Poznatky a Zkušenosti Z Povodní Na Území Správního Obvodu Obce S Rozšířenou Působností Písek
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ing. Aleš Kudlák, Ph.D. Město Písek, Velké náměstí 114/3, 397 19 Písek a Jihočeská univerzita, Fakulta zdravotně sociální, Ústav radiologie, toxikologie a ochrany obyvatelstva, Boženy Němcové 54, 370 01 České Budějovice Poznatky a zkušenosti z povodní na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Písek Findings and Experience Concerning Floods in the Administration District of the Municipality with Extended Competences Písek Abstrakt: Příspěvek ve zkrácené formě informuje čtenáře o krizových situacích a činnostech povodňových orgánů, o krizovém štábu obce na správním území města Písek a krizovém štábu obce s rozšířenou působností ve správním obvodu města Písek. Snaží se přiblížit zkušenosti z povodní, které proběhly v letech 2002, 2006, 2009 a 2013 na území Jihočeského kraje. Důraz bude kladen především na povodně v roce 2002. Článek shrnuje některé statistické údaje a vyhodnocuje poznatky a závěry povodňových orgánů a orgánů krizového řízení ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Písek. Klíčová slova: krizový štáb, obec, obec s rozšířenou působností, orgány krizového řízení, povodeň, povodňový orgán Abstract: This contribution briefly informs readers on the emergency situations and activities of flood authorities, on the emergency committee of the municipality in the administration district of the town of Písek and in the administration district of the municipality with extended competences of the town of Písek. The paper aims to the outline experience gathered during floods that occurred in 2002, 2006, 2009 and 2013 in the South Bohemian Region; emphasis is put mainly on the 2002 floods. The article summarizes certain statistical data and evaluates the findings and conclusions made by the flood authorities and emergency management authorities in the administration district of the municipality with extended competences Písek. Keywords: crisis staff, municipality, municipality with extended competence, emergency management authorities, flood, flood authorities Úvod Povodně se v posledních desítkách let vyskytují ve světě i v České republice (dále jen ČR) stále častěji a stávají se tak závažným ekonomickým problémem. Povodně mají na kontě 38 až 50 % všech globálních pohrom a postihují zhruba 520 milionů lidí ročně, a to smrtí, vysídlením, ztrátou majetku apod.1 Jsou nejběžnějším přírodním nebezpečím a globálně třetím nejškodlivějším po bouřích a zemětřeseních.2 Ve střední Evropě jsou povodně přírodní pohromou, která způsobuje největší ekonomické ztráty. Nejedná se pouze rozsahem o největší a nejvíce medializované katastrofy z let 1997, 2002, 2006, 2009, 2010 a 2013, ale i o řadu menších lokálních povodňových událostí, které každoročně unikají veřejné pozornosti. 1 Cíl a metody Cílem příspěvku je přiblížit čtenáři přípravy a reakce na vzniklé mimořádné události, které proběhly v létech 2002, 2006, 2009 a 2013 na správním území Jihočeského kraje, ve správním obvodu obce s rozšířenou působností a samotném městě Písek. Důraz bude především kladen na povodně v roce 2002. V příspěvku bude využívána metoda analogie, kterou byly vyhledávány všeobecně platné poznatky a podobné nebo shodné prvky týkající se povodní, ochrany obyvatelstva, krizového řízení a jeho financování. Dále pak metoda komparace, která byla uplatněna především ve shromažďování informací a jejich vzájemném porovnávání v tabulkách nebo obrázcích. 2 Výsledky Kapitola výsledky bude obsahovat popis jednotlivých povodňových událostí, které město a obec s rozšířenou působností (dále jen ORP) Písek ovlivnily. 1 ZUBRYCKI, Karla. The flood – drought pendulum: How watershed management affects public health. Winnipeg, Canada: International institute for sustainable development, (2012). 2 WILBY, Robert, L., & KEENAN, Rod. Adapting to flood risk under climate change. Progress in Physical Geography. 2012, Vol 36, 3: pp. 348-378. ISSN: 0309-1333, online ISSN: 1477-0296. 2.1 Povodeň v 1997, první zkušenosti a ponaučení pro město Písek Obyvatelé města i okresu Písek v roce 1997 jen nevěřícně sledovali, jaká krizová situace, díky nepřetržitým a vydatným dešťům, může proběhnout na velké části naší republiky. Hasičské záchranné sbory (dále jen HZS) okresů, jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí a další dobrovolnické spolky z nepostižených území přispěchaly na pomoc, a to jak finančně, materiálně, ale i personálně, východním Čechám a celé Moravě. V mnoha případech se jednalo o chaotické ježdění z místa na místo se snahou někomu za každou cenu pomoci. V té době významně absentovala krizová legislativa. Obyvatelé a politici měst Písek, Tábor a Kutná Hora se dohodli pomoci městu Uherské Hradiště a jeho okolí personálně i finančně. Další pomoc města Písek byla směřována do města Krnov, a to vysláním strážníků Městské policie Písek. Dále pak městu Otrokovice poskytlo město a oblastní spolek Českého červeného kříže materiál humanitární pomoci. Materiální a technickou pomoc zajišťovala Jednotky sboru dobrovolných hasičů města Písek za podpory a. s. Jitex Písek a Schneider Electric CZ, s.r.o. 2.2 Povodeň v roce 2002, beznaděj, síla jednotného ducha, organizované záchranné a likvidační práce Jižní Čechy v roce 2002 byly postiženy katastrofálními povodněmi celkem třikrát, a to 7., 12. a 30. srpna. Druhá vlna, způsobená vydatnými dešti, byla nejsilnější. Způsobila vzedmutí hladin všech řek, zejména těch největších, jako Vltavy a Otavy a jejich přítoků. Zároveň se jednalo o enormní zatížení rybničních soustav, především na Blatensku, v okrese Strakonice a na Třeboňsku, v okrese Jindřichův Hradec. Tato povodňová vlna dosahující úrovně více než stoleté vody postupovala do níže položených částí Jihočeského kraje (dále jen JčK) s postupně rostoucí intenzitou a ničivou silou tak, že v některých územích dosáhla až úrovně vody tisícileté (Písek a další). Přírodní katastrofa zasáhla všech 7 okresů JčK různou měrou a také s různými následky, přičemž na daném území bylo postiženo 333 obcí3. Celkové náklady na obnovu majetku, zjištěné k 07.09.2002 a předané za JčK Ministerstvu financí ČR a Ministerstvu pro místní rozvoj ČR, činily 15.420.334 tis. Kč. Dodatečně byly za třetí povodňovou vlnu vyčísleny náklady na obnovu majetku ve výši 47.729 tis. Kč. Celkem tedy 15.468.063 tis. Kč. Náklady na zajištění bezpečnosti a ochrany obyvatel směřující k zabránění vzniku dalších škod se v Jihočeském kraji vyšplhaly na více než 271 milionů Kč. Město Písek a další města a obce v budoucím správním obvodu ORP Písek, např. Protivín, Putim, Heřmaň, Mirotice, Žďár, při první povodňové vlně nebyly nijak vážně postiženy. Řeka Otava, která městem protéká a následně se vlévá do Vodního díla Orlík, kulminovala 9. srpna, a to ve výšce 527 cm a průtokem cca 537 m3s-1 (v té době cca Q50). Přičemž průměrná roční výška hladiny je 94 cm při průměrném 3 Co způsobily povodně v Jižních Čechách. Českobudějovické listy. 2002, roč. 11, č. 195, s. 13. ISSN 1210-5023. průtoku 23,4 m3s-1. Naměřené hodnoty vodních toků v ORP Písek při první vlně povodní jsou uvedeny na obrázku 1. Obr. 1 Naměřené nejvyšší výšky hladin vodních toků při 1. vlně povodní Zdroj: Okresní úřad Písek4 a autor Druhá vlna významně postihla celý okres Písek, ale především současný správní obvod obce s rozšířenou působností Písek. Řeka Otava a její přítoky Blanice, Lomnice a Skalice začaly 12. srpna extrémně stoupat, protože dešťovou vodu již půda nedokázala vsáknout a vodní toky se začaly vylévat ze svých koryt. Ve městě Písku v nočních hodinách vystoupala hladina řeky Otavy do výše 542 cm s průtokem 587 m3s-1. Následující den, který je zároveň pro území okresu Písek kulminačním, je Krizovým štábem okresu Písek evidováno postupné protrhávání hrází rybníků. Město Písek evakuuje cca 5 tisíc obyvatel (cca 1 800 ubytovává město ve své péči) a pak na dalších územích okresu je to cca 1 tisíc obyvatel (město Protivín cca 433 osob, obec Smetanova Lhota 120 osob, město Mirotice 102 osoby, obec Albrechtice nad Vltavou 60 osob atd.). Řeka Otava kulminuje mezi 11 až 15 hodinou a výšku hladiny lze jen těžko odhadovat, protože limnigraf byl již dávno zatopen a čára označující výšku 750 cm také. V Souhrnné zprávě4 je udávána výška hladiny řeky Otavy cca 850 cm s průtokem cca 880-900 m3s-1. Evidenční list hlásného profilu Písek udává výšku 880 cm, což je proti průměrné výšce hladiny nárůst cca 10krát. 4 OKRESNÍ ÚŘAD PÍSEK. Souhrnná zpráva o povodni srpen 2002 okresu Písek. Písek, ©2002. V různých zprávách se udává, že městem Písek protékalo cca 1 200 m3s-1, tj. cca 51násobný rozdíl oproti průměru. Takové množství vody nebylo zaznamenáno ani v roce 1784, 1890 nebo 1954, viz tabulka 1. Tabulka 1 – Povodně na Otavě s Q max> Q10 Písek Praha Typ povodně Datum Datum (Kakos kulminace Kulminační kulminace Kulminační 3 -1 N-letost 3 -1 N-letost průtok (m .s ) průtok (m .s ) 1983)** 28.02.1784 950 >100 28.02.1784 4 580 >100 Z (?) 04.09.1888 440 10 04.09.1888 1 918 10 L 04.09.1890 750 50-100 04.09.1890 3 975 100 L 05.10.1894 600 20-50 06.10.1894 1 627 5 L 05.05.1896 560 20 06.05.1896 2 470 20 L 14.09.1899 560 20 14.09.1899 2 130 10 L 08.10.1915 500 20 08.10.1915 2 100 10 L 31.05.1932 460 10-20 31.05.1932 1 588 5 L ? ? ? 15.03.1940 3 245 20-50 (35) Z 31.05.1940 440 10 ? ? ? L 09.07.1954 800 100 10.07.1954 2 920* 20-50 L 21.07.1981 500 20 21.07.1981 2 400* 20 L 22.12.1993 520 20 23.12.1993 1 020 2 Z >100 13.08.2002 1 175 (1 180) 13.08.2002 5 160 >100 (500) L (500-1000) 03.06.2013 548 20 04.06.2013 3 040 (3 210***) 20-50 L * po odečtení vlivu Orlíku ** kulminační průtoky v Praze a typy povodně převzaty do roku 1981 z práce Kakos (1983), kde L = letní typ povodně a Z = zimní typ povodně *** Ministerstvo zemědělství České republiky5 Zdroj: VLASÁK6 a autor Město Písek, které má vodočet umístěn ve výšce 353,9 m n.