Actualiteiten n.b. 23 17 25 26 37 39 Interpellaties n.b. 3 1 1 3 0 2 ingediende moties 397 413 628 809 726 569 986 ingediende amendementen 171 180 179 192 199 87 115 initiatiefvoorstellen 71 42 47 46 27 25 28 Insprekers 585 n.b. 971 914 973 876 1394 Gemiddeld per commissie 6,4 n.b. 8,3 7,7 8,5 10 12,41

Kerncijfers gemeenteraad 2013 – 2019

1 Commissie AZ gemiddeld 22, RO gemiddeld 20.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 1

1 zetelverdeling Er zitten 45 raadsleden, verdeeld over 12 partijen, in de raad.

Partij Zetels GroenLinks 10 D66 8 VVD 6 PvdA 5 SP 3 Partij voor de Dieren 3 DENK 3 Forum voor Democratie 3 CDA 1 Partij van de Ouderen 1 ChristenUnie 1 Bij1 1

Bestuur in de stad: stadsdeelcommissies Elk stadsdeel heeft een gekozen stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie behartigt de belangen van bewoners en ondernemers en adviseert het dagelijks bestuur en het bestuur van de stad over wat er speelt in het stadsdeel of in een gebied. Het aantal leden van de stadsdeelcommissie is afhankelijk van het aantal inwoners van het stadsdeel.

Stadsdeel Leden Samenstelling Centrum 8 D66/GroenLinks/PvdA/VVD Nieuw-West 16 GroenLinks/D66/SP/VVD/PvdA/DENK/50Plus Noord 12 SP/GroenLinks/D66/SP/PvdO Oost 16 PvdA/GroenLinks/D66/VVD/SP/Méér•belangen West 14 GroenLinks/D66/PvdA/DENK Zuid 15 D66/GroenLinks/PvdA/VVD/CDA Zuidoost 12 PvdA/GroenLinks/SP/VVD/D66/DENK/50Plus

Instrumenten van de raad: moties en amendementen Via een motie kan de gemeenteraad het college vragen ‘iets’ te doen of te laten. Via een amendement kan de gemeenteraad iets direct wijzigen in een voordracht van het college. Dit zijn belangrijke en veelgebruikte politieke middelen. De gemeenteraad stemt over de eigen ingediende moties en amendementen. Er zijn in 2019 986 moties ingediend en 115 amendementen. Moties of amendementen worden soms ook ingetrokken nadat het college heeft toegezegd het voorgestelde te gaan doen. Fracties vinden stemmen dan soms niet meer nodig.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 2

Instrumenten van de raad: initiatiefvoorstellen Gemeenteraadsleden kunnen zelf voorstellen doen aan de gemeenteraad door het indienen van een initiatiefvoorstel of discussienota. Het college reageert op die initiatieven. De gemeenteraad neemt kennis van de reactie van het college en stemt over het voorstel. In 2019 zijn er 28 initiatiefvoorstellen ingediend.

2 Personalia Op 1 januari 2019 kende de gemeenteraad deze raadsleden:

GroenLinks Nenita la Rose Simion Blom Zeeger Ernsting SP Tirza de Fockert Tiers Bakker Jasper Groen Erik Flentge Lene Grooten Nicole Temmink Dorrit de Jong Deniz Karaman Partij voor de Dieren Imane Nadif Anke Bakker Nienke van Renssen Jennifer Bloemberg – Issa Femke Roosma Johnas van Lammeren

D66 DENK Marijn, Bosman Aysegül Kiliç Reinier van Dantzig Mourad Taimounti Alexander Hammelburg Numan Yilmaz Hülya Kat Yassmine el Ksaihi Forum voor Democratie Ilana Rooderkerk Kevin Kreuger Dehlia Timman Annabel Nanninga Jan-Bert Vroege Anton van Schijndel

VVD CDA Eric van der Burg Diederik Boomsma Dorienke de Grave – Verkerk Anne Marttin Partij voor de Ouderen Hala Naoum Néhmé Wil van Soest Marianne Poot Rik Torn ChristenUnie Don Ceder PvdA Hendrik Jan Biemond BIJ1 Dennis Boutkan Sylvana Simons Carolien de Heer Sofyan Mbarki

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 3

In de loop van het jaar zijn er verschillende wisselingen geweest: GroenLinks Forum voor Democratie Zohair Elabd verving een aantal maanden Duoraadsleden Sytze van Odijk (wegens Nienke van Renssen die met opleiding, mei) en Hugo Berkhout (wegens zwangerschapsverlof ging. verhuizing, april) namen afscheid. Adrien de Boer werd in december D66 benoemd tot duoraadslid. Paul Guldemond nam in januari afscheid als raadslid. Hij is opgevolgd door Ilana CDA Rooderkerk. Rogier Havelaar, Niek Wijmenga en Lotte Rob Hofland werd vanaf juli duoraadslid. Schipper zijn in februari geïnstalleerd als duoraadsleden. PvdA Caesar Bast nam in september afscheid als Partij voor de Ouderen duoraadslid. Aline Sijthoff nam in februari afscheid als duoraadslid. VVD Eric van der Burg werd lid van de Eerste ChristenUnie Kamer. Hij nam in maart afscheid van de Sander Huisman werd in juli duoraadslid. gemeenteraad en werd opgevolgd door John Olsen nam die maand afscheid. Claire Martens. Cees Eenhoorn nam in mei afscheid als BIJ1 duoraadslid. Stijn Nijssen werd die maand Jelle de Graaf nam in november afscheid geïnstalleerd als duo. als duoraadslid.

SP College van B&W Daphne van Breugel is sinds april Wethouder Udo Kock stapte in augustus duoraadslid. op. Victor Everhardt volgde hem in David Schreuders vervangt Nicole oktober op. Temmink tijdelijk wegens zwangerschap. Wethouder Sharon Dijksma ging in de herfst met zwangerschapsverlof. Haar portefeuilles zijn door de andere wethouders overgenomen.

Duoraadslid Een duoraadslid maakt deel uit van een gemeenteraadsfractie maar is niet gekozen in de gemeenteraad. Een duoraadslid ondersteunt de gemeenteraadsleden uit een fractie. Duoraadsleden zitten in raadscommissies, niet in de gemeenteraad. Ze stemmen dan ook niet mee over voorstellen in de gemeenteraad.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2018 Pagina 4

Instrumenten van de raad: schriftelijke en mondelinge vragen Wil een gemeenteraadslid weten hoe iets feitelijk zit, dan vraagt hij of zij dit aan een ambtenaar die verstand van het onderwerp heeft. Wil een gemeenteraadslid dan meer informatie, dan kan hij of zij schriftelijk of mondeling vragen stellen aan het college van Burgemeester en Wethouders. Schriftelijke vragen en antwoorden worden geplaatst op de website. De mondelinge vragen en antwoorden kan men terugvinden in de verslagen van de raadsvergaderingen. In 2019 werden er 440 schriftelijke vragen gesteld en 33 mondelinge. Mondelinge vragen zijn vragen om feitelijke informatie over een actueel onderwerp waarna er geen discussie is. Tijdens de gemeenteraadsvergadering is hiervoor een vast moment: het vragenuur.

Instrumenten van de raad: expertmeetings, technische sessies en werkbezoeken Zo nu en dan organiseert de raad bijzondere vergaderingen. Dit bijvoorbeeld omdat er in de gebruikelijke commissievergaderingen te weinig tijd is om onderwerpen goed te bespreken of omdat er heel veel belangstelling is van bewoners en ondernemers in de stad.

Met expertmeetings wil de raad meer informatie over een bepaald onderwerp krijgen en hierover met deskundigen discussiëren.

Technische sessies zijn bedoeld om heel feitelijk informatie uit te wisselen tussen raadsleden, collegeleden en experts (waaronder ambtenaren). Bijvoorbeeld uitleg over het begrotingsproces of de strategische visie van de Haven.

Ook wordt de raad regelmatig uitgenodigd voor werkbezoeken of organiseert deze zelf. Voor raadsleden één van de manieren om ter plekke te kijken naar situaties die meer achtergrondinformatie vragen.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 5

3 De raadscommissies De gemeenteraad heeft acht raadscommissies ingesteld, naast de Rekeningencommissie en Bezwaarschriftencommissie. De raadscommissies bereiden gemeenteraadsbesluiten voor door ze in kleiner verband met gespecialiseerde gemeenteraadsleden te bespreken. Deze woordvoerders voeren dan namens hun fractie het woord over onderwerpen waarin zij zijn gespecialiseerd. Tevens bespreekt de commissie zaken waarover de gemeenteraad geen formele besluiten hoeft te nemen, maar waarover wel de mening van de commissieleden wordt gevraagd. Ze neemt deze zaken dan ‘voor kennisname aan’ namens de rest van de gemeenteraad of het onderwerp wordt alsnog door een commissielid op de agenda van de gemeenteraad gezet, zodat de gemeenteraad zich hierover kan uitspreken.

 Raadscommissie Algemene Zaken, voorzitter Jan-Bert Vroege (D66)  Raadscommissie Financiën en Economische Zaken, voorzitter Aysegül Kiliç (DENK)  Raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering, voorzitter Tirza de Fockert (GroenLinks)  Raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid, voorzitter Hülya Kat (D66)  Raadscommissie Ruimtelijke Ordening, voorzitter Zeeger Ernsting (GroenLinks)  Raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs, voorzitter Anton van Schijndel en vanaf maart Annabel Nanninga (Forum voor Democratie) en vanaf september Anke Bakker (Partij voor de Dieren)  Raadscommissie Wonen en Bouwen, voorzitter Nenita la Rose (PvdA)  Raadscommissie Zorg, Jeugdzorg en Sport, voorzitter Imane Nadif (GroenLinks)  Rekeningencommissie, voorzitter Dehlia Timman (D66)

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 6

4 Het presidium De gemeenteraad heeft een presidium ingesteld. Het presidium is het ‘managementteam’ van de gemeenteraad. Het is als dagelijks bestuur van de gemeenteraad belast met de bedrijfsvoering en zaken van huishoudelijke aard. Het presidium bestond in 2019 uit vijf gemeenteraadsleden waaronder de plaatsvervangend gemeenteraadsvoorzitter. Een belangrijke taak van het presidium is het voorbereiden van de gemeenteraadsvergaderingen, zoals opstellen van de agenda en zorg dragen voor goede besluitvorming.

Leden  Rik Torn (VVD) (voorzitter)  Jasper Groen (GroenLinks)  Yassmine el Ksaihi (D66)  Tiers Bakker (SP)  Johnas van Lammeren (PvdD)

De burgemeester is adviserend lid van het presidium. De voorzitter van het presidium is Rik Torn. Hij is tevens plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad. Het presidium werd tot de zomer ambtelijk bijgestaan door de raadsgriffier Marijke Pe. Na de zomer werd dit de nieuwe raadsgriffier Jolien Houtman.

In 2019 is het presidium negen keer bijeen geweest. Buiten de afhandeling van de reguliere zaken als het opstellen van de conceptagenda voor de gemeenteraad zijn door het presidium onder meer de volgende zaken afgehandeld:  In gebruikname nieuwe commissiezaal  Ontvangsten van schoolklassen in de raadszaal.

5 De raadsgriffie

De raadsgriffie is verantwoordelijk voor de logistieke ondersteuning van de gemeenteraad bij de uitoefening van de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taken. Zo draagt de raadsgriffie zorg voor de organisatie van de vergaderingen van de gemeenteraad en raadscommissies, het presidium en het fractievoorzittersoverleg. Deze taken zijn logistiek, procesmatig en juridisch van aard.

Marijke Pe nam in augustus na 15 jaar afscheid als raadsgriffier. Zij werd per september opgevolgd door Jolien Houtman.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 7

6 Financiële paragraaf 2019

6.1. Exploitatie overzicht van de Lasten en Baten 2019

Toelichting afwijkingen Lasten Binnen de Raadgriffie is er een positief resultaat van € 1,245.615. Onderstaand wordt ingegaan op de afwijkingen binnen de diverse begrotingsposten.

Raad Lagere lasten van €0,89 miljoen. De oorzaak hiervan is tweeledig:

– 71700012 Onderzoeksbudget Raad lagere last van € 0,7 miljoen voor onderzoeken van de Raad. Jaarlijks is er onderzoeksbudget voor de raad beschikbaar bij de Griffie. In 2019 hebben er geen onderzoeken plaatsgevonden. De hieraan gerelateerde reserve is inmiddels ook tot het maximum bedrag gevuld, waardoor dit saldo bij jaarrekening vrijvalt.

– 7171000 Raadsleden De resterende €0,2 miljoen onderschrijding op dit budget is met name een gevolg van gewijzigde regelgeving rondom de pensioenvoorziening voor raadsleden, waarbij de tegemoetkoming t.b.v. het treffen van een pensioenvoorziening aanmerkelijk lager is geworden. Voorts hebben raadsleden weinig aanspraak gemaakt op overige vergoedingen, zoals voor opleidingen en automatisering.

Griffie Lagere lasten van €0,43 miljoen, hoofdzakelijk veroorzaakt door twee aspecten:

– 71700000 Griffie Materiele kosten De lagere lasten van €0,2 miljoen worden met name veroorzaakt doordat hiermee zeer kostenbewust wordt omgegaan. Middelen worden zo efficiënt en effectief mogelijk ingezet.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 8

– 5170000, 5171000 & 5172000Griffie personele kosten De lagere lasten van € 0.2 miljoen zijn het gevolg van incidentele onderbezetting van personeel in 2019.

Rekenkamer & Ombudsman Hoger lasten van €0.08 miljoen door nominale salarisstijging.

6.2. Reserve positie raadsgriffie per 31-12-2019

Toelichting Reserves Vanuit de regel kan alleen gedoteerd en of onttrokken worden als deze ook begroot is. Er mag ook niet meer onttrokken of gedoteerd worden dan begroot is.

In bijlage 1 een overzicht van de verloop van de reserves.

Toelichting Vierjarige reserve raadsgriffie Deze reserve, die om de 4 jaar – bij wisseling Raad- werd opgenomen in verband met extra te maken kosten, is in 2018 opgeheven. In plaats daarvan wordt de begroting eenmaal in de 4 jaar incidentele verhoogd met een bedrag van € 200.000 ter dekking van extra kosten in verband met de wisseling van de raad.

Reserve raadsonderzoeken Een te verwachten tekort in enig jaar (door bijzonder omvangrijk onderzoek of meerdere onderzoeken tegelijk) kan worden opgevangen uit de reserve raadsonderzoeken. Het maximum van deze reserve is op € 1,5 miljoen vastgesteld. Aan het begin van 2019 heeft deze reserve al maximum limiet bereikt. In 2019 zijn er geen raadsonderzoeken geweest. Hierdoor is er geen dotatie/onttrekking in 2019.

Jaarverslag Gemeenteraad Amsterdam 2019 Pagina 9