D'intercommunalité
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40 ans 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 d'intercommunalité 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ils ontfait Voironnais 2007 2008 le Pays 2009 2010 2011 2012 2013 2014 40 ANS D'INTERCOMMUNALITÉ - page 2 SOMMAIRE 1974-2014 : le Pays p 4 HUBERT DUBEDOUT p 38 PHILIPPE VIAL Voironnais a 40 ans. p 6 MAURICE RIVAL p 40 JULES CAZENEUVE Pourtant, le Pays Voironnais n’a jamais GÉRARD JEAN p 8 SAINFORT p 42 PAPAIT été une évidence : il n’est pas une donnée de la géographie. Ce n’est pas p 10 MARCELLE BOUDIAS p 44 ROBERT PUY davantage un héritage de l’histoire, le ROBERT VEYRET FRANK COUTURIER produit d’une langue ou d’une culture. Le Pays Voironnais est né de la p 12 p 46 Son périmètre même a varié au fil volonté de femmes et d’hommes p 14 MICHEL GENIN-RAMEL p 48 HENRI BUDILLON des ans. Finalement, le Pays Voironnais déterminés à défendre un modèle IERRE JOËL aurait très bien pu ne jamais exister. de développement original. Situés p 16 P MAS p 50 GRAINDORGE à proximité immédiate p 18 JACQUES-ANTOINE GAU p 52 MARCEL VIAL d’une grande aggloméra- DANIEL ANDRÉ tion, ils avaient vocation p 20 FUZIER p 54 CHAIZE à être progressivement CLAUDE MAHIER MICHEL BRIZARD intégrés en son sein mais p 22 p 56 ils ont souhaité écrire 1974p 24 MAX MONNET p 58 GILBERT TIVOLLIER 40 ANS une histoire différente. Et pour écrire cette his- p 26 GUY NÉVACHE p 60 PASCAL FORTOUL D'INTERCOMMUNALITÉ toire, ils ont choisi de ALBERT TRIPIER-CHAMP GÉRARD SIMONET se regrouper. p 28 p62 p 30 JOSEPH VOILIN p 64 MICHEL LESCUYER MICHEL ODILE Il y a d’ailleurs quelque chose de tout C’est à ces femmes et à ces hommes p 32 HANNOUN p 66 GUINET à fait singulier dans l’histoire du Pays qui ont construit un territoire différent CLAUDIUS MESTRALLET CHRISTIAN JACQUIER Voironnais : contrairement à la très que cet ouvrage rend hommage. p 34 p 68 grande majorité des territoires, la p 36 RENÉ BLANCHET p 70 RAYMOND GRILLON constitution de la structure politique CHARLES a précédé la formation du territoire. p 72 PERSONNAZ C’est l’intercommunalité qui a fait p 74 ROLAND REVIL le Pays Voironnais. p 76 ISABELLE EXPERTON p 78 GASTON FREYDIER p 80 BERNARD LEGRAND 2014 p 82 JEAN-PAUL BRET 40 ANS D'INTERCOMMUNALITÉ - page 4 Ingénieur de formation, Hubert Dubedout millionnaire » organisée en 3 grands pôles, s’installe à Grenoble en 1958 et s’engage l’agglomération grenobloise dont on pensait rapidement dans la vie politique en créant que la population atteindrait 600 000 habi- I les premiers Groupes d’Action Municipale tants à la fin du XXe siècle, un premier (GAM). Élu Maire de Grenoble en 1965, il pôle extérieur autour de Voiron, Moirans, pilote le vaste programme d’investisse- Voreppe et Rives qui devait accueillir dans ment nécessaire à l’organisation des Jeux un premier temps 100 000 habitants et à Olympiques de 1968, qui permet à la ville terme près de 160 000 et un second pôle un véritable bond en avant. extérieur équivalent à celui du Voironnais Hubert Dubedout s’intéresse très tôt aux autour de Crolles et Villard-Bonnot et questions d’urbanisme et d’intercommunalité. ultérieurement la plaine de Montmélian- Il crée en 1965 l’une des toutes premières Pontcharra. agences d’urbanisme municipales. Début Le SDAU prévoyait ainsi de construire 1967, il fédère 21 communes de une ville nouvelle Hubert l’agglomération grenobloise au sein sur le plateau de du Syndicat Intercommunal pour Hubert Dubedout Charnècles et St- l’Étude des Problèmes d’Urba- Cassien. Élus et DUBEDOUT s'interesse tres tot nisme de la Région Grenobloise ; habitants du ter- Maire de Grenoble pendant l’ancêtre de la Métro. Profitant de aux questions d'urbanisme ritoire refusaient 18 ans, Hubert Dubedout la loi Pisani de 1967 qui reconnaît massivement le est, paradoxalement, l’élaboration conjointe par les com- et d'intercommunalite. projet de création l’un des principaux acteurs munes et par l’État des documents de cette ville nou- du développement d’urbanisme, il s’implique fortement dans velle privilégiant un développement des de l’intercommunalité l’élaboration du Schéma Directeur d’Amé- communes déjà existantes. Afin de s’opposer dans le Pays Voironnais. nagement et d’Urbanisme de 1973 (SDAU). au projet de ville nouvelle et de défendre À l’époque, Grenoble connaît la plus forte leur vision, 14 communes décidaient en croissance de population de toutes les 1974 de se regrouper au sein d’un syndicat : villes françaises. Les concepteurs du SDAU le SMAV (Syndicat Mixte d’Aménagement du pensaient que l’agglomération continuerait Voironnais). Il est à noter que la Ville de à bénéficier de cette très forte dynamique Grenoble a siégé au sein du SMAV jusqu’à démographique. Ils avaient donc comme sa transformation en Communauté de ambition de construire une « région urbaine communes en 1994. 1974 CRÉATION DU SYNDICAT MIXTE D’AMÉNAGEMENT DU VOIRONNAIS 40 ANS D'INTERCOMMUNALITÉ - page 6 Fondateur, tel pourrait être le qualificatif et bien sûr les collèges et équipements attribué à Maurice Rival. sportifs, si chers à cet adepte du sport, dont il a fait son métier. FÀ plus de 94 ans, Maurice Rival a toujours Maurice l’esprit aussi vif, le sourire permanent et une extraordinaire empathie. J'ai consacre ma vie au service RIVAL Il se souvient de cette période de 1965 à public et naturellement 1973 où il a fallu convaincre du bien fondé l'intercommunalite a une place L’intercommunalité est du « travailler ensemble », les débuts timides une forme d’émancipation du SIRAC avec l’éclairage public et puis particuliere, privilegiee. qui permet de préparer la grande peur de la ville nouvelle qui a un avenir harmonieux persuadé les élus des 14 communes d’unir « Un homme tout seul ne fait rien et c’est bien et équilibré du territoire leur destin autour d’un même territoire. le collectif qui permet les victoires » aime à et pas uniquement gérer répéter Maurice Rival, une théorie rêvée le présent, dans une vision C’est grâce à son élection comme conseiller pour ce militant politique, qui se souvient à court terme. général en 1973, son talent et ses convic- du Front populaire et de la Résistance, tions qu’il réunira les Maires, le Conseil une période qui a forgé pour toujours ses général et la Ville de Grenoble pour donner convictions de solidarité. naissance au SMAV (Syndicat Mixte d’Amé- C’est pourquoi l’intercommunalité reste nagement du Voironnais) en 1974. pour lui une grande famille où l’œuvre se poursuit de génération en génération. Maurice Rival avoue aujourd’hui que « le Il est fier de ce qu'est devenue « son refus ne fait pas un programme ». Il reconnaît intercommunalité », du fait que chacun ait que les débuts ont été laborieux et il a pu contribuer à son développement, à fallu attendre le début des années 1980 son émancipation car pour le « président pour passer au concret : eau potable, fondateur » l’intercommunalité est bien la déchets ménagers (collecte et traitement) commune de demain. CRÉATION DU SERVICE DE L’EAU 1979 INTERCOMMUNAL 40 ANS D'INTERCOMMUNALITÉ - page 8 Ingénieur au Centre d’Études nucléaires Il a fallu convaincre toutes les communes de de Grenoble, Gérard Sainfort est à son s’associer au projet. Là encore ça n’a pas été arrivée au SMAV, Maire de la commune simple. Changer des habitudes vieilles de I de Saint-Aupre depuis 1971. plusieurs décennies, partager la ressource En tant que Maire la question de l’eau s’est avec les voisins, il nous a fallu faire preuve très vite imposée à lui. En effet, à St-Aupre, de persuasion. Après, nous nous sommes la plupart des habitations accèdent à demandés sous quelle forme notre projet l’eau via des sources privées et plusieurs devait se concrétiser : régie, syndicat d’éco- hameaux ne disposent pas de ressources nomie mixte ou société privée » explique propres, ce qui pose de nombreux pro- Gérard Sainfort. blèmes pour les constructions nouvelles. Durant près de trois ans, Gérard Sainfort « Très vite je me suis demandé comment régler a animé avec ténacité de multiples réu- Gérard la problématique de l’eau sur ma commune. nions de travail pour mettre en place ce Jusqu’alors chaque commune, et notamment qui est l’actuelle Régie des eaux du Pays les plus petites, devaient se débrouiller comme Voironnais. SAINFORT elles le pouvaient pour accéder à l’eau. Très « Nous avons fait le choix de la Régie en nous Entré au SMAV en 1974 vite le SMAV m’est apparu comme étant la appuyant beaucoup au départ sur la Ville de en tant que représentant meilleure solution Voiron qui avait déjà un service des eaux bien de la commune de Saint-Aupre, pour régler nos dif- constitué. Une fois la Régie mise en place Gérard Sainfort s’est vu confi er ficultés : mettre en Mettre en place la Regie c’est Gaston Freydier, adjoint au Maire de la problématique de l’eau commun la res- Voiron qui a pris la présidence. » potable. Une tâche passionnante des eaux a ete une periode source pour que qui débouchera sur la création tout le monde ait Ensuite, sous la présidence de Michel passionnante de ma vie de la Régie des eaux en 1978. accès à une eau Hannoun, Gérard Sainfort s’investira dans d'elu, car quoi de plus de qualité quels un autre dossier d’importance : la mise indispensable que l'eau ! que soient les en place de systèmes informatiques au aléas du climat.