R E P Ú B L I C A A R G E N T I N A D I A R I O D E S E S I O N E S CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

19ª REUNIÓN – 13ª SESIÓN ORDINARIA – (ESPECIAL) NOVIEMBRE 8 DE 2017

PERÍODO 135º

Presidencia de los señores diputados Emilio Monzó, José Luis Gioja y Patricia Viviana Giménez

Secretarios: don Eugenio Inchausti, ingeniera Florencia Romano y licenciada María Luz Alonso

Prosecretarios: doña Marta Alicia Luchetta y doctor Marcio Barbosa Moreira 2 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª DIPUTADOS PRESENTES: DOMÍNGEZ, Ramón Alfredo MASIN, María Lucila ABRAHAM, Alejandro DONDA PÉREZ, Victoria Analía MASSA, Sergio Tomás ACERENZA, Samanta María Celeste DOÑATE, Claudio Martín MASSETANI, Vanesa Laura ALBORNOZ, Gabriela Romina DURÉ, Lucila Beatriz MASSO, Federico Augusto ALEGRE, Gilberto Oscar ECHEGARAY, Alejando Carlos Augusto MASSOT, Nicolás María ALFONSÍN, Ricardo EHCOSOR, María Azucena MAZURE, Liliana Amalia ALONSO, Horacio Fernando ESTÉVEZ, Gabriela Beatriz MENDOZA, Mayra Soledad ÁLVAREZ RODRÍGUEZ, María Cristina FABIANI, Eduardo Alberto MERCADO, Verónica AMADEO, Eduardo Pablo FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo MESTRE, Diego Matías ARENAS, Berta Hortensia FERREYRA, Araceli MIRANDA, Pedro Rubén ARGUMEDO, Alcira Susana FRANA, Silvina Patricia MOLINA, Karina Alejandra ARRIETA, Gustavo Héctor FRANCO, Jorge Daniel MONFORT, Marcelo Alejandro AUSTIN, Brenda Lis FURLAN, Francisco Abel MONZÓ, Emilio BALBO, Elva Susana GALLARDO, Miriam Graciela del Valle MORENO, Carlos Julio BALDASSI, Héctor Walter GARCÍA, María Teresa MOYANO, Juan Facundo BANFI, Karina Verónica GARRÉ, Nilda Celia NANNI, Miguel BARDEGGIA, Luis María GAYOL, Yanina Celeste NAVARRO, Graciela BARLETTA, Mario Domingo GERVASONI, Lautaro NAZARIO, Adriana Mónica BARRETO, Jorge Rubén GIMÉNEZ, Patricia Viviana NEGRI, Mario Raúl BASTERRA, Luis Eugenio GIOJA, José Luis NUÑEZ, José Carlos BAZZE, Miguel Ángel GIORDANO, Juan Carlos OLIVA, Cristian Rodolfo BERMEJO, Sixto GIUSTOZZI, Rubén Darío OLIVARES, Héctor Enrique BERNABEY, Ramón Ernesto GOICOECHEA, Horacio OLMEDO, Alfredo Horacio BESADA, Alicia Irma GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo PASSO, Marcela Fabiana BEVILACQUA, Gustavo GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia Inés PASTORI, Luis Mario BIANCHI, Ivana María GRANA, Adrián Eduardo PASTORIZA, Mirta Ameliana BINNER, Hermes Juan GRANDINETTI, Alejandro Ariel PATIÑO, José Luis BORSANI, Luis Gustavo GROSSO, Leonardo PEDRINI, Juan Manuel BOSSIO, Diego Luis GUERÍN, María Isabel PÉREZ, Martín Alejandro BREZZO, María Eugenia GUTIÉRREZ, Héctor María PÉREZ, Raúl Joaquín BRIZUELA del MORAL, Eduardo Segundo GUZMÁN, Andrés Ernesto PETRI, Luis Alfonso BRÜGGE, Juan Fernando GUZMÁN, Sandro Adrián PITIOT, Carla Betina BUIL, Sergio Omar HELLER, Carlos Salomón PLAINI, Francisco Omar BURGOS, María Gabriela HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo PRETTO, Pedro Javier CABANDIÉ, Juan HERRERA, Luis Beder RACH QUIROGA, Analía CÁCERES, Eduardo Augusto HERS CABRAL, Anabella Ruth RAFFO, Julio César Antonio CALLERI, Agustín Santiago HORNE, Silvia Renee RAMOS, Alejandro CAMAÑO, Graciela HUCZAK, Stella Maris RAVERTA, María Fernanda CARLOTTO, Remo Gerardo HUSS, Juan Manuel RECALDE, Héctor Pedro CARMONA, Guillermo Ramón IGON, Santiago Nicolás RICCARDO, José Luis CAROL, Analuz Ailén INCICCO, Lucas Ciriano RISKO, Silvia Lucrecia CARRIÓ, Elisa María Avelina ISA, Evita Nélida RISTA, Olga María CARRIZO, Ana Carla JUÁREZ, Manuel Humberto ROBERTI, Alberto Oscar CARRIZO, María Soledad JUÁREZ, Myrian del Valle RODRÍGUEZ, Matías David CARRIZO, Nilda Mabel KICILLOF, Axel RODRÍGUEZ, Rodrigo Martín CASAÑAS, Juan Francisco KIRCHNER, Máximo Carlos ROMA, Carlos Gastón CASELLES, Graciela María KOSINER, Pablo Francisco Juan ROMERO, Oscar Alberto CASTAGNETO, Carlos Daniel KRONEBERGER, Daniel Ricardo ROQUEL, Héctor Alberto CASTRO, Sandra Daniela KUNKEL, Carlos Miguel ROSSI, Blanca Araceli CAVIGLIA, Franco Agustín LAGORIA, Elia Nelly RUBIN, Carlos Gustavo CIAMPINI, José Alberto LARROQUE, Andrés RUCCI, Claudia Mónica CICILIANI, Alicia Mabel LASPINA, Luciano Andrés RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo CIGOGNA, Luis Francisco Jorge LAVAGNA, Marco SÁNCHEZ, Fernando CLERI, Marcos LIPOVETZKY, Daniel Andrés SANTILLÁN, Walter Marcelo CLOSS, Maurice Fabián LITZA, Mónica Edith SCAGLIA, Gisela CONESA, Eduardo Raúl LLANOS MASSA, Ana María SCHMIDT LIERMANN, Cornelia CONTI, Diana Beatriz LOPARDO, María Paula SCHWINDT, María Liliana COPES, Ana Isabel LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón SELVA, Carlos Américo COSTA, Eduardo Raúl LÓPEZ, Pablo Sebastián SEMHAN, María de las Mercedes COULY, Verónica Carolina LOSPENNATO, Silvia Gabriela SEMINARA, Eduardo Jorge COUSINET, Graciela LOTTO, Inés Beatriz SNOPEK, Alejandro CREMER de BUSTI, María Cristina MACÍAS, Oscar Alberto SNOPEK, Guillermo D’AGOSTINO, Jorge Marcelo MADERA, Teresita SOLÁ, Felipe Carlos DAER, Héctor Ricardo MAQUIEYRA, Martín SOLANAS, Julio Rodolfo DAVID, Néstor Javier MARCUCCI, Hugo María SORGENTE, Marcelo Adolfo DE MENDIGUREN, José Ignacio MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José SOSA, Soledad DE PEDRO, Eduardo Enrique MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María SPINOZZI, Ricardo Adrián DE PONTI, Lucila María MARTÍNEZ, Ana Laura STOLBIZER, Margarita Rosa DEPETRI, Edgardo Fernando MARTÍNEZ, Norman Darío TABOADA, Jorge DI TULLIO, Juliana MARTÍNEZ, Oscar Anselmo TAILHADE, Luis Rodolfo DÍAZ ROIG, Juan Carlos MARTÍNEZ, Silvia Alejandra TENTOR, Héctor Olindo DINDART, Julián MARTÍNEZ, Soledad TERADA, Alicia Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 3 TOLEDO, Susana María ZIEGLER, Alex Roberto AUSENTES, CON LICENCIA TOMASSI, Néstor Nicolás ZILIOTTO, Sergio Raúl PENDIENTE DE APROBACIÓN TONELLI, Pablo Gabriel DE LA HONORABLE CÁMARA: AUSENTES, CON AVISO: TORELLO, Pablo ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda TORROBA, Francisco Javier BRITEZ, María Cristina GARRETÓN, Facundo TOVARES, Ramón Alberto DI STÉFANO, Daniel GONZÁLEZ, Josefi na Victoria HERRERA, José Alberto TROIANO, Gabriela Alejandra DURAND CORNEJO, Guillermo Mario TUNDIS, Mirta MENDOZA, Sandra Marcela GAILLARD, Ana Carolina URROZ, Paula Marcela MORALES, Mariana Elizabet GÓMEZ BULL, Mauricio Ricardo VEGA, María Clara del Valle PEÑALOZA MARIANETTI, María Florencia VERA GONZÁLEZ, Orieta Cecilia GRANADOS, Dulce SORIA, María Emilia VILLALONGA, Juan Carlos MOREAU, Cecilia VALDÉS, Gustavo Adolfo VILLAVICENCIO, María Teresita ORELLANA, José Fernando VILLAR MOLINA, María Inés VOLNOVICH, Luana PEREYRA, Juan Manuel SUSPENDIDO A PARTIR DEL 25/10/17, WECHSLER, Marcelo Germán POGGI, Claudio Javier ARTÍCULO 70 DE LA CONSTITUCIÓN WISKY, Sergio Javier SAN MARTÍN, Adrián NACIONAL: WOLFF, Waldo Ezequiel SORAIRE, Mirta Alicia DE VIDO, Julio

–La referencia acerca del distrito, bloque y período de mandato de cada señor diputado puede consultarse en el Diario de Sesiones correspon- diente a la sesión preparatoria (10ª reunión, período 133º) de fecha 4 de diciembre de 2015.

SUMARIO 10. Cuestión de privilegio planteada por la seño- ra diputada Donda Pérez. La cuestión pasa a la Comisión de Asuntos Constitucionales. 1. Izamiento de la bandera nacional. (Pág. 6.) (Pág. 24.) 2. Himno Nacional Argentino. (Pág. 6.) 11. Cuestión de privilegio planteada por el señor dipu tado Wolff . La cuestión pasa a la Comisión 3. Convocatoria a sesión especial. (Pág. 6.) de Asuntos Constitucionales. (Pág. 25.) 4. Homenajes: 12. Moción de orden de que la Honorable Cáma- ra se aparte de las prescripciones del regla- I. A la memoria del gobernador de la pro- mento y moción de tratamiento sobre tablas, vincia del Chubut, don Mario Das Neves. formuladas por la señora dipu tada Camaño, (Pág. 8.) respecto del proyecto de ley del señor diputado II. A la memoria de los ciudadanos argenti- Roma y otros por el que se reconoce la actua- nos Hernán Diego Mendoza, Diego En- ción de diferentes ciudadanos en la guerra del rique Angelini, Alejandro Damián Pag- Atlántico Sur por sus relevantes méritos, valor nucco, Ariel Erlij y Hernán Ferruchi, víc- y heroísmo en defensa de la patria, y cuestiones timas del atentado perpetrado en Nueva conexas (5.876-D.-2017). Se aprueban ambas proposiciones. (Pág. 26.) York el 31 de octubre de 2017. (Pág. 13.) 13. Moción de orden de que la Honorable Cámara III. A la Revolución Rusa. (Pág. 16.) se aparte de las prescripciones del reglamen- to y moción de tratamiento sobre tablas, for- 5. Cuestión de privilegio planteada por la señora muladas por el señor dipu tado Alonso, respecto dipu tada Sosa. La cuestión pasa a la Comisión del asunto al que se refi ere el número 24.I de de Asuntos Constitucionales. (Pág. 19.) este sumario. Se aprueban ambas proposicio- nes. (Pág. 26.) 6. Cuestión de privilegio planteada por el señor dipu tado Carlotto. La cuestión pasa a la Comi- 14. Moción de orden de que la Honorable Cámara sión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 20.) se aparte de las prescripciones del reglamen- to y moción de tratamiento sobre tablas, for- 7. Cuestión de privilegio planteada por la señora muladas por el señor dipu tado Alonso, respecto diputada De Ponti. La cuestión pasa a la Comi- del asunto al que se refi ere el número 24.II de sión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 21.) este sumario. Se aprueban ambas proposicio- nes. (Pág. 27.) 8. Cuestión de privilegio planteada por la señora dipu tada Ferreyra. La cuestión pasa a la Comi- 15. Moción de orden de que la Honorable Cáma- sión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 22.) ra se aparte de las prescripciones del regla- mento y mociones de preferencia, formuladas 9. Cuestión de privilegio planteada por el señor por la señora dipu tada Ferreyra, respecto de los dipu tado Rodríguez (M. D.). La cuestión pasa a la proyectos de resolución de los que es coautora Comisión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 23.) por los que se promueve juicio político al se- 4 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ñor ministro de Energía y Minería de la Nación contra la Tortura (119-S.-2017) Orden (5.078-D.-2016 y 5.874-D.-2017). Se rechaza del Día N° 1.794. Se sanciona. (Pág. 92.) la moción de orden. (Pág. 28.) III. Pronunciamiento de la Honorable Cáma- 16. Moción de orden de que la Honorable Cámara ra sobre los asuntos a los que se refi eren se aparte de las prescripciones del reglamen- los números 20.I y 20.II de este sumario. to y moción de tratamiento sobre tablas, for- (Pág. 93.) muladas por la señora dipu tada Horne, respecto 21. Manifestaciones relacionadas con el procedi- del proyecto de ley del que es coautora por el miento de consideración de los dictámenes sin que se prorroga la vigencia del artículo 19 de la disidencias ni observaciones. (Pág. 93.) ley 27.118, de suspensión de desalojos a agri- cultores familiares (5.826-D.-2017). Se rechaza 22. Consideración del dictamen de las comisiones la moción de orden. (Pág. 29.) de Relaciones Exteriores y Culto y de Legisla- ción Penal en el proyecto de ley en revisión por 17. Moción de orden de que la Honorable Cáma- el que se aprueba el Acuerdo entre la República ra se aparte de las prescripciones del regla- Argentina y la República de Colombia para la mento y moción de tratamiento sobre tablas, Prevención e Investigación del Delito de la Tra- formuladas por el señor dipu tado Carmona, ta de Personas y la Asistencia y Protección de respecto del proyecto de ley del que es coau- sus Víctimas, suscrito en la ciudad de Bogotá, tor por el que se modifi ca el artícu lo 23 de la República de Colombia, el 18 de julio de 2013 ley 24.674, de impuestos internos, en lo ati- (124-S.-2016). Orden del Día N° 1.756. Se san- nente a exclusión del tributo a los espumantes ciona defi nitivamente (ley 27.402). (Pág. 94.) (5.761.D.-2017). Se rechaza la moción de or- den. (Pág. 29.) 23. Consideración de dictámenes sin disidencias ni observaciones y del despacho al que se refi e- 18. Consideración del dictamen de las comisiones re el número 23.XI de este sumario: de Legislación General, de Población y de De- sarrollo Humano, y de Presupuesto y Hacienda I. Dictamen de las comisiones de Relacio- en el proyecto de ley en revisión por el que se nes Exteriores y Culto y de Legislación prorrogan hasta el 23 de noviembre de 2021 los Penal en el proyecto de ley en revisión plazos establecidos en la ley 26.160, de emer- por el que se aprueba el Acuerdo Marco gencia de la propiedad comunitaria indígena entre la República Argentina y el Estado (113-S.-2017). Orden del Día N° 1.776. Se san- Plurinacional de Bolivia para la Preven- ciona defi nitivamente (ley 27.400). (Pág. 32.) ción e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección 19. Consideración del dictamen de las comisiones de sus Víctimas, suscrito en la ciudad de de Legislación Penal y de Legislación Gene- Buenos Aires, República Argentina, el 15 ral en las modifi caciones introducidas por el de julio de 2015 (40-S.-2017). Orden del Honorable Senado en el proyecto de ley que Día N° 1.757. Se sanciona defi nitivamen- le fuera pasado en revisión por el que se esta- te (ley 27.403). (Pág. 97.) blece el régimen de responsabilidad penal para II. Dictamen de las comisiones de Relacio- las personas jurídicas por delitos contra la ad- nes Exteriores y Culto y de Legislación ministración pública y cohecho transnacional. Penal en el proyecto de ley en revisión Orden del Día N° 1.795 (31-P. E.-2016). Se san- por el que se aprueba el Tratado de Extra- ciona defi nitivamente (ley 27.401). (Pág. 63.) dición entre la República Argentina y la 20. Consideración de proyectos de resolución de Federación de Rusia, suscrito en la ciu- la Comisión Bicameral Permanente de la De- dad de Buenos Aires, República Argenti- fensoría del Pueblo, sancionados por el Hono- na, el 12 de julio de 2014 (100-S.-2016). rable Senado: Orden del Día N° 1.754. Se sanciona de- fi nitivamente (ley 27.404). (Pág. 101.) I. Proyecto de resolución por el que se de- III. Dictamen de las comisiones de Relacio- signa a la señora María Josefi na Ignacio y nes Exteriores y Culto y de Legislación a los señores Gustavo Federico Palmieri Penal en el proyecto de ley en revisión y Diego Jorge Lavado como integrantes por el que se aprueba el Tratado de del Comité de Lucha contra la Tortura Asistencia Legal Recíproca en Materia (88-S.-2017). Orden del Día N° 1.618. Penal, suscrito en la ciudad de Buenos Se sanciona. (Pág. 91.) Aires, República Argentina, el 12 de ju- II. Proyecto de resolución por el que se lio de 2014 (83-S.-2016). Orden del Día propone al doctor Alberto José Luchet- N° 1.774. Se sanciona defi nitivamente ti como integrante del Comité de Lucha (ley 27.405). (Pág.106.) Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 5 IV. Dictamen de las comisiones de Relacio- tización sobre la Violencia de Género, y nes Exteriores y Culto y de Legislación cuestiones conexas (20-S.-2016). Orden Penal en el proyecto de ley en revisión del Día N° 1.363. Se sanciona defi nitiva- por el que se aprueba el Tratado sobre mente (ley 27.410). (Pág. 131.) Traslado de Condenados para la Ejecu- X. Dictamen de las comisiones de Familia, ción de Sentencias Penales Privativas de Mujer, Niñez y Adolescencia y de Legis- la Libertad, suscrito en la ciudad de Bue- lación General en el proyecto de ley del nos Aires, República Argentina, el 12 de señor dipu tado Lipovetzky por el que se julio de 2014 (104-S.-2016). Orden del Día N° 1.755. Se sanciona defi nitivamen- declara el 15 de septiembre como Día te (ley 27.406). (Pág. 112.) Nacional de la Adopción, y cuestiones conexas (5.429-D.-2016). Orden del Día V. Dictamen de las comisiones de Relaciones N° 935. Se sanciona. (Pág. 132.) Exteriores y Culto y de Legislación Penal en el proyecto de ley en revisión por el que XI. Dictamen de las comisiones de Relacio- se aprueba el Tratado de Extradición entre nes Exteriores y Culto y de Legislación la República Argentina y la República de General en el proyecto de ley de la señora El Salvador, suscrito en la ciudad de San dipu tada Martínez (S.) y otros por el que Salvador, República de El Salvador, el 20 se instituye el 17 de marzo como Día de la de agosto de 2015 (72-S.-2016). Orden del Memoria y Solidaridad con las Víctimas Día N° 1.752. Se sanciona defi nitivamente del Atentado contra la Embajada de Israel (ley 27.407). (Pág. 116.) (674-D.-2017). Se sanciona. (Pág. 133.) VI. Dictamen de las comisiones de Relaciones XII. Pronunciamiento de la Honorable Cá- Exteriores y Culto y de Previsión y Seguri- mara sobre los asuntos a los que se re- dad Social en el proyecto de ley en revisión fi eren los números 22.I a 22.XI de este por el que se aprueba el Convenio de Segu- sumario. (Pág. 134.) ridad Social entre la República Argentina y 24. Consideración conjunta de asuntos: la República del Ecuador, suscrito en la ciu- dad de Quito, República del Ecuador, el 9 I. Proyecto de declaración del señor dipu- de diciembre de 2015 (84-S.-2016). Orden tado Selva y otros por el que la Honorable del Día N° 1.676. Se sanciona defi nitiva- Cámara expresa su dolor por las víctimas mente (ley 27.408). (Pág. 121.) del naufragio de la embarcación “El Repun- te”, ocurrido el 17 de junio de 2017 frente a VII. Dictamen de las comisiones de Relaciones las costas de Rawson, provincia del Chubut Exteriores y Culto y de Legislación Penal (3.329-D.-2017). Se sanciona. (Pág. 134.) en el proyecto de ley en revisión por el que se aprueba el Convenio para la Prevención II. Proyecto de declaración del señor dipu- y Lucha contra el Tráfi co Ilícito y la Res- tado Alonso y otros por el que la Honorable titución de Bienes Culturales Transferidos, Cámara expresa su beneplácito por el 50 Apropiados, Exportados o Importados Ilí- aniversario de la obtención, por parte de Ra- citamente entre la República Argentina y la cing Club de Avellaneda, de la Copa Inter- República del Ecuador, suscrito en la ciu- continental, en 1967, y cuestiones conexas dad de Quito, República del Ecuador, el 9 (5.373-D.-2017). Se sanciona. (Pág. 135.) de diciembre de 2015 (82-S.-2016). Orden III. Pronunciamiento de la Honorable Cá- del Día N° 1.753. Se sanciona defi nitiva- mara sobre los asuntos a los que se re- mente (ley 27.409). (Pág. 126.) fi eren los números 23.I y 23.II de este VIII. Dictamen de las comisiones de Acción So- sumario. (Pág. 136.) cial y Salud Pública y de Legislación Gene- ral en el proyecto de ley del señor dipu tado 25. Consideración de la renuncia a su banca pre- Guzmán por el que se instituye el 26 de sentada por el señor dipu tado por Santiago del agosto como Día Nacional de la Concien- Estero don José Alberto Herrera. Se acepta. tización de la Enfermedad Cardiovascular (Pág. 136.) de la Mujer (4.211-D.-2016). Orden del 26. Consideración del dictamen de la Comisión de Día N° 1.362. Se sanciona. (Pág. 131.) Legislación General en el proyecto de ley de IX. Dictamen de las comisiones de Familia, la señora dipu tada Giménez y otros por el que Mujer, Niñez y Adolescencia y de Legis- se modifi ca la ley 25.989, de régimen especial lación General en el proyecto de ley en para la donación de alimentos, en lo atinente revisión por el que se instituye noviem- a responsabilidad de los donantes (3.199-D.- bre como Mes Nacional de la Concien- 2017). Vuelve a comisión. (Pág. 136.) 6 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 27. Consideración del dictamen de la Comisión electoral de Buenos Aires don Héctor Pedro de Legislación Penal en el proyecto de ley del Recalde a izar la bandera nacional en el mástil Poder Ejecutivo por el que se modifi ca el Códi- del recinto. go Penal en lo atinente a delitos contra la salud pública y se actualizan los montos de las mul- –Puestos de pie los señores dipu tados y tas previstas en la ley 23.737, de estupefacien- el público presente, la señora dipu tada doña tes (27-P.E.-2016). Orden del Día N° 1.751. María Clara del Valle Vega y el señor dipu- (Pág. 142.) tado don Héctor Pedro Recalde proceden a izar la bandera nacional en el mástil del re- 28. Cuestión de privilegio planteada por el señor cinto. (Aplausos.) dipu tado Masso. La cuestión pasa a la Comi- sión de Asuntos Constitucionales. (Pág. 146.) 2 29. Continuación de la consideración del asunto al que se refi ere el número 27 de este sumario. Se HIMNO NACIONAL ARGENTINO pasa a cuarto intermedio. (Pág. 147.) Sr. Presidente (Monzó). – Invito a los se- 30. Apéndice: ñores dipu tados y al público presente a entonar I. Sanciones de la Honorable Cámara. las estrofas del Himno Nacional Argentino, (Pág. 149.) que será interpretado por un cuarteto de cuer- das de la Orquesta de Cámara del Congreso de II. Actas de votación nominal números 1 a 6. la Nación. (Pág. 188.) –Puestos de pie, los señores dipu tados y III. Inserciones solicitadas por los señores el público presente entonan las estrofas del dipu tados: Himno Nacional Argentino. (Aplausos.) 1. Brizuela del Moral. (Pág. 250.) 2. Camaño. (Pág. 250.) 3 3. Copes. (Pág. 252.) CONVOCATORIA A SESIÓN ESPECIAL 4. Giordano. (Pág. 255.) Sr. Presidente (Monzó). – Por Secretaría se 5. Giordano. (Pág. 255.) dará lectura de la resolución dictada por la Pre- 6. Giordano. (Pág. 256.) sidencia, mediante la que se convoca a sesión especial. 7. Nanni. (Pág. 256.) Sr. Secretario (Inchausti). – En virtud de la 8. Patiño. (Pág. 258.) presentación efectuada por el señor dipu tado 9. Pitiot. (Pág. 260.) Mario Negri y otros señores dipu tados y se- 10. Schmidt Liermann. (Pág. 261.) ñoras dipu tadas, por la que se solicita la reali- zación de una sesión especial para el día 8 de noviembre de 2017, a las 11 y 45, y la solicitud –En la Ciudad Autónoma de Buenos Ai- de ampliación del temario presentada, y consi- res, a los ocho días del mes de noviembre de 2017, a la hora 12 y 20: derando los artícu los 35 y 36 del Reglamento de la Honorable Cámara, el presidente de la Honorable Cámara de Dipu tados de la Nación 1 resuelve: “Artícu lo 1°. – Citar a los señores IZAMIENTO DE LA BANDERA NACIONAL dipu tados y a las señoras dipu tadas para el día 8 de noviembre, a las 11 y 45, a fi n de conside- Sr. Presidente (Monzó). – Con la presencia rar los siguientes proyectos: de 129 señores dipu tados, queda abierta la se- sión especial convocada conforme al requeri- “Expediente 113-S.-2017. Ley 26.160, de miento efectuado por varios señores dipu tados emergencia de la propiedad comunitaria in- en número reglamentario. dígena. Prórroga hasta el 23 de noviembre de Invito a la señora dipu tada por el distrito 2021. Orden del Día N° 1.776. electoral de La Rioja doña María Clara del “Expediente 31-P. E.-2016. Régimen de res- Valle Vega y al señor dipu tado por el distrito ponsabilidad penal para las personas jurídicas Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 7 por delitos cometidos contra la administración Aires, República Argentina, el 12 de julio de pública y cohecho transnacional. 2014. Aprobación. Orden del Día N° 1755. “Expediente 27-P. E.-2016. Código Penal y “Expediente 72-S.-2016. Tratado de Extra- ley 23.737, de estupefacientes. Modifi cación dición entre la República Argentina y la Repú- sobre actualización de penas y montos de las blica de El Salvador, suscrito en la ciudad de multas. Orden del Día N° 1.751. San Salvador, República de El Salvador, el 20 “Expediente 88-S.-2017. Integrantes para el de agosto de 2015. Aprobación. Orden del Día Comité de Lucha contra la Tortura. Designa- N° 1.752. ción de tres representantes correspondientes a “Expediente 84-S.-2016. Convenio de Se- las organizaciones sociales de derechos huma- guridad Social entre la República Argentina y nos y/o profesionales. Orden del Día N° 1.618. la República del Ecuador, suscrito en la ciudad “Expediente 119-S.-2017. Integrantes para de Quito, República del Ecuador, el 9 de di- el Comité de Lucha contra la Tortura. Designa- ciembre de 2015. Aprobación. Orden del Día ción del doctor Alberto José Luchetti, presen- N° 1.676. tado por la Secretaría de Derechos Humanos “Expediente 82-S.-2016. Convenio entre la del Ministerio de Justicia y Derechos Huma- República Argentina y la República del Ecua- nos de la Nación. Orden del Día N° 1.794. dor para la Prevención y Lucha contra el Trá- “Expediente 124-S.-2016. Acuerdo entre fi co Ilícito y la Restitución de Bienes Cultu- la República Argentina y la República de Co- rales Transferidos, Apropiados, Exportados o lombia para la Prevención e Investigación del Importados Ilícitamente, suscrito en la ciudad Delito de Trata de Personas y la Asistencia y de Quito, República del Ecuador, el 9 de di- Protección de sus Víctimas, suscrito en la ciu- ciembre de 2015. Aprobación. Orden del Día dad de Bogotá, República de Colombia, el 18 N° 1.753. de julio de 2013. Aprobación. Orden del Día “Expediente 4.211-D.-2016. Día Nacional N° 1.756. de la Concientización de la Enfermedad Car- “Expediente 40-S.-2017. Acuerdo marco diovascular de la Mujer, el 26 de agosto de entre la República Argentina y el Estado Pluri- cada año. Institución. Orden del Día N° 1.362. nacional de Bolivia para la Prevención e Inves- “Expediente 20-S.-2016. Mes Nacional de tigación del Delito de la Trata de Personas y la Concientización sobre la Violencia de Género, Asistencia y Protección de sus Víctimas, sus- el mes de noviembre de cada año. Institución. crito en la Ciudad de Buenos Aires, República Orden del Día N° 1.363. Argentina, el 15 de julio de 2015. Aprobación. “Expediente 5.429-D.-2016. Día Nacional Orden del Día N° 1.757. de la Adopción. Declaración el 15 de septiem- “Expediente 100-S.-2016. Tratado de Extra- bre de cada año. Orden del Día N° 935. dición entre la República Argentina y la Fede- “Expediente 21-S.-2017. Convenio sobre ración de Rusia, suscrito en la Ciudad de Bue- Ciberdelito del Consejo de Europa, adoptado nos Aires, República Argentina, el 12 de julio en la ciudad de Budapest, Hungría, el 23 de de 2014. Aprobación. Orden del Día N° 1.754. noviembre de 2001. Aprobación. Orden del “Expediente 83-S.-2016. Tratado entre la Día N° 1.380. República Argentina y la Federación de Rusia “Expedientes 85-S.-2017 y 91-S.-2017. En- sobre Asistencia Legal Recíproca en Materia trada de tropas extranjeras al territorio nacio- Penal, suscrito en la Ciudad de Buenos Aires, nal y salida de fuerzas nacionales fuera de él, República Argentina, el 12 de julio de 2014. según corresponda, para participar en los ejer- Aprobación. Orden del Día N° 1.774. cicios contemplados en el Programa de Ejerci- “Expediente 104-S.-2016. Tratado sobre taciones Combinadas, a realizarse desde el 1° Traslado de Condenados para la Ejecución de de septiembre de 2017 hasta el 31 de agosto de Sentencias Penales Privativas de la Libertad 2018. Autorización. Orden del Día N° 1.622. entre la República Argentina y la Federación “Expediente 108-S.-2016. Programa Cédu- de Rusia, suscrito en la Ciudad de Buenos la Escolar Nacional –CEN–, en el ámbito del 8 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Ministerio de Educación. Creación. Orden del Se constituyó así en el conductor, el líder Día N° 1.623. de la provincia, su caudillo; de un pueblo que “Expediente 3.199-D.-2017. Régimen Es- hoy se siente huérfano y que antes, por tres pe- pecial para la Donación de Alimentos –DO- ríodos, lo eligió para que lo gobernara. No lo NAL–, ley 25.989. Modifi cación del artícu lo amedrantaron las difi cultades; trató de sortear- 9° sobre responsabilidad de los donantes. las sin importar a quién debiera enfrentar, con “Expediente 674-D.-2017. Día de la Memo- equivocaciones y aciertos, pero jamás dejó de ria y Solidaridad con las Víctimas del Atentado decir y hacer lo que debía. contra la Embajada de Israel, el 17 de marzo de Quedan muchos testimonios de su obra. cada año. Institución. Hoy, su partida nos duele. Perdió la lucha por “Artícu lo 2°. – De forma.” su vida, pero su ejemplo, su entrega hasta sus últimos momentos perdurarán para siempre en el corazón de su pueblo. 4 Los versos de una canción de la Iglesia, di- HOMENAJES cen: “¡Qué triste debe ser llegar a viejo con el I alma y las manos sin gastar, qué triste integri- A la memoria del gobernador de la provincia dad la del pellejo del que nunca se jugó por del Chubut, don Mario Das Neves los demás!”. Él tenía el pellejo gastado, roto, Sr. Presidente (Monzó). – Para rendir ho- porque siempre sirvió y luchó por los demás. menaje a la memoria del gobernador de la pro- Honró la vida y la política. (Aplausos.) vincia del Chubut, don Mario Das Neves, tiene Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la palabra la señora dipu tada por el Chubut. el señor dipu tado por el Chubut. Sra. Lagoria. – Señor presidente: quiero Sr. Bermejo. – Señor presidente: es poco lo rendir homenaje a quien el martes 31 de oc- que tengo para agregar a las sentidas palabras tubre del presente año cerrara sus ojos para de mi amiga y colega Nelly Lagoria. siempre, a las 18 y 10: el amigo y compañero El 1° de noviembre una multitud se volcó a Mario Das Neves, con quien ingresé orgullosa las calles de Trelew para dar la última despe- a este ámbito, un hombre que, como reza el dida a su gobernador. Seguramente muchos de título del libro biográfi co sobre Mariano Mo- los que estaban allí no lo habían votado, pero reno La vida por la Patria, dio la suya por su todos sentían que estaban despidiendo a un lu- tierra chica, su pueblo, Chubut. chador, a una persona que literalmente dio la Fue un luchador de cuna. Desde joven, se vida por su trabajo y su pueblo. comprometió con la causa del pueblo, de los En tres ocasiones estuvo sentado en estas más necesitados, de los humildes, que lo lloran de corazón porque desde distintas funciones bancas y honró ese puesto. En algún momento, –municipales, provinciales y como dipu tado cuando le pidieron que asumiera otro cargo, no nacional durante dos períodos y medio– dejó solicitó licencia sino que renunció, porque esa su impronta de defensor inclaudicable de los era su forma de vivir. No andaba con medias derechos del pueblo del Chubut, mi provincia, tintas; ponía todo de sí para lo que pidiesen la la patria chica que lo vio llegar desde niño. política, las circunstancias o las necesidades En sus escritos, expresó: “El pueblo me ale- del país o la provincia. Entregaba todo, como gra y me duele. Me alegra cuando lo veo feliz entregó su vida hasta último momento. y cuando yo puedo añadir un poco de mi vida a Cualquiera hubiese cedido ante una enfer- su felicidad; me duele cuando los hombres del medad tan grave que lo postraba, pero él, no; pueblo o quienes tienen obligación de servirlo, siguió trabajando hasta lograr ganar su última en vez de buscar la felicidad, lo traicionan. Por batalla, el 22 de octubre pasado. Fui testigo de ello, se abocó a conocer sus necesidades y a cómo, muy disminuido en su salud, ese día, a brindar calidad de vida a todos los hombres de las 10 y media de la noche, salió a hablar cara los pueblos chicos o grandes del Chubut, sin a cara con los militantes que se acercaron a distinciones. La igualdad era el parámetro. su residencia para vivarlo, para compartir ese Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 9 triunfo, y ahí estuvo en el mejor momento de pués en la provincia, en términos de liderazgo su vida: triunfador, como siempre lo fue. político, a partir de la primera gobernación de Tuve la dicha de acompañarlo desde 2013 Mario Das Neves. en toda la campaña. Recuerdo que habíamos Fue un hombre que supo cambiar el rumbo ganado la elección de ese año. Asumió como de la provincia, y hoy no nos queda más que dipu tado el 10 de diciembre en esta Cámara, y reconocerlo; pero el reconocimiento no sólo ya el 8 de febrero de 2014 nos dijo: “Empece- tiene que ser verbal, sino que debe traducirse mos a trabajar”. Y así lo hizo durante más de en el compromiso, más allá de las diferencias un año y medio, hasta que por supuesto logró que pudiéramos haber mantenido, de buscar lo que los electores de la provincia lo eligieran mejor que tuvo y aprender de un hombre de la nuevamente como su gobernador. política, de su provincia y de su gente, como Este 1° de noviembre no sólo nos quedamos fue Mario Das Neves. (Aplausos.) sin un amigo y un luchador sino que también Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra despedimos a una persona totalmente generosa la señora dipu tada por el Chubut. –doy absoluta fe de ello–, a quien agradezco Sra. Llanos Massa. – Señor presidente: mucho la oportunidad que me dio. (Aplausos.) efectuaré una reseña de la carrera política de un Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra líder que dejó mucho dentro del compromiso el señor dipu tado por el Chubut. que tuvo con la provincia del Chubut. Sr. Igon. – Señor presidente: el 31 de oc- En 1995 fue elegido dipu tado nacional; en tubre constituyó un golpe muy fuerte para to- 1997, distinguido como mejor diputado de ese dos los chubutenses la pérdida del gobernador año; en 2001, uno de los pocos que renunció a Mario Das Neves. Sin dudas, hay mucho que su cargo para asumir como director general de reconocerle pero, por sobre todo, una premisa Aduanas. que siempre sostuvo como militante y en cada En 2003 fue elegido gobernador de la pro- responsabilidad institucional: defender Chubut vincia del Chubut, con el 45,6 por ciento de los y a los chubutenses. Por supuesto, desde el ofi - votos; en 2006 obtuvo el premio como mejor cialismo, en la provincia, pero también desde gobernador de esa provincia, y en 2007 resultó todo el arco opositor, eso es algo que siempre se le reconoció. reelegido en el cargo, con el 74,3 por ciento de los votos. Para mi provincia, particularmente éste es un año muy difícil. No podemos olvidar lo que En 2013 fue electo dipu tado nacional, con el pasó con la devastación de Comodoro Rivada- 52,63 por ciento de los votos; en 2014 creó el via y otras ciudades como Trelew, Puerto Ma- partido Chubut Somos Todos. dryn y Rawson, que estuvieron sin agua potable En 2015 se sometió a un largo tratamiento durante muchísimo tiempo. Tampoco podemos oncológico y ganó nuevamente las elecciones; olvidar lo ocurrido con Santiago Maldonado, y el 25 de octubre de ese año se convirtió en el ahora, padecemos el fallecimiento del gober- primer gobernador del Chubut en asumir un nador Mario Das Neves. tercer mandato. Al respecto, quiero señalar que Desde la oposición tengo que reconocer Mario Das Neves asumió el cargo y concluyó que sólo él podía manejar la crisis que vivió su tarea. Además, lideró un cuarto mandato de la provincia a lo largo de este año. No tuve la su partido en la provincia, a través de otra per- posibilidad de formar parte de su ofi cialismo, sona. pero lo reconozco como un compañero; y si Mario Das Neves fue un gran compañero bien desde la oposición hemos tenido discu- que abrió las puertas a todos los peronistas y siones muy importantes, hacia adentro había ciudadanos de la provincia del Chubut. Por muchísimo respeto personal e institucional, lo eso, quiero decirle: “Gracias, Mario. Esta es tu que quiero valorar. casa, donde te recibieron con los brazos abier- Creo que será muy difícil para Chubut y los tos. Acá están tus compañeros”. chubutenses superar el fallecimiento de un lí- Por último, dejaré una frase que lo categori- der. Sin lugar a duda, hay un antes y un des- zó en la provincia: “No hay pueblos chicos ni 10 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª pueblos grandes; solo hay chubutenses”. Eso Sra. Camaño. – Señor presidente: el 31 quería Mario Das Neves. (Aplausos.) de octubre pasado falleció la máxima autori- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra dad política e institucional de la provincia del el señor dipu tado por el Chubut. Chubut. Además, como recordó el señor sena- Sr. Taboada. – Señor presidente: con el fa- dor Pais, falleció una autoridad nacional o, al llecimiento de Mario Das Neves se fue el polí- decir de nuestra Constitución, una autoridad tico más infl uyente en la historia de la provincia federal. del Chubut. Fue un amigo, un excelente padre Mario Das Neves fue una fi gura trascen- de familia y un político que marcó el rumbo de dente a nivel nacional y muchísimo más, de su esa provincia y trascendió las fronteras de su provincia. Ello queda plasmado en las expre- partido para convertirse en un líder indiscutido siones que han vertido aquí los representantes de toda la sociedad del Chubut. del pueblo del Chubut, incluyendo a aquellos Para Mario Das Neves no había pueblos que –como se ha señalado– no participaban de grandes ni pueblos chicos, sino que solo se re- su armado político. quería solucionar los problemas de todos los Mario Das Neves tuvo una profusa carrera pueblos de su provincia. Fue el único político política. Fue funcionario municipal, secretario que en numerosas oportunidades recorrió ín- de Bienestar Social, funcionario del Poder Eje- tegramente la totalidad del Chubut acercando cutivo de la provincia del Chubut, secretario soluciones a la gente. general de la Gobernación y director general Murió un líder, el último que existió en la de Aduanas. provincia del Chubut. Ya se mencionó la renuncia a su banca, en Resumiré la fi gura de Mario Das Neves me- 2001, que también hicimos otros legislado- diante una anécdota que, en mi opinión, lo dice res cuando en aquella época se nos convocó, todo. en una segunda tanda, para enderezar el serio Durante su larga enfermedad, hace no mu- problema institucional que tenía la República. cho tiempo estuvo seis días en estado de coma. Desde el Congreso Nacional tuvimos la posi- Cuando se despertó llamó a sus más íntimos bilidad, la fortaleza y la capacidad de sacar a colaboradores y lo primero que les preguntó fl ote al país. fue si se había abonado los sueldos a los em- Como dije, Mario Das Neves fue director pleados públicos de la provincia. Esta anécdota general de Aduanas. Todavía recuerdo que describe absolutamente el sentimiento que Ma- en esa situación de enorme vulnerabilidad de rio Das Neves tenía por su pueblo. nuestro país, el “Portugués” se animó a desnu- Por supuesto que nosotros levantaremos y dar a quienes desde afuera nos mandaban re- sostendremos las banderas de lucha de nuestro cursos para resolver los problemas de la gente gobernador. Una de ellas fue la de reclamar al humilde de la República Argentina. Un día, los Poder Ejecutivo nacional lo que se merece la canales de televisión mostraron en la Aduana provincia del Chubut, o bien que se le devuelva que los contenedores que supuestamente te- algo de lo que ella aportó a la Nación. nían donaciones en realidad poseían residuos Otra bandera de lucha fue su negativa res- que venían a este país del subdesarrollo –entre pecto de la “megaminería” en el Chubut. Ma- comillas– en problemas. Pero al “Portugués” rio Das Neves decía que debíamos dejar una nada le importó. Convocó a una conferencia provincia sana a nuestros hijos y nietos. de prensa y mostró lo que nos estaba pasando, Otro legado que dejó y que nos compromete porque era bueno que viéramos lo que ocurría. a todos fue el de trabajar por la unifi cación del Además, como se ha señalado en la presente peronismo en la provincia del Chubut. sesión, fue elegido dipu tado nacional en tres Por lo expuesto, rindo este sentido homenaje oportunidades. En esa circunstancia yo, que a la fi gura de Mario Das Neves y hago llegar tengo tantos años aquí, tuve el enorme placer mi saludo a su familia. (Aplausos.) de conocer a Mario Das Neves. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Mario fue un hombre de la democracia, un la señora dipu tada por Buenos Aires. hombre de la política nacional aquejado por un Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 11 cáncer desde el año 2000. Recuerdo que está- bre íntegro y comprometido con la causa de su bamos sentados por ahí, cerca de las bancas provincia y de la Nación toda. que ocupan los dipu tados Alfonsín y Negri, En realidad, quiero referirme a otro tema. cuando luego de una consulta médica me contó Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia le que tenía cáncer. concederá el uso de la palabra oportunamente, Fue un león para enfrentar su enfermedad; señor dipu tado. un león para pelear y seguir viviendo. Un canto Tiene la palabra el señor dipu tado por Salta. a la vida. No fue nacido y criado –como a algu- Sr. Kosiner. – Señor presidente: desde el nos les gusta decir– “más allá del Colorado”, bloque Justicialista, adherimos a este homena- sino un patagónico cabal. Su actuación parla- je al compañero Mario Das Neves. mentaria anclaba en la defensa de la Patagonia. Como mucho se ha dicho y no hay demasia- Me enseñó humildemente a amar de manera do para agregar a los sinceros y justifi cados re- profunda esa zona de nuestra Argentina que conocimientos, simplemente quiero destacar la solemos mirar hasta con desdén. Los hombres doble faceta del compañero Mario Das Neves. que viven en esa región –que, en gran parte, En primer lugar, fue un militante del pero- son los mismos que no tienen oportunidades en nismo. Siendo muy joven Mario Das Neves, otros lugares del país– no sólo deben vencer la llegó a la política de la mano del peronismo. inmensa soledad de las estepas y las montañas, Fue dirigente de la Juventud Peronista y desde sino que además deben luchar contra un clima muy temprana edad desempeñó funciones eje- absolutamente adverso. Eso genera personali- cutivas en gabinetes provinciales. Claramente, dad. fue un militante. Algunos tuvieron la oportuni- Así era Mario. Su actitud frente a la vida, su dad de compartir con él visitas a la provincia cuerpo, sus gestos y su manera de ser indicaban en el marco de distintas campañas. que estábamos en presencia de un patagónico. Como aquí se dijo, fue un hombre de la polí- Fue un león que tuvo dos amores: su familia tica nacional. Nuestro bloque quiere reconocer y su Patagonia. Discúlpenme los muchachos, esto, sobre todo en momentos en que quizás es pero generalmente los hombres, cuando esca- muy difícil que la sociedad distinga ejemplos lan posiciones, dejan de lado a la familia. Ma- o valores dentro de ella. Desgraciadamente, es- rio no fue así, señor presidente, y hasta diría tamos en una época en la que no siempre sale que era un poco como usted; cuando se lo lla- a la luz la posibilidad de decir que en la políti- ma, su “iconito” es su familia. ca existieron y existen mujeres y hombres que Ese era el gran amor de Mario: su familia. han dado y dan todo de sí para cumplir con las expectativas del pueblo. Junto con la causa política, ello lo mantenía vivo. Fue un militante político y, en ese camino Mario Das Neves lo hizo. Como aquí se se- de la política –en el que, a veces, como decía ñaló, hasta el último momento de su vida cum- el general Perón, los hombres tiran la honra a plió con la responsabilidad que el pueblo del los perros–, no faltó alguna denuncia. Créan- Chubut le había dado: administrar el destino de la provincia. Incluso, priorizó esa responsa- me que no tenía asidero, porque Mario fue un bilidad a su propia salud. Estos son los ejem- hombre cabal. plos que desde la política se pueden dar como A ese hombre es a quien rindo homenaje: a valores. mi amigo, a mi compañero Mario Das Neves. Este es nuestro reconocimiento a Mario Das (Aplausos.) Neves, como compañeros de militancia, como Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra personas que compartimos una misma idea y el señor dipu tado por Buenos Aires. como peronistas. A él rendimos este homenaje Sr. Alonso. – Señor presidente: si bien no con el mismo respeto que sentimos hacia to- me había anotado para este homenaje, hago dos los hombres de la democracia en los que el mías las expresiones de todos los dipu tados pueblo confi ó a través del voto. que me precedieron en el uso de la palabra por- Mario Das Neves fue dipu tado nacional, que reconocí en Mario Das Neves a un hom- gobernador y candidato a vicepresidente de la 12 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Nación; un hombre profundamente compro- y de la política y por la importancia que daba a metido con el destino no sólo de su provincia la función pública. sino de todo el país. Recuerdo que cada vez que lo despedía le Por estas razones, desde el bloque Justicia- daba un abrazo diciéndole que se cuidara, por- lista expresamos nuestros respetos a su familia, que sabía que cuando iba a su provincia hacía a sus compañeros de militancia y a todo el pue- un gran esfuerzo recorriéndola y durmiendo en blo del Chubut. (Aplausos.) distintos lugares, y él me respondía con un “sí”, Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra a secas, porque sabía que estaba exponiendo su la señora dipu tada por Río Negro. salud. Pero la fortaleza, la fuerza, el nivel de Sra. Horne. – Señor presidente: desde el actividad que tuvo permanentemente hasta el bloque Peronismo para la Victoria nos hace- último momento fueron admirables y hablan mos eco de las hermosas palabras vertidas por de los valores profundos de Mario Das Neves, los señores dipu tados; sobre todo, la señora que superan sus valores como hombre público, dipu tada Camaño. como hombre político, como funcionario y di- rigente, pues tienen que ver con su persona y Queremos recordar a Mario Das Neves su esencia. (Aplausos.) como un militante, un compañero peronista, un patagónico y un gran gobernador. Pero, Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra además, como rionegrina, me toca recordar el el señor dipu tado por Buenos Aires. modo en que su provincia pudo desarrollarse Sr. Recalde. – Señor presidente: en nombre aun en momentos difíciles. Incluso en las di- de nuestro bloque ha hablado el compañero ferencias, con matices, hay personalidades que Santiago Igon, pero no podía dejar de dar mi pasan a la historia. Ese es el caso del compañe- testimonio personal sobre un gran compañero, ro Mario Das Neves. (Aplausos.) un gran militante y un gran político como Ma- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra rio Das Neves. (Aplausos.) el señor dipu tado por Buenos Aires. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Sr. Giustozzi. – Señor presidente: no está de el señor dipu tado por Córdoba. más abundar en las características personales Sr. Negri. – Señor presidente: en nombre de Mario Das Neves porque todo lo que pode- del interbloque Cambiemos, adhiero a todos mos decir es poco. los conceptos vertidos por los colegas preopi- Lo conocí esporádicamente por cuestiones nantes y a la extensa descripción de la vida y vinculadas con la función pública y después, el compromiso político de Mario Das Neves, más íntimamente, en la actividad legislativa. expresado por quienes compartieron su mili- Fue un hombre muy preocupado y concentra- tancia. do en los problemas de su provincia; pero lo No quiero reiterar, porque ya se recordó que más llamó mi atención fue su actitud como bien, que desde su juventud fue militante e persona frente a los temas humanitarios, es de- intendente, y que llevaba casi tres períodos cir, ante los problemas de los demás. Quiero como gobernador de su provincia, donde fue destacar su actitud solidaria, de comprensión y reelecto. afecto respecto de la mayoría de las personas Lo conocí en esta Cámara. Era un tipo fran- con las que se relacionó, pese a tener el rostro co, duro; una persona que no bajaba los ojos, de un hombre duro del Sur. Como bien dijo la que aparecía rudo, pero que era un hombre de señora dipu tada Camaño, asumió su pertenen- diálogo. Vivió la aventura de su partido políti- cia a esa zona como algo natural. co como todos vivimos la de los nuestros, con Esa misma actitud se refl ejó especialmente toda la pasión y sin guardarse nada, sin pensar a partir de que tomó conocimiento de la enfer- en los juicios de valor del momento. medad que padecía. Desde ese momento fue Lo más difícil de la vida es capear una en- el mismo hombre, la misma persona, con la fermedad con la lucha cotidiana, no lamentarse misma actitud y el mismo temple, sin ningún ni dar lástima, sino desafi arla tratando de vivir tipo de resentimiento, con la misma vocación de una manera distinta y sin salir del ámbito afectuosa por la vida, por los valores de su vida de la pasión. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 13 La lucha contra la muerte, sobre todo cuan- No puedo menos que repudiar a aquellos do es prolongada, como cuando se está frente a que ven en el terror y el sufrimiento de inocen- una enfermedad, se sostiene solamente con las tes una forma de propaganda y difusión de sus ideas, los afectos y el amor. Eso es lo que hace ideas. Digo “ideas” porque el odio de ninguna posible que se extienda la vida, sin saber cuál manera puede plantearse como un ideal; pero es el límite fi nal. hoy no quiero hablarles de odio o de terror. Mario Das Neves, como otros dipu tados, Quiero contarles que el amor y el sentimien- recibió premios dentro del Parlamento y una to de fraternidad fue lo que motivó que un gru- condecoración del gobierno de Chile. Además, po de amigos rosarinos decidiera reencontrarse participó de la Fundación Clinton. en la ciudad de Nueva York para festejar el 30° Era inquieto y rebelde, como todo patagóni- aniversario de su graduación. Y es ese mismo co, en la defensa de los intereses provinciales. sentimiento de amor y fraternidad, rasgo ca- Era un duro, y no pasó por la vida haciendo po- racterístico de nuestra cultura argentina, la he- lítica en forma inadvertida. La diferencia entre rramienta y la manera de seguir batallando y la vida y la muerte de una persona no es que luchando por una convivencia en paz. todos debemos pensar igual que quien murió, El terrorismo no distingue límites de países sino reconocer en aquel que vivió que no fue ni de nacionalidades, y nosotros les demostra- intrascendente, que por sus ideales y convic- remos que desde el amor y el hacer hay otra ciones fue capaz de dejar una marca, un sen- forma de encarar la vida. Como seres huma- dero y una idea. nos estamos profundamente dolidos por estas De esta manera, expresamos nuestro acom- pérdidas, pero como sociedad debemos estar pañamiento en este homenaje a la memoria de orgullosos, porque Hernán Ferruchi, Alejandro Mario Das Neves. (Aplausos.) Damián Pagnucco, Ariel Erlij, Diego Enrique Angelini y Hernán Diego Mendoza, a lo largo II de sus vidas demostraron que como argentinos A la memoria de los ciudadanos argentinos y como rosarinos somos la antítesis del odio; Hernán Diego Mendoza, Diego Enrique Angelini, celebramos y hacemos culto de la familia y la Alejandro Damián Pagnucco, Ariel Erlij amistad, y como crisol de razas que somos, de- y Hernán Ferruchi mostramos al mundo día a día que la conviven- Sr. Presidente (Monzó). – Para rendir home- cia entre quienes somos distintos no sólo es po- naje a las víctimas del atentado perpetrado el 31 sible sino que en nuestra tierra es una realidad. de octubre en la ciudad de Nueva York, tiene la Hoy, despido a cada uno de ellos no sólo palabra la señora dipu tada por Santa Fe. como integrante de este cuerpo sino también Sra. Martínez (A. L.). – Señor presidente: como rosarina y vecina. Hago llegar un abrazo hoy nos toca despedir, aunque sólo sea simbó- fraterno a sus familias, a sus hijos y a sus ami- licamente, a cinco seres humanos excepciona- gos Juan Trevisán, Ariel Benvenutto, Iván Bra- les a los que un odio ciego les arrebató la vida. jkovic, Guillermo Bianchini y Martín Marro. En mayor o menor medida, todos conoce- Para ellos, nuestro reconocimiento y aplauso, mos el fl agelo del terrorismo, sus mecanismos y desde acá les decimos que no nos es indife- macabros y retorcidos que se utilizan para ob- rente el terrorismo, que haremos propias sus tener la atención internacional. Hoy compren- palabras en cuanto al amor, que es una manera demos que el terrorismo, en su benefi cio, uti- de vencer el odio siguiendo dando vida, bata- liza elementos básicos de nuestro sistema de- llando y unidos. (Aplausos.) mocrático. Uno de ellos está conformado por Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra los medios masivos de comunicación, que son la señora dipu tada por Santa Fe. utilizados como herramienta de propaganda y Sra. De Ponti. – Señor presidente: me sumo captación. al homenaje que la señora dipu tada Ana Mar- Esta nueva modalidad del atacante solitario tínez rinde a nuestros vecinos de la ciudad de se muestra particularmente perniciosa por la Rosario, que fueron víctimas de este atentado difi cultad que implica su contención. terrorista en la ciudad de Nueva York. 14 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Llamo a la refl exión a todos los habitantes matando por la indiferencia. Este es un mundo del mundo frente al fl agelo inconmensurable injusto y enfermo. que signifi ca la problemática del terrorismo y Recordemos que por primera vez en la his- la responsabilidad del conjunto de potencias y toria hay un argentino –el papa Francisco– que Estados involucrados en este tipo de situacio- conduce la institución más antigua de la huma- nes, acerca de la necesidad de empezar a re- nidad, quien ya nos hablaba de esta sociedad solver y asumir las responsabilidades que tiene que ha perdido valores trascendentes y de esta cada país –sobre todo, los más poderosos en organización en la que los poderosos imponen términos de su infl uencia internacional– en la sus reglas al resto del mundo. sucesión de este tipo de hechos que terminan Este no es un justifi cativo, porque nadie pue- llevándose la vida de víctimas inocentes de na- de matar por un hecho de justicia; no se puede ciones que aparentemente estamos exentas de explicar un acto terrorista por el hecho de ser este fl agelo, pero de alguna manera termina- oprimido por otro pueblo. El fi n no justifi ca los mos involucradas. medios. Solicito que, a modo de despedida, la Cá- Si no somos capaces de ver el sufrimiento de mara guarde un minuto de silencio en recono- millones de argentinos en nuestra patria; si no cimiento a Hernán Diego Mendoza, Diego An- somos capaces de organizar espacios de debate gelini, Alejandro Pagnucco, Hernán Ferruchi y desde la política para corregir las injusticias a Ariel Erlij, y sus familiares. (Aplausos.) nivel global, lo nuestro será sólo pasar desde Sr. Presidente (Monzó). – Señora dipu tada: un lugar que honra a muchos, pero será solo cuando fi nalicen de hacer uso de la palabra eso: pasar. los oradores inscriptos para este homenaje, se Por eso, ante la muerte –hoy honramos a guardará un minuto de silencio. Mario Das Neves a través de las palabras ex- Tiene la palabra el señor diputado por Santa Fe. presadas desde el corazón por Graciela Cama- Sr. Grandinetti. – Señor presidente: en esta ño y tantos otros legisladores–, quiero hablar- Cámara que nos toca transitar en forma even- les desde el corazón, porque son vecinos de los tual –como diría el poeta español, lo nuestro que la mayoría de nosotros no sabíamos nada, es pasar, como pasamos por la vida– rendimos pero que hoy nos interpelan como dirigentes homenajes a personas reconocidas, políticos, políticos que somos. funcionarios, fi lósofos, hombres destacados; Recordemos que los profetas del odio ya pe- pero hoy quiero poner de relieve frente a mis garon en la Argentina en 1992 y 1994 y que en pares el sentimiento de unos vecinos de Rosa- la década del 70 proliferó el sentimiento de lo rio, ciudad donde nací, me crié y espero morir que podía llegar a ser un acto terrorista, que algún día. como contracara nefasta se topó con una or- ganización por parte del Estado que perseguía Esos vecinos, que por el azar y la locura por fuera de la ley. del terrorismo internacional fueron asesinados en Nueva York, no eran como cualquier otro La violencia engendra violencia, pero la in- vecino que uno se puede encontrar por ahí. justicia y la indiferencia generan muerte. Eran personas que refl ejaban lo que también Con estas palabras, adhiero también al pedi- nos identifi ca como argentinos, que es nuestro do de guardar un minuto de silencio. (Aplau- y autóctono. Me refi ero al culto a la amistad, sos.) es decir, al sentimiento de encontrarnos en un Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra lugar común con alguien a quien conocemos y la señora dipu tada por Santa Fe. con quien deseamos estar. Sra. Ciciliani. – Señor presidente: en nom- Ese sentimiento no se limita a un pulgar ha- bre del interbloque Progresista adhiero a este cia arriba en una red social. En la Argentina, homenaje y al repudio al atentado terrorista muchos de nosotros no necesitamos tener se- que sufrieron compatriotas argentinos. guidores o ser seguidos. Hablamos de valores En lo personal, nos sentimos tocados muy trascendentales que nos interpelan por lo alea- de cerca al compartir el duelo de toda una ciu- torio, pero que también refl ejan que estamos dad por la pérdida de estos compatriotas, quie- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 15 nes mientras rendían culto a la amistad y a sus Así lo han expresado en una conferencia vidas encontraron la muerte por el accionar del de prensa sus amigos, que sufrieron heridas y terrorismo internacional. En ese momento re- que producto de ellas todavía se encuentran en cibimos un cachetazo no sólo por la pérdida de Nueva York. Entonces, el mejor homenaje es la vida de estos rosarinos sino también porque dar contenido a esa gran frase que tiene que nos dimos cuenta de que el terrorismo interna- llenar los corazones de cada uno de los argen- cional está a la vuelta de nuestra existencia y tinos y del resto de los habitantes del mundo: de nuestras casas. el amor vence al odio. (Aplausos.) Ese es el mensaje que como dirigentes polí- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ticos no podemos dejar pasar por alto. Muchas el señor dipu tado por Córdoba. veces hemos visto por televisión este tipo de ac- Sr. Negri. – Señor presidente: hace menos tos como algo absolutamente ajeno a nuestras de tres horas los dipu tados Massot, Lavagna, vidas, pero el terrorismo nos volvió a golpear Bossio, Laspina y quien les habla llegamos –como en su momento lo hizo en la embajada de un viaje organizado por el gobierno argen- de Israel y en la AMIA, como bien recordó el tino –como tantas otras veces–, en este caso, dipu tado Grandinetti– con la pérdida de estos a la ciudad de Nueva York. Sinceramente, no cinco ciudadanos argentinos que encontraron hubiésemos querido tener que incorporar a la la muerte producto de la locura irracional. agenda ofi cial el acto que se agregó producto Rendimos homenaje a ellos y a sus familias de un hecho terrorista perpetrado por un lobo y, como rosarinos, seguiremos trabajando para solitario. que en lo personal y particular sus esposas y El lunes, mientras acompañábamos al pre- sus hijos puedan superar este momento me- sidente de la Nación y algunos gobernadores, diante la asistencia que toda la ciudad les está nos conmovimos cuando Guillermo Bianchini brindando. –uno de los sobrevivientes–, recordaba en esa bicisenda con sus ojos llenos de lágrimas lo Además, como dirigentes políticos del si- que había sucedido en un segundo. glo XXI, nos comprometemos a no dejar pasar esto que se ha convertido en algo cotidiano. En mi memoria quedaron grabados dos co- sas importantes. No se trataba sólo de un ho- Me refi ero al terrorismo internacional y al cri- menaje y un repudio al terror, porque mientras men organizado, porque tenemos la responsa- todos expresábamos nuestros respetos con do- bilidad de incluirlo en nuestra agenda política. lor teníamos al lado una ciudad que transcu- (Aplausos.) rría; hombres y mujeres que viajaban y seguían Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra con sus vidas cotidianas. el señor dipu tado por Santa Fe. Otra vez el terror; otra vez la condena. Así Sr. Cleri. – Señor presidente: también quiero ocurrió en Nueva York, en Londres, en Bru- recordar a estos compatriotas rosarinos que co- selas y en Barcelona. Ojalá éste haya sido el menzaron a construir un vínculo muy fuerte en último atentado, pero aunque nos haya tocado una importante escuela de la ciudad. Primero, a nosotros en una forma tan cercana creo que cimentaron su amistad y, luego, formaron sus es imposible afi rmarlo. familias que se sumaron a esa familia adopti- No hay ninguna ciudad segura en el mundo; va que habían conformado y a esa comunidad ya no hay lugares seguros en el planeta. Hay que ellos mismos alimentaban con encuentros que abordar el problema del terrorismo de otra permanentes, como este viaje que habían orga- manera, sabiendo de qué forma se presenta de nizado para festejar ese vínculo que nació en el cara a la sociedad. Politécnico de Rosario. Conocíamos el terrorismo de manera de or- La mejor manera de homenajear a ellos, a ganizaciones fundamentalistas, como los yiha- sus familias y a los compatriotas heridos es dar distas, pero se sumaron los lobos solitarios, la contenido a cada una de las palabras y tener un unidad de la cultura, la violencia, la pérdida de mensaje hacia adelante comprometiéndonos la vida, como ha ocurrido en cientos de capitales con el concepto de que el amor vence al odio. del mundo. No por casualidad se eligen lugares 16 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª donde la repercusión social convierte la noticia Sra. Sosa. – Señor presidente: queremos no sólo en miedo, sino en la idea de que no hay rendir homenaje a la Revolución Rusa, en de- poder en el mundo que pueda frenar tales ata- fensa de su actualidad y su vigencia, al cum- ques cuando la voluntad de uno es matar a otro. plirse cien años de un hecho que se llevó a Es mucho más fácil hacer volar un colegio cabo en un contexto histórico similar al que que una embajada. Los gobiernos deben preocu- hoy estamos atravesando, con un capitalismo parse por la seguridad de las embajadas, pero en decadencia que somete a la humanidad a los colegios son millones en todo el mundo. crisis, guerras y barbarie social. No sólo noso- Quiere decir que estamos frente a un fenó- tros decimos esto, sino que incluso uno de los meno global que también requiere una respuesta semanarios del capital fi nanciero internacional más importante, como es El Economista, re- similar por parte de los Estados. Gracias a Dios conoce este contexto histórico similar al de la –crucemos los dedos–, nosotros vivimos en un Revolución Rusa. continente donde todavía las manifestaciones del terrorismo no se han dado en la forma que También quiero reivindicar el rol protagó- nos asombran cotidianamente en el resto del nico de las mujeres obreras de Rusia, aquellas mundo, aunque en Latinoamérica el primer lu- trabajadoras textiles que abrieron paso a una gar en cuanto a pérdidas de vidas lo ocupa la cri- clase obrera que se apoderó de un gobierno minalidad, pero no estamos exentos de aquello. y llevó adelante transformaciones realmente enormes aun en la legislación. Esa legisla- Así como los compatriotas a los que se hizo ción revolucionaria otorgó a las mujeres plena referencia –Mendoza, Angelini, Pagnucco, igualdad con respecto a los hombres; en los Erlij, Ferruchi, que descansen en paz– nos to- primeros cien días repartió la tierra, otorgó el caron de cerca en la médula de la Argentina, divorcio, terminó con la discriminación insti- debemos saber que el tamaño del país no defi ne tucional sobre la diversidad sexual, resolvió la los grados de seguridad. Existe la posibilidad paz sin elecciones y terminó con la opresión de de que en el mundo ya no haya organizaciones las nacionalidades. Esto es algo que debemos sino lobos solitarios que a través de una red se reivindicar y traer a la actualidad. convierten en dueños de la vida del que está El capitalismo, con sus más de quinientos al lado. Así, el terrorismo y la muerte no son años, con todas sus transiciones democráticas, fantasmas que sólo rondan en otros lugares del incluso con la restauración capitalista de los mundo. Estuvieron en la Argentina y pueden países de la ex Unión Soviética, no ha podi- volver en cualquier momento. do otorgar a las mujeres esta igualdad legal, No sólo debemos rendir homenaje a las jurídica y material, la diversidad sexual ni la víctimas de este atentado sino que, además, protección a los niños, y –menos aún– hacerse debemos entender que necesitamos una res- cargo, desde los propios Estados, de la crianza puesta global mediante una política de Estado. de los hijos, garantizando un presente y un fu- (Aplausos.) turo a la niñez. Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia in- Por eso, reivindicamos la Revolución Rusa. vita al cuerpo a guardar un minuto de silencio en El Partido Obrero, integrante del Frente de Iz- homenaje a las víctimas del atentado producido quierda, llevará adelante en todo el país semi- en Nueva York y a quien fuera dipu tado nacio- narios y charlas porque justamente en la his- nal de esta Cámara, don Mario Das Neves. toria se ocultan los aspectos progresivos de la –Puestos de pie, los señores dipu tados y Revolución de Octubre, protagonizada por la el público presente guardan un minuto de clase trabajadora. silencio. Del mismo modo se esconde su carácter uni- versal, que no planteaba suplantar una clase III trabajadora por otra, sino la abolición de toda A la Revolución Rusa forma de explotación, ni reafi rmaba un interés Sr. Presidente (Monzó). – Para rendir ho- nacional sino internacional. En la actualidad, menaje a la Revolución Rusa, tiene la palabra vivimos un capitalismo también internacional la señora dipu tada por Mendoza. que no puede garantizar las plenas libertades Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 17 democráticas en sus países. Queremos hacer Tuve oportunidad de estar en Moscú dos un llamado a la juventud y a los trabajadores, años antes de la caída del Muro de Berlín. Esa para que se sumen a la causa del socialismo. Revolución Rusa puso todo, no sólo el ejército, En este homenaje no quiero dejar de men- para enfrentar la mayor tragedia de la humani- cionar a los millones de personas víctimas de dad, que fue el fascismo de Hitler. Puso tam- las guerras mundiales imperialistas y de aque- bién la capacidad de sus hombres y mujeres, lla burocracia contrarrevolucionaria que se en- que dieron no sólo lo que tenían materialmen- quistó en el gobierno surgido de la Revolución te sino hasta su vida. Catorce millones de ru- de Octubre para dar marcha atrás con todas sos, entre ciudadanos y miembros del Ejército estas conquistas históricas de los trabajadores. Rojo, ofrecieron su vida para lograr la paz de Hoy más que nunca el vigoroso movimiento la que hoy disfrutamos, y esperemos que nunca de mujeres que lucha contra la violencia y la más vuelva a estar jaqueada. discriminación tiene un espacio para sumarse Como decía, sobre la base de esos criterios a fi n de avanzar no sólo en la igualdad jurídica de igualdad y de humanismo, cuando se abre sino también en la igualdad material, garanti- la posibilidad de discutir, bajo las mismas zando el acceso a todos los derechos para las banderas revolucionarias de Lenin y de Marx, mayorías, que es la única forma de liberar a los también se cuestionan las desviaciones del so- sectores oprimidos y explotados. Luchamos cialismo, que en lugar de seguir transitando el para que la tierra sea el paraíso de la humani- camino de la democracia proletaria y de cam- dad. (Aplausos.) pesinos empezó a adoptar algunos modelos de Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la imposición capitalista. Por eso, jamás acep- la señora dipu tada por Corrientes. taron las razias que se hicieron en nombre de Sra. Ferreyra. – Señor presidente: adhiero la razón de Estado. plenamente a las palabras de la dipu tada Sosa. Así pudieron hacerlo porque esta nueva so- Hace cien años se partía la historia y, por pri- ciedad socialista se construyó sobre nuevos pa- mera vez, el sueño del socialismo y la justicia radigmas, a diferencia de otras potencias que social se escribía de una manera que ponía fi n a cuando generan anexiones, colonialismo, gue- los gobiernos terratenientes y buscaba terminar rra y dolor en otros pueblos no tienen quiénes, con la explotación del hombre por el hombre, desde adentro, posean capacidad de cuestionar. construyendo paradigmas humanitarios basa- Y eso es lo que ha permitido revitalizar el so- dos en nuevas concepciones discutidas de una cialismo. forma muy democrática por obreros, obreras y También en América Latina, al infl ujo de campesinos. esas ideas, hemos tenido revoluciones triun- No se trataba de una democracia como la fantes como la cubana, que han sido un modelo nuestra, que a veces se ha vuelto anómica, sino y un orgullo. que había democracia en las fábricas, en el campo, donde el pueblo planteaba cuáles eran Hace cien años se partió la historia y todavía sus necesidades. Como bien dijo la dipu tada estamos escribiéndola, con nuevas banderas y preopinante, todo ello generó un movimiento actualizaciones doctrinarias, siguiendo el ca- que puso en crisis los cimientos del capitalis- mino que empezaron aquellos revolucionarios. mo y se abrió a la historia de una manera dis- (Aplausos.) tinta para siempre. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Esa reivindicación de los trabajadores y el señor dipu tado por Buenos Aires. campesinos se abrazó a la búsqueda de la paz, Sr. Giordano. – Señor presidente: el bloque porque la primera y segunda guerras mundiales de Izquierda Socialista rinde su homenaje a los que azotaban en aquel momento fueron prota- cien años de la gloriosa Revolución Rusa, de gonizadas por los capitalistas a fi n de repartir- 1917. Se trata de una revolución que conmo- se los despojos de la humanidad que quedaron cionó al mundo porque por primera vez, cuan- luego de esas contiendas. Sobre esa base cons- do se decía que era imposible, triunfaba una truyeron una sociedad que tenía el paradigma revolución obrera y socialista, que empezaba de la no explotación. a combatir los grandes males del capitalismo. 18 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Así ocurrió también con los primeros años de do, que pactó con el imperialismo y generó la la revolución cubana. teoría del socialismo en un solo país, cuando En febrero de 1917, los trabajadores, los los bolcheviques luchaban por lo opuesto. campesinos y las mujeres tiraron abajo al zar. El estalinismo asesinó a Trotsky, en Méxi- Subió entonces un gobierno provisional capi- co, para eliminar la continuidad de esa pelea talista y dijeron que ya estaba solucionado el histórica. problema; pero la clarividencia de Lenin, de En 1989, millones de personas tiraron abajo Trotsky y del Partido Bolchevique sostuvo que el Muro de Berlín, contra esa dictadura, pero para solucionar los graves problemas, para lo- no pudieron impedir que se restaurara el ca- grar paz, pan y tierra, que eran los objetivos pitalismo. Nació entonces una fervorosa cam- levantados por la Revolución Rusa, tenían que paña en el sentido de que el socialismo había gobernar los trabajadores, hacerse de todo el fracasado. No fue así; combatimos esa campa- poder en los sóviet de los obreros y obreras, de ña. El socialismo no fracasó; lo que fracasa es los soldados y campesinos, y lo lograron. el capitalismo, que está llevando a la destruc- Es muy importante repasar las medidas que ción del planeta. En todo caso, lo que fracasó tomó el Partido Bolchevique en el gobierno es el estalinismo, no el partido de Lenin y de –muchas de las cuales tenemos en el programa Trotsky. del Frente de Izquierda– para saber cómo se De manera que, a cien años de la gloriosa combaten los males del capitalismo. Revolución Rusa contra el capitalismo y el En 1917, Rusia dejó de pagar la deuda ex- imperialismo, decimos que el socialismo no terna, expropió a los grandes empresarios, im- sólo es posible sino necesario. Por supuesto, plementó el control obrero de la producción, aquellos que levantamos esta bandera nada te- nacionalizó la banca y concretó la reforma nemos que ver con el falso socialismo del siglo agraria. Asimismo, eliminó los privilegios de XXI de Venezuela, con variantes reformistas la iglesia retrógrada; todo funcionario pasó a de izquierda como Syriza y tantas otras. ganar como un trabajador y se les dio igualdad El homenaje que hoy rendimos es también a los pueblos oprimidos por el antiguo Imperio un compromiso y un recordatorio a los cin- Ruso, lo opuesto a lo que hoy hacen Rajoy y el cuenta años del asesinato del “Che” Guevara, rey en relación con Cataluña. quien dijo: “socialismo o caricatura de revo- En 1920 se logró el derecho al aborto, cuan- lución”. Nosotros seguimos empeñados en la do en la Argentina todavía no lo hemos con- construcción de un partido de trabajadores re- seguido, y se dieron plenas libertades demo- volucionarios de izquierda para luchar por el cráticas en el arte y la cultura, como jamás se socialismo en la Argentina y en el mundo. Ese vio. Una democracia obrera nunca vista, con es el mejor homenaje que podemos rendir a los un gobierno democrático de obreros y campe- heroicos revolucionarios rusos que nos dieron sinos, no como ahora que hay gobiernos con un modelo a seguir. (Aplausos.) parlamentos que votan leyes para salvar a los Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ricos, a los grandes empresarios. la señora dipu tada por Buenos Aires. Queremos rescatar que esos revolucionarios Sra. González Seligra. – Señor presidente: querían extender la revolución, y por eso cons- simplemente quiero adherir a las palabras de truyeron la Tercera Internacional; aspiraban a los compañeros del Frente de Izquierda y plan- que la revolución se extendiera a Alemania y tear que es importante rendir este homenaje a otros países para que juntos, con la Rusia so- cien años de la Revolución Rusa. cialista, se diera una pelea contra el capitalis- Si hay una lección que nos dejó esa gran mo y el imperialismo. gesta de la clase trabajadora, de los sectores Esa revolución mundial no avanzó, y con la oprimidos y de sus partidos revolucionarios es muerte de Lenin, en 1924, se perpetró el cáncer que, si la humanidad tiene un futuro, no es este o la sífi lis de la revolución, que fue el estalinis- presente miserable ni la perspectiva de una cri- mo, la dictadura del partido único, que traicio- sis civilizatoria y ecológica a gran escala como nó el mandato bolchevique, ajeno a ese parti- está planteada con el actual sistema capitalista. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 19 Tendremos que pasar por una serie de pro- trabajadores judiciales de este país. Es menti- cesos revolucionarios victoriosos, porque jus- ra que un ordenanza cobra 100.000 pesos por tamente la revolución sentó el principio de que mes. Si el presidente quiere atacar los privile- los trabajadores pueden hacerse del poder a gios en el Poder Judicial debe empezar por la pesar de todos los mecanismos de dominación Corte, todas las cortes y todos los jueces, que con que cuenta el sistema capitalista. son los responsables; no específi camente ellos, También dejó en claro que no cederán sus sino toda la clase social que ocupa los tres po- privilegios sin resistencia, y por eso –como deres en forma mayoritaria para llevar adelante planteaba una dipu tada preopinante– fue muy el reparto de injusticia y no de justicia, porque importante el rol de los ejércitos rojos, de los hay que hacer una diferencia entre lo que es ejércitos dirigidos por León Trotsky, para en- justicia y lo que es el Poder Judicial. frentar esa resistencia, como siempre ha ocu- Para poder llevar adelante reformas que rrido en la historia. Si el capital no es derrotado atacan el servicio de la justicia –mejor dicho, en sus centros de gravedad, puede recompo- el derecho a acceder a ella– y las condiciones nerse y volver a la contraofensiva. laborales de los trabajadores judiciales, se va- Por eso, inspirados en esta revolución, abra- lieron de la coartada de mentir sobre los tra- zamos esa gran idea de derrotar al capitalismo, bajadores judiciales y atacaron sus derechos como nos mostró la Revolución Rusa. La his- laborales, como son las vacaciones. Como el toria no se da a veces de igual modo; ni calco presidente cree que los trabajadores judiciales ni copia. Pero inspirados en quienes hace cien trabajan poco –porque cumplen una jornada años se atrevieron, sin dejar de aprender de lo laboral de seis horas–, quiere llevar adelante que fue el partido revolucionario más gran- una reforma laboral que aumente esa jornada de de la historia de la clase obrera, el Parti- de trabajo. Sus asesores y dipu tados, que son do Bolchevique, difícilmente podamos llevar abogados y conocen tribunales, tendrían que adelante esta tarea, la más apasionante y la aclararle que muchos trabajadores judiciales que abrazamos desde mi partido, el PTS en el hacen horas extras –que no son reconocidas ni Frente de Izquierda, y que homenajeamos hoy. pagadas– y que las enfermedades laborales de (Aplausos.) ellos son enormes, producto de la fl exibiliza- Sr. Presidente (Monzó). – En las palabras ción laboral y la polifunción. vertidas por los señores diputados, quedan ren- Cabe mencionar que, incluso durante el go- didos los homenajes de la Honorable Cámara bierno anterior, el sector de la Justicia fue el al gobernador de la provincia del Chubut, don primero en sufrir la modernización del Estado, Mario Das Neves; a los argentinos fallecidos a que este gobierno ha llevado a un rango mi- raíz del atentado perpetrado en Nueva York, y nisterial y que ha servido nada más que para a la Revolución Rusa. continuar con la precarización laboral. 5 Por lo tanto, desde esta banca, como dipu- tada y empleada del Poder Judicial, quiero re- CUESTIÓN DE PRIVILEGIO pudiar los dichos del presidente y también el Sr. Presidente (Monzó). – Para una cues- intento del gobernador Cornejo, de Mendoza, tión de privilegio, tiene la palabra la señora de domesticar al Poder Judicial de dicha pro- dipu tada por Mendoza. vincia elevando de siete a nueve el número de Sra. Sosa. – Señor presidente: la cuestión de integrantes de la Suprema Corte, en una clara privilegio que vengo a plantear se vincula con acción de suma de poder público en su fi gura. el discurso del presidente, Macri, y el agravio Por último, desde este lugar llamo a todos que constituye para los trabajadores judiciales los trabajadores judiciales de las provincias y de este país. de la Nación a luchar por lo nuestro: por los Como dipu tada nacional, pero también convenios colectivos de trabajo y por la defen- como trabajadora judicial, como empleada del sa de la feria judicial y la jornada de trabajo de Poder Judicial de la provincia de Mendoza, re- seis horas, en tiempos de ajuste y de reforma pudio totalmente los dichos falaces sobre los laboral. 20 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión de mente la atención. Por ejemplo, de golpe vacia- privilegio planteada pasa a la Comisión de ron la sala de reunión para hacer un encuentro Asuntos Constitucionales. a puertas cerradas. Esto me llamó la atención, porque estas reuniones son de carácter público. 6 Otra actitud que me llamó la atención es que CUESTIÓN DE PRIVILEGIO no fue escuchada ninguna demanda, ni la de Sr. Presidente (Monzó). – Para una cuestión aquellos que somos candidatos ni la de quie- de privilegio, tiene la palabra el señor dipu tado nes elevaron distintas propuestas, entre ellas, por Buenos Aires. la formulación central o básica de que se escu- Sr. Carlotto. – Señor presidente: esta cues- che a cada uno de los candidatos. tión de privilegio no busca generar polémica Tengo que decir que realmente hay muy sino aportar una refl exión. En el día de hoy se buenos candidatos a ocupar el cargo de Defen- constituyó la comisión bicameral para la desig- sor del Pueblo. Algunos se hallan vinculados a nación del defensor del pueblo, cuya constitu- la situación de los derechos de los usuarios y ción ansiamos desde hace muchos años –desde consumidores, y otros, a la realidad social más la acefalía de la Defensoría del Pueblo– porque extrema de nuestro país. Además, hay quienes vemos con mucha preocupación la situación de provenimos de movimientos de derechos hu- degradación institucional que sufre dicho or- manos, y otros, que tienen capacidad técnica ganismo. por haber estado involucrados en instituciones Hoy vimos una audiencia que debe preocu- como la Defensoría del Pueblo, en el caso de par a este Parlamento. Más allá de la cantidad la ciudad. de votos necesarios –dos tercios de los presen- Otra cuestión llamativa es que ni siquiera tes– para aprobar la designación del Defensor respetaron la composición de género, porque del Pueblo, hay múltiples criterios que deben dentro de la terna propuesta ninguna mujer hay. ser tenidos en cuenta. Uno de ellos es el de la Todo esto debe llamarnos la atención, pues idoneidad. Este criterio es muy importante, estamos en un momento en el que debe preocu- porque sobre la base de los principios de París parnos la situación de los derechos humanos en la Defensoría del Pueblo es el organismo na- cional de derechos humanos. nuestro país. Esos principios plantean con mucha cla- Vemos señales que deben ser motivo de ridad cuál debe ser el perfi l del titular de un preocupación, y esto no lo planteo desde la organismo como la Defensoría del Pueblo. perspectiva ofi cialismo u oposición –nunca lo Sin embargo, hoy hemos visto que no hubo un hicimos– sino desde lo que pasa en la realidad acto transparente para la selección de los inte- concreta con el respeto a los derechos humanos grantes. Sí fue un acto legal, porque está en el en nuestro país. El Defensor del Pueblo viene a marco de las atribuciones que tiene la comisión cubrir ese lugar institucional tan necesario, de bicameral, pero no se realizaron audiencias pú- carácter federal, de atender las necesidades de blicas, no se aceptaron avales y no se permitió todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestro realizar impugnaciones ni escuchar a los can- país. didatos. De los veinte candidatos presentados Me parece que la forma en que se realizó se eligió una terna, y si bien por algunos de la elección de los candidatos genera un mal sus integrantes tengo cierto respeto político e comienzo para la designación del nuevo De- intelectual, no tienen el conocimiento sobre la fensor del Pueblo. Estamos nosotros y seremos temática específi ca que debe abarcar un defen- quienes tomemos esa decisión. Creo que aque- sor del pueblo. llos que han demostrado la voluntad de ocupar Yo participé en esa reunión de la comisión ese cargo deben ser escuchados. Debemos es- bicameral en un doble rol: como dipu tado de la cuchar sus propuestas, no solamente las de los Nación, porque siempre estuve interesado en integrantes de la terna sino las de todos aque- que se ocupe este cargo, y como postulante. llos que se han propuesto y las de quienes tie- Hubo situaciones que me llamaron poderosa- nen la vocación de trabajar sobre esta temática. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 21 Planteo todo esto como una enorme preocu- nero y, por el otro, que en términos de políticas pación. Además, los candidatos no fueron no- públicas no avancemos en ningún sentido para tifi cados. Yo concurrí porque soy dipu tado de combatir, con efectos concretos, la violencia la Nación y trabajo sobre la agenda del Parla- de género. Como todos sabemos, los índices mento, pero el resto de los candidatos no fue de femicidio, abuso y acoso en nuestro país au- informado sobre la reunión del día de hoy ni mentan cada día más. sobre las defi niciones que se iban a tomar. Ni Por un lado, vamos a sancionar un proyec- siquiera hubo una ventilación de los currícu- to para que noviembre sea el Mes Nacional de lums de los candidatos. Concientización sobre la Violencia de Género, Reitero que todo esto debe preocuparnos. y por otro, este Parlamento va a votar un presu- Nosotros creemos que no solamente debe puesto en el cual no sólo no se aumenta el pre- existir legalidad sino también legitimidad, y supuesto destinado a políticas que combatan la entendemos que en un cargo de tal importancia violencia de género sino que se reduce. Ni si- y relevancia institucional debe existir transpa- quiera se actualiza sobre la base de los índices rencia, cosa que no hubo en la reunión de la infl acionarios, sino que se reduce, en términos comisión bicameral de hoy. absolutos, con respecto al monto destinado el Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión de año pasado. privilegio planteada pasa a la Comisión de Además, en un presupuesto que tiene más Asuntos Constitucionales. de trescientas páginas solamente se menciona la palabra “mujer” cinco veces y ni siquie- 7 ra se hace referencia al Instituto Nacional de CUESTIÓN DE PRIVILEGIO las Mujeres, esa agencia desjerarquizada en la Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra cual el gobierno redujo la responsabilidad de la señora dipu tada por Santa Fe. implementar las políticas destinadas a comba- tir la violencia machista en nuestra sociedad. Sra. De Ponti. – Señor presidente: en rea- lidad, quería hacer uso de la palabra durante Vamos a acompañar la iniciativa por la que la consideración del proyecto contenido en el se instituye noviembre como el Mes Nacional expediente 20-S.-2016, que votaremos en el de Concientización sobre la Violencia de Gé- día de hoy. Se trata de una iniciativa por la que nero, pero no obstante, las mujeres de nuestro se propone establecer noviembre de cada año país esperan que desde la política se haga algo como Mes Nacional de Concientización sobre para lograr efectos concretos sobre este fl agelo la Violencia de Género. Por supuesto que esta- que sufre la Argentina. Evidentemente, esto es mos de acuerdo y vamos a acompañar… lo que no está sucediendo. Sr. Presidente (Monzó). – Señora dipu tada: Por otro lado, se está discutiendo una refor- ¿podemos dejar su planteo para cuando trate- ma laboral que, dejando de lado los perjuicios mos ese proyecto? que su implementación signifi cará en términos de derechos laborales y pérdidas históricas –si Sra. De Ponti. – No, señor presidente, por- llegara a sancionarse–, en ninguna parte con- que ustedes dijeron que no habrá debate. Hago templa la situación específi ca de las mujeres en el planteo ahora, y después se votará todo junto. el aspecto laboral. Sr. Presidente (Monzó). – Pero lo que usted Ni siquiera en el Congreso hemos sido ca- está planteando no es una cuestión de privilegio. paces de sancionar la paridad de género en las Sra. De Ponti. – Sí es una cuestión de pri- listas electorales. De modo que no podemos vilegio… dejar de señalar la enorme contradicción que Sr. Presidente (Monzó). – Bueno, expláyese. signifi ca sancionar un proyecto que en su letra Sra. De Ponti. – …, porque quiero señalar estipula que tendremos un mes al año destina- que hay una gran contradicción institucional do a concientizar a la población sobre la im- en que, por un lado, determinemos que no- portancia de combatir la violencia de género viembre de cada año sea el Mes Nacional de y, mientras de manera muy hipócrita absolu- la Concientización sobre la Violencia de Gé- tamente nada hacemos para avanzar con leyes 22 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª que duermen en la Comisión de Familia, Mu- expediente pese a que el juez había mandado jer, Niñez y Adolescencia. un pedido de desafuero basado en un auto de En este sentido, propusimos un conjunto de procesamiento. Como también informé a la co- iniciativas muy importante que aborda desde misión, dicha medida ni siquiera estaba fi rme distintas perspectivas la cuestión de la violen- al momento de ordenar la detención. cia machista e incluso desde distintos sectores Oportunamente solicité al presidente de la políticos, no sólo de la oposición sino también Comisión de Asuntos Constitucionales que del ofi cialismo. Sin embargo, no hay lugar para realizara un planteo fi rme, pues si hubo una discutir estos temas que implicarían una modi- obstrucción a la Justicia o a las facultades que fi cación de la situación de violencia que sufri- tenemos como cuerpo fue precisamente esa de- mos las mujeres en la Argentina. Recordemos negatoria infundada del juez Bonadío. que este problema cada día se torna más grave, Luego entendimos por qué razón este juez no y prueba de ello son las manifestaciones de los quiso mostrar los expedientes. Además de que movimientos de mujeres, en la calle. no estaba fi rme el auto de procesamiento de Como ya dije en este recinto, no alcanza con un dipu tado al que licenciosamente este cuerpo ponernos el cartelito que dice “Ni una menos” retiró sus fueros por obstrucción a la Justicia y o guardar un minuto de silencio cuando se co- no por una causa de corrupción, cuando pudi- noce un femicidio que es mediatizado y nos mos tomar conocimiento de algunas cuestiones sensibiliza a todos. Debemos comenzar a legis- entendimos cuál era el problema: “se lo lleva- lar y ejercer políticas concretas para modifi car ron puesto” a De Vido, pero uno de los que en- esta situación, independientemente de instituir tregaba el gas con sobreprecio y lo pagaba era un mes del año para concientizar a la población precisamente la empresa Shell, de Aranguren. sobre la importancia de combatir la violencia Otra cuestión que hay que destacar es que machista. ese expediente por el que detuvieron antes de Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión las elecciones a un exfuncionario que estaba de privilegio pasa a la Comisión de Asuntos involucrado fue fi rmado y convalidado por una Constitucionales. contadora, empleada de tercer rango de audito- ría de la empresa IMPSA, quien sostenía que 8 todo era legal y el precio, razonable. ¿Saben de CUESTIÓN DE PRIVILEGIO quién es esa empresa? De la secretaria legal y técnica de María Eugenia Vidal. Por todo esto, Sr. Presidente (Monzó). – Para una cues- ese “juez de la servilleta”, ese juez sucio, Bo- tión de privilegio, tiene la palabra la señora nadío, se negó a entregar el expediente. dipu tada por Corrientes. Espero que el cuerpo habilite esta cuestión Sra. Ferreyra. – Señor presidente: voy a de privilegio no sólo porque se impidió que yo plantear dos cuestiones de privilegio. ejerciera mi rol sino también porque se ocultó La primera es contra el juez Bonadío; lo co- información sustancial que debió haber sido re- menté en la reunión de la Comisión de Asuntos mitida al Congreso antes de que comenzara la Constitucionales cuando se trató el desafuero temporada de caza sobre dirigentes opositores, del dipu tado De Vido. A pesar del escaso tiem- como lo hicieron ustedes al votar el desafuero, po que tuvimos –tres o cuatro días hábiles– sin derecho a defensa ni ajustándose a proce- desde que emitió la orden de detención antes dimientos establecidos en la Constitución, que de las elecciones y la mandó a la Cámara, con- justamente reclaman para los represores pero currí a tomar conocimiento de las causas. niegan a los dipu tados electos democrática- Así fue como estuve en el juzgado donde mente. Espero que esta cuestión de privilegio se tramita la causa de Río Turbio, del doctor sea girada a la comisión que corresponde para Rodríguez, y en la causa del doctor Bonadío su tratamiento, porque nunca pasa nada. por sobreprecios en la compra de gas licuado. La segunda cuestión de privilegio se vincula En uno de los juzgados pude acceder a la do- con los dichos de la diputada Carrió y otros en cumentación, pero en el de Bonadío directa- relación con el hecho de reabrir los juicios de mente se me negó la posibilidad de revisar el lesa humanidad contra los represores genoci- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 23 das, por falta de pruebas. No es que faltaron Esos hijos de los represores que con valentía pruebas, y esto la dipu tada Carrió lo sabe bien quieren declarar contra sus padres deben tener porque pese a que fue funcionaria de la dicta- el acompañamiento del Parlamento en lugar de dura es abogada y fue profesora de Derecho los dichos nefastos de la dipu tada Carrió. Constitucional. Sr. Presidente (Monzó). – Las cuestiones En el caso de delitos de lesa humanidad, de privilegio planteadas pasan a la Comisión existe un encuadre distinto en materia proba- de Asuntos Constitucionales. toria, porque las testimoniales y los indicios tienen un valor preponderante, diferente al de 9 aquellos del ámbito del derecho penal o civil CUESTIÓN DE PRIVILEGIO común. ¿Por qué sucede esto? Porque no hay Sr. Presidente (Monzó). – Para una cuestión registros escritos de las violaciones cometidas, de privilegio, tiene la palabra el señor dipu tado de quién torturaba a quién, de cuánta picana por Tierra del Fuego. aplicaban, de quiénes eran los que tiraban gen- Sr. Rodríguez (M. D.). – Señor presidente: te en los “vuelos de la muerte”, de los bebés la cuestión de privilegio que planteo es hacia el torturados. Por esta razón, este tipo de pruebas Poder Ejecutivo nacional, puntualmente hacia testimoniales son las únicas que quedan frente la persona del ministro Marcos Peña. a estas barbaridades que incluso contaron con Van a cumplirse dos años de que sistemáti- complicidades avanzada la democracia. camente el ministro ha elegido contestar de un Hacer el planteo de que son unos pobres determinado modo los reiterados pedidos de viejitos, como Patti, al que se le concedió una informes de los dipu tados nacionales de Tie- prisión domiciliaria, o haber pedido el ministro rra del Fuego en relación con la reconversión Garavano, con la anuencia de la Corte, el “dos que proponen para nuestra provincia. En este por uno”, es una afrenta a la política de los de- sentido, Marcos Peña ha elegido contestarlos rechos humanos y a la democracia. de manera evasiva, irresponsable y, sobre todo, Por eso, pido a la dipu tada Carrió que se rec- irrespetuosa, no sólo para con los dipu tados tifi que, o bien que avance la cuestión de privi- nacionales sino también para con el pueblo de legio planteada. Esos dichos rozan la apología Tierra del Fuego. Esta falta de precisión sólo del delito. ha generado incertidumbre y pérdida de em- Sr. Presidente (Monzó). – Vaya redondean- pleo en el pueblo fueguino. Hasta hace poco do su exposición, señora dipu tada. más de dos años nuestra provincia tenía pleno empleo y hoy se encuentra en el primer lugar Sra. Ferreyra. – Ya concluyo, señor presi- en el ránking de pérdida de empleo registrado dente. en todo el país. Simplemente quiero destacar un tema que No conforme con esta situación, hace me- me parece importante para el Parlamento. En nos de una semana el ministro de Hacienda, el día de ayer ingresó por Mesa de Entradas Dujovne –quien tiene más del 90 por ciento de el pedido de los hijos de los represores que su patrimonio en el exterior–, dijo livianamen- quieren venir aquí para que se los libere de la te que iban a profundizar el rumbo quitando prohibición de declarar en los juicios de lesa benefi cios a la industria nacional, lo cual afecta humanidad. En realidad, lo que falta son prue- las empresas radicadas en nuestra provincia. bas para enjuiciar a los que todavía no están En otra oportunidad he dicho que la pérdida presos. de empleo en Tierra del Fuego es el equiva- Los hijos de los represores, como la hija de lente a haber perdido ochocientos mil puestos Etchecolatz –que marchó con nosotros contra de trabajo en Córdoba o en Santa Fe o más de el “dos por uno”–, quieren que se les permita doscientos mil en Buenos Aires. Esto nos da venir a contar cómo eran esos monstruos con una dimensión de qué está ocurriendo en nues- los que convivían y aportar las pruebas que fal- tra provincia. tan para que se determine, de una vez por to- En caso de llevarse adelante la medida das, cuál fue la responsabilidad de todos ellos. anunciada la semana pasada por el ministro 24 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Dujovne, estaríamos ante el fi n de la industria Sra. Donda Pérez. – Señor presidente: nacional radicada en Tierra del Fuego, con lo tal como lo hizo la señora dipu tada Araceli cual se duplicaría la cantidad de personas que Ferreyra, no quiero dejar de formular una pierden su trabajo. cuestión de privilegio por los dichos vertidos Todo esto sólo genera incertidumbre y tris- por la diputada Carrió. Voy a realizar algunas teza en nuestro pueblo, y ya lo vivimos en la consideraciones de carácter general que me década del 90 cuando los trabajadores, al re- parece que ya han sido recorridas por la dipu- gresar de sus vacaciones o ir a trabajar a la tada preopinante, pero creo que es importante madrugada, encontraban los galpones cerrados refrescarlas. con candados sin recibir ningún tipo de expli- Las expresiones de la dipu tada Carrió –una cación. de las dirigentes más importantes de la Ciudad Este cambio de mirada en términos geoes- de Buenos Aires, del espacio político que go- tratégicos que tiene el gobierno nacional, que bierna– atentan contra el derecho de acceso a insiste en volcar todo en una planilla Excel sin la justicia que no sólo tenemos quienes hemos importar que estén en juego la vida y la propia sido víctimas del Estado por delitos de lesa hu- soberanía de nuestro país y de esta región tan manidad, sino que tiene toda la ciudadanía. importante para Latinoamérica, hace que se Nuestro país ha fi rmado y ratifi cado el Esta- generen estas políticas económicas que tanto tuto de Roma, en el que nos comprometemos lastiman a los fueguinos. a hacer todo lo necesario para perseguir y san- Además, el gobierno nacional, con mucha cionar los delitos de lesa humanidad. En 2003, liviandad, dice que verá de qué manera nego- nuestro país ha iniciado un proceso –no sin re- ciará ante esas situaciones y pone sobre la mesa trocesos– muy importante, como es el de los de negociaciones las reformas laboral, previ- juicios. Voy a brindar algunas cifras para que sional e impositiva, donde aparece la quita del la sociedad, a la cual esto interesa, tenga claro impuesto a los sellos y a los ingresos brutos. de qué estamos hablando. La dipu tada Carrió El impuesto a los sellos y a los ingresos bru- no desconoce esto que voy a decir, pero tal vez tos lastima considerablemente la recaudación los dipu tados que están de pie hablando no lo provincial y nuestro sistema federal. Si bien el sepan. presidente de la Nación ha dicho que está de De acuerdo con la Procuraduría de Críme- acuerdo con el sistema federal, cada acción va nes contra la Humanidad, hay 2.971 procesos, a contramano de eso. 818 condenas, 99 absoluciones, 58 sobresei- No vamos a aceptar los aprietes o el sistema mientos y 154 faltas de mérito. Si sumamos al que ellos llaman “negociación”. No pode- a ello las personas que han sido absueltas, mos acostumbrarnos a la pérdida de derechos. sobreseídas y aquellas respecto de las cuales No podemos aceptar una reforma laboral que se ha dictado falta de mérito, encontramos un quita derechos a los trabajadores, ni una refor- universo de 250 individuos sobre los que no ma previsional que quita derechos a nuestros recayó pruebas en su contra, por lo cual no fue- viejos, y no se puede aceptar una reforma im- ron condenadas. Las pruebas que fi guran en los positiva que sigue lastimando la industria na- expedientes y en los juzgados son aportadas cional y las economías regionales. (Aplausos.) por las víctimas que han sobrevivido. Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión Creo que hay palabras con las cuales de- de privilegio pasa a la Comisión de Asuntos bemos tener cuidado; una de ellas es “idonei- Constitucionales. dad”. Hay consenso en que la única forma de demostrar idoneidad es mediante la vocación 10 democrática. Quien dice que hay que absolver a aquellos que cometieron los peores crímenes CUESTIÓN DE PRIVILEGIO que conoció este pueblo, no tiene vocación de- Sr. Presidente (Monzó). – Para una cues- mocrática. No importa lo que haya hecho esta tión de privilegio, tiene la palabra la señora persona en el pasado sino lo que se sostiene en dipu tada por la Ciudad Autónoma de Buenos el presente. Actualmente, la dipu tada Carrió, Aires. una prestigiosa constitucionalista que sabe Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 25 mucho de derecho, dice que este país tiene que avasallar ciertos valores que entiendo estaban borrar los tratados internacionales con los cua- superados en la Argentina. les se comprometió y revisar las sentencias de Específi camente me refi ero al hecho de que los juicios, muchas de las cuales están fi rmes, el jueves pasado, en un programa de C5N con- porque considera que no hay pruebas. ducido por el periodista Gustavo Sylvestre, el ¿Qué otras pruebas se necesitan más allá de señor Moreau dijo que yo era un agente del las que obran en la Justicia? ¿Por qué poner Mossad. Cabe aclarar que no ofende el que en tela de juicio una institución que, a mi cri- quiere sino el que puede, y por suerte mi for- terio, tiene que rendir muchas explicaciones y mación me dotó de herramientas para defen- dar respuestas a la sociedad? La Justicia es una derme de semejante improperio que esconde institución democrática. el más rancio y radical antisemitismo ya que La dipu tada Carrió ha dicho que el proce- extranjerizar al judío proviene de los rincones so de justicia contra los militares está viciado más lejanos de la historia. porque no hay pruebas sufi cientes para muchas Mañana se conmemora el 79º aniversario de de las condenas y que con esto se atenta con- la Kristallnacht, la Noche de los Cristales Ro- tra la democracia. ¿Quieren más pruebas? Les tos, que expulsó a mis abuelos de Alemania. traeremos más pruebas. Ayer –quiero ponerle Ellos, al igual que muchos padres y abuelos énfasis, tal como hizo la dipu tada Carrió–, los de los presentes, fueron recibidos en este país hijos de los genocidas presentaron un proyecto cuya Constitución, en su Preámbulo, compren- para que se les permita declarar en las causas. de a todos los hombres del mundo que quieran Tomemos ese proyecto y permitamos que tanto habitar el suelo argentino. los hijos como las mujeres, las ex mujeres y los Acerca del hecho mencionado, he enviado parientes puedan declarar. una carta documento al señor dipu tado elec- ¿Quieren más pruebas? Tomemos el proyec- to Leopoldo Moreau, en la que le pido que se to en cuestión y sancionémoslo. De esta mane- retracte. Caso contrario, llevaré el caso a la ra, tendrán más pruebas. Vamos a traer todas Justicia, no porque me sienta ofendido sino las pruebas que sean necesarias. porque se sembró la extranjerización del judío. Cada uno tiene que hacerse cargo de la po- Nosotros tenemos responsabilidades cívicas y sición que defi ende y del lugar en el que está. de gestión, y contamos con la posibilidad de Este Congreso dijo “nunca más”, “no al dos exponer diversos temas en los medios. por uno” y vamos a decir “no” a aquellos que Digo esto porque tal vez mañana en algún quieren ir hacia atrás con la Justicia. Eso es colegio adonde asista un chico judío, si se leen realmente enfrentar el terrorismo. las expresiones de Moreau el estudiante pueda Quiero rendir homenaje a las víctimas del te- ser extranjerizado, como ocurrió a lo largo de rrorismo en Nueva York y también a las treinta la historia. mil víctimas que tenemos en la Argentina que todavía no lograron justicia. (Aplausos.) Por las razones planteadas, a pesar de tratar- se de una iniciativa poco común, planteo una Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión cuestión de privilegio acerca de un dipu tado de privilegio pasa a la Comisión de Asuntos que todavía no asumió su banca. Asimismo, Constitucionales. solicito que se tomen los recaudos necesarios para que siga manteniéndose la armonía y el 11 ejemplo de la Argentina en la convivencia en- CUESTIÓN DE PRIVILEGIO tre aquellos que profesamos distintas religio- Sr. Presidente (Monzó). – Para una cuestión nes. No permitiré al dipu tado electo Leopoldo de privilegio, tiene la palabra el señor dipu tado Moreau ni a nadie que extranjerice al judío, por Buenos Aires. como se hizo en los peores momentos de la Sr. Wolff . – Señor presidente: planteo una historia. (Aplausos.) cuestión de privilegio a raíz de una frase del se- Sr. Presidente (Monzó). – La cuestión ñor dipu tado electo Leopoldo Moreau, quien a de privilegio pasa a la Comisión de Asuntos pesar de no haber asumido su cargo comenzó a Constitucionales. 26 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 12 ción argentina en el confl icto del Atlántico Sur MOCIÓN DE ORDEN Y DE TRATAMIENTO fue distintiva. SOBRE TABLAS Pedimos la incorporación de su tratamiento Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra porque queremos que los brigadieres, como- la señora dipu tada por Buenos Aires. doros, vicecomodoros, subofi ciales mayores, Sra. Camaño. – Señor presidente: solicito subofi ciales principales y subofi ciales auxilia- apartamiento del reglamento para incorporar res de la Fuerza Aérea de la Nación Argentina al temario el proyecto de ley contenido en el sean condecorados y reciban una medalla por Orden del Día N° 915, que lamentablemente el valor demostrado en combate. caducó, y como consecuencia de ello tuvimos Queremos remontar el tratamiento del pro- que rehacerlo a las apuradas para reparar el yecto de ley y lograr su sanción. Lamento pro- error cometido. Nos dimos cuenta de ello por- fundamente no habernos dado cuenta antes, que la efi cientísima prosecretaria Marta Lu- porque ahora tenemos que pedir la incorpora- chetta nos comentó la situación. ción de un orden del día que hoy podría con- Si el expediente tiene orden del día es por- vertirse en ley. que cuenta con el consenso de las comisiones. Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar la Se trata de una iniciativa que viene del Senado, moción de apartamiento del reglamento for- que pensábamos convertir en ley hoy, aunque mulada por la señora dipu tada por Buenos Ai- lamentablemente no será posible. res. Se requieren las tres cuartas partes de los En este orden del día se reconoce la actua- votos que se emitan. ción de más de veinte ofi ciales y subofi ciales –Resulta afi rmativa. que participaron en la guerra del Atlántico Sur por sus relevantes méritos, valor y heroísmo en Sr. Presidente (Monzó). – En consideración defensa de la patria. la moción de tratamiento sobre tablas. Más allá del observatorio y del excelente Se va a votar. Se requieren los dos tercios de trabajo realizado por dipu tados y senadores los votos que se emitan. para mantener viva la memoria, el tema está –Resulta afi rmativa. un poco olvidado. Recuerdo que hace muchos Sr. Presidente (Monzó). – Queda incluida años en una Asamblea Legislativa se rindió ho- la consideración del asunto en el orden del día menaje a los héroes de Malvinas. de la presente sesión. Por ese motivo, tomando el pedido de apar- tamiento del reglamento que en su ocasión for- 13 mulara el señor dipu tado Brügge –en ese mo- MOCIÓN DE ORDEN Y DE TRATAMIENTO mento yo no estaba presente en el recinto–, nos SOBRE TABLAS atrevemos a solicitar la incorporación de este tema en el orden del día de esta sesión y su pos- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra terior tratamiento, no como orden del día sino el señor dipu tado por Buenos Aires. como expediente 5.876-D.-2017, con el objeto Sr. Alonso. – Señor presidente: solicito el de reconocer el valor esgrimido en los vuelos apartamiento del reglamento y la incorpora- de estrategia militar que la Fuerza Aérea Ar- ción al orden del día del proyecto de decla- gentina ha desplegado a través de las operacio- ración contenido en el expediente 3.329-D.- nes de sus aviones “Hércules” en misiones de 2017, porque existe una rémora, de parte de los exploración recientemente desclasifi cadas por representantes del pueblo, en lo que signifi ca dicha fuerza. honrar la memoria de las víctimas del naufra- Sin demérito de la valentía, entrega y todo gio de la embarcación “El Repunte” y expresar lo que hicieron nuestros soldados, ofi ciales y la solidaridad a sus familiares. subofi ciales de las otras dos fuerzas, no puede Hago propicia la ocasión porque este tema no estar en la memoria el crucero “Belgrano” fue debatido ayer en la Comisión de Intereses ni muchas acciones valerosas de nuestra infan- Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios. tería y artillería. Recalco que sin duda la avia- Aspiramos a que hoy mismo su presidente, Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 27 junto con los de las comisiones de Legislación continúan desaparecidos son: Horacio Airala, General, de Presupuesto y Hacienda y de In- Néstor Paganini, Claudio Islas, Fabián Sami- dustria, acuerden el día de celebración de una te, Isaac Cabachik, José Omar Arias y Gustavo reunión plenaria para pronunciarnos respecto Sánchez. del proyecto de ley de marina mercante sobre Por ellos expresamos nuestro más profundo el cual hay gran consenso entre sus diversos pesar y brindamos a sus familias toda nuestra actores. Me refi ero a los representantes de los solidaridad. Nos hacemos parte del pedido de trabajadores, los empresarios, los legisladores justicia del movimiento colectivo “Ni un hun- de distintas bancadas y el Poder Ejecutivo. dimiento más”. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la señora dipu tada por Buenos Aires. Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar la moción de apartamiento del reglamento for- Sra. Raverta. – Señor presidente: quiero mulada por el señor dipu tado por Buenos Ai- contextualizar el pedido formulado por el se- res. Se requieren las tres cuartas partes de los ñor dipu tado por Buenos Aires. votos que se emitan. El 17 de junio pasado salió un navío de pes- ca de Mar del Plata, mi ciudad natal, con doce –Resulta afi rmativa. trabajadores, siete de los cuales continúan des- Sr. Presidente (Monzó). – En consideración aparecidos; tres se encontraron sin vida y otros la moción de tratamiento sobre tablas formu- dos sobrevivieron. Tratándose de una situación lada por el señor dipu tado por Buenos Aires. muy complicada, se organizó un grupo de mu- jeres integrado por esposas, hermanas y sobri- Se va a votar. Se requieren los dos tercios de nas de los tripulantes. Como siempre, las mu- los votos que se emitan. jeres organizaron espacios para que la tristeza –Resulta afi rmativa. y la pena de esta tragedia se conviertan en una lucha por la justicia. En este sentido, nos soli- Sr. Presidente (Monzó). – Queda incluida citaron tratar en esta Cámara varios pedidos de la consideración del asunto en el orden del día informes que fueron presentados. Incluso, se de la presente sesión. realizó una audiencia pública convocada por el señor dipu tado Pablo López. 14 Sería muy importante poder cumplimentar MOCIÓN DE ORDEN Y DE TRATAMIENTO con el tratamiento de dichos pedidos de infor- SOBRE TABLAS mes porque lo que las familias del barco hun- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra dido el 17 de junio de este año quieren es jus- el señor dipu tado por Buenos Aires. ticia y saber quiénes son responsables –tanto Sr. Alonso. – Señor presidente: solicito que del ámbito privado como del público– de este la Cámara se aparte de las prescripciones del hundimiento. reglamento a fi n de considerar el proyecto de Por otra parte, aprovechando el pedido de declaración contenido en el expediente 5.373- que se apruebe la iniciativa que presentamos D.-2017, fi rmado por todos los bloques que in- oportunamente, quisiera nombrar a los tripu- tegran la Comisión de Deportes. Cabe aclarar lantes porque son personas que se fueron a que su presidenta no pudo fi rmarlo porque no trabajar y no volvieron. En momentos como se encontraba en Buenos Aires. estos, en los que el clima de época parecie- ra ser el de que los trabajadores tengan cada El proyecto consiste en el reconocimiento vez menos derechos y estén cada vez menos de un logro del deporte argentino: en el año cuidados, me parece oportuno reivindicar sus 1967, un prestigioso equipo de fútbol obtuvo historias de lucha y de trabajo. Incluso, qui- por primera vez el título de campeón mundial siera nombrar a los sobrevivientes, quienes de Interclubes. Asimismo, se efectúa un re- también son parte de esta tragedia: Julio Cé- conocimiento a quienes integraron ese equi- sar Guaymas y Lucas Trillo. Fueron hallados po que pasó a la historia como “El equipo de sin vida: Silvano Coppola, Jorge Luis Gaddi y José”, entregándoseles un diploma al mérito José Ricardo Homs. Los siete trabajadores que deportivo. 28 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Sr. Presidente (Monzó). – Como hincha de te de la Comisión de Energía y Combustibles Independiente, voy a hacer el esfuerzo, señor –como De Vido– podía obstruir las investiga- dipu tado. (Risas.) ciones en la Justicia, el propio ministro tiene Se va a votar la moción de apartamiento del muchas más posibilidades –respecto de estas reglamento formulada por el señor dipu tado causas en las que tanto él como otros partici- por Buenos Aires. Se requieren las tres cuartas pantes están imputados penalmente– de destruir partes de los votos que se emitan. material probatorio, entorpecer los pedidos de informes y todas las cosas que se le achacaron –Resulta afi rmativa. a un presidente de comisión. Con mucha más Sr. Presidente (Monzó). – En consideración razón podría realizarlas un ministro. la moción de tratamiento sobre tablas formu- Más allá de todo esto, mientras leía el libro lada por el señor dipu tado por Buenos Aires. ArgenPapers surgió el “Paradise Papers”, y Se va a votar. Se requieren los dos tercios de otra vez el ministro Aranguren está comercia- los votos que se emitan. lizando con el gobierno argentino –mediante –Resulta afi rmativa. sociedades off shore creadas por él desde el año 2003– la venta de combustible, también con Sr. Presidente (Monzó). – Queda incluida sobreprecios. la consideración del asunto en el orden del día En consecuencia, es necesario que, de una de la presente sesión. vez por todas, el Congreso tome las medidas correspondientes. Aquí no hay confl icto de 15 intereses. El único lugar del mundo en el que MOCIÓN DE ORDEN Y DE PREFERENCIA Shell tiene ganancias monumentales es en la Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Argentina, lo que tiene que ver con la actuación la señora dipu tada por Corrientes. del señor Aranguren como ministro de Energía Sra. Ferreyra. – Señor presidente: solicito y Minería, haciéndonos pagar a los argentinos que la Cámara se aparte de las prescripciones cuadros tarifarios usurarios para garantizar la del reglamento con el objeto de considerar rentabilidad de la empresa de la que no sólo fue los proyectos contenidos en los expedien- accionista, sino en la que también tuvo altos tes 5.078-D.-2016 –de fecha 12 de agosto– y cargos de conducción, tanto en Shell Argentina 5.874-D.-17, por los que se solicita el juicio como en Shell Internacional. político al ministro de Energía y Minería, Juan Por eso, solicitamos el tratamiento de estos José Aranguren. dos pedidos de juicio político de manera inme- El pedido de juicio político formulado el año diata. No considerarlos implicará convertirnos pasado tenía varias causales, entre ellas, las au- en cómplices de uno de los “megaescándalos” diencias truchas y el cuadro tarifario irregular- de corrupción que padecen los argentinos y mente confeccionado, que algún juez valiente que todos los meses pagan los usuarios cuando tienen que abonar las facturas de los servicios. frenó y fue destituido. En ese momento tam- bién denunciamos esta operatoria mediante la Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra cual Shell vendía combustible vía Chile, país la señora dipu tada por Buenos Aires. que no es productor de ese tipo de gas, con la Sra. Camaño. – Señor presidente: quiero participación del Ministerio de Energía y Mi- saber qué vamos a votar. nería. Cabe señalar que el propio Aranguren ya Sr. Presidente (Monzó). – Vamos a votar conocía la fusión entre Shell y British, y no una moción de apartamiento del reglamento dijo nada. a fi n de habilitar la posibilidad de solicitar la Para Laura Alonso eso signifi ca confl icto de promoción de juicio político al señor ministro intereses. Para nosotros, es corrupción, con un de Energía y Minería de la Nación, ingeniero sobreprecio del 128 por ciento. Si este juicio Juan José Aranguren, por mal desempeño en político hubiera prosperado, podrían haberse sus funciones. evitado muchos de estos negocios. Imagínense Tiene la palabra la señora dipu tada por Co- ahora, con la doctrina Irurzun, si un presiden- rrientes. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 29 Sra. Ferreyra. – Señor presidente: yo for- tenemos en nuestras bancas un cartel que dice: mulé una moción de preferencia. Resulta obvio “En el Valle no sobran productores”. que no voy a solicitar un juicio político sin de- El pedido de tratamiento de este proyecto de recho de defensa ni todas esas cosas, tal como ley tiene por objeto la prórroga del artícu lo 19 hacen otros. La Comisión de Juicio Político de la Ley de Agricultura Familiar que protege deberá tratar este expediente antes de que ter- de los remates a los productores agropecuarios. mine el período ordinario de sesiones. Eso fue La semana pasada los dipu tados que perte- lo que yo mocioné y ahora vamos a votar: el necemos a esta región hemos estado haciendo pedido de preferencia. gestiones tanto ante el Banco Nación, que pa- Sr. Presidente (Monzó). – ¿Usted, enton- recía que se relamía pensando que el produc- ces, solicita preferencia con despacho de co- tor se desapoderaba de sus tierras y que podía misión? luego hacer algún otro negocio, como ante el Sra. Ferreyra. – Así es, señor presidente. juez federal, al cual se le presentaron pedidos Además, pido que se cite al señor ministro. de nulidad de las ejecuciones a los productores Sr. Presidente (Monzó). – En primer lugar, porque no fueron protegidos mediante la ley. votaremos el apartamiento del reglamento y En este sentido, se creó un fi deicomiso –casi luego, la preferencia solicitada por la señora todas las provincias lo hicieron– para los deu- dipu tada. dores del Banco Nación por no haber sido deu- dores incobrables, sino que tenían voluntad de Se va a votar nominalmente la moción de pagar; pero hoy se hallan absolutamente despro- apartamiento del reglamento formulada por la tegidos, con la posibilidad de quedar desampa- señora dipu tada por Corrientes. Se requieren las rados. tres cuartas partes de los votos que se emitan. Por estos motivos, necesitamos que antes de –Se practica la votación nominal. que termine el período ordinario de sesiones se pueda votar esta prórroga. El artícu lo 19 de la –Conforme al tablero electrónico, sobre 169 señores dipu tados presentes, 85 han vo- ley 27.118 reza que se suspenden los remates a tado por la afi rmativa y 82, por la negativa, los productores agropecuarios de la agricultura registrándose además una abstención. familiar por tres años, y esto caduca en diciem- bre de este año. Necesitamos con urgencia que Sr. Secretario (Inchausti). – Se han regis- se dé prioridad a este tratamiento y a ello obe- trado 85 votos afi rmativos; 82, negativos y una dece este pedido. 1 abstención. Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar la Sr. Presidente (Monzó). – Queda rechazada moción de apartamiento del reglamento for- la moción de apartamiento del reglamento. mulada por la señora dipu tada por Río Negro. Se requieren las tres cuartas partes de los votos 16 que se emitan. MOCIÓN DE ORDEN Y DE TRATAMIENTO –Resulta negativa. SOBRE TABLAS Sr. Presidente (Monzó). – Queda rechazada Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la moción de apartamiento del reglamento. la señora dipu tada por Río Negro. Sra. Horne. – Señor presidente: solicito que 17 la Cámara se aparte de las prescripciones del MOCIÓN DE ORDEN Y DE TRATAMIENTO reglamento con el objeto de considerar sobre SOBRE TABLAS tablas el proyecto de ley contenido en el expe- diente 5.826-D.-2017. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra el señor dipu tado por Mendoza. Como se verá, los dipu tados que pertenece- mos al Alto Valle del río Negro y al Neuquén Sr. Carmona. – Señor presidente: solicito que la Cámara se aparte de las prescripcio- 1. Véase el acta N° 1 de votación nominal en el Apéndice. nes del reglamento con el objeto de conside- (Pág. 188.) rar sobre tablas, en el marco del artícu lo 134, 30 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª el proyecto de ley contenido en el expediente los productos que contienen jarabe de maíz. 5.761-D.-2017, por el cual se propone una mo- Rechazamos totalmente esta situación. difi cación al artícu lo 23 de la Ley de Impuestos Voy a compartir el tiempo que me queda con Internos a fi n de excluir los vinos tranquilos y el dipu tado Gioja, pero es necesario que de- los espumantes. mos una señal categórica de ratifi cación de la Este proyecto de ley, que hemos suscrito alícuota cero para el vino en todas sus modali- junto a los dipu tados Abraham, Gioja y Tomas- dades. Por lo tanto, voy a solicitar que se vote si, busca ratifi car lo que entendemos es una po- nominalmente este pedido de apartamiento del lítica de Estado en la República Argentina, es reglamento. (Aplausos.) decir, la promoción de la actividad vitivinícola. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Esta actividad es histórica para la economía ar- el señor dipu tado por San Juan. gentina, en el país y en el mundo. Sr. Gioja. – Señor presidente: en función de En este sentido, hemos visto con muchísima lo que ha dicho el dipu tado Carmona, espero preocupación que desde el Poder Ejecutivo se que los dipu tados ofi cialistas representantes de esté impulsando el establecimiento de un im- las distintas provincias productoras de vino en- puesto interno del 10 por ciento para los vinos tiendan que necesitamos seguridad jurídica en tranquilos, los que no son espumantes, y de un la vitivinicultura. 17 por ciento para los vinos espumantes. No se puede, según el humor de quien esté Se trata de una situación que viene a poner gobernando, estar a merced de que un buen día en riesgo a más de quince mil productores vi- se agregue un impuesto a la industria madre de tivinícolas de la Argentina y a más de cien mil nuestra región. trabajadores que están vinculados con esta ac- Tengo poco tiempo, pero quiero agregar tividad. algo a lo que dijo el dipu tado preopinante: el Además, quiero poner énfasis en una reali- vino es una bebida nacional por ley e identifi ca dad que merece nuestro total repudio: el mi- a la familia. Me he criado con una botella de nistro Dujovne, para fundamentar la aplica- vino en la mesa, tomando todos los días una ción de este impuesto, ha alegado el carácter copita. Además, el vino es bíblico. El dipu tado no saludable del vino. Destaco que el vino ha Negri se ríe, pero seguramente él también ha sido declarado por el Congreso como bebida bebido una copita de vino. ¿Sí o no, dipu tado nacional. Es decir que estamos ante una situa- Negri? (Risas.) ción absolutamente inaceptable que ofende no sólo a quienes somos oriundos de provin- –Varios señores dipu tados hablan a la vez. cias vitivinícolas, sino a todos los argentinos, Sr. Gioja. – Quiero decir que el vino es una y perjudica la puesta en valor de esta bebida fi gura bíblica y ha existido a lo largo de los nacional. tiempos. Cuando este país empezó a desarro- Por otro lado, nos parece sorprendente que llarse, los españoles y los italianos llevaron se esté promoviendo la suba de un impues- precisamente a nuestra región de Cuyo el ori- to para las bebidas con azúcar, sin incluir las gen de esta industria. que contienen jarabe de maíz, cuando éstas sí Como dijo el dipu tado Carmona, son miles han sido señaladas como bebidas insalubres, u los trabajadores relacionados con esta activi- otros alimentos que consumimos diariamente, dad; no se trata de una cadena concentrada. desde galletitas hasta productos lácteos, que Hay muchos actores. Hay más de ochocientas vienen endulzados con jarabe de maíz, un ver- bodegas. No es un solo jugador; no estamos dadero veneno. hablando de Coca Cola o de Pepsi. Son varios. Entonces, se califi ca el vino como no salu- ¿Y saben cómo se disputan el mercado? Con dable y se está evitando la imposición respecto calidad, y la calidad tiene que ver con la forma de las bebidas con azúcar, seguramente por las como se cultiva la uva, y la uva hay que culti- presiones de la COPAL y las grandes producto- varla plantando una viña o un parral y estando ras de gaseosas en la Argentina en relación con todos los días encima de ella para que salga de Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 31 la mejor manera, evitando que el granizo o una preocupación la posible inclusión de un au- helada la destruya. mento en la alícuota de impuestos internos del Esto es lo que genera una cadena productiva vino, que hoy en día tiene tasa cero en lo que con muchísimos eslabones que tienen peque- se refi ere a impuestos internos. En este sentido, ños y medianos productores. nuestra opinión es que el vino siga teniendo En esta época del año, cuando ya empeza- tasa cero en impuestos internos. mos a comer pan dulce, se forma el precio de la Bien se han expresado aquí dipu tados que uva y los que especulan empiezan a decir: “Hay me precedieron en el uso de la palabra en cuan- mucha uva. Vamos a bajar el precio”. Con estas to a la inconveniencia de la aplicación de la medidas, lo que están haciendo es bajar el pre- medida proyectada, desde el punto de vista cio de la uva en detrimento fundamentalmente económico en nuestras economías regionales, del pequeño y mediano productor. especialmente en la provincia que represento, No quiero abusar de la buena voluntad de cuyo desarrollo vitivinícola tiene un peso su- la Presidencia, pero quiero decir lo siguiente: perlativo, que está en el orden del 70 por ciento con todo lo que nos pasó, en 1970 los argen- de la producción de vinos del país. Además, tinos consumíamos 97,8 litros per cápita por debemos tener en cuenta el peso que podría año. En 2016, el índice bajó a 21,5 litros per acarrear una modifi cación de esta naturaleza cápita por año. No exportamos más del 20 por que supone la caída directamente de ventas y ciento de lo que producimos, porque no reu- –cuándo no– el traslado al precio del pequeño nimos las condiciones necesarias y, según los productor. números de una consultora importante –la Aso- Quiero decir a los señores dipu tados de la ciación de Cooperativas Vitivinícolas Argenti- oposición que acompañamos la idea de que no nas–, vamos a terminar 2017 con un consumo haya impuesto interno al vino. (Aplausos.) de 18,6 litros de vino por persona por año. O Lo que quiero decirles también es que hoy sea que hemos perforado los 20 litros de vino en día no es necesaria ninguna reforma porque por persona por año. Me pregunto cuál es la la Ley de Impuestos Internos grava al vino con razón. tasa cero. En todo caso, se trata de que esto Si este impuesto se agrega, va a subir el pre- esté modifi cado en la alícuota que ingrese con cio del vino en la góndola. Entonces, en vez de la reforma tributaria. tomar un vaso de vino, que hace bien a la sa- En el día de la fecha, gobernadores y enti- lud –recordemos que un grande de la medicina dades representantes de las provincias vitiviní- argentina, como el doctor Favaloro, recomen- colas se están reuniendo con los ministros Ca- daba tomar una copa de vino en las comidas–, brera y Dujovne a los efectos de dar solución a vamos a reemplazarlo por cualquier bebida esta situación. Todos esperamos que llegue la que tenga un poco de azúcar o de fructuosa de reforma tributaria con tasa cero en relación con maíz, que está defi nida como no saludable por el impuesto interno al vino. Esperaremos tam- el Código Alimentario Argentino. bién que llegue la reforma al Congreso, pero Adhiero fervientemente a este proyecto de no vamos a modifi car una ley que hoy en día ley y pido que nos apartemos del reglamento, no necesita modifi cación. avancemos en su tratamiento –ya que hay an- Por lo tanto, vamos a esperar, en primer lu- gustia en nuestra región– y que aprobemos esta gar, el resultado de las gestiones que se reali- iniciativa. zan hoy y las decisiones que se den a conocer Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra públicamente. Posteriormente, veremos si in- el señor dipu tado por Mendoza. gresa alguna reforma tributaria que modifi que Sr. Borsani. – Señor presidente: todos los la ecuación en la industria vitivinícola y, en dipu tados que pertenecemos a provincias de ese caso, los legisladores de las provincias vi- la economía regional donde la vitivinicultura tivinícolas analizaremos de qué manera actuar. tiene peso, es decir, desde Jujuy hasta Chubut (Aplausos.) –incluidas modernamente Córdoba, La Pam- Sr. Presidente (Monzó). – Señores dipu- pa y, actualmente, Buenos Aires– vemos con tados: hay muchos oradores anotados y vamos 32 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª a seguir postergando el comienzo de una se- Sr. Presidente (Monzó). – Lo que estamos sión que ya, de hecho, es larga. votando es la moción de apartamiento del re- Por lo tanto, propongo que votemos el apar- glamento formulada por el señor dipu tado Car- tamiento y, si el tema ingresa en el temario… mona, a fi n de considerar este proyecto de ley en la presente sesión. –Varios señores dipu tados hablan a la vez. Sra. Camaño. – Pero el reglamento de esta Sr. Abraham. – Pido la palabra… Honorable Cámara es claro al respecto, señor Sr. Presidente (Monzó). – Insertamos su presidente. discurso, señor dipu tado Abraham. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Un representante de su bloque y de su pro- el señor dipu tado por Mendoza. vincia ya han hablado muy claramente, y se- Sr. Carmona. – Señor presidente: en pri- guramente usted compartirá tal posición. En mer término, se ha formulado una moción de consecuencia, creo que se debería proceder a apartamiento del reglamento, que debe ser votar. votada. Si por la naturaleza de la cuestión se Sr. Abraham. – Se trata únicamente de una requiriera algún tipo de tratamiento especial, aclaración muy breve. eso debería defi nirse a posteriori. No estamos Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ante una cuestión de carácter presupuestario, el señor dipu tado por Mendoza. sino tributario. En consecuencia, el argumento Sr. Abraham. – Señor presidente: deseo que ha sido esgrimido no es válido, por lo que señalar dos cosas. En primer término, no hay solicito que se proceda a votar la moción de nada mejor que esta Honorable Cámara trate apartamiento del reglamento. hoy este proyecto de ley a fi n de dar fuerzas a Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar no- los gobernadores que se van a sentar a dialogar minalmente la moción de apartamiento del re- con las autoridades nacionales. glamento formulada por el señor dipu tado por En segundo lugar, no es cierto que no se deba Mendoza. Se requieren las tres cuartas partes modifi car la ley, ya que los vinos espumantes de los votos que se emitan. no están incluidos en la tasa cero. Simplemen- –Se practica la votación nominal. te, se les está haciendo el descuento de la tasa contra reinversión y por decreto presidencial. –Conforme al tablero electrónico, sobre Consecuentemente, no es verdad lo que ha se- 179 señores dipu tados presentes, 101 han votado por la afi rmativa y 75, por la nega- ñalado el señor dipu tado. tiva, registrándose además 2 abstenciones. Por lo expuesto, solicito que se vote la mo- ción de apartamiento del reglamento a efectos Sr. Secretario (Inchausti). – Se han regis- de tratar sobre tablas el correspondiente pro- trado 101 votos por la afi rmativa; 75, por la yecto de ley. negativa, y 2 abstenciones.1 Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde vo- Sr. Presidente (Monzó). – Queda rechazada tar la moción de apartamiento del reglamento la moción. a fi n de tratar sobre tablas el proyecto de ley mencionado. Se requieren las tres cuartas par- 18 tes de los votos que se emitan. PRÓRROGA DE LA LEY 26.160, Sra. Camaño. – Pido la palabra. DE EMERGENCIA DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA INDIGENA Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la señora dipu tada por la provincia de Buenos Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde Aires. considerar el dictamen de la comisión de Le- Sra. Camaño. – Señor presidente: el regla- gislación General y otras recaído en el pro- mento de la Honorable Cámara es claro en el yecto de ley venido en revisión del Honora- sentido de que la modifi cación de una cuestión ble Senado por el que se prorrogan los plazos de carácter presupuestario debe ser considera- da por la comisión respectiva. Por ende, no sé 1. Véase el acta N° 2 de votación nominal en el Apéndice. qué estamos votando. (Pág. 198.) Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 33 establecidos en la ley 26.160, de emergencia Buenos Aires, 27 de septiembre de 2017. de la propiedad comunitaria indígena, hasta Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados el 23 de noviembre de 2021 (Orden del Día de la Nación. N° 1.776). Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- (Orden del Día Nº 1.776) cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisión a esa Honorable Cámara Dictamen de las comisiones1 El Senado y Cámara de Diputados,... Honorable Cámara: Artículo 1º – Prorróganse los plazos establecidos en Las comisiones de Legislación General, de Po- los artículos 1º, 2º y 3º de la ley 26.160, prorrogados blación y Desarrollo Humano y de Presupuesto y por la ley 26.554 y la ley 26.894, hasta el 23 de no- Hacienda han considerado el proyecto de ley en re- viembre de 2021. visión del Honorable Senado por el cual se prorrogan Art. 2º – El Poder Ejecutivo asignará las partidas los plazos establecidos en los artículos 1°, 2° y 3° de necesarias para atender el Fondo Especial creado en la ley 26.160, de emergencia de la propiedad comu- el artículo 4º de la ley 26.160, que se prorroga por la nitaria indígena, prorrogados por las leyes 26.554 y presente. 26.894, hasta el 23 de noviembre de 2021, y teniendo Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. a la vista los expedientes 6.634-D.-2016, 7.363-D.- 2016, 2.382-D.-2017, 3.715-D.-2017, 3.884-D.-2017, Saludo a usted muy atentamente. 4.392-D.-2017, 4.583-D.-2017, 4.620-D.-2017, 4.658- D.-2017, 4.718-D.-2017, 4.735-D.-2017, 4.784-D.- F P. 2017, 4.805-D.-2017, 4.889-D.-2017, 4.904-D.-2017, Juan P. Tunessi. 5.124-D.-2017, 5.143-D.-2017 y 322-O.V.-2017, to- dos ellos relacionados con la misma temática; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaña INFORME y las que dará el miembro informante, aconsejan su Honorable Cámara: sanción. Las comisiones de Legislación General, de Población Sala de las comisiones, 10 de octubre de 2017. y Desarrollo Humano y de Presupuesto y Hacienda, al Daniel A. Lipovetzky. – Martín A. Pérez. considerar el proyecto de ley en revisión del Honora- – Luciano A. Laspina. – Adriana M. ble Senado por el cual se prorrogan los plazos estable- Nazario. – Fernando Sánchez. – Carla B. cidos en los artículos 1°, 2° y 3° de la ley 26.160, de Pitiot. – Lucila M. De Ponti. – Silvina P. emergencia de la propiedad comunitaria indígena, pro- Frana. – Sergio O. Buil. – Olga M. Rista. rrogados por las leyes 26.554 y 26.894, hasta el 23 de – Myriam del Valle Juárez. – Analía Rach noviembre de 2021, y teniendo a la vista los expedien- Quiroga. – Oscar A. Martínez. – Alejandro tes 6.634-D.-2016, 7.363-D.-2016, 2.382-D.-2017, Abraham. – Samanta M. C. Acerenza. – 3.715-D.-2017, 3.884-D.-2017, 4.392-D.-2017, 4.583- Ricardo L. Alfonsín. – Eduardo P. Amadeo. D.-2017, 4.620-D.-2017, 4.658-D.-2017, 4.718-D.- – Alcira S. Argumedo. – Karina V. Banfi . 2017, 4.735-D.-2017, 4.784-D.-2017, 4.805-D.-2017, – Luis G. Borsani. – Juan F. Brügge. – 4.889-D.-2017, 4.904-D.-2017, 5.124-D.-2017, 5.143- Ana C. Carrizo. – Carlos D. Castagneto. D.-2017 y 322-O.V.-2017, todos ellos relacionados con – María C. Cremer de Busti. – Eduardo la misma temática, y no encontrando objeciones que A. Fabiani. – Mauricio R. Gómez Bull. – formular al mismo propician su sanción. Álvaro G. González. – Adrián E. Grana. Daniel A. Lipovetzky. – Alejandro A. Grandinetti. – Leonardo Grosso. – Anabella R. Hers Cabral. – Silvia R. Horne. – Juan M. Huss. – Elia Sr. Presidente (Monzó). – En consideración N. Lagoria. – Ana M. Llanos Massa. – Leandro G. López Koënig. – Pablo S. en general. López. – Vanesa L. Massetani. – Nicolás Tiene la palabra el señor dipu tado por Bue- M. Massot. – Verónica E. Mercado. – nos Aires. Pedro J. Pretto. – María F. Raverta. – Sr. Lipovetzky. – Señor presidente: este Rodrigo M. Rodríguez. – Felipe C. Solá. – Pablo G. Tonelli. – Francisco J. Torroba. dictamen fue aprobado por unanimidad por los – Paula M. Urroz. miembros de las tres comisiones que intervi- nieron en el tratamiento de esta iniciativa. Me 1. Artículo 108 del reglamento. refi ero a las comisiones de Legislación Gene- 34 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ral, de Población y Desarrollo Humano y de de 1860 a la actual, en lo relativo a los dere- Presupuesto y Hacienda. chos humanos de los pueblos originarios. El proyecto de ley venido en revisión del Pero el ordenamiento jurídico ha seguido Honorable Senado establece la prórroga de los avanzando. En ese sentido, mediante la sanción artículos 1°, 2° y 3° de la ley 26.160, de emer- de la ley 24.071, en 1992, se aprobó el Conve- gencia de la propiedad comunitaria indígena. nio 169 de la Organización Internacional del Los derechos de los pueblos originarios se Trabajo, sobre pueblos indígenas y tribales en encuentran consagrados en el artícu lo 75, inci- países independientes. Dicho convenio esta- so 17, de la Constitución Nacional; es decir, en blece los derechos de igualdad y condiciones el rango más elevado de la pirámide jurídica. A de pluralidad para los pueblos originarios. esto deben agregarse los tratados internaciona- –Ocupa la Presidencia el señor vicepresi- les que en materia de derechos humanos, fue- dente 1° de la Honorable Cámara, ingeniero ron incorporados por la reforma constitucional José Luis Gioja. de 1994. Sr. Lipovetzky. – Esto signifi có un cambio Resulta interesante leer lo dispuesto por el de paradigma que, justamente, fue el que toma- artícu lo 75, inciso 17, de la Constitución Na- ron en cuenta los constituyentes de 1994 para cional, relativo a las atribuciones del Congre- redactar el artícu lo 75, inciso 17, de nuestra so, porque es muy claro al respecto. En ese Carta Magna. Es importante destacar que esa sentido, se establece lo siguiente: “Reconocer disposición fue aprobada por unanimidad por la preexistencia étnica y cultural de los pueblos la totalidad de los bloques que intervinieron en indígenas argentinos. la reforma constitucional de ese año. ”Garantizar el respeto a su identidad y el Prosiguiendo con la enumeración de las derecho a una educación bilingüe e intercul- normas jurídicas que regulan los derechos de tural; reconocer la personería jurídica de sus los pueblos originarios, quiero referirme a la disposición contenida en el artícu lo 18 del Có- comunidades, y la posesión y propiedad co- digo Civil y Comercial de la Nación, que fue- munitarias de las tierras que tradicionalmente ra aprobado hace pocos años por el Congreso ocupan; y regular la entrega de otras aptas y Nacional. sufi cientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni sus- Dicho artícu lo establece lo siguiente: “Dere- ceptible de gravámenes o embargos. Asegurar chos de las comunidades indígenas. Las comu- nidades indígenas reconocidas tienen derecho su participación en la gestión referida a sus re- a la posesión y propiedad comunitaria de las cursos naturales y a los demás intereses que los tierras que tradicionalmente ocupan y de aque- afectan. Las provincias pueden ejercer concu- llas otras aptas y sufi cientes para el desarrollo rrentemente estas atribuciones”. humano según lo establezca la ley, de confor- De manera tal que el artícu lo 75, inciso 17, midad con lo dispuesto por el artícu lo 75, inci- de la Constitución Nacional es muy claro res- so 17, de la Constitución Nacional”. pecto de los derechos de los pueblos originarios Es decir que, de alguna manera, esta dis- sobre las tierras que ocupan tradicionalmente, posición del Código Civil y Comercial de la tal como lo ha señalado el constituyente. Nación ratifi ca los derechos de los pueblos ori- También resulta muy interesante dar lectura ginarios. Al mismo tiempo, remite a una ley es- de lo que establecía la Constitución Nacional pecial que regula la propiedad comunitaria de antes de la reforma de 1994. Para ello es ne- los pueblos originarios y que este Parlamento cesario recordar lo dispuesto por el artícu lo todavía debe sancionar. 67, inciso 15, del texto constitucional de 1860, En este marco el Congreso Nacional san- que establecía que correspondía al Congreso lo cionó en 2006 la ley 26.160, que precisamente siguiente: “Conservar el trato pacífi co con los regula esta situación. Han pasado muchos años indios y promover la conversión de ellos al ca- desde la sanción de esta norma legal, que es- tolicismo”. Esto nos está marcando claramente tablecía un plazo de cuatro años para realizar cómo hemos avanzado desde la Constitución un relevamiento de todas las comunidades y Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 35 pueblos originarios, así como también de las Estado junto con los pueblos indígenas. Me tierras que ocupaban tradicionalmente. Dicho refi ero a políticas basadas en el diálogo y la ar- relevamiento constituye una tarea importante ticulación. Ésa es la clave para resolver las difi - y ardua. cultades que aquejan a los pueblos originarios. En la Argentina viven más de treinta pueblos Tenemos un puntapié inicial muy importan- indígenas que hablan más de trece lenguas y te, ya que la propia Constitución Nacional es- representan entre el 2,4 y el 3 por ciento de tablece cuáles son los derechos de los pueblos la población total del país, de acuerdo con el originarios. No hay duda alguna al respecto. último censo poblacional practicado en 2010. Falta mucho por hacer; si bien hemos avan- De acuerdo con dicho censo, hay 955.032 zado –para comprobarlo, basta recordar qué personas que se reconocen indígenas. De ellos, decía la Constitución anterior y qué dice la un importante porcentaje habita en ámbitos ru- actual–, debemos empezar a pensar para los rales, organizados en más de mil seiscientas próximos años en una agenda pública respecto comunidades, según surge de un informe del de los pueblos originarios. Tenemos que seguir Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de avanzando en el reconocimiento de sus dere- septiembre de 2015. De esas mil seiscientas chos; es un acto de justicia, que como Estado comunidades todavía quedan por relevar más –entendido en su sentido amplio, es decir, in- del 70 por ciento. cluyendo a los tres poderes–, debemos realizar. Es por eso que, lamentablemente, la ley Por las razones expuestas, es muy impor- 26.160 tuvo que ser prorrogada no una, sino tante que sancionemos hoy, tal como viene del dos veces. Primero, en 2009, a través de la ley Senado, el proyecto por el que se prorroga la 26.554, y luego, en 2013, con la sanción de la ley 26.160. Es un derecho de los pueblos ori- ley 26.894. Es decir que hoy estaríamos prorro- ginarios y una obligación del Estado continuar gándola por tercera vez. Aspiramos a que ésta trabajando para que todos los derechos con- sea la última, porque hay muchos pueblos ori- templados en nuestra Constitución sean con- ginarios que esperan tener alguna certeza res- solidados y reconocidos. (Aplausos.) pecto del derecho sobre las tierras que ocupan tradicionalmente, como dijo el constituyente. Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra el Por supuesto, hablamos de una tarea que de- señor dipu tado por Entre Ríos, quien comparte bió hacerse y no se hizo. Podemos buscar mu- su término con el señor dipu tado Amadeo. chas responsabilidades; ya el informe del Equi- Sr. D’Agostino. – Señor presidente: adelan- po Nacional de Pastoral Aborigen –ENDEPA–, to mi voto afi rmativo al proyecto por el que se de 2013, advertía al gobierno anterior sobre la prorroga la ley 26.160. Algunos se preguntarán falta de ejecución de la ley 26.160. Destacaba, por qué lo expreso de manera tan asertiva si por ejemplo, que del 76 por ciento del presu- pertenezco al bloque que impulsó la conside- puesto destinado al relevamiento de las comuni- ración del tema. La respuesta es que no habría dades se había ejecutado una parte muy pequeña querido sancionarla, por entender que ya debe- y sólo se había relevado el 24 por ciento. Real- ríamos estar en una situación donde no fuera mente, muy poco. Por eso, de alguna manera necesario mantener la emergencia, para evitar hoy estamos obligados a sancionar una nueva que se ejecuten sentencias, actos procesales o prórroga. administrativos, cuyo objeto fuera el desalojo Además, el citado informe revela que el ma- o la desocupación de las tierras. yor retraso en la ejecución presupuestaria del Tenemos una ley que fue sancionada en programa llevado adelante por el INAI durante 2006. ¿Qué hicimos desde ese año con los ac- el gobierno anterior se verifi caba en las pro- tores partícipes del artícu lo 75, inciso 17, de vincias con más problemas de confl ictividad la Constitución Nacional, que dispone garanti- territorial. Por lo tanto, la prórroga de la ley es zar el respeto a su identidad y el derecho a una muy importante. educación bilingüe e intercultural, reconocer la Resulta claro que debemos avanzar hacia personería jurídica de sus comunidades –reite- la implementación de verdaderas políticas de ro: reconocer la personería jurídica de sus co- 36 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª munidades– y otorgarles la propiedad común des e iniciar una etapa de consulta con aquellos de las tierras que tradicionalmente ocupan? países y regiones que hayan pasado satisfac- Ésa es la regla general, la médula del pro- toriamente dicho proceso. Por ejemplo, Ca- ceso de reincorporación de los pueblos origi- nadá y el estado de Oklahoma, en los Estados narios. Por eso, debatir sobre una prórroga me Unidos. Para ello, se debe establecer un plazo hace temer que dentro de tres años estemos inamovible con penas por su incumplimiento. hablando de una nueva postergación. (Aplausos.) Teniendo en cuenta las palabras del señor Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra el dipu tado Lipovetzky, y atento a que termina señor dipu tado por Buenos Aires. mi mandato, me gustaría que se asuma el si- Sr. Amadeo. – Señor presidente: acompa- guiente compromiso: mañana, pasado o el 1° ño plenamente los dichos de mis compañeros de marzo, se debe sancionar una ley –no una preopinantes. prórroga de aquélla del año 2006– que incor- Quiero comenzar mi exposición rindiendo pore en los convenios 169 y 107 de la OIT a los homenaje a quienes dedicaron su vida a la cau- Consejos de Participación Indígena –los CPI– sa aborigen priorizando el diálogo, el avance para la identifi cación y conceptualización del de los derechos y el compromiso. término “pueblo”. Primero, al doctor Eulogio Frites, quien fa- Cuando en la televisión se informa que la lleció el 24 de julio de 2015. Fue el primer abo- ruta 40 fue cortada por un grupo de mapuches gado kolla, uno de los gestores del Parlamento se habla de pueblo, de comunidad o de etnia, Indígena y uno de los más activos participantes como si esas expresiones signifi caran lo mis- de la reforma de la Constitución. mo. El INAI, a partir de los protocolos de la A lo largo de su vida, fue una verdadera luz Organización Internacional del Trabajo, debió en el reforzamiento y la plena utilización de establecer qué representa cada una, rescatar el los derechos. Tratadista reconocido e innova- signifi cado de “pueblo” y contar las comunida- dor en temas vinculados con los derechos abo- des. El pueblo es el mapuche, pero puede tener rígenes, fue muy apreciado por su trabajo. Por tantas comunidades como provincias hay en la eso me digna haber sido su amigo. Argentina, o tal vez más. También quiero rendir homenaje a Jorge Pe- Nuestro objetivo es que haya una reorgani- reda, quien falleció el 11 de abril de 2017. De- zación, sobre la base de aquel artícu lo consti- dicó su vida y su fortuna a la causa de los más tucional, para que en la República Argentina pobres trabajando en la Cuña Boscosa santafe- se determine cuáles son los miembros de los sina. Creó el Instituto de Cultura Popular e im- pueblos originarios con personería jurídica y pulsó la educación secundaria bajo el sistema bienes comunes. De esa manera, evitaremos la de alternancia. discusión de si ancestral es lo mismo que tra- Promovió los grupos CREA de pequeños dicional. Hay comunidades que habitualmente productores. se juntan y, luego de dos o tres años, se con- Se destacó por la promoción de las comuni- vierten como si fueran mapuches, adquiriendo dades aborígenes a través de Fundapaz, el otor- su cultura. gamiento de becas para la formación de maes- Así no funciona nuestro mecanismo cons- tros bilingües, y por su histórica tarea como titucional. Ésta no es una cuestión política; es presidente del INAI. estrictamente de derechos humanos, porque el También quiero homenajear a tantos otros objetivo es evitar los maltratos y las actitudes argentinos que se comprometen con la causa inhumanas, y terminar al fi n con la incertidum- indígena: el padre Francisco Nazar, de Formo- bre de los pueblos originarios. sa; Félix Díaz, Nimia Apaza, Festo Chauque, Tienen que acabarse las prórrogas eternas. Sofía Villamil; Gastón Bordelois, con el Pro- En una ley posterior se debe solicitar al INAI grama Social Agropecuario; ENDEPA –tene- que rinda cuentas desde su creación en el año mos el orgullo de tener aquí a sus represen- 2006. Asimismo, es preciso reiniciar el proce- tantes– y tantos otros que trabajan en silencio so de reconocimiento de pueblos y comunida- todos los días por esta causa justa. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 37 Los quiero traer a este recinto, señor presi- entre las partes y el uso de tecnología de geo- dente, no sólo para homenajearlos como argen- rreferenciamiento en el Chaco; comunidades tinos, sino para mostrar que es posible el ca- originarias que llegaron a un acuerdo con habi- mino a través del compromiso y la militancia, tantes criollos para distribuirse 640.000 hectá- pero basado en el diálogo para que se realicen reas en el Chaco salteño, 400.000 de las cuales plenamente los derechos de las comunidades fueron para setenta comunidades, y 243.000, aborígenes. para cuatrocientas sesenta familias. En Santia- No es cierto que el único camino posible –ellos go del Estero, en el paraje 25, Garza, veintiu- lo han demostrado– para el reconocimiento de na familias resolvieron el problema y hoy son los derechos aborígenes sea el confl icto y la propietarias de 1.400 hectáreas; ello, a través violencia. Con personas como Eulogio Frites del uso del mapa territorial participativo y la y Jorge Pereda, entre 1994 y 1998, logramos negociación entre los actores para llegar a so- enormes avances para el reconocimiento de los luciones duraderas y pacífi cas, como lo quiere pueblos: consumamos la devolución de 2 millo- la mayoría de las comunidades. nes de hectáreas, entre las que se encontraban Sin embargo, esto no se podrá lograr, señor verdaderos íconos como las 125.000 hectáreas presidente, sin el compromiso de las provin- de Finca Santiago, producto del histórico Malón cias. Éste es otro de los fracasos de estos años de la Paz; la Finca San Andrés, en Orán; Pul- de la década perdida, en que las provincias marí, en Neuquén; 250.000 hectáreas en Cusha- tampoco hicieron el trabajo que debían hacer. men, Amaicha del Valle; La Leonesa, en Chaco; Por eso, reconociendo que esta ley que Colonia 25 de Mayo, en Misiones; tierras de la vamos a prorrogar es un ejemplo de fracaso, comunidad Ona en Tierra del Fuego. tenemos que poner todo el esfuerzo posible. En el caso de Finca Santiago, fueron ins- No lograremos hacer valer el derecho de los criptas a nombre del Consejo Coya, en forma pueblos originarios con bombas molotov; no comunitaria, inenajenable e inembargable, lo haremos desde el confl icto. Nadie desde la acompañado de un revolucionario programa dirigencia de los pueblos originarios quiere de aportes del Estado para el funcionamiento la violencia, como quieren algunos deliran- de las comunidades. tes que, inclusive, han sido acompañados por Todo ese proceso virtuoso se frenó cuando miembros de ese espacio. la mala política se metió en el diálogo y cuan- Quiero cerrar este discurso manifestando la do el Estado –como bien decían mis amigos y necesidad y el pedido de compromiso de las compañeros– abandonó el trabajo que la ley le provincias para que provincias y comunidades ordenaba. se comprometan a desarrollar las actividades Por eso, señor presidente, la iniciativa que que manda la ley y que no han sido cumplidas estamos votando es señal de un fracaso. Nos en este tiempo. De otro modo, terminaremos vemos obligados a prorrogar el ejercicio de un en una guerra de pobres contra pobres o en una derecho que no ha sido consolidado. No pode- intervención de la peor política, que ha llevado mos estar contentos. a postergar el ejercicio de los derechos en aras Pero se puede, señor presidente. Se puede del oportunismo de unos pocos. porque tenemos una obligación. Hay nombres Podemos decir que nuestro voto de hoy no que nos duelen. Nos duele Santa Victoria, Ber- es la expresión de la resignación ante un fraca- mejo, Ramón Lista y Matacos. Nos duele Villa so, sino el inicio de un camino defi nitivo por la Río Bermejito; nos duele Fortín Lavalle; nos justicia. (Aplausos.) duele La Sirena, El Colchón, El Espinillo, que Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra el son las muestras más terribles de la exclusión, señor dipu tado por Chubut, quien comparte su del hambre y la imposibilidad de mejorar la término con el señor dipu tado Darío Martínez. vida para nuestros hermanos. Sr. Igon. – Señor presidente: casi sobre el Señor presidente: es posible. Hace muy límite de la fecha estamos tratando de llevar poco tiempo, Fundapaz mostró el ejemplo de adelante esta sesión para poder prorrogar la ley casos que se resolvieron mediante el diálogo 26.160. Celebro que estemos aquí discutiendo 38 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª este tema, porque claramente hay que dotar de de 2016, la Comisión de Población y Recur- recursos a aquellos organismos que van a lle- sos Humanos ya había dictaminado y se po- var adelante este relevamiento. dría haber llevado adelante esta sesión, pero Tenía pensado señalar algunas cuestiones, el ofi cialismo puso trabas permanentemente. pero en función de lo que se dijo tan liviana- Además, de los ochenta y seis proyectos que mente, le quiero advertir al ofi cialismo que lo existen para prorrogar esta ley, el ofi cialismo que está diciendo es una falacia total. Está claro no presentó ni uno solo. Es más, hubiera sido que no se terminó con los relevamientos, ¿pero muy sano que fuera el Poder Ejecutivo nacio- saben por qué? Porque hay que saber cómo ha- nal quien mandara el proyecto de prórroga de cerlos. La georreferenciación de cada una de las la ley, porque debe ser una política de Estado. comunidades en territorio no es algo que se hace Entonces, obviamente vamos a acompañar mágicamente, sino que participan los pueblos esta prórroga, pero además vamos a solicitar originarios, pero además tiene que hacerlo el que se dote de los recursos necesarios a las pro- INAI, como lo hicieron también en muchísimas vincias y al organismo que va a llevar adelante provincias los ejecutivos provinciales. el relevamiento territorial georreferencial para Por ejemplo, en la provincia del Chubut, en- que ésta sea la última vez que se prorrogue esta tre los años 2012 y 2015, se entregaron más de ley. (Aplausos.) diecinueve títulos de propiedad comunitaria, Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra el mientras que desde 2015 a 2017 ni uno solo se señor dipu tado por Neuquén. entregó. Entonces, hay que diferenciar en qué Sr. Martínez (N. D.). – Señor presidente: gestión se hizo y en cuál no. por supuesto, adelanto el acompañamiento a Ahora, no es solamente el reconocimiento esta justa, aunque demorada, prórroga, demora de su territorio, sino también reconocer a los que ha generado mucha angustia. Lo cierto es pueblos originarios como tales. Lamentable- que, tal como indicó mi compañero de bloque, mente, a lo largo de este año hemos visto el existe un mandato concreto en el artícu lo 75 de maltrato, la presión y la vejación a los pueblos la Constitución Nacional reformada en 1994, originarios. que reconoce la preexistencia étnica y cultural Recién escuchaba que se hablaba de diálo- de todos los pueblos indígenas argentinos. go, y la verdad que si hay algo que le faltó a En 2006, la Constitución de mi provincia este gobierno nacional con los pueblos origi- ratifi có ese reconocimiento, e incluso lo consi- narios fue diálogo. Basta un ejemplo para en- dera como parte de la identidad de la provincia tenderlo. Hace muchos años en la provincia de del Neuquén. Entre Ríos se cortaba un puente internacional Por lo tanto, hay que hacer lo que estable- durante mucho tiempo; no hubo un solo em- ce nuestra Carta Magna, que es ese reconoci- pujón; se dialogó, se llegó a un acuerdo, y el miento sobre el que hemos venido trabajando, puente volvió a estar habilitado. En un corte pero no como una cuestión aislada, sino como en la ruta 40 por parte de siete integrantes de un mecanismo complementario de otras nor- la comunidad mapuche se utilizaron cuatro es- mas que apuntan a evitar la extranjerización de cuadrones de Gendarmería para desalojarlos. nuestras tierras. Esto también hay que decirlo: Ésa es la diferencia entre el gobierno que tiene son normas complementarias. diálogo y el que no lo tiene. Pongamos las co- Lo cierto es que en este último tiempo la rea- sas arriba de la mesa. lidad nos ha llenado de angustia. En lo perso- Está claro que todos tenemos que estar de nal puedo hablar de las comunidades que visité acuerdo en que esta ley se debe prorrogar, y y de los lonko con los que conversé en Junín y ojalá sea por última vez. Pero además de eso, en San Martín de los Andes de las comunida- hay que cumplir con el artícu lo 75 de la Cons- des Vera y Curruhuinca, con Julio Vera y Ariel titución Nacional, que manda respetar a los Epulef, o en Aluminé con la comunidad Aigo, pueblos originarios como tales. de Ruca Choroi. Las menciono como ejemplo, La verdad es que esta sesión se podría haber porque podría hablar de las cuarenta y cuatro realizado hace mucho tiempo. En noviembre comunidades que hay en mi provincia. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 39 Como dije, la realidad generó angustia, por- un matutino de mi provincia: “Vaca Muerta en que el plazo corría y no se avanzaba con los re- medio de otro cruce entre el gobierno y las pe- levamientos. En este sentido, tengo que seña- troleras”. Luego, la nota señala: “El ministro lar que el ofi cialismo falta a la verdad cuando de Energía dejó sin precio diferencial casi al plantea por qué no se pudo avanzar. En febrero 50 por ciento del gas que se saca en Neuquén”. de 2016 se desarticularon los equipos técnicos Con este tipo de medidas él también nos va a que venían trabajando en el cumplimiento de dejar con una provincia desértica. las pautas que fi ja la ley de relevamiento. Ésta Si eso es cumplir con lo que dijo el ex minis- es la razón por la cual no continuaron los rele- tro de Educación, en el sentido de que quiere vamientos. una nueva campaña al desierto, debo reconocer Por ese motivo también estamos convenci- que lo están haciendo bien, porque esto va a dos de que no alcanza con la prórroga de la generar caída en la producción, más telegra- norma si no dotamos de presupuesto a los equi- mas de despidos de los que ya estamos tenien- pos que tienen que trabajar, tal como ocurre en do y una profunda recesión. otras mesas interculturales, como la que fun- Estas cosas tengo que plantearlas, porque ciona en San Martín de los Andes desde hace se están equivocando. Están generando una cuatro años, que es un ejemplo de trabajo en situación de crisis que de seguir así no tendrá conjunto entre concejales, el Ejecutivo de la límites. ciudad y las comunidades en pos de la solu- Lo que hizo Aranguren con la resolución 46 ción de los problemas. Ésta es la mejor manera nos demuestra que no sólo es experto en eva- de trabajar. sión y lavado administrando empresas off shore Entonces, la decisión de no renovar los –que se constituyen con el objetivo de no pagar contratos de los profesionales que tienen que impuestos en el país–, con las que busca bene- trabajar y de desarticular los equipos técnicos, fi ciar a las compañías de las que ha sido ac- no nos permite avanzar. Por eso digo que no cionista, sino también en perjudicar al pueblo alcanza con la prórroga de la ley. argentino. Si analizamos el balance de Shell de La prórroga hay que aprobarla, pero esa de- este año, veremos que ganó mucha plata mien- cisión tiene que venir acompañada de la co- tras que YPF perdió demasiado. Este ministro rrespondiente partida presupuestaria para que está generando una zona desértica, que está el relevamiento se lleve adelante y se les reco- prendida fuego por las malas políticas que se nozca la tierra como corresponde. están llevando adelante. Esto lo quiero remarcar teniendo en cuen- Ése no es el proyecto que queremos a la ta que nos encontramos ante un gobierno que hora de discutir estas políticas o lo que espera tuvo en su gabinete a un ministro como Este- este gobierno de una Patagonia que está siendo ban Bullrich, que estando en la Patagonia, dijo fuertemente castigada. (Aplausos.) que hacía falta otra campaña del desierto. Éste Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra la es un gobierno cuyos funcionarios dicen estas señora dipu tada por Córdoba. barbaridades y ni siquiera se ponen colorados, Sra. Nazario. – Señor presidente: adelan- aunque lo dijo cerca del río Colorado. La ver- to que los integrantes del interbloque del que dad es que a nosotros nos preocupa mucho que formo parte vamos a votar afi rmativamente el un ministro de Educación piense que a la Pata- proyecto en consideración. gonia le hace falta otra campaña del desierto. Tal como se ha señalado, aspiramos a que Creo que el desierto ya lo están generando, ésta sea la última prórroga, es decir que se re- porque a partir de la decisión de quitar los be- suelva el problema antes de su próximo venci- nefi cios impositivos a Tierra del Fuego, nos miento y que en 2021 no tengamos que pensar vamos a quedar con una provincia prendida en una nueva prórroga. fuego y desértica. Obviamente, algo no ha funcionado. Como También me quiero referir a la nueva me- ésta es una ley de 2006, quiere decir que hace dida del hoy ministro Aranguren –el que nos más de diez años que estamos en emergencia pone en el mundo–, que motivó este título en en torno a esta cuestión. Esto es increíble. 40 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ¿Qué pasó? ¿No alcanzaron diez años para blos indígenas en forma integral, sin intentar hacer un relevamiento? Seguramente es una cambiar sino mejorar su vida. tarea compleja, pero no debe ser imposible ni ¿Qué tratan primero quienes tienen que to- mucho menos. mar decisiones? ¿Lo urgente o lo importante? Por otra parte, me permito plantear algunas ¿Por qué no se tratan los dos aspectos al mis- refl exiones sobre ciertos temas. ¿Qué sucedió mo tiempo? Es muy urgente que resolvamos el con el INAI? ¿La metodología no fue buena? tema de los pueblos indígenas en nuestro país, Quizás esto se planteó de una forma que no y es sumamente importante. En grandes ciu- fue la más adecuada ni conveniente o tal vez dades como Buenos Aires viven miles de in- directamente no se hizo el trabajo. Digo esto tegrantes de los pueblos indígenas. ¿No creen porque estamos hablando de los derechos de que sería mejor que pudieran vivir en sus terri- los pueblos indígenas y de la obligación que torios con sus familias? tenemos de resolver el problema. Creo que ésta tiene que ser la última prórro- Mientras el relevamiento no se hizo, pasaron ga, nos tiene que sobrar tiempo para hacer lo diez años durante los cuales los niños crecieron que hay que hacer. Tendrán que funcionar los en el lugar en el que están; son diez años que la controles y las auditorías para que las cosas se gente debió atravesar sin contar con las condi- hagan. De lo contrario, en 2021 aquí se estará ciones mínimas para vivir, sin agua, sin energía discutiendo nuevamente si se prorroga o no la y sin salud. emergencia. (Aplausos.) Además, ¿qué ocurre con el trabajo en esas Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra el regiones? ¿Cómo hacemos para generar traba- señor dipu tado por Mendoza. jo a fi n de que los jóvenes se puedan quedar a vivir? Por ahí se declaman muchas cosas, y Sr. Miranda. – Señor presidente: en el de- está bien que las planteen, pero analicemos co- sarrollo y tratamiento de la prórroga de la ley sas concretas que ocurren a diario: ¿cómo se 26.160, más allá de alguna opinión política que resuelven los problemas? ¿Qué programas se algunos han vertido, no puedo más que coinci- están aplicando? Seguramente alguno se debe dir con quienes me han precedido en el uso de estar aplicando, pero salta a la vista que no es la palabra. sufi ciente. Evidentemente, aprobaremos la prórroga Es importante incluir este tema en la agen- solicitada. Quiero agregar algunas cuestiones da de los gobernadores y del presidente Macri, mencionadas en los incisos 17 y 22 del artícu- porque cuando se habla de reducir el défi cit fi s- lo 75 de la Constitución Nacional, que clara- cal y de los distintos programas, también hay mente establece cuáles son los derechos de que tener en cuenta la problemática de los pue- las comunidades originarias. Aspiramos a que blos indígenas y ver si las autoridades locales quienes estén aquí sentados en noviembre de las están resolviendo. 2021 no deban tratar una nueva prórroga. Para Mientras el tiempo pasa, la situación se ello debemos observar qué pasó a partir de la complica y da lugar a verdaderas injusticias sanción de la ley 26.160. que se padecen día a día. Recorremos el país y En primer lugar, se estableció un presu- nos cuentan lo que sucede, que es muy triste, puesto de 30 millones de pesos; en la primera sabiendo que la solución no es difícil; es cues- prórroga se agregó otra cifra similar y, en la tión de tener voluntad. siguiente, ni siquiera se presupuestó. ¿En algún momento se han puesto a pensar De acuerdo con algunos datos que hemos qué hacen los jóvenes en esos lugares, si no podido recoger incluso del informe del jefe de tienen posibilidad de trabajar? ¿Cómo hace ese Gabinete de Ministros realizado en el Senado, padre o madre para resolver el problema de un existirían 1.532 comunidades indígenas, 1.409 chico que quizás no estudia pero tampoco pue- de las cuales se inscribieron en el Registro de trabajar? Eso es lo que debemos analizar. Nacional de Comunidades Indígenas y en or- Más allá de que hoy sancionemos esta pró- ganismos provinciales. Fueron relevadas 806 rroga, debemos considerar el tema de los pue- comunidades –un 52,7 por ciento–; 623 –un Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 41 40,7 por ciento– son comunidades con tierras Por lo tanto, tal vez no es un problema de re- de ocupación actual, tradicional y pública. cursos sino de voluntad y decisión política para De estas comunidades relevadas, poco más llegar a la consecución fi nal de la aplicación de la mitad ha logrado la resolución. Si en once de la ley, que es el legítimo reconocimiento, años hemos logrado esto, a este ritmo necesita- a través del relevamiento, el estudio histórico, ríamos once años más para terminar de resolver mensura y escritura. Recién en ese momento este asunto. Me pregunto cuántas operaciones estaríamos cumpliendo con parte de lo estable- comerciales, inmobiliarias, compras de multi- cido en el artícu lo 75 de la Constitución Nacio- nacionales o de grandes empresarios se habrán nal, que también dice: “Garantizar el respeto realizado en ese lapso, en tierras que puedan a su identidad y el derecho a una educación estar afectadas por sus verdaderos destinata- bilingüe e intercultural; reconocer la persone- rios, que son las comunidades, producto del ría jurídica de sus comunidades, y la posesión relevamiento, mensura y legítima pertenencia. y propiedad comunitarias de las tierras que Por eso debemos tener cuidado y trabajar tradicionalmente ocupan; y regular la entrega con celeridad. Algunos de nosotros hemos par- de otras aptas y sufi cientes para el desarrollo ticipado de reuniones conjuntas de comisiones, humano…”, y agrega más adelante: “Asegu- como la realizada el pasado 10 de octubre, en rar su participación en la gestión referida a sus la que estuvieron presentes el Consejo Consul- recursos naturales y a los demás intereses que tivo de los Pueblos Indígenas, la Organización los afecten”. de Pueblos Indígenas del NOA, la Pastoral Asimismo, a través de la ley 24.071, el Con- Aborigen, el Parlamento Mapuche, la organi- greso de la Nación aprobó el Convenio 169 zación Tierra y Territorio Mapuche y represen- de la Organización Internacional del Trabajo tantes de las universidades. Todos coincidía- sobre pueblos indígenas y tribales en países mos en la necesidad de la prórroga de esta ley independientes. como una herramienta fundamental para que Más allá de que nuestro bloque justicialista se pueda llegar al cumplimiento del verdadero acompañará esta prórroga por cuatro años más objetivo, que es que las tierras estén en ma- porque constituye una herramienta necesaria, nos de aquellos a quienes pertenecen y se dé solicitamos un seguimiento para conocer las cumplimiento al artícu lo 75 de la Constitución proyecciones de avance que se espera alcanzar Nacional y a la ley 26.160. en los próximos años para la resolución defi ni- Para ello no sólo es necesario contar con el tiva de la propiedad comunitaria, ya que –como apoyo y voluntad política del gobierno nacio- recién mencionaba– suele estar atravesada por nal, sino también de los gobiernos provincia- confl ictos de intereses que muchas veces ge- les. Asimismo, es importante que desde aquí nera este reconocimiento frente a reclamos de hagamos un permanente seguimiento de la tenedores privados, de los que mucho se ha ha- aplicación de la norma en lugar de sorpren- blado en los últimos tiempos. dernos y apurarnos cuando se acerca un venci- Reitero que nuestro bloque votará a favor de miento y se corre el riesgo de perder derechos esta prórroga, pero también solicitamos que en históricos, ancestrales y jurídicos. las comisiones respectivas –en las que com- Busqué información sobre el desarrollo prometemos nuestra presencia– se realice un presupuestario del dinero que se dio al INAI permanente seguimiento, y que periódicamen- como organismo de ejecución. En 2008, so- te, cuando venga el jefe de Gabinete, también bre un presupuesto de 22.100.000 de pesos, se nos acompañe un informe con los porcentajes ejecutó el 98,5 por ciento. En 2009, sobre un de resolución de estos temas en lo que hace al presupuesto de 41.600.000 de pesos, se ejecutó cumplimiento de la ley. (Aplausos.) el 95 por ciento. Así fue evolucionando, pero Sr. Presidente (Gioja). – Tiene la palabra la me sorprende ver que, en 2015, sobre un pre- señora dipu tada por Mendoza. supuesto de 150 millones de pesos se ejecutó el Sra. Cousinet. – Señor presidente: nuestro 70 por ciento; en 2016, de 181 millones de pe- interbloque acompañará la prórroga de esta sos, el 51 por ciento, y en lo que va de 2017, de ley, pero quisiera señalar además algunos pro- 148 millones de pesos, sólo el 33,8 por ciento. blemas vinculados con la temática. 42 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª En la Argentina tenemos 32 pueblos indíge- quienes me precedieron en el uso de la palabra, nas y más de 1.500 comunidades. Esas comuni- tenemos la obligación de apurar este proceso. dades, que se han autorreconocido como tales, El año pasado fue el bicentenario del Parla- conforman un colectivo de aproximadamente 2 mento sanmartiniano. En la actual ciudad de millones de personas, la mayoría de las cuales La Consulta, en el Valle de Uco, el general San paradójicamente viven en grandes urbes. Martín reunió a los pueblos pehuenches del sur Estos individuos pertenecientes a pueblos de la provincia de Mendoza, reconociéndoles originarios, que son expulsados de sus territo- el estatuto de naciones. Ese día se considera rios, se ven obligados a vivir en los márgenes como el de la fundación de la República Ar- de las grandes ciudades y son el resultado del gentina como una nación pluricultural. modelo económico de “sojización” y del agro- Es importante también que sepamos, reco- negocio, que continuamente empuja la fronte- nozcamos y admitamos que la autonomía de ra, desalojando a los pueblos indígenas de te- los pueblos originarios no es algo imposible rritorios que por derecho les pertenecen, según de lograr, porque muchos países ya lo tienen. lo reconoce la Constitución Nacional. Es el caso de los Estados Unidos, cuyas co- La Comisión Interamericana de Derechos munidades originarias tienen autonomía, y lo Humanos ha dicho claramente que la propie- mismo ocurre en México, especialmente en la dad y posesión de las tierras por parte de los región de Chiapas. pueblos originarios no es solamente una cues- tión económica sino fundamentalmente de tipo –Ocupa la Presidencia la señora vicepre- sidenta 2ª de la Honorable Cámara, profeso- cultural, identitaria e incluso espiritual. ra Patricia Viviana Giménez. Consideramos que el tema de los derechos de los pueblos originarios permanece invisible, Sra. Cousinet. – Para concluir, quiero de- pues éstos tienen enormes difi cultades para ha- cir que se considera que estamos entregando cer escuchar su voz. tierras cuando, en realidad, les pertenecen por derecho. Hemos visto cómo se aprovechó el caso de la desaparición de Maldonado para denigrar, Ahora bien, quisiera hacer una relación para desvalorizar e incluso sostener falacias que, en comparar esta situación con la enajenación de defi nitiva, vienen a trabar la lucha de los pue- tierras que se hizo al modifi car el Código Civil, blos originarios. al pasar de 35 a 15 metros la extensión del ca- Se desconoce que realmente, cuando están mino de sirga, con lo que 200.000 hectáreas de pidiendo la propiedad de la tierra, lo que soli- las mejores tierras públicas de nuestro país pa- citan es su propiedad colectiva e inalienable. saron a manos privadas sin ningún costo para Esto es algo que no se dice; sin embargo, se sus propietarios terratenientes, muchos de los insiste con la violencia de los pueblos origina- cuales son empresas extranjeras. rios, cuando sabemos que en su inmensa mayo- Por eso, no sólo tenemos la obligación de ría sostienen una lucha pacífi ca y democrática. prorrogar esta ley sino, además, de lograr que Justamente en las provincias donde más co- fi nalmente se haga el relevamiento y se entre- munidades originarias existen es donde menos gue la propiedad comunitaria e inalienable a se ha avanzado. Podemos dar como ejemplo el nuestros pueblos originarios. (Aplausos.) caso de tres provincias; la primera es Formosa, Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- que solamente tiene un 1 por ciento de rele- bra la señora dipu tada por Santa Fe. vamiento confi rmado por el INAI, y después, Sra. Ciciliani. – Señora presidenta: hoy Chaco y Neuquén, que tienen entre el 10 y el queremos recordar y homenajear a las dipu- 11 por ciento. tadas –mandato cumplido– María Elena Bar- Es un deber nuestro, como sociedad, y es- bagelata y Marta Maff ei, que tanto trabajaron pecífi camente para nosotros, como parlamen- en 2005 para que esta ley fuera una realidad al tarios, prorrogar esta ley para proteger los año siguiente. Incluso recordamos la única au- derechos ancestrales de las comunidades ori- diencia pública previa a formular este proyec- ginarias, pero como también han manifestado to de ley, llevada a cabo en dependencias del Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 43 Congreso de la Nación con la presencia de to- En 2007, cuando el Frente Progresista asu- das las organizaciones de pueblos originarios. me el gobierno de Santa Fe, se autorreconocen Mediante la iniciativa que consideramos, sesenta comunidades indígenas, pertenecientes estamos prorrogando la ley vigente por el no a los pueblos qom, mocoví, coronda, collac, cumplimiento de sus normas por parte de quie- mapuches, olongastas y diaguitas. El convenio nes tenían la responsabilidad de hacerlo en el que fi rmó la provincia de Santa Fe decía: “El gobierno anterior, tanto a nivel nacional como principio de autodeterminación es un derecho a nivel de las provincias. humano colectivo; del derecho de la existencia Quiero aportar aquí las conclusiones del in- se desprende el derecho de un pueblo a decidir forme que en el año 2012 elaboró la Auditoría sus propias formas de gobierno.” General de la Nación, porque justamente esta- En 2012 se formaliza un convenio con mos disponiendo esta prórroga sobre la base de el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, dicho informe. INAI, ejecutándose el relevamiento técnico, La Auditoría nos señala con claridad que jurídico y catastral de la situación dominial de hubo provincias –como Misiones, Neuquén, las tierras. A la fecha, hay treinta y siete comu- Santa Cruz, Santiago del Estero, Tucumán y nidades relevadas sobre un total de 43.344,85 Chubut– que no presentaron ningún informe. hectáreas relevadas y diecinueve carpetas en- Además, no hubo ningún mecanismo de control tregadas, que contienen un Informe Histórico por parte del Instituto Nacional de Asuntos In- Antropológico que da cuenta de la historia de dígenas, que sin embargo fi rmó convenios con los procesos que determinaron la situación te- otras instituciones, como la Fundación Argenti- rritorial actual de cada comunidad y un dicta- na o con la Universidad Nacional de Lanús, a la men jurídico que incluye el estudio de todos los que le fue transferida la suma de 11.689.798 de títulos relevados y el desarrollo de las estrate- pesos entre septiembre de 2009 y noviembre de gias jurídicas correspondientes a la condición 2010. Al momento del informe elaborado por la dominial que ostente dicho territorio demarca- Auditoría General de la Nación, la mencionada do, tendiente a la efectiva instrumentación del universidad solamente había rendido el 27 por reconocimiento constitucional de la posesión y ciento de esas transferencias. propiedad comunitaria. El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas Señor presidente: solicito autorización para tenía la potestad para hacer cumplir una ley insertar parte de mi discurso en el Diario de sancionada en este Congreso de la Nación y Sesiones, porque queremos dejar constancia de transformarla en una política pública que del informe de las situaciones comunitarias representara los derechos de las comunidades. originarias de la provincia de Santa Fe, en total Sin embargo, según la AGN, para el ejercicio cumplimiento de lo prescripto por la Constitu- de este derecho “el INAI no cuenta con un sis- ción Nacional y las normas internacionales de tema de información, a nivel gerencial, que la OIT, que establecen que corresponde a los permita identifi car los grados de avance” de funcionarios públicos rendir cuentas de nues- política pública, agregando que se carece de tros actos y de los dineros que hemos recibido. respaldos documentales técnicos y/o estadísti- cos para hacer una evaluación presupuestaria De manera que hoy votaremos esta norma tendiente a dar cumplimiento a los objetivos afi rmativamente, esperando que en esta pró- de la ley. rroga defi nitiva el Estado nacional y los esta- dos provinciales cumplan con sus objetivos. De manera que no estamos prorrogando esta (Aplausos.) ley por casualidad, sino porque el Estado y es- pecífi camente los funcionarios públicos encar- Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- gados de hacerla cumplir y de transformarla en bra la señora dipu tada por Río Negro. un derecho –tal cual rezan no sólo la Constitu- Sra. Horne. – Señora presidenta: al igual ción Nacional sino también disposiciones de que la dipu tada preopinante, también solicito diversos organismos internacionales–, no lo autorización para insertar parte de mi discurso hicieron. El dinero ha quedado en el camino en el Diario de Sesiones. Luego de escuchar a y no ha llegado a las comunidades indígenas. los dipu tados que me precedieron en el uso de 44 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª la palabra, quiero hacer hincapié en otros te- que además lo hagamos por cuatro años. Ade- mas distintos de los que pensaba plantear hoy. más, mientras nosotros discutimos e interpre- En esta ocasión me toca hablar en nombre tamos la Constitución, las luchas de los pue- del bloque del Peronismo para la Victoria, pero blos continúan, y continúa el avasallamiento y lo hago con el sentimiento de que en estas ban- la violencia sobre ellos. También continúa la cas están faltando las voces de los protagonis- falta de eco en la Justicia. tas de lo que estamos discutiendo. Acá dejaremos de votar prórroga tras pró- Hubiera querido que esta discusión la enca- rroga cuando tomemos la decisión de discutir bezaran los dirigentes de los pueblos origina- el tema de fondo, tal cual lo plantea nuestra rios, de sus organizaciones, de sus comunida- Constitución Nacional. Reconocer la preexis- des. Esa voz es irremplazable. Todos nosotros tencia signifi ca reconocer que con anteriori- estamos haciendo interpretaciones de nuestra dad a la fundación del Estado nacional hubo Constitución, pero con la ausencia expresa de existencia de pueblos; signifi ca reconocer sus aquellos sobre los que estamos legislando. etnias, sus culturas, su lengua y sus tierras ade- No voy a referir toda la raigambre constitu- más de dotarlos de actas insufi cientes. cional que tiene esta norma. Hoy prorrogamos Ésta es una deuda histórica de este Congreso. una emergencia, que suspende los desalojos y No es de ahora, de los últimos dos años, o de ordena un relevamiento. Lo hacemos porque, los últimos doce o catorce años, sino que tiene de lo contrario, se armaría tal hecatombe que continuidad desde hace muchísimo tiempo. no habría quién pudiera sostener el desparra- El Congreso aprobó la entrega de 4 millones mo, porque en la Corte hay cientos de desalo- de hectáreas en el año 1882. ¡Miren qué rápido jos con sentencia fi rme que están suspendidos lo hizo! Este Parlamento avaló todas las conse- por esta ley. cuencias de entrega de tierras que tuvo lo que También quiero aclarar lo siguiente: todos denominaron Conquista del Desierto. Me quie- sabíamos que esta prórroga se vencía, pero ha- ro referir un minuto a este tema. Por más que bía alguien responsable de impedir llegar has- hoy aprobemos esta prórroga por cuatro años y ta este último momento: el organismo que la demos celeridad al tratamiento de la titularidad propia ley y el Estado crean para velar por las comunitaria, si no somos capaces de revisar lo garantías de los derechos de los pueblos ori- que se dio en llamar conquista del desierto –un ginarios. Sin embargo, el INAI no solamente verdadero genocidio, que todavía continúa en no pidió esta prórroga, sino que no contestó a forma de discriminación, arrinconamiento, ninguno de los pedidos de informes que se le empobrecimiento y desconocimiento de los hicieron; no emitió opinión –aunque se la pe- pueblos originarios–, estaremos simplemente dimos expresamente– sobre esta prórroga y los poniendo un parche para taparnos la concien- proyectos de titularidad comunitaria. Silencio- cia y para tapar la respuesta a la movilización sa y pasivamente dejó pasar el momento hasta popular. que ocurrió la movilización que todos conoce- Nuestro pedido entonces –el fondo de esta mos, con la presencia de los pueblos y organi- discusión– es que avancemos hacia la construc- zaciones en las calles y en este Congreso. ción del Estado multicultural, multinacional y No quiero decir que la ley 26.160 sea poca plurinacional que reza nuestra Constitución, cosa; por el contrario, es mucha cosa. Proven- pero para ello debemos ponernos de acuerdo go de una provincia donde se ha relevado el en qué es lo que ha pasado en este país y cómo 50 por ciento del territorio, una provincia que ponerle un freno para lograr que en estas ban- tiene un parlamento mapuche-tehuelche orga- cas vengan a defender sus derechos quienes nizado y con el control y seguimiento del pro- hoy son los terceros de los cuales hablamos. ceso de relevamiento. (Aplausos.) No es casual que sea yo la vocera de mi blo- Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- que para trabajar en estos aspectos, porque es bra la señora dipu tada por San Luis. la presencia de estas luchas la que ha permitido Sra. Arenas. – Señora presidenta: en nom- que hoy no solamente votemos este tema, sino bre del bloque Compromiso Federal, adelanto Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 45 que votaremos a favor del proyecto de ley de Tuvieron que recuperar muchas cosas porque prórroga de la emergencia de la propiedad co- habían estado extranjerizados por el hombre munitaria indígena. blanco. Por lo tanto, se los ayudó para lograr Coincido en que en un momento determina- esa organización. Ellos tienen casi 7.000 hec- do la iniciativa destacó la situación de emer- táreas donde crían ganado, alambran, hacen gencia. No existe explicación alguna para que trabajos de cuero, etcétera. Se les construyó vi- el Estado no se haya hecho cargo de lo que viendas sociales dignas, como tiene el resto de corresponde respecto de las comunidades ori- los puntanos, pero con las características arqui- ginarias. Tal como han expresado otros dipu- tectónicas propias de los pueblos originarios. tados, mi deseo y obligación es que no espe- También cuentan en el lugar con un hospital y remos a que vuelva a vencer para tratar nueva- una escuela con enseñanza bilingüe. Como no mente el tema. se los puede aislar de lo que hoy es el mundo La provincia de San Luis es pionera en el globalizado, disponen de acceso a nuevas tec- reconocimiento de los derechos de los pueblos nologías. originarios. Allá por el año 2000 esto dejó de No creo que sea difícil para el Estado na- ser un discurso y así fue como los pueblos ori- cional, en primer término, realizar acciones ginarios se incluyeron dentro de las políticas y ceder defi nitivamente las tierras a quienes públicas del Estado. A tal efecto, se hizo un les pertenecen, y en segundo lugar, brindarles relevamiento. Nosotros tenemos comunidades herramientas pertinentes. Se habla de un pre- descendientes de los pueblos ranquel –víctima supuesto que ni siquiera se ha ejecutado; pero de la Conquista del Desierto– y huarpe. es necesario –reitero– implementar las herra- Oportunamente, se sancionó una ley que mientas que les permitan desarrollarse. reconoce todos los derechos constitucionales Advertimos que siempre que no se reconoce establecidos en el artícu lo 75 de la Constitu- un derecho y se lo trata de ocultar, primero, ción Nacional y se trató el asunto como una empieza una protesta o un diálogo pacífi co y, emergencia, dando prioridad, en primer lugar, después, se genera una situación de violencia, a las tierras. Recordemos que las tierras que como la que ocurrió en el Sur con la muerte de tienen estas comunidades les fueron cedidas y Santiago Maldonado. están contenidas en el registro de propiedad de No podemos permitir que pase más tiempo. San Luis a nombre de las naciones ranquel y Como ya opinaron otros dipu tados, los pueblos huarpe, reconociendo que se trata de habitantes originarios deben tener representatividad en preexistentes a la colonización española y que los poderes ejecutivos municipales, provincia- fueron despojados de lo que les pertenecía. les y nacionales. En la provincia de San Luis, El diputado Wolff recién habló de la extran- han tenido representación no sólo en la legis- jerización de los judíos. Lo mismo ocurrió con latura, sino también en el programa de turismo las comunidades originarias, pero todos los go- y cultura. biernos han mirado para otro lado. Por lo tanto, Por todo lo expuesto, vamos a acompañar debemos ir a las acciones. este proyecto de ley. Sólo resta decir que no En la provincia de San Luis, en pos de bus- podemos seguir haciéndonos los distraídos. car y respetar la manera de organizarse, se en- (Aplausos.) tendió que se trata no sólo de ceder las tierras, Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- sino también de facilitar los recursos económi- bra el señor dipu tado por Salta. cos para que ellos se establezcan y sean autó- Sr. López. – Señora presidenta: la prórroga nomos. de la ley 26.160 que vamos a sancionar hoy, El estatus que se dio en primer lugar a la sin duda, es una conquista de los pueblos ori- nación ranquel fue similar al de un municipio ginarios que habitan en la Argentina. Es una con personería jurídica. Después, tuvieron sus- conquista de ellos, que se han movilizado en tentabilidad económica y así volvieron a sus las calles, en las provincias, e incluso han ve- costumbres, a las actividades de cría de gana- nido al Congreso en más de una oportunidad do, cultivos y a todo lo que ellos sabían hacer. a traer este reclamo a fi n de lograr la prórroga 46 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª de la norma que los protege contra los desalo- Es importante sancionar este proyecto de jos, uno de los aspectos fundamentales de la ley porque establece un amparo y permite ga- iniciativa. nar tiempo a las comunidades y a los pueblos Esta conquista tiene un valor adicional por- originarios para luchar por sus reivindicacio- que ha sido arrancada en medio de un avance nes, por el derecho a la propiedad comunitaria del gobierno nacional y de los gobiernos pro- de las tierras, por el derecho a la salud, por el vinciales, de los grupos empresarios, de las mi- derecho a la educación, y para que sus hijos neras, de las petroleras, de los grupos terrate- no se mueran por desnutrición, como ocurre nientes que quieren quedarse con los territorios en los departamentos de la provincia de Salta de los pueblos originarios. que mayor riqueza producen para los grupos Esta avanzada ha involucrado un proceso empresarios. represivo, una estigmatización, una acusación Los pueblos originarios, al igual que todos que hasta los que hoy dicen defender esta pró- los argentinos, son víctimas del saqueo del país rroga han seguido planteando en el recinto. que están llevando a cabo estos grupos empre- Históricamente, la violencia contra los pue- sarios. Los intereses económicos que quieren blos originarios siempre provino del Estado. apropiarse de los territorios de los pueblos ori- Recientemente, hemos tenido una brutal re- ginarios son los mismos intereses económicos presión contra el pueblo mapuche, que termi- y sociales que vienen por la reforma laboral, nó con la desaparición y muerte de Santiago jubilatoria e impositiva a fi n de aplastar a la Maldonado, por quien seguiremos exigiendo clase obrera y al pueblo argentino imponién- justicia en las calles. doles un brutal ajuste. Todavía está preso Facundo Jones Huala en Esta conquista de los pueblos originarios la provincia del Chubut. Hace poco fue libe- debe ayudar a la unidad de estos pueblos con rado, justamente por la lucha de los pueblos el conjunto de la clase obrera para luchar por originarios, Agustín Santillán, en la provincia un gobierno de los trabajadores que dé una res- de Formosa, jurisdicción emblemática por los puesta defi nitiva y acabe con todas las formas atropellos del gobierno cometidos contra di- de explotación y de discriminación que sufren chas comunidades. los pueblos originarios, el conjunto de la clase En Salta también vivimos esta situación. A trabajadora y el pueblo argentino. pesar de la vigencia de la ley 26.160, hubo desa- Por estos motivos, acompañamos el dicta- lojos y un intento del gobernador Urtubey de men por el que se solicita la prórroga de la vi- pedir un juicio político a una fi scal por no ha- gencia de la ley 26.160. (Aplausos.) ber desalojado más rápidamente a una comuni- Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- dad originaria. Me refi ero a un gobernador que bra el señor dipu tado por Buenos Aires. ha prometido a la sociedad rural salteña que Sr. Giordano. – Señora presidenta: el blo- se acabarían las leyes de prórroga que impiden que de la Izquierda Socialista-Frente de Iz- los negocios de los grupos terratenientes. Hay quierda acompaña la prórroga de la vigencia un Estado que actúa a favor de los grupos em- de la ley 26.160 a fi n de dar cumplimiento al presarios y en contra del conjunto del pueblo, ciento por ciento del relevamiento técnico, ju- particularmente, de los pueblos originarios. rídico y catastral de la situación dominial de Quiero recordar el caso de Daniel Solano, las tierras ocupadas por las comunidades indí- de la comunidad guaraní Misión Cherenta, de genas, y para que se frenen los desalojos. Salta. Esta semana se cumplieron cinco años Esta sesión que se está llevando adelante de su desaparición, cuando reclamaba mejores para considerar, entre otras cosas, la prórroga condiciones de trabajo en la empresa Expo- de la mencionada norma es fruto de la lucha frut, en la provincia de Río Negro, cuyo direc- y de las movilizaciones. Están jugando con la tor será nombrado como diplomático por este necesidad de los pueblos originarios porque gobierno. Éstos son los intereses sociales que el 23 de noviembre caduca la vigencia de la hay detrás del atropello de las comunidades citada ley. Debemos estar alertas a fi n de que originarias. antes del 23 de noviembre se concrete la men- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 47 cionada prórroga. Apoyamos las marchas y las la Patagonia. ¡Ésa es la tierra sagrada para us- audiencias. En el día de hoy hay una marcha tedes! ¡Caraduras! de los pueblos originarios frente al Congreso –Varios señores dipu tados hablan a la vez. en reclamo por estas cuestiones. Ahora, quiero saber por qué se prorro- Sr. Giordano. – El problema de fondo no ga una ley vigente desde hace once años. se soluciona con esta norma, porque el 92 por ¿Por qué no se cumplió con lo que dice la ciento de los pueblos originarios no tiene pro- ley? ¿Por qué se ha cumplido parcialmen- piedad comunitaria, y esto no data de once te con lo que ella indica y sólo se ha avan- años sino de veintitrés, cuando la Constitución zado con el relevamiento del 30 por ciento Nacional que votaron el PJ, la UCR y la Coa- de las mil quinientas comunidades? Es una lición Cívica no dio las tierras a estos pueblos vergüenza que después de once años se esté a pesar de reconocer su posesión y propiedad jugando con la necesidad de los pueblos ori- comunitaria. ¡Han pasado veintitrés años des- ginarios y solamente se haya avanzado en de que ocurrió esto! ¡Caraduras! el 30 por ciento de las comunidades. La res- Tal como manifestara una señora dipu tada ponsabilidad política es del gobierno kirch- hace unos instantes, esta situación viene de la nerista, de los gobernadores y del gobierno ac- Conquista del Desierto –a fi nes del siglo XIX–, tual de Macri. ¿Por qué no se avanzó? ¿Los cuando entregaron gratuitamente 40 millones de pueblos originarios no querían avanzar? ¿No hectáreas a los latifundistas. Benetton compró la se avanzó porque algunos pueblos originarios hectárea a 50 dólares, a una empresa inglesa a supuestamente eran violentos y otros, dialo- quien se las regaló el Estado nacional, o sea los guistas? Evidentemente, los pueblos origina- gobiernos. Pasaron más de ciento veinte años rios que vienen solicitando la realización del desde que sucedió esto. ¿El gobierno de Yrigo- relevamiento no se oponen al relevamiento. yen nada hizo contra los latifundios? ¿Tampoco Lo que no se ha dicho es que todos los go- el gobierno de Perón, del 45… –no hablo del biernos han sido cómplices de Benetton, de kirchnerista, ni del peronista de la década del Lewis, de las petroleras, mineras y forestales, 70–… tocó las tierras a los latifundios? ¿Por qué de la Sociedad Rural, de los que usan la tierra no hicieron la reforma agraria en ese momento? para negocios inmobiliarios y no para los pue- Si se hubiese adoptado esa política, no estaría- blos originarios, y del “meganegocio” del tu- mos hablando de estas cosas. rismo de la Patagonia. Por ello, no se ocupa- Vamos a votar afi rmativamente por la pró- ron de hacer el relevamiento correspondiente. rroga de la ley 26.160 a fi n de que cese el hos- Repudiamos a los dipu tados del bloque de tigamiento y la persecución, para que la tierra Cambiemos que dicen que se avanzó en los lu- se la den a los pueblos originarios y para que se gares en donde hubo diálogo. Esto es mentira. la saquemos a Benetton y a los terratenientes. ¿Cuál es el diálogo? Ésa es la política que va a permitir impartir jus- ticia por Santiago Maldonado y castigar a los –Varios señores dipu tados hablan a la vez. culpables materiales y políticos que ordenaron Sr. Giordano. – Señor dipu tado Amadeo: la represión y la cacería por parte de la Gendar- ¿por qué motivo Noceti llamó a expulsar al mería, que terminó con su muerte. pueblo mapuche para defender los intereses de Dar libertad a Facundo Jones Huala y lograr Benetton? la unidad de los trabajadores y los sectores Sra. Presidenta (Giménez). – La Presiden- populares para apoyar la lucha de los pueblos cia solicita a los señores dipu tados que no dia- originarios es el compromiso del bloque Fren- loguen entre sí. te de Izquierda Socialista-Frente de Izquierda. Sr. Giordano. – ¡Caraduras! ¡Patricia Bull- (Aplausos.) rich ha denunciado a los mapuches por te- Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- rroristas porque luchan contra Benetton! ¡Pi- bra la señora dipu tada por la Ciudad Autónoma chetto: racista y xenófobo porque dice que de Buenos Aires. no hay tierra sagrada! La tierra sagrada, para Sra. Argumedo. – Señora presidenta: quie- Pichetto, es la de Benetton y los oligarcas de ro hacer algunas refl exiones porque está en es- 48 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª cenario no solamente el derecho constitucional hay otras compañías como la Universidad de de los pueblos originarios y el derecho recono- Harvard y el Oakland Institute, respaldadas por cido en los organismos internacionales, como empresas supuestamente nacionales –como es el Convenio 169 de la UNESCO, sino también el caso de Empresas Verdes Argentinas o Las un problema cultural e ideológico que, de for- Misiones Sociedad Anónima–, en las que fi gu- ma sutil o grosera, se está aplicando histórica- ran nombres tales como Mariano Grondona o mente alrededor de estos temas. Me refi ero a la Martínez de Hoz, que controlan 87.000 hectá- teoría del Lebensraum, o teoría de espacio vi- reas, plantan pinos y devastan los bosques na- tal, formulada por Friedrich Ratzel a fi nes del tivos, los pastizales y la biodiversidad. siglo XIX, que habla del derecho de las razas En el caso de Rincón del Socorro, en Co- superiores de apropiarse de los territorios y los rrientes, propiedad de Tompkins, se expulsó a recursos de las razas inferiores para desarrollar las comunidades guaraníes profanando y elimi- en ellas la civilización o cubrir sus necesidades nando cementerios ancestrales. En verdad, los y aspiraciones. restos encontrados actualmente son exhibidos Como todos sabemos, esta teoría del Lebens- en el museo Concepción de Yaguareté Corá. raum fue incorporada por Adolf Hitler en su Éste es el mismo tipo de agresión realizada a libro Mein Kampf, base de su expansión hacia los wichis en la zona de Tartagal, justamente el Este para dominar a los pueblos eslavos con- en la fi nca El Yuto, de 20.000 hectáreas, donde siderados inferiores por los germanos. también se arrasaron los bosques nativos. Esta idea de razas superiores e inferiores y Exactamente lo mismo ocurrió en otros del derecho de las primeras a apropiarse de los sectores del Chaco destinados a la siembra de recursos y los territorios de las razas inferiores soja, pinos, etcétera. es un rasgo de la cultura occidental dominan- Por otra parte, Joe Lewis se apropió de lago te que predominó durante siglos; es la base y Escondido anulando el derecho de los pueblos el fundamento de los dominios coloniales, de originarios argentinos y de los argentinos no la esclavitud, de los genocidios de los pueblos originarios a acercarse a la zona. Los únicos originarios en América Latina –también en que pueden lograrlo son los miembros de las Asia y África–, y se manifi esta casi con natu- razas superiores, como el presidente, Macri, y ralidad. su amigo. Fíjense que la Revolución Francesa, de Pasando al acoso a los mapuches de parte 1789, hablaba de libertad, igualdad y fraterni- del señor Benetton, ese accionar se reitera a dad, pero esto sólo aplicaba para los europeos lo largo del tiempo. Como consecuencia de la blancos porque no correspondía a los esclavos problemática de los mapuches y la muerte de negros de Haití ni a casi el 75 por ciento de la Santiago Maldonado, la ministra Bullrich dijo población mundial, por supuesto, que fue so- que querían tener un país independiente, dando metida al dominio colonial o neocolonial. De muestras de gran ignorancia y mala fe. La pa- alguna manera eso es lo que fi gura en la Cons- radoja es que hablar de “nación mapuche” re- titución de Estados Unidos de 1781, que mu- fl eja el reclamo del derecho de desplegarse en chas veces se toma como ejemplo. Me refi ero sus propios territorios y las cosmovisiones que a que los hombres son libres, iguales, propieta- los caracterizan, entre otras, la relación con la rios, representativos, republicanos y federales; naturaleza, que debe ser armónica y no depre- pero los negros son esclavos, y a los indígenas dadora. Ellos son criticados por los civilizados hay que masacrarlos. porque no quieren fracking ni minería a cielo Lamentablemente, ese pensamiento sigue abierto ni soja transgénica. existiendo sutil o groseramente en los Lewis, Los pueblos originarios coinciden con los los Benetton, los Tompkins, los Turner, los So- organismos internacionales. La Organización ros, las petroleras, las mineras y las plantado- Mundial de la Salud considera que el glifosato ras de soja o pinos, que consideran que esos es cancerígeno y genera malformaciones. La territorios les pertenecen. FAO determina que hay que volver a tener gra- En el caso de Corrientes, el grupo Tompkins nos, frutas y verduras orgánicos. El Parlamen- se apropió de los Esteros del Iberá. Asimismo, to Europeo prohíbe la minería a cielo abierto Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 49 porque tiene consecuencias catastrófi cas e irre- pendidos esta ley es la gran conquista de los versibles. pueblos originarios que pelean incansablemen- Por lo expuesto, los pueblos supuestamen- te desde hace años para que, no sólo este go- te atrasados son los que conservan las formas bierno sino también el anterior, les reconozcan más avanzadas de cuidado de la naturaleza y sus derechos. Esto mismo sucedió con los qom del medioambiente, tal como está planteado en en Formosa. el artícu lo 41 de la Constitución. En este senti- A pesar de los desalojos suspendidos por do, tenemos que revertir la mentalidad coloni- la vía de los hechos, el gobierno avanzó con zada de muchos sectores gobernantes. desalojos violentos no sólo en la Patagonia y Los bosques de Sherwood, donde estuvo puntualmente en Esquel, sino también en Vaca Robin Hood en el siglo XV, están intactos; sin Muerta, en el Norte, en Río Negro y diversos embargo, los bosques chaqueños fueron arra- lugares del país. sados por la empresa inglesa La Forestal. Lo En esta sesión estamos discutiendo la pró- mismo sucede con la “megaminería”. En Euro- rroga frente a una crisis nacional de la que el pa, protegen los Alpes y los Pirineos mientras gobierno no termina de hacerse cargo. Sin em- acá destrozan la cordillera de los Andes y el bargo, desde el Frente de Izquierda tenemos acuífero Guaraní corre peligro de contamina- un compromiso porque miles de ciudadanos ción. quieren terminar de dilucidar qué paso después Quiero fi nalizar señalando que la sanción de del brutal operativo ordenado por Bullrich y esta norma signifi ca un paso más en el recono- Noceti, en el que desapareció Santiago Maldo- cimiento de esos derechos. De todos modos, nado, a quien luego encontraron muerto. Esa hay que ser muy duros y poner freno sistemá- gran crisis nacional puso a la luz esta otra que tico y contundente a los cómplices de la teo- evidencia la necesidad de prorrogar la ley. Me ría del Lebensraum, que pretenden arrasar con refi ero a las terribles represiones a los pueblos esos derechos, tal como vienen haciéndolo en originarios. los últimos siglos. En su momento, la ministra Bullrich, a quien Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- llamamos para que diera explicaciones sobre el bra la señora dipu tada por Buenos Aires. brutal operativo que terminó con el crimen de Sra. González Seligra. – Señora presidenta: Santiago Maldonado, dijo que no iba a tirar a acompañamos la prórroga que estamos deba- ningún gendarme por la ventana. tiendo, ya que hemos presentado un proyecto Como pudo verse, Santiago se solidariza- solicitándola. ba con los pueblos originarios, cuyo principal Escuché al señor dipu tado Lipovetzky pre- enemigo, como señalaron varios señores dipu- sentar un informe ajustado a la Constitución tados, son los grandes terratenientes y em- reconociendo el derecho de los pueblos origi- presarios que quieren lucrar con las tierras de narios a las tierras. Sin embargo, su alocución nuestro país y la Patagonia colonizada dejando fue bastante demagógica porque durante el en manos de Benetton casi un millón de hec- último tiempo el gobierno intentó evitar por táreas. También Lewis, amigo del presidente, todos los medios que la ley se prorrogara. Así, tiene más hectáreas. Y está el caso de las mine- llegamos al límite de los doce días debatiendo ras, las petroleras, los empresarios del campo recién ahora el tema en esta Cámara. y la frontera de la soja. El gobierno votó en contra de los diecisiete Como sabemos, los empresarios son am- proyectos propuestos en diferentes momentos parados por el poder político y acompañados para comenzar el tratamiento legislativo de este por el brazo armado del Estado. Así ocurrie- proyecto de ley. El gobierno intentó entorpecer ron represiones brutales que terminaron con la la discusión en el Senado planteando la prórroga desaparición y muerte de Santiago Maldonado. solamente por dos años. El gobierno incumplió A pesar de estar hoy el gobierno prorrogan- la ley que ahora estamos prorrogando. do la ley porque no puede seguir sin reconocer Como dijeron varios dipu tados preopinan- la demanda extendida por todo el país, premió tes, a pesar de haber miles de desalojos sus- a los empresarios del campo. Etchevehere, ex- 50 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª presidente de la Sociedad Rural Argentina, es de prórroga. Por lo tanto, es falso e inexacto uno de los que más insistió, junto con Noceti, que por parte del interbloque Cambiemos no en acabar con los que ellos llamaban “terroris- hubo proyecto alguno en este sentido. tas mapuches” de Esquel. Esta situación termi- Aclarado este tema, voy al punto en cues- nó como todos conocemos. Luego, el gobierno tión. Aquí se han citado muchos antecedentes, consolidó la alianza con los sectores concen- fundamentalmente nuestro mandato constitu- trados del campo premiando a Etchevehere cional, los instrumentos internacionales que con el Ministerio de Agroindustria. Es fácil hemos suscrito como Nación –los convenios imaginar qué políticas tendrá este funcionario 169 y 107 de la OIT– y distintos compromisos que, al igual que otros, está en ambos lados del desde el punto de vista internacional en mate- mostrador. ria de derechos humanos. Por supuesto, hemos Queremos alertar que con Etchevehere a la avanzado en el camino de la discusión en este cabeza de la política de agroindustria proba- ámbito, en la Cámara de Dipu tados del Con- blemente los pueblos originarios tengan que greso de la Nación, pero tenemos una deuda de profundizar su pelea para conquistar el de- carácter permanente respecto de la problemáti- recho inalienable a la tierra, que reconoce la ca de los pueblos originarios. Constitución, como ya han señalado todos. Muestra acabada de ello es que estemos Además –tal como hemos venido plantean- tratando por tercera vez la prórroga de un ins- do–, queremos proponer que este debate no trumento legal que evidentemente, más allá de quede sólo en la prórroga de esta ley, sino que que sea perfectible, habla de que ha tenido en también avance en el de la ley de tierra comu- el tiempo una defi ciente aplicación. De lo con- nitaria reconociendo el derecho inalienable a trario, no estaríamos prorrogando nuevamente ella y otorgando los títulos de propiedad a los la ley 26.160. pueblos originarios. En unidad con los sectores En función de dejar salvada la situación de populares y de los trabajadores, no sólo debe- nuestro interbloque –usted, presidenta, tam- mos pelear para que sean titulares de su tierra bién ha sido fi rmante de muchos proyectos sino también para que tengan una vida digna y como miembro del interbloque Cambiemos–, no pasen a engrosar las estadísticas de pobreza quiero decir que no hubo ajenidad alguna res- y desnutrición, y dispongan de acceso a la sa- pecto de la temática de los pueblos originarios lud y al trabajo digno. La pelea continúa. por parte de Cambiemos. Creíamos y creemos que más allá de la aplicación correcta de esta Desde el Frente de Izquierda asumimos el ley en el futuro, van a seguir quedando deudas compromiso de acompañar esta demanda de concretas y reales que tendrán que ser aborda- los pueblos originarios y de no bajar los brazos das mediante nuevos instrumentos que debere- en el pedido de justicia por Santiago Maldona- mos discutir aquí. do, para que paguen todos los responsables po- líticos y materiales de su crimen. (Aplausos.) ¿Qué obtendremos como producto de la aplicación de esta ley? Contaremos con un Sra. Presidenta (Giménez). – Con la inter- relevamiento de las comunidades y del espa- vención de la señora dipu tada fi nalizaron los cio que ocupan en términos territoriales, pero términos asignados a los bloques. A continua- no mucho más que eso: tendremos unas mil ción, comenzaremos con las intervenciones quinientas carpetas, en función de la identifi - individuales. cación de mil quinientas comunidades, de las Tiene la palabra el señor dipu tado por Bue- cuales –como bien se dijo aquí– fueron releva- nos Aires. das aproximadamente el 45 por ciento. Existen Sr. Echegaray. – Señora presidenta: en informes con carácter defi nitivo de algo así primer lugar, como miembro del interbloque como un tercio del total de esas comunidades. Cambiemos, quisiera aclarar –porque se ha En defi nitiva, de la aplicación correcta de hecho una mención errónea por parte del dipu- esta ley –respecto de la cual estamos todos de tado Igon, de la provincia del Chubut– que con acuerdo y creo que tendrá un amplio apoyo el el acompañamiento del señor dipu tado Martín día de hoy–, solamente tendremos carpetas con Hernández hemos sido autores de un proyecto un relevamiento de comunidades; aunque ello Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 51 no es poca cosa, suena a poco en algún punto. organización del INAI y generar delegaciones Entonces, tendremos una deuda que encarar y, regionales para cumplir con los particularis- para ello, deberemos considerar muchas otras mos regionales en los que tienen asiento todos cuestiones. Digo esto porque al fi nalizar estos los pueblos originarios y las comunidades de- cuatro años tendremos que avanzar en forma tectadas y relevadas. defi nitiva y concreta en materia de propiedad Asimismo, recomienda diseñar e implemen- comunitaria y en el otorgamiento efectivo de tar una política federal que haga efectivo el estas porciones de territorio a los pueblos ori- reconocimiento de los derechos de posesión y ginarios de las distintas partes de nuestro país. propiedad comunitaria de las tierras a las co- Del análisis de cien carpetas que hace la munidades y pueblos indígenas; promover una AGN –que bien se citó aquí–, surge que el 92 nueva prórroga –esto es lo que decía al princi- por ciento de estas diferentes comunidades in- pio– de la ley 26.160; dotar al Consejo de Par- dígenas del país no posee hoy título comunita- ticipación Indígena –que actualmente preside rio alguno y que el 84 por ciento no tiene título Félix Díaz– con una secretaría permanente y individual de la tierra que ocupa. Esto, nada una infraestructura similar para un funciona- más que respecto de cien carpetas analizadas. miento efi caz, y dotar de presupuesto propio En consecuencia, a pesar de cumplir con esta a ese consejo; planifi car y coordinar acciones ley, en función de la manda constitucional del con otros organismos nacionales y provincia- artícu lo 75, la deuda continuará. les para promover el desarrollo económico, Por otra parte, dado que aquí se habló del in- pero como bien se dijo aquí, sin el concurso forme de la AGN, que abarca el período com- de las provincias es inviable pensar en tener prendido entre 2010 y 2015, debemos men- esto resuelto dentro de cuatro años; realizar un cionar las recomendaciones que dicho órgano diagnóstico de situación sociocomunitaria y, lo formula en esta materia. La primera de ellas es que es muy importante, teniendo en cuenta el que frente a la vulnerabilidad de los pueblos procesamiento de la información obtenida de originarios el Congreso de la Nación prorrogue estas carpetas técnicas, analizar el programa nuevamente la ley. Hace esta recomendación sobre la base de una profunda crítica respecto de relevamiento territorial y del censo a fi n de de lo que ha ocurrido todo este tiempo. identifi car respuestas a las necesidades de las comunidades. Asimismo, la AGN recomienda arbitrar los medios necesarios e instar a la reglamentación Como conclusión, diría que existió durante de la propiedad comunitaria de la tierra. Esta todo este tiempo una brecha signifi cativa entre es una deuda que tenemos y de la que hablé el marco legal y de aplicación de la ley, lo cual recientemente. fundamentalmente se debió a que hubo mucha Otra recomendación consiste en dotar al “sarasa” en el tema de la política de los pueblos INAI de los recursos humanos, materiales y originarios en el período anterior y que con- tecnológicos sufi cientes para el cumplimiento cluyó, en alguna medida, con algunos de los de la tarea que se recomienda a través de esta relevamientos. Sin embargo, existió un intento ley. En este sentido, la AGN advierte que el de apropiación política de una causa que de- INAI, dada su actual estructura, sin el concurso bería ser de todos, en el marco de una política de organismos técnicos, universidades u otras de Estado que no reconozca fronteras político instituciones que tengan equipos técnicos mul- partidarias. tidisciplinarios difícilmente, dentro de cuatro Como ese intento de apropiación por parte años, llegará al cometido de tener todos estos de un sector existió en el anterior período, te- estudios realizados. nemos que tratar de avanzar todos juntos a fi n Cabe señalar que aquí no se trata sólo de una de dar respuestas y, fundamentalmente, resol- cuestión de presupuesto, sino que también ha- ver esa brecha para que en esta extensión de cen falta antropólogos, arqueólogos y distintos la ley se dé un correlato serio con su aplica- equipos multidisciplinarios que trabajen en el ción, con el objeto de no seguir arrastrando una territorio asistiendo al INAI. A este respecto, deuda y tener que discutir lo mismo dentro de la AGN también recomienda descentralizar la cuatro años. 52 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- a disposición, doña Juana Sosa le dio un gran bra el señor diputado por la Ciudad Autónoma beso y con mucho cariño le dijo: “Igualito a mi de Buenos Aires. Juancito”. Sr. Conesa. – Señora presidenta: ante todo, La República Argentina es un crisol de razas adelanto mi total simpatía con los pueblos in- y dividirnos es completamente equivocado. dígenas y desde ya mi voto favorable a este Hay una raza, la mapuche, que en realidad no proyecto de ley. Sin embargo, creo que el pro- es de la República Argentina sino que proviene blema central es la integración y el desarrollo del Arauco chileno. Ellos cruzaron la cordillera de estos pueblos y no la segregación. y alrededor de mil setecientos cincuenta se es- Considero que el proyecto sigue una termi- tablecieron en nuestro país. Señalo esto porque nología impropia porque se refi ere a “pueblos recientemente hemos visto que algunos voce- originarios”. Todos los habitantes del país, ros de esos señores declararon que sus tierras incluso los indígenas, tienen su origen en la son sagradas y que nuestros jueces federales no inmigración. Se ha podido probar científi ca- podían ingresar a ellas. Éste es un ataque a la mente, sin duda alguna, que el Homo sapiens, soberanía nacional y es completamente injus- que se distingue por su inteligencia, apareció tifi cado. La Nación Argentina ejerce la sobera- en África unos setenta mil años antes de Cris- nía sobre sus provincias porque adopta para su to y desde allí fue emigrando hacia Europa y gobierno la forma federal. Asia, y que algunos pasaron por el estrecho de Me preocupa este tema porque pienso que Bering llegando a América. Repito: esto suce- la tierra debe ser para el que la trabaja y para dió setenta mil años antes de Cristo, de ma- el que la sabe hacer producir en benefi cio de nera que en esta tierra argentina somos todos la comunidad. Bienvenida esta ley en la me- inmigrantes. Los pueblos no han salido de la dida que permita que los aborígenes trabajen tierra, todos vienen de África. En defi nitiva, la tierra. Esta es una idea muy antigua y muy algunos argentinos tienen cincuenta años en el progresista que ya fue enunciada por los padres país; otros, cien años, y otros, mil. Entonces, de la Iglesia en el siglo III de nuestra era, como básicamente el término “pueblos originarios” recuerda Pablo VI en su encíclica Populorum es científi camente erróneo. Esto ha sido proba- progressio. do categóricamente por estudios referidos a la migración de los distintos pueblos del mundo, En nuestro país, esta idea de que la tierra es en los que se utilizó carbono 14. para el que la trabaja fue introducida en 1912 por el presidente Roque Sáenz Peña, quien Quiero destacar además que la Argentina, propuso un impuesto sobre el valor de la tierra por esencia, es un crisol de razas. Entonces, libre de mejoras. Esta misma idea fue propues- esta idea de segregación que a veces uno pue- ta más tarde por Juan B. Justo, un distinguido de visualizar en este tipo de leyes no debería dipu tado del Partido Socialista y luego por nu- aplicarse. merosos dipu tados del partido radical. Si me permiten, voy a comentar un gran La intención es establecer un impuesto del 1 ejemplo que muestra este crisol de razas. Re- por ciento al valor venal de las tierras libres de cuerdo el caso de un señor teniente general de mejoras. Por supuesto –fi gura en el proyecto nuestro Ejército, tres veces presidente de la de ley que presenté– que cuando la tierra per- Nación, cuya madre fue una aborigen de raza tehuelche, doña Juana Sosa, y cuyo padre fue tenece a residentes extranjeros el impuesto es un señor de raza europea llamado Mario Tomás del 2 por ciento del valor venal. De esta mane- Perón. Cuando yo era niño, a mi padre, que se ra, se induce la productividad de la tierra y se desempeñaba en la provincia de Córdoba, le cumple con aquello de que la tierra es para el dieron la orden de recibir en la estación del tren que la trabaja. a la madre del señor vicepresidente de la Repú- En fi n, podría explayarme acerca de este blica de ese entonces. Mi padre la buscaba y no proyecto, pero está presentado y a disposición la encontraba, hasta que fi nalmente vio a una de los señores colegas. (Aplausos.) aborigen: doña Juana Sosa. Entonces, mi padre Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- se presentó, le puso un auto de la gobernación bra el señor dipu tado por Formosa. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 53 Sr. Díaz Roig. – Señora presidenta: me re- aborígenes. De allí salió un artícu lo que yo me sulta muy grato hablar de este tema porque me comprometí a incluir en la Constitución de la lleva desde mi más tierna infancia hasta los provincia, relacionado con los derechos de los mejores años de militancia. pueblos indígenas. Así se hizo. En la provincia de Formosa, desde muy pe- Quiero, y se lo pido a cualquiera de los legis- queño conocí a los aborígenes porque mi ma- ladores actuales –porque además hace bien–, dre fue la primera médica especialista en pul- que se fi jen en el artícu lo de la Constitución de mones; entonces, desde que tuve uso de razón, la provincia de Formosa y observen la reforma en la puerta de su consultorio veía a los aborí- de la Constitución Nacional de 1994. De esta genes que en su gran mayoría sufrían de Cha- manera, no va a quedar ninguna duda de que gas, tuberculosis y sífi lis. Luego, desde mis 18 el artícu lo de la Constitución de Formosa, que años, la militancia me llevó a formar parte de data de 1990 y 1991, fue el primero que legisló grupos católicos con los que empecé a trabajar sobre el derecho de los aborígenes y constitu- con las ligas campesinas en los movimientos ye una fuente indiscutible. Esta es una copia aborígenes. Por eso, cuando me recibí fui el casi textual de lo que hoy se ha invocado aquí primer asesor de ENDEPA, Equipo Nacional varias veces, que es el texto del artícu lo de la de Pastoral Aborigen. reforma de 1994 que, entre otras cosas, esta- Me tocó asistir a un proceso importante en la blece no sólo la propiedad comunitaria sino el provincia de Formosa. En 1984, apenas volvi- profundo respeto intercultural. mos a la democracia, sancionamos la ley 426, Pero más que eso, lo que establece es la con- ley integral del aborigen, que fue la primera cepción de un pueblo intercultural y pluriétni- norma que en democracia protegía los dere- co. Se trata de aceptarnos, en nuestro caso, en- chos de los aborígenes. En aquella oportunidad tre los formoseños –y después, los argentinos–, fui asesor de los aborígenes, no del gobierno, y porque constituimos un crisol de razas junto a con las tres etnias aborígenes hicimos lo que se los pueblos llamados “originarios” o “aboríge- llamó “Comisión de los Veintiuno”, compuesta nes”, aunque quiero aclarar que doy un valor por siete caciques tobas, siete caciques pilagá y siete caciques wichis. De allí salió la ley 426, secundario a la nomenclatura. que es la primera en el país que reglamenta los He dicho varias veces en este recinto que derechos de los aborígenes. existe un concepto importante que debemos Me tocó también en suerte participar de la profundizar para ver si podemos ponernos de ejecución de esta ley que adjudicaba 300.000 acuerdo. Me refi ero al concepto de nación, hectáreas a ciento noventa y dos comunidades porque el artícu lo 1° de nuestra Constitución aborígenes en la provincia. Otorgamos noven- Nacional dice que la Nación Argentina adopta ta y dos títulos de propiedad para esas ciento para su gobierno la forma representativa, repu- noventa y dos comunidades aborígenes, que blicana y federal. fueron mensuradas y escrituradas. A raíz de Quiere decir que la Nación está antes que la la diferencia de mensura, se terminaron ad- República, del mismo modo que las provincias judicando 340.000 hectáreas para los veinte están antes que la Nación. ¿Por qué es impor- mil aborígenes, aproximadamente, que en ese tante esto? Vengo sosteniendo que la Nación momento había en nuestra provincia, que hoy tiene tres componentes: dos componentes ma- son más de cuarenta mil. En ese entonces había teriales, que son el territorio y el pueblo, y un más de trescientos mil habitantes en la provin- componente espiritual, que es el patriotismo cia y hoy hay seiscientos mil. Por lo tanto, me en el sentido de pertenencia a ese pueblo y a es muy grato participar de este evento. ese territorio. Y es también decisión íntima de En 1990 me tocó presentar el proyecto de re- la persona que siente ese patriotismo atar el forma de la Constitución de la provincia de For- destino de su vida al futuro de ese pueblo y mosa. En el capítulo relativo a los aborígenes de ese territorio. Esto es lo que hoy está oca- hicimos un gran congreso con el padre Francis- sionando problemas a los españoles: un sector co Nazar, en Las Lomitas, al que asistieron mil de los españoles ha perdido el patriotismo, es quinientos dirigentes, activistas y participantes decir, el sentido de pertenencia, y de ahí surge 54 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª una crisis que es muy superior a los intereses realidad, más que un homenaje yo diría que se económicos que pudieran enfrentar. trata de una pequeña reverencia ya que desde Desde mi punto de vista, este es casi el tema hace varias horas estamos en este recinto ha- central, porque más allá de que ahora votemos blando de ellos. Simplemente, deseo nombrar una prórroga tenemos que seguir profundizan- a algunas de las comunidades aborígenes que do la aceptación de que somos multiétnicos y seguramente se alegrarán con la noticia de la pluriculturales y, como lo hacemos en la pro- aprobación de este proyecto de ley: atacama, vincia de Formosa, debemos desarrollar todas ava guaraní, aymara, comechingón, chané, las lenguas. charrúa, chorote, chulupí, diaguita, guaraní, Nosotros tenemos nuestras tres etnias con huarpe, kolla, lule, mapuche, mocoví, pampa, sus lenguas, sus alfabetos y sus niveles pri- pilagá, tapiete, wichi, qom, entre otras. Estos mario, secundario y terciario. En esas ciento son algunos de los nombres que quería men- noventa y dos comunidades tenemos más de cionar para que sean escuchados en este Con- quinientos establecimientos escolares y más de greso a los efectos de rendir un pequeño home- doscientos establecimientos de salud… naje en relación con lo que signifi ca este tema. Sra. Presidenta (Giménez). – ¿Puede ir ce- Antes de la constitución del Estado argenti- rrando, señor dipu tado? no o de que existiera el pueblo argentino como Sr. Díaz Roig. – Con mucho gusto, señora tal, la política implementada para los pueblos presidenta. aborígenes fue de exterminio. El trato fue in- Esta es la decisión de fondo en un momento humano. en que tenemos severas crisis, no sólo con este Como argentinos, desde esa época hasta hoy Poder Judicial que avasalla el artícu lo 18 y ol- en día, no hemos podido resolver este tema y vida el axioma ontológico de libertad, que es la por esa razón está atravesado constantemente presunción de inocencia. Así, en este momento en nuestra vida e historia. en que el presidente de la Sociedad Rural Ar- Con posterioridad a la época colonial, la gentina reclama mano dura con los mapuches situación tampoco fue mejor ya que directa- y termina desapareciendo –y después, murien- mente invadimos los territorios de los pueblos do– Santiago Maldonado y en que los enfren- originarios y los expulsamos. Luego, cuando tamientos sectoriales son tremendos, venimos la Argentina ya se conformó en un territorio a aprobar –al menos– esta prórroga que salvará nacional, la política que implementamos para por unos años a las comunidades. los pueblos originarios apuntó a la negación, Pero nosotros tenemos dos disyuntivas: real- que no sé si es peor que todo lo anterior. Es de- mente debemos incorporar en lo más íntimo la cir, negamos su existencia. Disimulamos que certeza de que somos un pueblo pluricultural, existían y, además, se llevó a cabo una vejación es decir, un pueblo con muchas culturas, len- cultural. Es decir, no respetamos su cultura ni guas y valores aceptándonos o terminaremos su calidad de bilingües ni sus danzas ni su cul- como la médica cheta de Nordelta, que lo úni- tura, tal como he dicho anteriormente. co que tiene es desprecio hacia todos los que En relación con temas como la tenencia pre- no piensan como ella. (Aplausos.) caria, debemos señalar que nunca reconocimos Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- la propiedad de sus tierras; siempre las tuvie- bra la señora dipu tada por Córdoba. ron en forma precaria. Sra. Rista. – Señora presidenta: la situa- El ultraje cultural, como ya he dicho, exi- ción histórica y la deuda que tenemos con los ge una reparación histórica de parte de todo el pueblos originarios, sin lugar a dudas, amerita pueblo argentino. Se estima que son más de que generemos una política de Estado que les seiscientas mil las comunidades aborígenes devuelva los derechos constitucionales de los que están viviendo en el territorio argentino, cuales fueron despojados y, además, que los pero algunos opinan que son muchas más por- respeten en todo momento. que tampoco existen todos los relevamientos Hablando de este tema, quiero rendir un pe- necesarios. Por lo tanto, pueden llegar a ser queño homenaje a los pueblos originarios; en muchísimas más. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 55 Sin lugar a dudas, la prórroga que hoy es- a la necesidad de respetar a los pueblos aborí- tamos tratando favorece al gobierno nacional genes y devolverles sus tierras. porque va a permitir que se generen nuevas po- Entonces, no podemos seguir en una situa- líticas públicas en relación con los indígenas ción de enfrentamiento que pone en riesgo vi- y, a la vez, se podrán seguir haciendo nuevos das y comunidades, sino que como argentinos relevamientos; pero no podemos olvidarnos debemos encarar la cuestión de fondo vincu- de que esto es nada más que un parche que no lada con la tenencia de tierras de los pueblos aborda el tema de fondo. originarios. (Aplausos.) Seguramente, esto también contribuirá a Sra. Presidenta (Giménez). – Tiene la pala- suspender las expulsiones de los territorios y bra el señor dipu tado por Formosa. los avasallamientos; pero se trata de un proyec- Sr. Hernández. – Señora presidenta: la ley to de ley que será un parche porque no encara cuya prórroga estamos considerando tiene once el problema de fondo, determinado nada más años de vigencia. Originariamente, fue conce- ni nada menos que por la cuestión de la tenen- bida con una vigencia temporal de sólo cuatro cia de la tierra para estos pueblos originarios. años. Fue una ley oportuna por la problemática Como políticos e integrantes del pueblo ar- que abordó, en la que claramente estaba asen- gentino debemos asumir un compromiso en el tado un enorme sentido de responsabilidad y Congreso Nacional, en el sentido de considerar reconocimiento de los derechos de los pueblos este tema de fondo para que la prórroga que originarios establecidos en la Constitución Na- establece el proyecto de ley en tratamiento sea cional. la última. Además, esta norma legal tenía un sentido A partir de ahora debemos abordar la cues- común vinculado con el tratamiento de una tión de fondo relacionada con los pueblos origi- problemática compleja, sensible y con muchos narios. La mejor forma de hacerlo es respetan- confl ictos. En consecuencia, era crucial abor- do lo establecido en el artícu lo 75, inciso 17, de dar el tema de fondo como proponía la ley, la Constitución Nacional, que en relación con es decir, con un criterio participativo entre la las atribuciones del Congreso Nacional dice lo Nación, las provincias, las comunidades de los pueblos originarios y las organizaciones no gu- siguiente: “Reconocer la preexistencia étnica bernamentales. Todo esto debía llevarse a cabo y cultural de los pueblos indígenas argentinos. en un marco de diálogo, racionalidad y, funda- ”Garantizar el respeto a su identidad y el de- mentalmente, verdad. recho a una educación bilingüe e intercultural; La pregunta que debemos formularnos es reconocer la personería jurídica de sus comu- por qué, luego de haber transcurrido once años nidades, y la posesión y propiedad comunita- desde la sanción de esta ley, estamos tratando rias de las tierras que tradicionalmente ocupan nuevamente una iniciativa por la que se esta- y regular la entrega de otras aptas y sufi cientes blece una prórroga de esta norma. En 2009, para el desarrollo humano; ninguna de ellas el Congreso Nacional consideró un proyecto será enajenable, transmisible ni susceptible que determinaba una prórroga de esta ley por de gravámenes o embargos. Asegurar su par- el término de cuatro años. Posteriormente, en ticipación en la gestión referida a sus recursos 2013, se trató otra iniciativa que estableció otra naturales y a los demás intereses que los afec- prórroga por el mismo plazo. Hoy nos encon- ten. Las provincias pueden ejercer concurren- tramos haciendo nuevamente lo mismo. temente estas atribuciones.” Es evidente que las cosas se hicieron muy También está la ley 23.302, sobre política mal, que hubo muchas desinteligencias, que el indígena y apoyo a las comunidades aboríge- relato prevaleció sobre la verdad, que existie- nes, que hace referencia al tema de la tenen- ron contradicciones y que hubo una clara falta cia de las tierras y el reconocimiento a esos de coordinación entre los actores que debían pueblos. intervenir, es decir, la Nación y las provincias. Por otra parte, el Código Civil y Comercial, Esto ha mostrado claramente un marco de sancionado mediante ley 26.994, hace alusión muchas problemáticas que, inclusive, termina- 56 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ron incentivando los confl ictos. Los números en Formosa el 26 de septiembre de 2010, con son incuestionables y no hay relato que los la muerte, a raíz de la represión sufrida, de Ro- pueda eludir. Esto queda muy en claro a partir berto López, integrante de la comunidad qom de un informe del Instituto Nacional de Asun- La Primavera. En ese enfrentamiento también tos Indígenas: de un total de 1.532 comunida- falleció Ever Falcón, ofi cial de la Policía de des identifi cadas en el Programa Nacional de Formosa. Relevamiento Territorial Indígena, solamente Lo que se ha señalado en cuanto a la ne- 759 fueron relevadas y apenas 459 tuvieron un cesidad de diálogo es absolutamente cierto, proceso de culminación con resolución. pero debemos preguntarnos qué ha pasado en De manera tal que once años después de ha- la Argentina para que Félix Díaz haya estado ber sido sancionada esta ley podemos afi rmar acampando en la avenida 9 de Julio durante que solamente el 30 por ciento de estas comu- diez meses sin que jamás haya sido recibido y nidades ha sido objeto de un relevamiento real escuchado. Por el contrario, sufrió amenazas y y efectivo, pudiendo comenzar a encaminarse el envío de miembros de los servicios de inte- en el cumplimiento de los objetivos de la nor- ligencia, en tanto que el gobierno de entonces ma legal. Se trata de números claros que mues- estuvo absolutamente ausente. Lo que Félix tran la realidad y no el relato. Díaz planteaba era la implementación correcta –Ocupa la Presidencia el señor presiden- y efectiva de la ley 26.160. te de la Honorable Cámara, doctor Emilio Podría señalar una gran cantidad de casos Monzó. acerca de las razones por las que sucedió todo Sr. Hernández. – Quiero efectuar un aporte lo que ha pasado en relación con esta norma le- a este debate, en el sentido de determinar por gal, pero naturalmente todos preferimos avan- qué ha pasado lo que ocurrió, por lo menos en zar hacia la solución. algunas provincias y más precisamente en la de Con esta prórroga, por lo menos, tratemos Formosa, a la que represento. de comenzar a mirar en serio la problemática. Oportunamente, un informe del Instituto No sólo desde el gobierno nacional sino tam- Nacional de Asuntos Indígenas respondió a bién desde las provincias, intentemos dar a las una solicitud formulada por una comunidad comunidades tranquilidad y un camino de so- wichi de mi provincia, explicando por qué no lución para las tierras en confl icto. Es impor- se pudo efectuar el relevamiento y llevarse a tante que todos los argentinos podamos ver que cabo adecuadamente el proceso de implemen- los derechos consagrados en la Constitución tación de la ley. Al respecto, las autoridades son cumplidos. (Aplausos.) provinciales afi rmaron que en Formosa no ha- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra bía problemáticas referidas a la tierra, lo que el señor dipu tado por Misiones. hubiera tornado innecesaria la aplicación de Sr. Ziegler. – Señor presidente: durante la ley en Formosa. Asimismo, el informe del todo el debate hemos escuchado valoraciones mencionado instituto señaló que la provincia históricas vinculadas con el acceso a la tierra muestra una clara falta de voluntad política y distintos argumentos acerca de la importan- para facilitar la implementación de esta ley de cia de la sanción de esta ley que prorroga una orden público. norma preexistente que data de 2006. Es decir, Esto es lo que resumidamente ha expresa- hablamos de una ley con diez años de vigencia do el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas que aún no fue cumplimentada, dado que no respecto de la implementación de esta norma fue concretada una acción cuya concreción era legal y lo que en general ha ocurrido en nuestro necesaria: el relevamiento total para garantizar país. el precepto constitucional de acceso a la tierra. Como consecuencia de esta mirada hacia En defi nitiva, estamos ante una contradicción otro lado y de la negación del problema, se si analizamos el tema desde el punto de vista produjo un recrudecimiento de la situación, en de los pueblos originarios. lugar de registrarse avances en la búsqueda de A fi n de no ahondar en conceptos ya vertidos soluciones. En este sentido, el confl icto estalló que claramente tienen que ver con nuestra his- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 57 toria, nuestra legalidad y nuestra Nación, sólo Cuando se sancionó la ley se incrementó el recordaré que se dijo que muchas provincias presupuesto destinado al Instituto Nacional han incorporado en sus constituciones el reco- de Asuntos Indígenas y se relevaron más de nocimiento a las comunidades originarias. Tal 5.500.000 hectáreas. También se hizo un reco- es el caso de Misiones, que también ha efectua- nocimiento a cientos de comunidades origina- do un reconocimiento específi co en virtud de rias. una ley sancionada hace más de treinta años, Un dipu tado preopinante habló de un in- que dispone que los remanentes de mensura forme de la Auditoría General de la Nación; de la provincia deben ser otorgados a las co- me gustaría aclarar que la contestación a di- munidades originarias. De esa manera se viene cha auditoría fue integral. Es decir, no sólo se trabajando desde hace muchos años. respondió a las observaciones sino que además Como posición, y tal vez como pedido –de- se cumplieron con creces todas las recomenda- jando en claro que acompañaremos con nues- ciones, dado que dentro del INAI se dio parti- tro voto la prórroga de la ley–, manifi esto la cipación a las distintas comunidades. necesidad de tener un alto grado de responsa- Por otra parte, como dijimos durante la reu- bilidad en la materia, sobre todo por aquellas nión de comisión, sería muy importante que asociaciones y organizaciones no gubernamen- cuando tratemos el proyecto de ley de presu- tales que buscan garantizar los derechos consa- puesto de 2018 impulsemos el incremento de grados en la Constitución y en distintas leyes a la partida pertinente para seguir realizando el favor de los pueblos originarios. En caso con- relevamiento. trario, podemos caer en situaciones como las que ya se vivieron en algunos territorios con el Cabe aclarar que en algunas provincias no enfrentamiento entre dos grupos de ciudadanos tuvimos la suerte de concretar el anhelo del absolutamente vulnerables. Con todo respeto y otorgamiento de tierras. Pero no es necesario entre comillas, diría que casi se está enfrentan- aumentar la planta del instituto; simplemente, do a pobres contra pobres cuando se promueve hay que fi rmar convenios con las distintas pro- en algunos la idea de ocupar una tierra porque vincias. Dado que el gobierno nacional tiene les pertenece cuando, en realidad, fueron otor- una política de ajuste y desde el interbloque gadas –con título de propiedad inclusive– a un Cambiemos el señor dipu tado Echegaray dijo pequeño productor de la agricultura familiar. que se requiere más personal, a pesar de que En este ámbito, que es el Congreso de la muchos ministerios adelantaron que a fi n de Nación, es importante que manifestemos, ade- año reducirán sus plantas en un 40 por ciento, más de nuestro apoyo a este proceso, nuestra hay que fi rmar convenios con las provincias preocupación, para que quienes se encargan para que esta ley continúe vigente y se actúe de acompañar legítimamente estos reclamos con celeridad. –felicito y valoro la tarea que llevan adelan- Entonces, cuando analicemos en comisión te– actúen con absoluta responsabilidad a fi n el proyecto de ley de presupuesto, tengamos en de evitar confrontaciones innecesarias en los cuenta que el INAI no tiene un lugar determi- territorios. nado dentro de la estructura orgánica funcional Insisto en que el verdadero objetivo de este del gobierno nacional y tampoco una partida proyecto de ley es garantizar el derecho consa- presupuestaria para dar cumplimiento a esta grado en la Constitución Nacional y en muchas norma. constituciones provinciales. (Aplausos.) Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra el señor dipu tado por la Ciudad Autónoma de el señor dipu tado por Buenos Aires. Buenos Aires, quien completará el término del Sr. Castagneto. – Señor presidente: simple- señor dipu tado por Buenos Aires. mente quiero hacer una serie de aclaraciones a Sr. Cabandié. – Señor presidente: agradez- raíz de ciertas expresiones vertidas por algunos co al señor dipu tado Castagneto por cederme dipu tados preopinantes respecto del proyecto unos minutos de su tiempo. de ley en consideración y del trabajo realizado Estamos tratando un tema muy importante en los últimos años en el INAI. que requiere que pongamos algunos puntos 58 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª sobre las íes. Dado que hablamos de una pró- en el organigrama del Estado. Hoy se encuen- rroga, evidentemente hay un problema estruc- tra en la órbita del Ministerio del Interior y an- tural vinculado con la tierra y con los pueblos tes estaba en Desarrollo Social, pero no tiene originarios, que merece una solución. En doce actividad ni funciones ya que casi se ha des- años de gobierno nosotros avanzamos; pero, baratado el Consejo de Participación Indígena por supuesto, nos faltó hacer algunas cosas. o CPI. También es bueno reconocer –me parece Solicito que se avance en esa política, ya que justo hacerlo– que la autora del proyecto que hoy el ofi cialismo, con la prórroga de esta ley originó la ley 26.160 fue la entonces senadora por cuatro años, va a mostrar un compromiso Alicia Kirchner, hoy gobernadora de la provin- en pos de solucionar la acuciante problemática cia de Santa Cruz. de nuestros pueblos originarios. (Aplausos.) En la misma sintonía, me parece importan- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra te recordar que cuando el Congreso sancionó el señor dipu tado por Salta. –por pedido del Poder Ejecutivo– aquella ley Sr. Nanni. – Señor presidente: la verdad es que limita la compra de tierras a extranjeros que ésta es una excelente iniciativa si la inter- también hizo mucho en relación con la proble- pretamos y cumplimos de buena fe, y sobre mática de las tierras de los pueblos originarios. todo, si la aplicamos en tiempo y forma. La votación, que entiendo será unánime Este proyecto de ley deriva de un gran re- salvo que falte el voto de algún dipu tado o de conocimiento que hizo nuestra Constitución alguna dipu tada que no tenga la sensibilidad o Nacional respecto de la preexistencia de las co- la madurez sufi cientes para comprender la si- munidades originarias al nacimiento del Esta- tuación del sector social con mayor grado de vulnerabilidad, importa un compromiso: traba- do argentino. Incluso la Constitución ha creado jar para resolver la cuestión. una categoría especial de propiedad que para nosotros era inédita: la comunitaria. Hoy, quien tiene la potestad y las herramien- tas para avanzar en una solución a la proble- Por supuesto que estos derechos que la mática vinculada con las tierras de los pueblos Constitución Nacional reconoce no son de originarios es el Poder Ejecutivo. Entonces, aplicación automática. En aquel entonces, hace paralelamente a la sanción de esta ley –que me ya muchos años, se necesitaba la concurren- producirá una gran alegría porque es un reco- cia de varias patas del Estado para que estas nocimiento a la lucha de los pueblos origina- comunidades originarias que buscamos tutelar rios a lo largo y ancho de nuestro país–, nos fueran efectivamente protegidas. Lejos de eso, cabe exigir al gobierno que la reglamente en ha habido una demora inexplicable por parte forma muy rápida para que en el límite de esas del Estado, en especial en la gestión anterior. tierras no haya una topadora a la orden del día Esta herramienta empezó a desvirtuarse. Te- ni leones rugientes esperando adquirirlas con nía un buen fi n, que era suspender los desalojos fi nes económicos o comerciales. de las comunidades del territorio que habían Por otro lado, nos preocupa el lugar que se poseído pacífi ca y ancestralmente. Como mu- está dando a personajes terratenientes que no chos derechos que se intentan reivindicar en son de nuestro país, como Tompkins o Lewis, algunas gestiones, funcionan muy bien cuando el amigo del presidente. Por eso, me parece el Estado los controla. Así, al principio, cuando que esta problemática no está terminada si el se aplicaba esta ley, tuvo una muy buena recep- gobierno sigue dando lugar y preponderancia ción y se implementó de muy buena fe, pero a Lewis y sus negocios con la tierra, que no después se terminó desvirtuando alejándose así permite el acceso a lagos y ríos al conjunto de de su fi n. los habitantes del país o a turistas extranjeros. Aquí se sostiene que esta norma plantea una Por ello, ratifi co estas palabras exigiendo al tensión entre las comunidades aborígenes y los gobierno que reglamente en forma muy rápida grandes tenedores de tierra, sobre todo extran- la ley para que se pueda seguir avanzando, y jeros. Justamente el proyecto de ley tiene por sobre todo que el INAI no sea un mero raviol objeto proteger a las comunidades aborígenes. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 59 Sin embargo, en este debate ha pasado inad- muchas provincias se vieron obligadas a fi rmar vertida una cuestión fundamental –quizá algún convenios para que no hubiera esta doble ju- dipu tado de nuestro propio bloque la mencionó risdicción y no se generara confusión. Esto es sutilmente–, y es que esta demora que ha tenido lógico, ya que son los gobiernos provinciales el Estado ha motivado que esta incertidumbre los que conocen su realidad inmediata. provocara una pelea de pobres contra pobres. Se han dicho muchas cosas sobre esta ley Digo esto con mucho respeto porque no en to- y creo que no es necesario extender el debate, das las provincias tenemos la misma realidad y pero para que quede claro solamente quisiera no todas las peleas son entre un supertenedor remarcar que este derecho constitucional reco- de tierras y una comunidad aborigen. Muchas nocido hace muchos años es un fi no instrumen- veces se han planteado en la Justicia de varias to. No puede ser manipulado por la política, provincias peleas entre humildes campesinos y como ya ocurrió, ni caer en manos inescrupu- comunidades aborígenes. losas. Ésta es la forma de proteger a las comu- No podemos hacer de jueces, pero sí escla- nidades originarias. (Aplausos.) recer la situación. Duele ver que ante esa pe- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra lea lo único que hizo el Estado fue permanecer la señora dipu tada por Catamarca. indiferente y prolongar la situación de incerti- Sra. Mercado. – Señor presidente: en pri- dumbre. mer término, quisiera reconocer a los repre- Prorrogar la vigencia de esta ley es una deci- sentantes de pueblos originarios y a aquellos sión del Congreso, por tercera vez consecutiva, que han participado con su lucha para que hoy y tenemos muchos motivos para hacerlo; pero lleguemos a esta instancia de la prórroga de la en primer lugar requiere el compromiso del ley 26.160, impulsada por la entonces senado- Estado para hacer un sincero relevamiento te- ra Alicia Kirchner, que dio cumplimiento al rritorial. Enfatizo la palabra “sincero” porque artícu lo 75 de nuestra Constitución Nacional y hasta el momento las cosas se han hecho de tal convenios de la OIT, representando la seguri- manera que se han descuidado los derechos de dad jurídica de preexistencia étnica y cultural los pueblos originarios y se ha intentado ha- de los pueblos indígenas argentinos y estable- cer política de la forma más vil que uno puede ciendo garantías respecto de su identidad, el imaginar. derecho a una educación bilingüe e intercultu- El Estado debe tener el compromiso de ha- ral, la personería jurídica de sus comunidades, cer un relevamiento sincero, entendiendo por la posesión y propiedad de las tierras y la regu- esto dar a cada comunidad lo que le pertenece. lación de la entrega de otras aptas y sufi cientes También debemos hacer cesar el estado de para el desarrollo humano. incertidumbre de muchos criollos y humildes Esta lucha que han dado las comunidades campesinos, que no saben si tienen en sus ma- originarias no tuvo una actitud comprensiva nos un territorio que pertenece al derecho co- por parte de los integrantes del Poder Ejecutivo mún de la sociedad civil o de la actividad pri- nacional, que desde hace casi un año mantuvie- vada, o si están usurpando derechos de pueblos ron frenado este reclamo legítimo y el derecho originarios, o viceversa. de los pueblos originarios, con una clara inten- En los años anteriores este debate fue tan ción de favorecer los intereses de los grandes mentiroso que vimos cosas ridículas: hasta terratenientes, empresarios y representantes de hubo una doble jurisdicción y las provincias agronegocios, que pretenden apropiarse de la eran contradichas por el INAI, instituto que tierra en la que desde hace generaciones viven lejos de hacer un relevamiento territorial se y trabajan las comunidades originarias. comió el presupuesto destinado a ese fi n. Mu- No se trata nada más que de abocarnos hoy chas veces las provincias recomendaban que se a la prórroga de esta ley –aprobada por unani- reconociera una comunidad como aborigen u midad en el Senado de la Nación–, sino que originaria, mientras que el INAI, en la Ciudad tenemos la responsabilidad de avanzar en una de Buenos Aires, resolvía cualquier otra cosa. norma que resuelva defi nitivamente la propie- Hubo una falta total de coordinación entre el dad comunitaria para cada uno de los pueblos Estado nacional y el provincial. Tanto es así que originarios que reclaman su derecho, especial- 60 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª mente en este contexto de avanzada neoliberal agenda de debate de este Parlamento los temas y de subordinación del gobierno nacional a los que contribuyen y consolidan la titularidad intereses del capital fi nanciero. de derechos, recuperando el verdadero rol del Repasemos: se ha modifi cado la ley de tie- Estado en la protección y reconocimiento de rras rurales, que era uno de los obstáculos a la nuestros pueblos ancestrales. (Aplausos.) concentración de la tierra en manos extranje- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ras. También está congelada la reglamentación la señora dipu tada por Jujuy. de la ley de reparación histórica de la agricul- Sra. Burgos. – Señor presidente: creo que a tura familiar que suspende los desalojos de lo largo de las horas que llevamos discutiendo comunidades campesinas. Por lo tanto, la ley este tema ha quedado en evidencia que quere- 26.160 es una de las últimas herramientas esta- mos prorrogar la ley 26.160, para que las ac- tales para la regulación y control del territorio ciones que todavía no se han llevado a cabo en función de nuestros intereses soberanos. luego de dos prórrogas –ésta sería la tercera– Todos sabemos que es un derecho constitu- se cumplimenten en forma efi ciente. cional el que reconoce la preexistencia de los En 2013, quien en ese momento era sena- pueblos, de sus etnias y de sus culturas. Ade- más, el nuevo código ha establecido el derecho dor nacional por mi provincia, nuestro actual a la propiedad comunitaria; pero resulta inex- gobernador Gerardo Morales, presentó el pro- plicable que en este marco de reconocimien- yecto de ley de prórroga de la norma hasta el to y legalidad se sigan produciendo desalojos año 2017, la cual ya había recibido una primera forzosos en los que se ven avasallados dere- prórroga. Por lo tanto, espero que ésta sea la chos constitucionales, la historia, la cultura y última, sin entrar a debatir sobre lo que se hizo hasta los lugares sagrados. Esto produjo situa- o no se hizo ni sobre los fondos que se invir- ciones de represión, asedio y violencia, como tieron mal y los que no sabemos dónde están. la que se dio en Cushamen, motorizada por el Lo importante es que de una vez por todas se juez Otranto y el jefe de Gabinete de la minis- regularice la situación que tiene como rehén a tra Patricia Bullrich, que fi nalizó en una feroz muchas comunidades y pueblos originarios y a represión a los manifestantes de la comunidad algunos otros que sin serlo quieren demostrar mapuche, con el triste saldo de la desaparición que pertenecen a algún pueblo originario. y muerte de Santiago Maldonado. En mi provincia se ha creado la Secretaría Repudiamos la estigmatización de los pue- de Pueblos Indígenas, que está a cargo de la blos originarios en la que han incurrido dife- señora Natalia Sarapura. A través de ella se han rentes funcionarios del gobierno nacional para implementado numerosas medidas tendientes justifi car sus políticas represivas. a la regularización de las comunidades o pue- Ratifi camos nuestro apoyo y manifestamos blos originarios. Así, se llevó a cabo la fi rma la fi rme decisión de seguir acompañándolos de un convenio entre la Secretaría de Pueblos votando esta prórroga. Ésta es nuestra respon- Indígenas –creada por el actual gobierno pro- sabilidad y obligación, porque es una deuda vincial– y el Instituto Nacional de Asuntos In- pendiente que tenemos con los pueblos origi- dígenas, con el fi n de realizar el relevamiento narios. territorial de todas las comunidades. Por otra parte, desde nuestro espacio políti- Asimismo, mediante la aplicación de la re- co solicitamos que el presupuesto para el año solución 587/07, en la provincia de Jujuy ya se 2018 asigne los recursos necesarios para con- relevaron 160 comunidades, en dos etapas, en- tinuar los relevamientos y trabajar en un futuro tre las que podemos mencionar 6 comunidades proyecto de ley que permita profundizar los del pueblo Atacama; 28, del pueblo guaraní; derechos, no sólo respecto de los relevamien- 75, del pueblo Kolla; 37, del pueblo omaguaca; tos sino también en el otorgamiento defi nitivo 3, del pueblo quechua; 7, del pueblo ocloya; 3, de estas tierras. del pueblo tilián, y una, del pueblo fi scara, en Apelamos a la responsabilidad y madurez diferentes departamentos que nuclean a todas que debemos expresar, tratando de poner en la estas comunidades. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 61 Además, se han entregado carpetas y resolu- mentablemente todavía no se pudo resolver en ciones de relevamiento territorial a 114 comu- la Argentina, que es el litigio sobre 8 millones nidades en toda la provincia de Jujuy, y existen de hectáreas, aproximadamente. 46 carpetas en distintas etapas administrativas En segundo término, les quiero contar que en las que se está trabajando. en septiembre se realizó en Rosario el XI Con- También se ha logrado avanzar en la amplia- greso Nacional de Pueblos y Naciones Aborí- ción de garantías, dando cuenta de trescientas genes. La conclusión fue que la provincia del comunidades a las que se les ha asignado per- Chaco –que a veces presenta malos índices sonería jurídica. Esta tarea se enmarca en el socioeconómicos– ha hecho muy bien los de- programa comunitario que se ha llevado ade- beres en los últimos años. lante juntamente con el Instituto Nacional de En 1999, el doctor Ángel Rozas entregó Asuntos Indígenas, con más de 1,3 millones 150.000 hectáreas, dio la titularidad comuni- de hectáreas de tierras fi scales, cumpliendo así taria a los pueblos originarios, y recientemente con lo que establece la ley. el gobernador Peppo –nobleza obliga, también Por otra parte, nos enorgullece decir que a través de la gestión previa del anterior gober- cuando se iniciaron las obras para la inaugura- nador Capitanich– entregó 300.000 hectáreas, ción del parque solar Cauchari, ubicado a más 100.000 a cada una de las etnias wichi, qom y de 3.000 metros de altura, se fi rmó un conve- moqoit. nio con los comuneros que conforman las dis- Sin conocer mucho de historia –soy médi- tintas comunidades radicadas en esa zona. De co–, me resulta antipático llamar “aborígenes” esta manera dejamos en claro que son ellos los a estos pueblos. Creo que son compatriotas ar- verdaderos dueños de la tierra. gentinos cuyos padres formaron parte del Ejér- Así se cierra un ciclo, porque además de cito de los Andes, junto a quienes buscamos el proveer lo que la madre tierra nos ha dado, destino de ser Nación. que es el sol –a pesar de que muchos decían Domingo Faustino Sarmiento decía que la que Jujuy era una provincia inviable y que Constitución Nacional fue hecha para dar no la Puna no servía para nada–, hacemos uso y sólo libertad a los pueblos sino también seguri- aprovechamiento de la energía solar a través dad. Es inconcebible un pueblo dentro de otro de la instalación de este parque solar en el que pueblo o una nación dentro de otra. La Argenti- los comuneros son los dueños de la tierra y los na debe ser indivisible. Tenemos un sistema de socios de los benefi cios que traerá aparejada gobierno representativo, republicano y federal, la aplicación de este convenio. De esta forma, y las provincias son preexistentes a la Nación. confl uyen el cuidado de nuestra madre tierra Desde el punto de vista constitucional, co- –nuestra Pachamama– y los benefi cios que ob- rresponde asistir a estos compatriotas argenti- tendrán esas comunidades indígenas. nos y reivindicar la pertenencia de sus tierras. Queda mucho por hacer. Creo que esta pró- En la provincia del Chaco, debemos acompa- rroga tiene que ser aplicada en forma seria y ñarlos con el techo y el trabajo. La ausencia de efi caz, para que en 2021 los legisladores que en ese techo signifi ca la aparición de la vinchuca. ese momento integren este Parlamento no ten- El señor dipu tado Díaz Roig –con quien so- gan que prorrogarla nuevamente. Espero que mos vecinos, cruzando el Bermejo o el Teu- se cumpla con lo que establece la Constitución co– mencionaba que el défi cit habitacional en y se reconozcan los derechos de los pueblos nuestra región se manifi esta en la enfermedad originarios. (Aplausos.) de Chagas; y la desnutrición o la malnutrición Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra se traducen en la tuberculosis, que lamentable- el señor dipu tado por el Chaco. mente aún es un fl agelo para los salteños, los Sr. Goicoechea. – Señor presidente: en pri- formoseños y los chaqueños. Más allá de los colo- mer lugar, tengo que expresar mi beneplácito res partidarios, éste es un timbre para los ejecu- por la prórroga de la ley 26.160; pero este debe tivos de turno. Si lamentablemente hoy tenemos ser un punto de partida, porque la prórroga de un compatriota argentino picado por una vin- por sí es el maquillaje de una situación que la- chuca y condenado a la enfermedad de Chagas, 62 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª estamos fracasando. Si alguien adquirió el baci- Continúa en el uso de la palabra el señor lo de Koch por malnutrición, también estamos dipu tado por Mendoza. fracasando. Sr. Carmona. – Señor presidente: no se Ojalá esta norma sea un punto de partida puede resolver en cuatro años de prórroga, ni para que se ponga en la agenda la problemática en quince años, un proceso de desposesión de de estos novecientos pobres que forman parte la tierra de las comunidades aborígenes que, en de los doce millones de pobres que hay en la el caso de mi provincia –Mendoza–, comen- Argentina. zó en 1561 con la fundación de la ciudad y el Acompaño esta norma con el deseo de que las traslado de los aborígenes a las minas de Chile. provincias hagan sus deberes y que la Nación Comunidades huarpes enteras han sido masa- pueda llegar a estas comunidades con más Esta- cradas en las minas chilenas. do, salud, educación y trabajo. Esperamos que Tenemos que asumir esta realidad. No pode- se propicien sus emprendimientos –en el caso mos resolver en quince años el fenomenal y sal- del Chaco, ladrillería y proyectos apícolas– y vaje proceso de desposesión de la tierra de los que los argentinos seamos solidarios compran- pueblos originarios en la Patagonia o el Norte do sus artesanías. Tenemos el Parque Nacional argentino a partir de las campañas al desierto. El Impenetrable, que será el pulmón de la Na- No se puede resolver la situación de los pueblos ción. Decía la dipu tada Argumedo que ellos son originarios y su derecho a la tierra en quince los celosos custodios del oxígeno y captarán el años, cuando vivimos y continuamos viviendo dióxido de carbono que forman las grandes ciu- permanentes desplazamientos de las comunida- dades. des de aborígenes por los procesos de alambra- Debemos ir en ayuda de estos compatriotas do que se llevan adelante en nuestras provincias. argentinos que nos necesitan más que nadie. Siendo secretario de Ambiente en Mendoza (Aplausos.) tuve a mi cargo la tarea de la administración Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra de las tierras en una provincia que reconoció el señor dipu tado por Mendoza. por ley a los pueblos huarpes más de 600.000 hectáreas. Después de muchos años logramos Sr. Carmona. – Señor presidente: me sien- poner en marcha el proceso de otorgamiento to muy representado por las expresiones de de esas tierras a los pueblos huarpes del Nor- dipu tados de nuestro bloque, el Frente para la te de la provincia de Mendoza. Sin embargo, Victoria-PJ. No tenía previsto hacer referencia esos procesos continúan en la medida que son al tema, pero algunos conceptos que se han participativos, políticos e institucionales, y no vertido merecen ser abordados. meramente administrativos. En primer lugar, creo que estamos ante una Quien quiera resolver esto con el criterio seria difi cultad: pretendemos resolver en cuatro administrativista de disponer el relevamiento u once años la herencia de más de cuatrocientos desde el Estado argentino confundirá el obje- cincuenta años en el territorio que hoy es la Re- tivo de esta norma, que es generar procesos de pública Argentina. Éste es el problema central. relevamiento y ordenamiento de esos territo- En reiteradas ocasiones he escuchado la refe- rios junto con la participación de los pueblos rencia a los once años. Seré absolutamente fran- originarios. co: creo que la gestión de nuestro gobierno en Nuestra Constitución no consagra el crisol relación con la cuestión de los pueblos origina- de razas como un criterio constitucional, como rios tuvo muchísimas defi ciencias. En muchos aquí se ha sostenido, sino que reconoce la casos se perdió tiempo, pero la verdad es que en preexistencia étnica y cultural de los pueblos once años no se resuelve el problema del releva- indígenas argentinos. Esto es lo que se tiene miento territorial, fundamentalmente… que plasmar. Señor presidente: cuesta mucho hablar con La Constitución Nacional no dispone un tanto ruido. relevamiento de tierras, sino que dice: “…re- Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia so- conocer la personería jurídica de sus comuni- licita a los señores dipu tados guardar silencio. dades, y la posesión y propiedad comunitarias Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 63 de las tierras que tradicionalmente ocupan; y Queda defi nitivamente sancionado el pro- regular la entrega de otras aptas y sufi cientes yecto de ley.2 para el desarrollo humano…”. Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará Esta norma que probablemente aprobare- aviso al Honorable Senado. mos hoy es ponderable, positiva, constituye un paso, pero tendremos que seguir el proce- 19 so de reconocimiento del derecho de las co- RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PENAL munidades originarias a la tierra, y anticipo PARA LAS PERSONAS JURÍDICAS que en cuatro años no se culminará esta tarea, POR DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN por más buena voluntad que tengamos. Si lo PÚBLICA Y COHECHO TRANSNACIONAL logramos, será porque se fuerzan las condi- Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde ciones o se permite la participación de las co- considerar el dictamen de las comisiones de munidades. Legislación Penal y de Legislación General No abogamos por un proceso administrati- –Orden del Día N° 1.795– recaído en las mo- vo sino de reconocimiento progresivo y per- difi caciones introducidas por el Honorable Se- manente de la tierra a los pueblos originarios. nado en el proyecto de ley del Poder Ejecutivo Por eso, el próximo paso no es pensar en una que le fuera pasado en revisión, por el que se nueva prórroga sino avanzar con la sanción de establece un régimen de responsabilidad penal una ley que reconozca la propiedad comunita- para las personas jurídicas por delitos contra la ria de la tierra. Ése es el objetivo con el cual el administración pública y cohecho transnacio- Congreso debe trabajar, y existen proyectos en nal (expediente 31-P. E.-2016.) ese sentido. (Aplausos.) Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar (Orden del Día Nº 1.795) nominalmente, en general y en particular, el Dictamen de las comisiones dictamen de las comisiones de Legislación General y otras recaído en el proyecto de ley Honorable Cámara: en revisión por el cual se prorrogan los plazos Las comisiones de Legislación Penal y de Legis- establecidos en la ley 26.160, de emergencia lación General han considerado las modifi caciones de la propiedad comunitaria indígena, hasta el introducidas por el Honorable Senado en el mensaje 23 de noviembre de 2021, contenido en el Or- 127/16, de fecha 20 de octubre de 2016 y proyecto de ley tendiente a establecer un Régimen de Responsa- den del Día N° 1.776. bilidad Penal para las personas jurídicas por delitos –Se practica la votación nominal. cometidos contra la administración pública y cohecho transnacional, tipifi cado en el artículo 258 bis del Có- –Conforme al tablero electrónico, sobre digo Penal; y, por las razones expuestas en el informe 216 señores dipu tados presentes, 214 han que se acompaña y las que dará el miembro informan- votado por la afi rmativa. No se ha computa- te, aconsejan su aceptación. do el voto de un señor diputado. Sala de las comisiones, 7 de noviembre de 2017. Sr. Secretario (Inchausti). – Se han registra- María G. Burgos. – Daniel A. Lipovetzky. do 214 votos por la afi rmativa y ninguno por la Luis F. J. Cigogna. – Leandro López negativa.1 (Aplausos.) Koënig. – Ricardo L. Alfonsín. – Karina Sr. Presidente (Monzó). – Para aclarar el V. Banfi . – Eduardo A. Cáceres. – Ana sentido de su voto, tiene la palabra el señor C. Carrizo. – María S. Carrizo. – Ana dipu tado por Entre Ríos. I. Copes. – María C. Cremer de Busti. – Néstor J. David. – Álvaro G. González. Sr. Huss. – Dejo constancia de mi voto por – Martín O. Hernández. – Anabela R. la afi rmativa, señor presidente. Hers Cabral. – Miguel Nanni. – Luis A. Sr. Presidente (Monzó). – Se toma nota, se- Petri. – Pedro J. Pretto. – Olga M. Rista. ñor dipu tado. – Fernando Sánchez. – Cornelia Schmidt Liermann.– Pablo G. Tonelli. 1. Véase el Acta N° 3 de votación nominal en el Apéndice. (Pág. 208.) 2. Véase el texto de la sanción en el Apéndice. (Pág. 149.) 64 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª En disidencia parcial: Subsiste la responsabilidad penal de la persona jurí- dica cuando, de manera encubierta o meramente apa- Juan F. Brügge. – Gilberto O. Alegre. – rente, continúe su actividad económica y se mantenga Mónica E. Litza. – Carla B. Pitiot. la identidad sustancial de sus clientes, proveedores y empleados, o de la parte más relevante de todos ellos. Buenos Aires, 27 de septiembre de 2017. Art. 4° – Extinción de la acción. La acción penal Al señor presidente de la Honorable Cámara de contra la persona jurídica sólo se extinguirá por las Diputados de la Nación. causales enumeradas en los incisos 2 y 3 del artículo 59 del Código Penal. Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a La extinción de la acción penal contra las personas fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la humanas autoras o partícipes del hecho delictivo no fecha, ha considerado el proyecto de ley en revisión afectará la vigencia de la acción penal contra la per- estableciendo el Régimen de Responsabilidad Penal sona jurídica. para las Personas Jurídicas por Delitos contra la Ad- Art. 5° – Prescripción de la acción. La acción penal ministración Pública y por Cohecho Transnacional, y respecto de las personas jurídicas prescribe a los seis ha tenido a bien aprobarlo de la siguiente forma: (6) años de la comisión del delito. El Senado y Cámara de Diputados,... A tal fi n serán aplicables las reglas de suspensión e interrupción de la acción penal que prevé el Código Artículo 1° – Objeto y alcance. La presente ley esta- Penal. blece el Régimen de Responsabilidad Penal aplicable a las personas jurídicas privadas, ya sean de capital Art. 6° – Independencia de las acciones. La perso- nacional o extranjero, con o sin participación estatal, na jurídica podrá ser condenada aun cuando no haya por los siguientes delitos: sido posible identifi car o juzgar a la persona humana que hubiere intervenido, siempre que las circunstan- a) Cohecho y tráfi co de infl uencias, nacional y cias del caso permitan establecer que el delito no po- transnacional, previstos por los artículos 258 dría haberse cometido sin la tolerancia de los órganos y 258 bis del Código Penal; de la persona jurídica. b) Negociaciones incompatibles con el ejercicio Art. 7° – Penas. Las penas aplicables a las personas de funciones públicas previstas por el artículo jurídicas serán las siguientes: 265 del Código Penal; 1) Multa de dos (2) a cinco (5) veces del benefi cio c) Concusión, prevista por el artículo 268 del indebido obtenido o que se hubiese podido Código Penal; obtener. d) Enriquecimiento ilícito de funcionarios y em- 2) Suspensión total o parcial de actividades, que pleados, previsto por los artículos 268 (1) y (2) en ningún caso podrá exceder de diez (10) del Código Penal; años. e) Balances e informes falsos agravados, previsto por el artículo 300 bis del Código Penal. 3) Suspensión para participar en concursos o lici- taciones estatales de obras o servicios públicos Art. 2° – Responsabilidad de las personas jurídi- o en cualquier otra actividad vinculada con el cas. Las personas jurídicas son responsables por los Estado, que en ningún caso podrá exceder de delitos previstos en el artículo precedente que hubie- diez (10) años. ren sido realizados directa o indirectamente, con su 4) Disolución y liquidación de la personería intervención o en su nombre, interés o benefi cio. cuando hubiese sido creada al solo efecto de También son responsables si quien hubiere actuado la comisión del delito, o esos actos constituyan en benefi cio o interés de la persona jurídica fuere un la principal actividad de la entidad. tercero que careciese de atribuciones para obrar en re- presentación de ella, siempre que la persona jurídica 5) Pérdida o suspensión de los benefi cios estatales que tuviere. hubiese ratifi cado la gestión, aunque fuere de manera tácita. 6) Publicación de un extracto de la sentencia La persona jurídica quedará exenta de responsabi- condenatoria a costa de la persona jurídica. lidad sólo si la persona humana que cometió el delito Art. 8° – Graduación de la pena. Para graduar las hubiere actuado en su exclusivo benefi cio y sin gene- penas previstas en el artículo 7º de la presente ley, los rar provecho alguno para aquélla. jueces tendrán en cuenta el incumplimiento de reglas Art. 3° – Responsabilidad sucesiva. En los casos y procedimientos internos; la cantidad y jerarquía de de transformación, fusión, absorción, escisión o cual- los funcionarios, empleados y colaboradores involu- quier otra modifi cación societaria, la responsabilidad crados en el delito; la omisión de vigilancia sobre la de la persona jurídica es transmitida a la persona jurí- actividad de los autores y partícipes; la extensión del dica resultante o absorbente. daño causado; el monto de dinero involucrado en la Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 65 comisión del delito; el tamaño, la naturaleza y la ca- las formalidades que correspondan al tipo de entidad pacidad económica de la persona jurídica; la denuncia de que se trate, debiendo designar en cualquier caso espontánea a las autoridades por parte de la persona abogado defensor. En caso de no hacerlo se le desig- jurídica como consecuencia de una actividad propia nará el defensor público que por turno corresponda. de detección o investigación interna; el comporta- El representante deberá informar el domicilio de la miento posterior; la disposición para mitigar o reparar entidad y constituir domicilio procesal en la primera el daño y la reincidencia. presentación. A partir de entonces, las notifi caciones Se entenderá que hay reincidencia cuando la per- a la persona jurídica se cursarán a ese domicilio pro- sona jurídica sea sancionada por un delito cometido cesal. dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha en que En cualquier momento del proceso la persona ju- quedara fi rme una sentencia condenatoria anterior. rídica podrá sustituir a su representante. Si la susti- Cuando fuere indispensable mantener la continui- tución tuviere lugar una vez iniciada la audiencia de dad operativa de la entidad, o de una obra, o de un juicio, deberá ser motivada, y podrá interrumpir el servicio en particular, no serán aplicables las sancio- proceso dentro del límite de los plazos procesales co- nes previstas por los incisos 2 y 4 del artículo 7° de la rrespondientes. presente ley. La sustitución no perjudicará la efi cacia de los actos cumplidos por su anterior representante. El juez podrá disponer el pago de la multa en for- ma fraccionada durante un período de hasta cinco (5) Las facultades, número e intervención de los defen- años cuando su cuantía y cumplimiento en un único sores que la asistan se regirán por las disposiciones pago pusiere en peligro la supervivencia de la persona procesales correspondientes. jurídica o el mantenimiento de los puestos de trabajo. Art. 14. – Rebeldía. En caso de incomparecencia a No será aplicable a las personas jurídicas lo dis- la citación, la persona jurídica será declarada rebelde puesto en el artículo 64 del Código Penal. por el juez, a requerimiento del fi scal. Art. 9º – Exención de pena. Quedará eximida de El juez que disponga la rebeldía deberá informar pena y responsabilidad administrativa la persona jurí- dicha resolución a la Inspección General de Justicia dica, cuando concurran simultáneamente las siguien- o autoridad equivalente en las jurisdicciones locales, tes circunstancias: a la Administración Federal de Ingresos Públicos y al Registro Nacional de Reincidencia, a sus efectos. a) Espontáneamente haya denunciado un delito Además, deberá disponer de inmediato todas las previsto en esta ley como consecuencia de una medidas cautelares necesarias para asegurar la opor- actividad propia de detección e investigación tuna continuación y fi nalidad del proceso, de confor- interna; midad con el último párrafo del artículo 23 del Código b) Hubiere implementado un sistema de control Penal. y supervisión adecuado en los términos de los Art. 15. – Confl icto de intereses. Abandono de la artículos 22 y 23 de esta ley, con anterioridad representación. Si se detectare la existencia de un al hecho del proceso, cuya violación hubiera confl icto de intereses entre la persona jurídica y la exigido un esfuerzo de los intervinientes en la persona designada como representante, se intimará a comisión del delito; aquella para que lo sustituya. c) Hubiere devuelto el benefi cio indebido obtenido. Art. 16. – Acuerdo de Colaboración Efi caz. La per- sona jurídica y el Ministerio Público Fiscal podrán Art. 10. – Decomiso. En todos los casos previstos celebrar un acuerdo de colaboración efi caz, por medio en esta ley serán de aplicación las normas relativas al del cual aquélla se obligue a cooperar, a través de la decomiso establecidas en el Código Penal. revelación de información o datos precisos, útiles y Art. 11. – Situación procesal de la persona jurídica. comprobables para el esclarecimiento de los hechos, la La persona jurídica tendrá los derechos y las obliga- identifi cación de sus autores o partícipes o el recupe- ciones previstos para el imputado de acuerdo a lo es- ro del producto o las ganancias del delito, así como al tablecido en los códigos de procedimiento en cuanto cumplimiento de las condiciones que se establezcan en le sean aplicables. virtud de lo previsto en el artículo 18 de la presente ley. Art. 12. – Notifi caciones. Cuando la persona jurí- El acuerdo de colaboración efi caz podrá celebrarse dica no se hubiera presentado al proceso, las notifi - hasta la citación a juicio. caciones se le cursarán al domicilio legal, que tendrá Art. 17. – Confi dencialidad de la negociación. La ne- carácter de domicilio constituido. Sin perjuicio de gociación entre la persona jurídica y el Ministerio Públi- ello, se le podrán cursar notifi caciones a cualquier otro co Fiscal, así como la información que se intercambie en domicilio que se conozca. el marco de ésta hasta la aprobación del acuerdo, tendrán Art. 13. – Representación. La persona jurídica será carácter estrictamente confi dencial, siendo su revelación representada por su representante legal o por cualquier pasible de aplicación de lo previsto en el capítulo III, del persona con poder especial para el caso otorgado con título V, del libro segundo, del Código Penal. 66 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Art. 18. – Contenido del acuerdo. En el acuerdo se Art. 22. – Programa de Integridad. Las personas identifi cará el tipo de información, o datos a brindar o jurídicas comprendidas en el presente régimen podrán pruebas a aportar por la persona jurídica al Ministerio implementar programas de integridad consistentes en Público Fiscal, bajo las siguientes condiciones: el conjunto de acciones, mecanismos y procedimientos a) Pagar una multa equivalente a la mitad del internos de promoción de la integridad, supervisión y mínimo establecido en el artículo 7º, inciso 1), control, orientados a prevenir, detectar y corregir irre- de la presente ley; gularidades y actos ilícitos comprendidos por esta ley. b) Restituir las cosas o ganancias que sean el El Programa de Integridad exigido deberá guardar producto o el provecho del delito; y relación con los riesgos propios de la actividad que c) Abandonar en favor del Estado los bienes la persona jurídica realiza, su dimensión y capacidad que presumiblemente resultarían decomi- económica, de conformidad a lo que establezca la re- sados, en caso de que recayera condena. glamentación. Asimismo, podrán establecerse las siguientes Art. 23. – Contenido del Programa de Integridad. condiciones, sin perjuicio de otras que pudieran El programa de integridad podrá contener, conforme acordarse según las circunstancias del caso: a las pautas establecidas en el segundo párrafo del ar- d) Realizar las acciones necesarias para reparar el tículo precedente, al menos los siguientes elementos: daño causado; a) Un código de ética o de conducta, o la existen- e) Prestar un determinado servicio en favor de la cia de políticas y procedimientos de integridad comunidad; aplicables a todos los directores, administrado- f) Aplicar medidas disciplinarias contra quienes res y empleados, independientemente del cargo hayan participado del hecho delictivo; o función ejercidos, que guíen la planifi cación g) Implementar un programa de integridad en los y ejecución de sus tareas o labores de forma tal términos de los artículos 22 y 23 de la presente de prevenir la comisión de los delitos contem- ley o efectuar mejoras o modifi caciones en un plados en esta ley; programa preexistente. b) Reglas y procedimientos específi cos para pre- venir ilícitos en el ámbito de concursos y pro- Art. 19. – Forma y control judicial del acuerdo cesos licitatorios, en la ejecución de contratos de colaboración. El acuerdo se realizará por escrito. administrativos o en cualquier otra interacción Llevará la fi rma del representante legal de la perso- con el sector público; na jurídica, la de su defensor y del representante del Ministerio Público Fiscal, y será presentado ante el c) La realización de capacitaciones periódicas juez, quien evaluará la legalidad de las condiciones sobre el programa de integridad a directores, acordadas y la colaboración pactada, y decidirá su administradores y empleados. aprobación, observación o rechazo. Asimismo, también podrá contener los siguien- Art. 20. – Rechazo del acuerdo de colaboración. Si tes elementos: el acuerdo de colaboración efi caz no prosperase o fue- I. El análisis periódico de riesgos y la se rechazado por el juez, la información y las pruebas consecuente adaptación del programa de aportadas por la persona jurídica durante la negocia- integridad. ción deberán devolverse o destruirse y no podrán ser II. El apoyo visible e inequívoco al programa empleadas judicialmente, excepto cuando el Ministe- de integridad por parte de la alta dirección rio Público Fiscal hubiera tenido conocimiento de ella y gerencia. de forma independiente o hubiera podido obtenerlas a raíz de un curso de investigación existente en la causa III. Los canales internos de denuncia de irre- con anterioridad al acuerdo. gularidades, abiertos a terceros y adecua- Art. 21. – Control del cumplimiento del Acuerdo de damente difundidos. Colaboración Efi caz. Dentro de un plazo no superior IV. Una política de protección de denunciantes a un (1) año, el Ministerio Público Fiscal o el juez contra represalias. corroborarán la verosimilitud y utilidad de la infor- V. Un sistema de investigación interna que mación que hubiera proporcionado la persona jurídica respete los derechos de los investigados e en cumplimiento del acuerdo de colaboración efi caz. imponga sanciones efectivas a las viola- Si se corroborare la verosimilitud y utilidad de la ciones del código de ética o conducta. información proporcionada, la sentencia deberá res- VI. Procedimientos que comprueben la inte- petar las condiciones establecidas en el acuerdo, no gridad y trayectoria de terceros o socios de pudiendo imponerse otras penas. negocios, incluyendo proveedores, distri- En caso contrario, el juez dejará sin efecto el acuer- buidores, prestadores de servicios, agentes do y el proceso continuará de acuerdo a las reglas ge- e intermediarios, al momento de contratar nerales. sus servicios durante la relación comercial. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 67 VII. La debida diligencia durante los procesos 2. Por delitos cometidos en el extranjero por de transformación societaria y adquisicio- agentes o empleados autoridades argenti- nes, para la verifi cación de irregularida- nas en desempeño de su cargo. des, de hechos ilícitos o de la existencia de 3. Por el delito previsto en el artículo 258 vulnerabilidades en las personas jurídicas bis cometido en el extranjero por ciu- involucradas. dadanos argentinos o personas jurídicas VIII. El monitoreo y evaluación continua de la con domicilio en la República Argentina, efectividad del Programa de Integridad; ya sea aquél fi jado en sus estatutos o el IX. Un responsable interno a cargo del de- correspondiente a los establecimientos sarrollo, coordinación y supervisión del o sucursales que posea en el territorio Programa de Integridad; argentino. X. El cumplimiento de las exigencias re- Art. 30. – Sustitúyese el artículo 258 bis del Código glamentarias que sobre estos programas dicten las respectivas autoridades del Penal por el siguiente: poder de policía nacional, provincial, Artículo 258 bis: Será reprimido con prisión municipal o comunal que rija la actividad de uno (1) a seis (6) años e inhabilitación espe- de la persona jurídica. cial perpetua para ejercer la función pública el que, directa o indirectamente, ofreciere, prome- Art. 24. – Contrataciones con el Estado nacional. tiere u otorgare, indebidamente, a un funcionario La existencia de un Programa de Integridad adecuado público de otro Estado o de una organización pú- conforme los artículos 22 y 23, será condición necesa- blica internacional, ya sea en su benefi cio o de un ria para poder contratar con el Estado nacional, en el tercero, sumas de dinero o cualquier otro objeto marco de los contratos que: de valor pecuniario u otras compensaciones tales a) Según la normativa vigente, por su monto, de- como dádivas, favores, promesas o ventajas, a berá ser aprobado por la autoridad competente cambio de que dicho funcionario realice u omita con rango no menor a ministro; realizar un acto relacionado con el ejercicio de b) Se encuentren comprendidos en el artículo 4° sus funciones públicas, o para que haga valer la del decreto delegado 1.023/01 y/o regidos por infl uencia derivada de su cargo en un asunto vin- las leyes 13.064, 17.520, 27.328 y los contratos culado a una transacción de naturaleza económi- de concesión o licencia de servicios públicos. ca, fi nanciera o comercial. Art. 25. – Registro Nacional de Reincidencia. El Se entenderá por funcionario público de otro Registro Nacional de Reincidencia dependiente del Estado, o de cualquier entidad territorial reco- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Na- nocida por la Nación Argentina, a toda persona ción registrará las condenas que recayeran por los de- que haya sido designada o electa para cumplir litos previstos en la presente ley. una función pública, en cualquiera de sus niveles o divisiones territoriales de gobierno, o en toda Art. 26. – Competencia. El juez competente para clase de organismo, agencia o empresa pública entender en la aplicación de penas a las personas ju- en donde dicho Estado ejerza una infl uencia di- rídicas será el competente para entender en el delito recta o indirecta. por cuya comisión sea imputable la persona humana. Art. 27. – Aplicación complementaria. La presente Art. 31. – Incorpórase como artículo 259 bis del ley es complementaria del Código Penal. Código Penal el siguiente: Art. 28. – Aplicación supletoria. En los casos de Artículo 259 bis: Respecto de los delitos pre- competencia nacional y federal alcanzados por la pre- vistos en este capítulo, se impondrá conjunta- sente ley, será de aplicación supletoria el Código Pro- mente una multa de dos (2) a cinco (5) veces del cesal Penal de la Nación. monto o valor del dinero, dádiva, benefi cio inde- Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de bido o ventaja pecuniaria ofrecida o entregada. Buenos Aires a adecuar sus legislaciones a los linea- Art. 32. – Sustitúyese el artículo 265 del Código mientos de la presente ley. Penal por el siguiente: Art. 29. – Sustitúyese el artículo 1° del Código Pe- nal, por el siguiente: Artículo 265: Será reprimido con reclusión o prisión de uno (1) a seis (6) años e inhabilitación Artículo 1°: Este Código se aplicará: especial perpetua, el funcionario público que, direc- 1. Por delitos cometidos o cuyos efectos de- tamente, por persona interpuesta o por acto simula- ban producirse en el territorio de la Nación do, se interesare en miras de un benefi cio propio o Argentina, o en los lugares sometidos a su de un tercero, en cualquier contrato u operación en jurisdicción. que intervenga en razón de su cargo. 68 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Se aplicará también multa de dos (2) a cinco veces el valor falseado en los documentos y actos (5) veces del valor del benefi cio indebido preten- a los que se refi ere el inciso mencionado. dido u obtenido. Art. 38. – Sustitúyese el artículo 33 del Código Pro- Esta disposición será aplicable a los árbitros, cesal Penal de la Nación, ley 23.984, por el siguiente: amigables componedores, peritos, contadores, tutores, curadores, albaceas, síndicos y liquida- Artículo 33: El juez federal conocerá: dores, con respecto a las funciones cumplidas en 1) En la instrucción de los siguientes delitos: el carácter de tales. a) Los cometidos en alta mar, a bordo Art. 33. – Sustitúyese el artículo 266 del Código de buques nacionales o por piratas, Penal por el siguiente: ciudadanos o extranjeros; Artículo 266: Será reprimido con prisión de un b) Los cometidos en aguas, islas o puer- (1) a cuatro (4) años e inhabilitación especial de tos argentinos; uno (1) a cinco (5) años, el funcionario público c) Los cometidos en el territorio de la que, abusando de su cargo, solicitare, exigiere o Capital o en el de las provincias, en hiciere pagar o entregar indebidamente, por sí o violación de las leyes nacionales, por interpuesta persona, una contribución, un de- como son todos aquellos que ofendan recho o una dádiva o cobrase mayores derechos la soberanía y seguridad de la Na- que los que corresponden. ción, o tiendan a la defraudación de Se aplicará también multa de dos (2) a cinco sus rentas u obstruyan y corrompan (5) veces del monto de la exacción. el buen servicio de sus empleados, o violenten o estorben o falseen la Art. 34. – Sustitúyese el artículo 268 del Código correspondencia de los correos, o Penal por el siguiente: estorben o falseen las elecciones Artículo 268: Será reprimido con prisión de nacionales, o representen falsifi ca- dos (2) a seis (6) años e inhabilitación absoluta ción de documentos nacionales, o perpetua, el funcionario público que convirtiere de moneda nacional o de billetes de en provecho propio o de tercero las exacciones bancos autorizados por el Congreso; expresadas en los artículos anteriores. d) Los de toda especie que se cometan Se aplicará también multa de dos (2) a cinco en lugares o establecimientos donde (5) veces del monto de la exacción. el gobierno nacional tenga absoluta y exclusiva jurisdicción, con excepción Art. 35. – Incorpórase como segundo párrafo al ar- de aquellos que por esta ley quedan tículo 268 (1) del Código Penal el siguiente texto: sometidos a la jurisdicción ordinaria de Se aplicará también multa de dos (2) a cinco los jueces de instrucción de la Capital; (5) veces del lucro obtenido. e) Los delitos previstos por los artículos Art. 36. – Modifícase el primer párrafo del artículo 41 quinquies, 142 bis, 142 ter, 145 268 (2) del Código Penal, que quedará redactado de la bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), siguiente manera: (3) y (5), 212, 213 bis, 258 bis y 306 del Código Penal. Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años, multa de dos (2) a cinco (5) veces del va- 2) En el juzgamiento en instancia única de aque- lor del enriquecimiento, e inhabilitación absoluta llos delitos señalados en el párrafo anterior perpetua, el que al ser debidamente requerido, no que estén reprimidos con pena no privativa justifi care la procedencia de un enriquecimiento de la libertad o privativa de la libertad cuyo patrimonial apreciable suyo o de persona inter- máximo no exceda de tres (3) años. puesta para disimularlo, ocurrido con posteriori- Art. 39. – Entrada en vigencia. La presente ley en- dad a la asunción de un cargo o empleo público trará en vigencia a los noventa (90) días de su publica- y hasta dos (2) años después de haber cesado en ción en el Boletín Ofi cial de la República Argentina. su desempeño. Art. 40. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Art. 37. – Incorpórase como artículo 300 bis del Se deja constancia de que el proyecto en cuestión Código Penal el siguiente: fue aprobado en general y en particular por las dos Artículo 300 bis: Cuando los hechos delictivos terceras partes de los miembros presentes (artículo 81 previstos en el inciso 2°, del artículo 300, hubie- de la Constitución Nacional). ren sido realizados con el fi n de ocultar la comi- Saludo a usted muy atentamente. sión de los delitos previstos en los artículos 258 y 258 bis, se impondrá pena de prisión de uno (1) F P. a cuatro (4) años y multa de dos (2) a cinco (5) Juan P. Tunessi. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 69 INFORME biera sido cometido por una persona no contemplada en los incisos a), b) y c) salvo que la persona jurídica Honorable Cámara: hubiera sido benefi ciada con sus actos y lo ratifi care Las comisiones de Legislación Penal y de Legis- expresa o tácitamente. Tampoco será responsable si lación General, al considerar las modifi caciones in- las personas enunciadas en los incisos a), b) y c) del troducidas por el Honorable Senado en el mensaje presente artículo actuaren en benefi cio propio y no 127/16, de fecha 20 de octubre de 2016 y proyecto generaren provecho alguno para la persona jurídica. de ley tendiente a establecer un Régimen de Respon- Art. 3° – Responsabilidad por actos de sociedades sabilidad Penal para las personas jurídicas por delitos controladas. Las sociedades controlantes son solida- cometidos contra la administración pública y cohecho riamente responsables por las sanciones de carácter transnacional, tipifi cado en el artículo 258 bis del Có- económico impuestas a sus controladas y por la repa- digo Penal, se remiten a los conceptos vertidos en la ración del daño causado. reunión de comisión y que serán expuestos en la se- sión de esta Honorable Cámara. Art. 4° – Responsabilidad sucesoria. En los casos de transformación, fusión, absorción, escisión o cual- María G. Burgos. quier otra modifi cación societaria, la responsabilidad de la persona jurídica es transmitida a la persona jurí- ANTECEDENTE dica resultante o absorbente. Buenos Aires, 5 de julio de 2017. Art. 5° – Extinción de la acción. La acción penal contra la persona jurídica por los delitos contempla- A la señora presidente del Honorable Senado, licenciada dos en la presente ley se extingue: Gabriela Michetti. a) Por prescripción, de acuerdo a lo previsto para Tengo el honor de dirigirme a la señora presidente, cada delito contemplado en la presente ley; comunicándole que esta Honorable Cámara ha sancio- b) Por el cumplimiento de las condiciones esta- nado, en sesión de la fecha, el siguiente proyecto de blecidas en el acuerdo de colaboración efi caz, ley que paso en revisión al Honorable Senado: conforme lo establecido en el artículo 20 y El Senado y Cámara de Diputados,... concordantes de la presente ley. Artículo 1° – Objeto. La presente ley establece el Las causales de extinción de la acción penal esta- Régimen de Responsabilidad Penal para los delitos blecidas en los incisos 6 y 7 del artículo 59 del Código previstos en el Código Penal de la Nación cometidos Penal no son aplicables a las personas jurídicas. por personas jurídicas privadas ya sean de capital na- La extinción de la acción penal contra las personas cional o extranjero, con o sin participación estatal. humanas autoras o partícipes del hecho delictivo no Art. 2° – Responsabilidad de la persona jurídica. afectará la vigencia de la acción penal contra las per- Las personas jurídicas son responsables por los delitos sonas jurídicas. que hubieren sido realizados directa o indirectamente Art. 6° – Prescripción de la acción. La acción penal en su nombre, representación o interés y de los que contra las personas jurídicas por los delitos contem- pudieran resultar benefi ciadas, siempre que éstos fue- plados en la presente prescribe de acuerdo a lo esta- ren cometidos por: blecido en el Código Penal para las personas humanas a) Cualquiera de sus dueños, socios, accionistas en cada delito. o asociados con infl uencia en la conformación Art. 7° – Independencia de las acciones. La perso- de la voluntad social de la persona jurídica de na jurídica podrá ser condenada aun cuando no haya que se trate; sido posible identifi car o juzgar a la o las personas b) Cualquiera de sus apoderados, representantes, humanas que hubieren intervenido, y se acredite que directores, gerentes, o cualquier otro miembro el hecho ilícito ocurrió dentro del ámbito y funciones o empleado que se desempeñe bajo su super- de las personas mencionadas en el artículo 2°. visión o dirección; Art. 8° – Sanciones. Las personas jurídicas siempre c) Cualquiera de sus representantes en contratos serán sancionadas con multa de entre el uno (1 %) y el asociativos, de agencia, concesión o fi deicomi- diez por ciento (10 %) de los ingresos brutos anuales so en los término de los capítulos XVI, XVII, que la condenada hubiere tenido en el último ejercicio XVIII y XXX del título IV, del libro tercero del anterior a la comisión del delito, de conformidad con Código Civil y Comercial de la Nación. los criterios establecidos en los artículos 9° a 11 de la Esta última disposición no será aplicable a aquellas presente ley. personas jurídicas establecidas en los términos de la Para el caso de las personas jurídicas que se hayan ley 25.300, de fomento para la micro, pequeña y me- constituido en el plazo de doce (12) meses anteriores diana empresa, o aquella que la reemplace. a la comisión del delito o no hayan declarado ingresos Las personas jurídicas no son responsables si la en el último ejercicio anterior a la comisión del delito representación invocada fuera falsa, o si el delito hu- serán sancionadas con multa de entre el uno por ciento 70 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª (1 %) y el diez por ciento (10 %) de los ingresos bru- b) La comisión directa por propietarios, directi- tos promedio registrados al momento de la comisión vos o integrantes, o a través de representantes, del delito. apoderados o proveedores; Cuando el benefi cio del ilícito fuere cuantifi cable c) La naturaleza, la dimensión y la capacidad económicamente el monto de la multa no podrá ser in- económica de la persona jurídica; ferior al triple del benefi cio. En ningún caso el monto d) La gravedad del hecho ilícito; de la multa podrá ser inferior al uno por ciento (1 %) e) La posibilidad de que las sanciones ocasionen de los ingresos a los que se refi ere el primer párrafo daños graves a la comunidad o a la prestación de este artículo. de un servicio público; El monto de la sanción económica será debida- f) La existencia y alcance de un sistema de control mente actualizado por el tribunal de acuerdo al índi- y supervisión interno de la persona jurídica; ce ofi cial cuya aplicación corresponda. El juez podrá g) La denuncia espontánea a las autoridades por disponer el pago de la multa en forma fraccionada parte de la persona jurídica como consecuencia durante un período de hasta cinco (5) años cuando de una actividad propia de detección o investi- su cuantía y cumplimiento en un único pago pusiere gación interna; en peligro la supervivencia de la persona jurídica o el h) La cooperación prestada para el esclarecimien- mantenimiento de los puestos de trabajo. La senten- to del hecho, el comportamiento posterior, la cia condenatoria será publicada por dos (2) días a sus disposición para mitigar o reparar el daño. costas en dos diarios de mayor circulación provincial y nacional. Art. 10. – Circunstancias agravantes para la de- Además, las personas jurídicas podrán ser sancio- terminación de la pena. La sanción de multa será de nadas, de forma conjunta o alternativa, a través de la entre el diez por ciento (10 %) y el veinte por ciento aplicación de las siguientes sanciones: (20 %) de los ingresos brutos anuales que la persona jurídica condenada hubiere tenido en el último ejer- a) Suspensión total o parcial de actividades, que cicio anterior a la comisión del delito si se verifi care en ningún caso podrá exceder de diez (10) alguna de las siguientes circunstancias: años; a) Si el delito se hubiera cometido con la inter- b) Suspensión del uso de patentes y marcas, que vención, el conocimiento o la tolerancia de en ningún caso podrá exceder de diez (10) miembros de la alta dirección; años; b) Si la comisión del delito hubiere provocado, c) Pérdida o suspensión de los benefi cios o sub- directa o indirectamente, graves daños a la sidios estatales de los que gozare; comunidad, perjuicios ambientales o en la d) Suspensión para acceder a benefi cios o subsi- prestación de un servicio público; dios estatales, o para participar en concursos o c) Si la comisión del delito se hubiere mantenido licitaciones públicas o en cualquier otra acti- de forma continuada en el tiempo; vidad vinculada con el Estado, que en ningún d) Existiese reincidencia en la comisión de los caso podrá exceder de diez (10) años; delitos abarcados por esta ley. e) Disolución y liquidación de la persona jurídica. Ésta sanción sólo podrá aplicarse si la persona Para el caso de las personas jurídicas que se hayan jurídica hubiese sido creada al solo efecto de la constituido en el plazo de los doce (12) meses ante- comisión del delito o si la comisión de delitos riores a la comisión del delito o no hayan declarado ingresos en el último ejercicio anterior a la comisión constituye su principal actividad. del delito, se aplicará la base de cálculo alternativa No será aplicable a las personas jurídicas lo dis- contemplada en el artículo 8°. puesto en el artículo 64 del Código Penal. Cuando se acreditaran dos o más circunstancias de Si por razones de interés público fuere indispensa- las precedentemente descritas, podrán aplicarse en ble mantener la continuidad operativa de la entidad, forma conjunta a la multa la suspensión total o par- mantenimiento de las fuentes de trabajo y de una obra cial de actividades; la suspensión del uso de patentes o de un servicio en particular, no serán aplicables las y marcas; la suspensión para acceder a benefi cios o sanciones previstas en el inciso a) de este artículo. subsidios estatales o para participar en concursos o licitaciones públicas y en cualquier otra actividad vin- Art. 9° – Criterios para la determinación de las culada con el Estado. sanciones. Las sanciones se determinarán de confor- Las penas establecidas en el párrafo precedente midad con los siguientes criterios: serán de aplicación temporal, no pudiendo en ningún a) La cantidad y jerarquía de los funcionarios, caso exceder los diez (10) años. empleados y colaboradores involucrados en el Si por razones de interés público fuera indispensa- delito; ble mantener la continuidad operativa de la entidad Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 71 o de una obra o servicio en particular, no serán apli- Art. 15. – Representación. La persona jurídica será cables las sanciones referidas a la suspensión total o representada por cualquier persona con poder especial parcial de actividades ni las referidas a la suspensión para el caso otorgado con las formalidades que corres- del uso de patentes y marcas. pondan al tipo de entidad de que se trate, debiendo Art. 11. – Circunstancias atenuantes. La sanción de designar en cualquier caso abogado defensor. En caso multa que correspondiere a la persona jurídica con- de no hacerlo se le designará defensor público que por denada en función de los criterios previstos en los ar- turno corresponda. tículos 9° y 10 será reducida de un tercio a la mitad si El representante deberá informar el domicilio de la se verifi cara alguna de las siguientes circunstancias: entidad y constituir domicilio procesal en la primera a) Antes del inicio del proceso, la persona jurídica presentación. A partir de entonces, las notifi caciones hubiera colaborado voluntariamente para poner a la persona jurídica se cursarán a ese domicilio pro- en conocimiento de las autoridades la existen- cesal. cia de los delitos previstos en esta ley; En cualquier momento del proceso la persona ju- b) La persona jurídica hubiera implementado, con rídica podrá sustituir a su representante. Si la susti- anterioridad a la comisión del delito, un pro- tución tuviere lugar una vez iniciada la audiencia de grama de integridad adecuado en los términos juicio, deberá ser motivada, y no habrá de interrumpir de los artículos 29 y 30 de la presente ley. el proceso por más de tres (3) días hábiles. La multa nunca podrá ser inferior al cero coma cin- La sustitución no perjudicará la efi cacia de los actos co por ciento (0,5 %) de los ingresos brutos anuales cumplidos por su anterior representante. que la persona jurídica hubiere tenido en el último Art. 16. – Citación por edictos. Si no hubiera sido ejercicio anterior a la comisión del delito o de los in- posible notifi car a la persona jurídica, el juez la citará gresos brutos promedio registrados al momento de la mediante la publicación de edictos por tres (3) días comisión del delito para aquellas constituidas en el en el Boletín Ofi cial de la República Argentina y por plazo de doce (12) meses anteriores a la comisión del dos (2) días en un diario de circulación nacional. Los delito o no hayan declarado ingresos en el último ejer- edictos identifi carán la causa en la que se la cita, la cicio anterior a la comisión del delito. fi scalía que la cita, el juez que interviene en el caso, el Si se verifi caran conjuntamente las circunstancias plazo de citación y la advertencia de que, en caso de previstas en los incisos a) y b) de este artículo y se no presentarse, se la declarará rebelde y se continuará hubieran restituido los bienes y ganancias obtenidos el trámite hasta la sentencia defi nitiva. como consecuencia de los hechos reconocidos y/o Art. 17. – Rebeldía. En caso de incomparecencia el valor equivalente, el tribunal podrá reducir y aun a la citación por edictos, la persona jurídica será de- eximir a la persona jurídica de las sanciones relativas clarada rebelde por el juez, a requerimiento del fi scal. a la suspensión de las actividades, patentes o marcas El juez procederá a anotar su rebeldía. El fi scal so- y la suspensión para acceder a benefi cios o subsidios licitará al Ministerio Público de la Defensa que le de- estatales o para participar en concursos o licitaciones signe un defensor público para que ejerza su defensa públicos y en cualquier otra actividad vinculada con en juicio. Una vez designado, el fi scal le comunicará el Estado. la imputación. Art. 12. – Decomiso. En todos los casos en que re- cayese condena contra una persona jurídica, la mis- El juez que disponga la rebeldía deberá informar ma decidirá el decomiso de las cosas o ganancias que dicha resolución a la Inspección General de Justicia son el producto o el provecho del delito de conformi- o autoridad equivalente en las jurisdicciones locales dad con el artículo 23 del Código Penal y/o de bienes y a la Administración Federal de Ingresos Públicos. por un valor equivalente, en caso de que aquello no Además, deberá solicitar las medidas cautelares ne- sea posible, independientemente de las sanciones pre- cesarias para asegurar la continuación y fi nalidad del vistas en la ley. proceso. Art. 13. – Situación procesal de la persona jurídica. En cualquier momento del proceso, la persona ju- La persona jurídica tendrá los derechos y las obliga- rídica se podrá presentar, y en consecuencia cesará la ciones previstos para el imputado de acuerdo a lo es- intervención del defensor público, sin perjuicio de la tablecido en los códigos de procedimiento en cuanto efi cacia de los actos cumplidos y las medidas preven- le sean aplicables. tivas aplicadas como consecuencia de su declaración Art. 14. – Notifi caciones. Cuando la persona jurí- de rebeldía. dica no se hubiera presentado al proceso, las notifi - Art. 18. – Confl icto de intereses. Si el fi scal o el juez caciones se le cursarán al domicilio legal, que tendrá detectaren la existencia de un confl icto de intereses carácter de domicilio constituido. Sin perjuicio de entre la persona jurídica y la persona designada como ello, se le podrán cursar notifi caciones a cualquier otro representante, intimará a aquélla para que lo sustituya domicilio que se conozca. en el plazo de cinco (5) días. 72 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Si no la sustituyere, el fi scal o el juez solicitarán al f) Implementar un programa de integridad en Ministerio Público de la Defensa la designación de un los términos del artículo 30 de la presente ley defensor público para que ejerza su defensa. o efectuar mejoras o modifi caciones en un Art. 19. – Abandono de la representación. Si en el programa preexistente. curso de la investigación se produjere el abandono de La persona jurídica quedará sujeta al cumplimiento la función por el representante, el fi scal solicitará al de estas condiciones dentro de un período máximo de Ministerio Público de la Defensa la designación de un tres (3) años. defensor público hasta tanto la persona jurídica desig- De no registrar la persona jurídica ingresos en el ne un nuevo representante. período inmediato anterior se procederá del modo pre- Art. 20. – Acuerdo de colaboración efi caz. El Mi- visto en el artículo 8°. De no contarse de ninguna base nisterio Público Fiscal y la persona jurídica podrán para el cálculo el Ministerio Público Fiscal y la per- celebrar un acuerdo de colaboración efi caz por me- sona jurídica podrán igualmente acordar un monto de dio del cual ésta se obligue a colaborar, a través de medida reparatoria integral acorde a las características la revelación de información o datos precisos, útiles, del hecho investigado, la colaboración prestada y el completos y comprobables para el esclarecimiento de acuerdo alcanzado. los hechos, la identifi cación de sus autores o partícipes Art. 23. – Forma del acuerdo de colaboración. El y/o el recupero del producto o las ganancias del deli- acuerdo se realizará por escrito. Llevará la fi rma del to, así como al cumplimiento de las condiciones que representante legal de la persona jurídica, la de su se establezcan en virtud de lo previsto en el segundo defensor y del representante del Ministerio Público párrafo del artículo 22 de la presente. Fiscal, y será presentado ante el juez, quien evaluará El acuerdo de colaboración efi caz podrá celebrarse la legalidad y razonabilidad de las condiciones acor- hasta la citación a juicio. dadas y la colaboración pactada, y decidirá su aproba- Art. 21. – Confi dencialidad de la negociación. La ción o rechazo. negociación entre la persona jurídica y el Ministerio Art. 24. – Publicidad de las condiciones. Las condi- Público Fiscal, así como la información que se inter- ciones acordadas en virtud de lo previsto en el artículo cambie en el marco de ésta hasta la aprobación del 22, aprobadas por el juez, tendrán carácter público. acuerdo, tendrán carácter estrictamente confi dencial, Art. 25. – Control y utilización de la prueba. Las siendo su revelación pasible de aplicación de lo pre- pruebas obtenidas por el Ministerio Público Fiscal visto en el capítulo III, “Violación de secretos y de la como resultado del acuerdo, así como las diligencias privacidad”, del título IV, del libro segundo, del Có- probatorias que se realicen a partir de la información digo Penal. o datos allí obtenidos serán controlables por las partes. Art. 22. – Contenido del acuerdo. En el acuerdo se Sólo podrán ser utilizadas en el proceso que motiva la identifi cará el tipo de información, o datos a brindar o colaboración o en otro conexo. pruebas a aportar por la persona jurídica al Ministerio Art. 26. – Rechazo del acuerdo de colaboración. Si Público Fiscal. el acuerdo de colaboración efi caz no prosperase o fue- se rechazado por el juez, la información y las pruebas Se establecerán las siguientes condiciones: aportadas por la persona jurídica durante la negocia- a) El pago de una suma de dinero en concepto de ción le serán devueltas, sin retención de copias. El uso medida reparatoria integral que no podrá ser de dicha información y documentación estará vedado inferior al cero coma uno por ciento (0,1 %) para la determinación de responsabilidad de la per- de los ingresos brutos anuales que la persona sona jurídica, excepto cuando el Ministerio Público jurídica hubiere tenido en el último ejercicio Fiscal hubiera tenido conocimiento de ella de forma anterior a la fecha de los hechos que motivan independiente o hubiera podido obtenerla a raíz de un el acuerdo; curso de investigación existente en la causa con ante- b) La restitución de los bienes o ganancias rioridad al acuerdo. obtenidos como consecuencia de los hechos Art. 27. – Control del cumplimiento del acuerdo de reconocidos y/o el valor equivalente; colaboración. El juez controlará el cumplimiento del c) La suspensión de la persecución penal de las acuerdo de colaboración efi caz. Si la persona jurídica personas jurídicas; incumpliere las condiciones establecidas, el juez deci- dirá, previa audiencia en la cual oirá a las partes del Asimismo, podrán establecerse las siguientes acuerdo, su continuidad, modifi cación o revocación. condiciones, sin perjuicio de otras que pudieran El acuerdo de colaboración efi caz también podrá ser acordarse según las circunstancias del caso: revocado si la persona jurídica fuere condenada por d) Prestar un determinado servicio en favor de la la comisión de otro delito comprendido por esta ley comunidad; durante el plazo de cumplimiento del acuerdo. e) Aplicar medidas disciplinarias contra quienes En caso de revocación, el proceso continuará de hayan participado del hecho delictivo; acuerdo a las reglas generales. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 73 Art. 28. – Producto de la multa. El producto de las administradores, empleados y terceros o socios multas o medidas reparatorias integrales obtenidos de negocios; por la aplicación de esta ley será distribuido en partes e) El análisis periódico de riesgos y la consecuen- iguales entre: te adaptación del programa de integridad; a) El Ministerio de Educación y Deportes, que f) El apoyo visible e inequívoco al programa lo destinará a inversión en infraestructura y de integridad por parte de la alta dirección y equipamiento en materia educativa; gerencia; b) El Ministerio de Salud, que lo destinará a in- g) Los canales internos de denuncia de irregula- versión en infraestructura y equipamiento en ridades, abiertos a terceros y adecuadamente materia sanitaria. difundidos; h) Una política de protección de denunciantes Si el delito fuere cometido en perjuicio o fraude de contra represalias; la administración pública provincial serán éstas las competentes para designar el destino del producto de i) Un sistema de investigación interna que respete las multas. los derechos de los investigados e imponga sanciones efectivas a las violaciones del código En los casos de delitos cuya regulación especial es- de ética o conducta; tablecen destinos específi cos al producto de las multas o medidas reparatorias integrales, no será de aplica- j) Procedimientos que comprueben la integridad ción el presente artículo. y reputación de terceros o socios de negocios, incluyendo proveedores, distribuidores, pres- Art. 29. – Programa de integridad. Se considera tadores de servicios, agentes e intermediarios, que un programa de integridad es adecuado cuando al momento de contratar sus servicios durante guarda relación con los riesgos propios de la actividad la relación comercial; que realiza la persona jurídica, con su dimensión, y con su capacidad económica, a los fi nes de prevenir, k) La debida diligencia durante los procesos de detectar, corregir y poner en conocimiento ante las au- transformación societaria y adquisiciones, para toridades correspondientes los hechos delictivos abar- la verifi cación de irregularidades, de hechos cados por esta ley. ilícitos o de la existencia de vulnerabilidades en las personas jurídicas involucradas; No podrá ser alegado como causal de atenuación l) El monitoreo y evaluación continua de la efec- cuando de la evaluación efectuada por el juez surgiera tividad del programa de integridad; que el programa falló en el caso concreto por falta de aplicación, de seguimiento o de supervisión. m) Un responsable interno a cargo del desarrollo, coordinación y supervisión del programa de Art. 30. – Contenido del programa de integridad. integridad. El programa de integridad podrá contener, entre otros, los siguientes elementos: Art. 31. – Registro Nacional de Personas Jurídi- a) Un código de ética o de conducta, o la existen- cas Sancionadas. Créase en el ámbito del Registro cia de políticas y procedimientos de integridad Nacional de Reincidencia dependiente del Ministe- aplicables a todos los directores, administrado- rio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el res y empleados, independientemente del cargo Registro Nacional de Personas Jurídicas Sancionadas o función ejercidos, que guíen la planifi cación (RENPEJS). y ejecución de sus tareas o labores de forma tal El RENPEJS tendrá carácter público, será de fácil de prevenir la comisión de los delitos contem- acceso a través de la página web y contendrá la si- plados en esta ley; guiente información sobre personas jurídicas que ha- b) Reglas y procedimientos específi cos para pre- yan sido condenadas penalmente con sentencia fi rme: venir ilícitos en el ámbito de concursos y pro- a) Razón social o denominación; cesos licitatorios, en la ejecución de contratos b) Marcas o patentes que exploten y estén asocia- administrativos o en cualquier otra interacción das al hecho por el cual fueron condenadas; con el sector público; c) Delito por el cual han sido sancionadas; c) La extensión en la aplicación del código de d) Sanción aplicada; ética o de conducta, o de las políticas y proce- e) Resolución judicial que impuso la sanción. dimientos de integridad, cuando sea necesario en función de los riesgos existentes, a terceros La información pública mencionada en el presente o socios de negocios, tales como proveedores, artículo obrará en el Registro para su consulta pública distribuidores, prestadores de servicios, agen- hasta diez (10) años después de cumplida la condena tes e intermediarios; impuesta. d) La realización de capacitaciones periódicas Art. 32. – Aplicación complementaria. La presente sobre el programa de integridad a directores, ley es complementaria del Código Penal. 74 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Art. 33. – Aplicación supletoria. En los casos de pública, en cualquiera de sus niveles o divisiones competencia nacional y federal alcanzados por la pre- territoriales de gobierno, o en toda clase de orga- sente ley será de aplicación supletoria el Código Pro- nismo, agencia o empresa pública en donde dicho cesal Penal de la Nación. Estado ejerza una infl uencia directa o indirecta. En el caso de competencia provincial será aplicable Art. 36. – Entrada en vigencia. La presente ley en- supletoriamente el Código Procesal Penal de la res- trará en vigencia a los ciento ochenta (180) días de pectiva provincia. su publicación en el Boletín Ofi cial de la República Invítase a las provincias a adherir a las normas es- Argentina, con excepción de los artículos 34 y 35 que tablecidas en los artículos 13 a 19 de esta ley, sin per- entrarán en vigencia el día de su publicación. juicio de la aplicación analógica de dichas normas que Art. 37. – Modifi case el artículo 62 del Código Pe- los jueces provinciales pudieran efectuar a los fi nes de nal, el que quedará redactado de la siguiente manera: juzgar los hechos que les lleguen a su conocimiento a partir de su entrada en vigencia. Artículo 62: La acción penal se prescribirá du- rante el tiempo fi jado a continuación: Art. 34. – Sustitúyese el artículo 1° del Código Pe- nal, por el siguiente: 1. A los quince (15) años, cuando se tratare de delitos cuya pena fuere la de reclusión Artículo 1°: Este código se aplicará: o prisión perpetua. 1. Por delitos cometidos o cuyos efectos 2. Después de transcurrido el máximo de du- deban producirse en el territorio de la ración de la pena señalada para el delito, Nación Argentina, o en los lugares some- si se tratare de hechos reprimidos con re- tidos a su jurisdicción. clusión o prisión, no pudiendo, en ningún 2. Por delitos cometidos en el extranjero caso, el término de la prescripción exceder por agentes o empleados de autoridades de doce (12) años ni bajar de dos (2) años. argentinas en desempeño de su cargo. 3. A los cinco (5) años, cuando se tratare de 3. Por el delito previsto en el artículo 258 un hecho reprimido únicamente con in- bis cometido en el extranjero, por ciu- habilitación perpetua. dadanos argentinos o personas jurídicas 4. Al año, cuando se tratare de un hecho con domicilio en la República Argentina, reprimido únicamente con inhabilitación ya sea aquel fi jado en sus estatutos o el temporal. correspondiente a los establecimientos o 5. A los dos (2) años, cuando se tratare de sucursales que posea en el territorio ar- hechos reprimidos con multa. gentino. Quedan exceptuados y son imprescriptibles Art. 35. – Sustitúyese el artículo 258 bis del Código los delitos previstos en los capítulos VI, VII, VIII Penal por el siguiente: y IX del título XI y en el inciso 5 del artículo 174 de este Código. Artículo 258 bis: Será reprimido con reclu- sión de uno (1) a seis (6) años e inhabilitación Art. 38. – Modifícanse los artículos 256, 256 bis, especial perpetua para ejercer la función públi- 258, 258 bis, 259, 260, 261, 265, 266, 267, 268 y 268 ca el que, directa o indirectamente, ofreciere u (2) del Código Penal los que quedarán redactados de otorgare, indebidamente, a un funcionario públi- la siguiente manera: co de otro Estado o de una organización públi- Artículo 256: Será reprimido con reclusión o ca internacional, ya sea en su benefi cio o de un prisión de cuatro (4) a diez (10) años e inhabili- tercero, sumas de dinero o cualquier otro objeto tación especial perpetua, el funcionario público de valor pecuniario u otras compensaciones tales que por sí o por persona interpuesta, recibiere di- como dádivas, favores, promesas o ventajas, a nero o cualquier otra dádiva o aceptare una pro- cambio de que dicho funcionario realice u omita mesa directa o indirecta, para hacer, retardar o realizar un acto relacionado con el ejercicio de dejar de hacer algo relativo a sus funciones. sus funciones públicas, o para que haga valer Artículo 256 bis: Será reprimido con reclusión la infl uencia derivada de su cargo, en un asunto o prisión de cuatro (4) a diez (10) años e inhabi- vinculado a una transacción de naturaleza econó- litación especial perpetua para ejercer la función mica, fi nanciera o comercial. Se impondrá con- pública, el que por sí o por persona interpuesta so- juntamente una multa de dos (2) a diez (10) veces licitare o recibiere dinero o cualquier otra dádiva del monto o valor del dinero, dádiva, benefi cio o o aceptare una promesa directa o indirecta, para ventaja pecuniaria ofrecida o entregada. hacer valer indebidamente su infl uencia ante un Se entenderá por funcionario público de otro Es- funcionario público, a fi n de que éste haga, retarde tado, o de cualquier entidad territorial reconocida o deje de hacer algo relativo a sus funciones. por la Nación Argentina, a toda persona que haya Si aquella conducta estuviera destinada a ha- sido designada o electa para cumplir una función cer valer indebidamente una infl uencia ante un Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 75 magistrado del Poder Judicial o del Ministerio vecho propio o de un tercero, trabajos o servicios Público, a fi n de obtener la emisión, dictado, pagados por una administración pública. demora u omisión de un dictamen, resolución o Artículo 265: Será reprimido con reclusión o fallo en asuntos sometidos a su competencia, el prisión de cuatro (4) a diez (10) años e inhabili- máximo de la pena de prisión o reclusión se ele- tación especial perpetua, el funcionario público vará a quince (15) años. que, directamente, por persona interpuesta o por Artículo 258: Será reprimido con prisión de acto simulado, se interesare en miras de un be- cuatro (4) a diez (10) años, el que directa o indi- nefi cio propio o de un tercero, en cualquier con- rectamente diere u ofreciere dádivas en procura trato u operación en que intervenga en razón de de alguna de las conductas reprimidas por los ar- su cargo. tículos 256 y 256 bis, primer párrafo. Si la dádiva Esta disposición será aplicable a los árbitros, se hiciere u ofreciere con el fi n de obtener alguna amigables componedores, peritos, contadores, de las conductas tipifi cadas en los artículos 256 tutores, curadores, albaceas, síndicos y liquida- bis, segundo párrafo, y 257, la pena será de re- dores, con respecto a las funciones cumplidas en clusión o prisión de cinco (5) a doce (12) años. el carácter de tales. Si el culpable fuere funcionario público, sufrirá Artículo 266: Será reprimido con prisión de además inhabilitación especial perpetua. cuatro (4) a diez (10) años e inhabilitación es- Artículo 258 bis: Será reprimido con reclusión pecial perpetua, el funcionario público que, abu- de cuatro (4) a diez (10) años e inhabilitación es- sando de su cargo, solicitare, exigiere o hiciere pecial perpetua para ejercer la función pública el pagar o entregar indebidamente, por sí o por in- que, directa o indirectamente, ofreciere u otor- terpuesta persona, una contribución, un derecho gare a un funcionario público de otro Estado o o una dádiva o cobrase mayores derechos que los de una organización pública internacional, ya sea que corresponden. en su benefi cio o de un tercero, sumas de dine- Artículo 267: Si se empleare intimidación o se ro o cualquier objeto de valor pecuniario u otras invocare orden superior, comisión, mandamiento compensaciones, tales como dádivas, favores, judicial u otra autorización legítima, podrá ele- promesas o ventajas, a cambio de que dicho fun- varse la prisión hasta veinte (20) años. cionario realice u omita realizar un acto relacio- nado con el ejercicio de sus funciones públicas, Artículo 268: Será reprimido con prisión de o para que haga valer la infl uencia derivada de su cinco (5) a quince (15) años e inhabilitación ab- cargo, en un asunto vinculado a una transacción soluta perpetua, el funcionario público que con- de naturaleza económica, fi nanciera o comercial. virtiere en provecho propio o de tercero las exac- ciones expresadas en los artículos anteriores. Artículo 259: Será reprimido con prisión de tres (3) a diez (10) años e inhabilitación especial Artículo 268 (2): Será reprimido con reclusión perpetua, el funcionario público que admitiere o prisión de cinco (5) a doce (12) años, multa del dádivas, que fueran entregadas en consideración cincuenta por ciento (50 %) al ciento por ciento a su ofi cio, mientras permanezca en el ejercicio (100 %) del valor del enriquecimiento e inhabili- del cargo. El que presentare u ofreciere la dádiva tación absoluta perpetua, el que al ser debidamente será reprimido con prisión de un (1) mes a un requerido, no justifi care la procedencia de un en- (1) año. riquecimiento patrimonial apreciable suyo o de Artículo 260: Será reprimido con prisión de persona interpuesta para disimularlo, ocurrido con tres (3) a diez (10) años e inhabilitación especial posterioridad a la asunción de un cargo o empleo perpetua, el funcionario público que diere a los público y hasta dos (2) años después de haber cesa- caudales o efectos que administrare una aplica- do en su desempeño. ción diferente de aquella a que estuvieren des- Se entenderá que hubo enriquecimiento no tinados. sólo cuando el patrimonio se hubiese incremen- tado con dinero, cosas o bienes, sino también Si de ello resultare daño o entorpecimien- cuando se hubiesen cancelado deudas o extingui- to del servicio a que estuvieren destinados, se do obligaciones que lo afectaban. impondrá además al culpable, multa del veinte (20 %) al cincuenta por ciento (50 %) de la can- La persona interpuesta para disimular el enri- tidad distraída. quecimiento será reprimida con la misma pena que el autor del hecho. Artículo 261: Será reprimido con reclusión o prisión de cuatro (4) a quince (15) años e inhabi- Art. 39. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. litación absoluta perpetua, el funcionario público que sustrajere caudales o efectos cuya adminis- Saludo a usted muy atentamente. tración, percepción o custodia le haya sido con- E M. fi ada por razón de su cargo. Será reprimido con la misma pena el funcionario que empleare en pro- Eugenio Inchausti. 76 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Buenos Aires, 14 de julio de 2017. y tráfi co de infl uencias, tanto nacional como Señora presidente del Honorable Senado. transnacional, que contemplan los artícu los Tengo el honor de dirigirme a la señora presidente, 258 y 258 bis del Código Penal; para el delito a fi n de poner en su conocimiento que en la sanción de de negociaciones incompatibles con el ejerci- la sesión de fecha 5 de julio de 2017, sobre Régimen cio de funciones públicas, previsto en el artícu- de Responsabilidad Penal para las personas jurídicas lo 265 del mismo cuerpo normativo; para el por delitos cometidos contra la administración públi- delito de concusión contemplado en el artícu lo ca y cohecho transnacional, expediente 31-P.E.-2016, 268 del Código Penal; para el delito de enri- Orden del Día Nº 1.367, en el artículo 35 y en el ar- quecimiento ilícito de funcionarios y emplea- tículo 38 se sustituye el artículo 258 bis del Código Penal de la Nación con textos que difi eren entre sí, dos, previsto en el artícu lo 268 –ésta es una habiendo sido aprobado por el pleno de esa manera. de las fi guras agregadas–, y fi nalmente, en lo Saludo a usted atentamente. que tiene que ver con los balances e informes falsos agravados, fi gura prevista en el artícu lo E M. 300 bis del Código Penal. Eugenio Inchausti. Asimismo, se dio mayor claridad a la redac- ción en cuanto a la responsabilidad sucesoria. Sr. Presidente (Monzó). – En consideración. Al respecto, la sanción de la Cámara de Dipu- Tiene la palabra la señora dipu tada por Jujuy. tados ya establecía que la persona jurídica re- sultante o absorbente de otra era responsable en Sra. Burgos. – Señor presidente: ha regre- forma subsidiaria, pero ahora se propone dotar sado nuevamente a consideración de la Hono- de mayor claridad a esa norma estableciendo rable Cámara un proyecto que tratamos hace la subsistencia de responsabilidad penal de la un tiempo y que posteriormente fue debatido persona jurídica cuando, de manera encubierta en el Senado, donde se le introdujeron algunas o meramente aparente, continúe su actividad modifi caciones en lo que hace a la responsabi- económica y se mantenga la identidad sustan- lidad penal de las personas jurídicas. cial de sus clientes, proveedores y empleados, Hoy tenemos la oportunidad de sancionar o de la parte más relevante de todos ellos. defi nitivamente un proyecto de ley muy nece- Considero que de esta manera ha quedado sario para nuestro país. mejor redactada esta postura. Mencionaré algunas de las modifi caciones Asimismo, se ha establecido un plazo de que le fueron introducidas en el Senado, que prescripción distinto del contemplado en la –a mi juicio– son las más sustanciales, sin per- sanción de esta Cámara, que remitía al Código juicio de que también se hicieron enmiendas Penal y se vinculaba con cada uno de los de- tendientes a mejorar su redacción. litos o fi guras. Ahora, en cambio, se propone Originalmente, esta iniciativa fue elaborada directamente un plazo de prescripción de seis por la Ofi cina Anticorrupción, que proponía años. establecer sanciones penales para las personas Se propone además una modifi cación en jurídicas por los delitos de corrupción. materia de penas. En la sanción de la Cámara Cuando el proyecto fue tratado por el pleno de Dipu tados se contemplaba un método que, de esta Cámara, a propuesta del Frente Reno- si bien era innovador, resultaba –según los se- vador, acompañado por el bloque del Frente nadores– de difícil aplicación en cuanto a la para la Victoria, se admitió una ampliación en determinación de la cuantía de la multa. En ese cuanto a los delitos alcanzados, de manera que sentido, la sanción del Senado propone que la en la sanción original se contempló que esta multa se gradúe fi jándola entre dos y cinco norma se extendería a todos los delitos del Có- veces el benefi cio indebido obtenido o que se digo Penal. hubiese podido obtener. El Senado consideró razonable delimitar También se incorpora una causal de exen- nuevamente la naturaleza de esta norma de ción de la pena para la persona jurídica, en la acuerdo con la redacción original del proyec- medida que se cumplan tres requisitos esen- to, por lo que se estableció la posibilidad de ciales, a saber: que denuncie espontáneamente imponer sanciones para los delitos de cohecho la existencia de un posible delito dentro de su Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 77 seno, que pudo ser detectado; que exista un sis- nuestro país más de 264 millones de pesos, que tema de complainers para identifi car posibles tampoco sabemos dónde están. Por supuesto, delitos dentro de la propia empresa, y que por la investigación y el esclarecimiento de lo que supuesto se devuelva el provecho o benefi cio ha pasado está en manos de la Justicia. De la indebidamente obtenido. misma manera, podemos mencionar los casos Además, la sanción del Senado apunta a lle- de Indalo, Austral Construcciones, Odebrecht nar un vacío existente para el caso de muerte y varios hoteles. de la persona física, que en la sanción origi- De alguna manera podríamos haber avan- nal de la Cámara de Dipu tados no había sido zado en la resolución de todas esas causas y contemplado. Al respecto, el dictamen en tra- muchas más que lamentablemente han forma- tamiento establece que, para la persona huma- do parte de un nido de corrupción que ha per- na que cometió el delito en benefi cio –en este judicado grandemente a nuestro país. caso– de una persona jurídica, se invierte lo Aplaudo esta iniciativa y espero que los dis- establecido en el artícu lo 59 del Código Penal, tintos bloques la acompañen más allá de las que determina que la muerte extingue la ac- diferencias que puedan tener en cuanto a su ción, incorporándose un párrafo según el cual redacción, porque éste es un primer paso. Las la sanción podrá ser aplicada igualmente a la leyes no son pétreas, sino susceptibles de ser persona jurídica, aun en el caso de que hubiese modifi cadas, pero tenemos que comenzar por fallecido la persona física o humana que come- algo. Éste es uno de los primeros pasos que es- tió el delito. tamos dando para afi rmar que no queremos que A mi entender, éstas son las modifi caciones en nuestro país siga habiendo corrupción utili- más relevantes, teniendo en cuenta –como ya zándose a las personas jurídicas, porque sabe- lo he dicho– que además hubo otras de redac- mos que muchas veces se han creado personas ción. jurídicas fantasmas solamente con la fi nalidad de cometer delitos de corrupción. Considero que es muy importante para nues- tro país que esta iniciativa se convierta en ley. Cuando hablamos de delitos de corrupción Hace dieciséis años que la Argentina se com- nos estamos refi riendo a la participación nece- prometió a modifi car su legislación estable- saria de funcionarios que tienen la obligación ciendo alguna normativa tendiente a regular y de proteger a la ciudadanía y llevar adelante el fi n último del Estado, que es el bien común. perseguir los delitos cometidos por medio de Como esto no ha pasado, de allí la necesidad personas jurídicas. de sancionar esta norma y comenzar una nueva No se trata de que, como no hemos cumpli- etapa. do la OCDE nos lo esté reclamando, sino que Ésta es una herramienta más que se provee ésta es la forma en que la mayoría de los países a la Justicia. De esta manera se podrá atacar del mundo están modifi cando sus legislaciones la corrupción de la persona jurídica. Ello no para atacar un fl agelo tan grande como es la signifi ca que a partir de la sanción de este pro- utilización de personas jurídicas para cometer yecto de ley no existirá más corrupción de las actos de corrupción, algo que lamentablemente personas jurídicas, pero como dije, es un paso. no escapa a nuestro país. Es una herramienta para tratar de solucionar el ¿Cuántos hechos que resuenan hoy en día y problema de la corrupción del poder y terminar son conocidos por distintos medios o por inves- con la impunidad, ya que durante años muchos tigaciones que se llevan adelante hubiésemos funcionarios públicos se enriquecieron perso- podido evitar? A modo de ejemplo, podemos nalmente olvidándose de la verdadera función mencionar el caso de Sueños Compartidos, en que tenían, que era bregar por la ciudadanía. el que se habla de más de 200 millones de pe- Lamentablemente, el último hecho de corrup- sos que hasta ahora nadie sabe dónde están. ción al que hemos asistido toca a quien fuera También podemos mencionar el caso de Río vicepresidente de la Nación, y también está Turbio, en el que está involucrado el dipu tado vinculado con numerosas personas jurídicas. De Vido –a quien recientemente hemos qui- Espero que hoy podamos sancionar esta nor- tado los fueros–, por el que se han robado a ma para que comience una nueva época de lu- 78 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª cha contra el fl agelo de la corrupción, que se da ha acotado ese alcance, creo que en este mar- a nivel mundial, pero que lamentablemente se co, donde estamos cambiando el paradigma de concretó arduamente en nuestro país. (Aplausos.) la responsabilidad penal de las personas jurí- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra dicas, está bien que demos este primer paso, el señor dipu tado por Buenos Aires. y cuando la ley empiece a ser implementada Sr. Lipovetzky. – Señor presidente: seré veremos si es posible avanzar en un proceso de muy breve después de la excelente exposición ampliación de su espectro. de la señora dipu tada Burgos, presidenta de También quiero recordar que damos este la Comisión de Legislación Penal, con quien primer paso después de muchísimos años. La compartimos la posibilidad de dictaminar so- Argentina se comprometió internacionalmen- bre este proyecto de ley tan importante, de res- te a tener una ley de responsabilidad penal ponsabilidad penal de las personas jurídicas. de las personas jurídicas cuando adhirió a la Como todos saben, esta iniciativa ha tenido convención internacional de lucha contra la un largo tratamiento en esta Cámara. Cuando corrupción. Extrañamente, pasaron muchísi- trabajamos en la sanción original debatimos mos años; a pesar de que tuvo mayoría en esta arduamente el proyecto, por supuesto, con una Cámara durante sus doce años de gobierno, lógica difi cultad en cuanto a la búsqueda de la gestión kirchnerista jamás impulsó una ley consensos teniendo en cuenta que esta norma de estas características. ¿Por qué? Por lo que implica un cambio paradigmático en materia mencionaba la diputada Burgos hace un mo- de responsabilidad penal en el ordenamiento mento. Pensemos en Hotesur, Los Sauces, las jurídico argentino. Salvo algunas excepciones empresas de Lázaro Báez y tantas otras que muy particulares o algunos casos muy específi - hoy están involucradas en causas de corrup- cos, hoy en la Argentina no existe responsabili- ción. De haber estado vigente una ley de estas dad penal de las personas jurídicas. A partir de características, esas empresas podrían haber la sanción de esta ley empezaremos a ampliar sido sancionadas económicamente, volvien- ese aspecto hacia delitos muy importantes; so- do ese dinero al pueblo, porque no olvidemos bre todo, los que se vinculan con la corrupción. que el dinero de la corrupción es de la gente, Luego de esa ardua tarea logramos la san- del pueblo argentino. Ese dinero podría haber ción –incluso se introdujeron modifi caciones sido utilizado para otro fi n y no para llenar los en este recinto– que oportunamente fue envia- bolsillos o los bolsos de algunos exfunciona- da al Senado. Este último, en su rol de Cámara rios y empresas que se benefi ciaron con esos revisora, introdujo varias enmiendas al proyec- actos de corrupción. to y ahora nos lo remite para su tratamiento. Reclamaré que, así como el Senado ha te- Algunos de esos cambios han ayudado a que nido celeridad para modifi car esta iniciativa y la norma sea jurídicamente más sostenida des- remitirla a esta Cámara, tenga celeridad para de el punto de vista de su redacción. Algunos sancionar la ley de extinción de dominio, en otros cambios hubiéramos preferido que se cuya sanción también hemos trabajado ardua- hicieran de manera distinta, pero debemos re- mente el año pasado. Lamentablemente, el Se- conocer que en el sistema bicameral es válido nado todavía no la ha sancionado. que la Cámara revisora introduzca las modifi - Es necesario recuperar lo que se robaron caciones que considere acertadas. Por nuestra para devolvérselo a la gente. Solamente en parte, debemos dar este paso que propiciamos una de las causas en las que está involucra- hoy para que la ley entre en vigencia. do el dipu tado De Vido –cuyo desafuero he- Como expresó la dipu tada Burgos, éste es un mos tenido oportunidad de votar–, la del gas primer paso, es la mejor ley posible para este licuado, el juez habla de una defraudación al momento. Tal como ella señaló, las leyes no Estado por más de 6.900 millones de dólares. son pétreas, por lo que más adelante tendremos Imaginen cuántos problemas de miles de ar- la posibilidad de mejorar y ampliar sus alcan- gentinos podríamos haber resuelto con ese di- ces, sobre todo en lo que tiene que ver con los nero: de viviendas sociales, de cloacas, de gas delitos. En su momento, aquí votamos que se natural, etcétera. Pensemos que la mitad de las incluyeran todos los delitos. Si bien ahora se provincias argentinas no tiene gas natural. Por Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 79 lo tanto, más allá de que hoy avancemos en la Señor presidente: le pido nuevamente que sanción de esta norma, que es importantísima, solicite a la Cámara que haga silencio, porque necesitamos que el Senado se aboque a la con- de lo contrario es muy difícil continuar. sideración de la ley de extinción de dominio. Sr. Presidente (Monzó). – Le diría que se Insisto en que estamos dando un paso enor- trata de dipu tados de su propio bloque… me en materia de lucha contra la corrupción. Sr. Carmona. – Entonces, pido a los dipu- Hasta el presente, sólo las personas físicas –o tados de mi bloque que guarden silencio. las personas humanas, como dice el Código Sr. Presidente (Monzó). – Continúe, señor Civil– pueden ser sancionadas ante la comi- dipu tado. sión de un delito, pero a partir de la sanción Sr. Carmona. – Decía que la OCDE recla- de esta norma además podrán ser sancionadas ma para la membresía la implementación de las personas jurídicas. Esto es muy importante políticas públicas y regulaciones. porque muchas de estas empresas se han bene- fi ciado y enriquecido mediante actos de corrup- El jefe de gabinete, Marcos Peña, ha pon- ción. Si queremos terminar con los hechos de derado recientemente la necesidad de seguir corrupción en la Argentina, no solamente debe- las obligaciones institucionales y condiciona- mientos asociados a la membresía que impone mos sancionar a las personas físicas –funciona- la OCDE. Sin embargo, ésta no es la primera ni rios, empresarios, etcétera–, sino también a las será la última iniciativa que podremos califi car personas jurídicas. como “ley OCDE”. Ya hemos votado algunas Por último, no debemos olvidar que este normas vinculadas, sobre todo, a cuestiones proyecto de ley establece claramente que la procesales relativas a la lucha contra la corrup- condena de una empresa o de una persona ju- ción, que están en línea con lo que pide la rídica no implica exceptuar a las personas físi- OCDE. No digo que ello esté mal, pero hay un cas vinculadas con ese delito. Me parece que condicionamiento y un pedido de esta organi- ésta es una de las claves. De ninguna manera zación internacional. la condena de una persona jurídica implica ex- Por otra parte, las tres reformas que anuncia ceptuar a una persona física de la condena si el presidente, Macri, son reformas que van en está involucrada en el mismo tipo de delito. línea con los requerimientos de la OCDE. La Creo que estamos dando un paso importan- ley que implementa una reforma en el ámbito te; seguramente después tendremos tiempo de del trabajo –este régimen de precarización la- pensar si podemos seguir mejorando la ley. En boral– es una de las condiciones de la OCDE; materia de lucha contra la corrupción, que el las reformas institucionales que se plantean gobierno ha tomado como bandera –y éste es también se vinculan a los cuestionamientos de un claro ejemplo de ello–, hoy estamos dan- este organismo en relación con el funciona- do un paso enorme en la República Argentina. miento institucional de la Justicia, de la Procu- (Aplausos.) ración del Tesoro, etcétera; y lo mismo sucede Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra con lo que se plantea en materia tributaria. Evi- el señor dipu tado por Mendoza, quien compar- dentemente, esto debe llamarnos la atención. te su término con el señor dipu tado Tailhade. Estoy de acuerdo con que participemos en Sr. Carmona. – Señor presidente: el pro- organismos internacionales en los que debemos yecto de ley contenido en el dictamen de co- cumplir con ciertas condiciones una vez que in- misión podría denominarse perfectamente “ley gresamos, pero no comparto la idea de que tales OCDE”, porque viene a responder a un pedido condiciones vayan en contra de las mayorías de la Organización para la Cooperación y el populares y los sectores medios argentinos, y de Desarrollo Económicos, en la que el gobierno la autonomía y la soberanía argentinas. Esta di- nacional está interesado en participar rápida- námica y esta lógica que está llevando adelante mente, según las declaraciones de los propios el gobierno son preocupantes. funcionarios. Esta organización pone como También cabe señalar que esta reforma se condición, para su ingreso, la implementación está haciendo en el marco de la modifi cación de políticas y regulaciones de los Estados. del Ministerio Público Fiscal. Si bien evalua- 80 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª mos que los cambios introducidos por el Sena- Por lo expuesto, nuestro bloque se abstendrá do en esta iniciativa son insufi cientes, conside- en la votación de esta iniciativa. La sanción de ramos que algunos resultan positivos. esta Cámara no fue buena, y en esa ocasión Lo cierto es que las condiciones han cam- nuestro voto fue negativo. Las modifi cacio- biado. Cuando en esta Cámara sancionamos el nes introducidas por el Honorable Senado son proyecto sobre responsabilidad penal empresa- insufi cientes para combatir seriamente la co- ria, lo hicimos teniendo en cuenta la situación rrupción y evitar mantos de impunidad sobre de un Ministerio Público Fiscal con un procu- funcionarios y empresas amigas de los funcio- rador general que tenía determinadas condicio- narios. (Aplausos.) nes. Hoy, se otorgan facultades al procurador Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra en relación con la celebración de acuerdos de el señor dipu tado por Buenos Aires. colaboración efi caz entre la persona jurídica y Sr. Tailhade. – Señor presidente: en la mis- el Ministerio Público Fiscal, pero se trata de ma línea que expusiera el señor dipu tado Car- un procurador también precarizado. Ésta es la mona, entiendo que si bien la ley que establece nueva realidad y lo que ha cambiado. Me re- la responsabilidad penal de las personas jurídi- fi ero a un procurador general con un manda- cas es una herramienta necesaria, el texto remi- to restringido en el tiempo, con la posibilidad tido por el Senado no alcanza, no es sufi ciente de una remoción anticipada por medio de un para la pretendida lucha contra la corrupción, método prácticamente administrativo y de que bajo la que encolumnaron esta norma los dipu- sea nombrado con una mayoría menor que la tados del ofi cialismo. exigida con anterioridad en la ley. Todas estas Lamentablemente, las cuestiones que nos son condiciones de precarización del funciona- preocupaban de esta iniciativa no fueron re- miento de la Procuración General. sueltas en la Cámara de Senadores. En este Cuando discutimos el artícu lo 37, cuestioná- sentido, hago propias algunas palabras de la se- bamos que las negociaciones de estos acuerdos ñora senadora Fernández Sagasti, quien alertó estuvieran en manos del procurador del Teso- sobre el artícu lo 9°, que plantea la posibilidad ro, que es nombrado por el presidente y es su de eximir totalmente de pena a una empresa empleado; y, además, quien actualmente ejerce que participe en delitos contra la administra- ción pública. Sigue vigente la posibilidad de esa función es abogado del presidente. Ahora, la exención de la pena, y creo que eso atenta ¿hacia qué vamos? A que estos acuerdos pue- contra el espíritu de la norma. Por supuesto que dan ser celebrados por el Ministerio Público no atenta contra el espíritu de la ley que preten- Fiscal –que es lo que correspondería– hallán- de llevar adelante el ofi cialismo, que consiste dose al frente de las actuaciones un procurador en cerrar el círculo de la impunidad: “Te saco absolutamente vaciado de la autonomía y la la ley para que blanquees…” –por ejemplo, independencia necesarias para negociar ya no Gianfranco Macri blanquea 32 millones de dó- en favor de Odebrecht, de los amigos del pre- lares– “…y después te incluyo el artícu lo 9° sidente, sino del propio presidente por su par- por las dudas de que a tu compañía…” –llá- ticipación societaria en esa empresa, a través mese SOCMA, SIDECO o IECSA– “…quie- de SOCMA, por ejemplo. Ello, en lugar de la ran involucrarla en un confl icto penal”. Así se participación de un funcionario imparcial que cierra el círculo. Por eso, no rechazaremos esta impulse los procesos. iniciativa, pero sostenemos que es insufi ciente, Recuerdo que en la ocasión anterior en que y por tal motivo nos abstendremos. tratamos este tema advertimos que se esta- Esta norma terminará como la ley de los ba produciendo una presión impropia sobre fondos buitre. Al momento de sancionar esta Odebrecht de parte del ministro de Justicia, iniciativa, nos pintaron un mundo de maravi- quien viajó a los Estados Unidos para estable- llas, pero tenemos un endeudamiento fenome- cer condiciones. Esto no puede volver a suce- nal, hasta la coronilla, y las tasas de interés no der. Tal situación es reemplazada por la bús- han bajado. Tal vez con esta iniciativa ocurra queda de una fi gura vinculada con el gobierno lo mismo que sucedió con las UVI o UVA: un al frente de la Procuración General. delirio hipotecario enviado por el Senado. No Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 81 sé si habrán leído en los diarios que los bancos de esta calesita off shore. Recién, el miembro están desesperados, pues quieren que se regla- informante decía que las empresas involucra- mente la forma en que pueden desprenderse de das en el caso Boudou podrán ser investigadas. esas hipotecas, porque como la gente ya debe Ustedes cuentan con una ventaja: tienen todas un 40 por ciento más, no podrá pagar. las sociedades afuera, por lo cual esta ley no Quizás esta norma termine como la ley de permitirá investigar dónde tienen la guita el reparación histórica. Con esta iniciativa no se presidente de la Nación y sus ministros, para pagó ni un solo juicio y se sigue apelando hasta empezar. llegar a la Corte Suprema, a pesar de que nos El ofi cialismo no quiere investigar la corrup- “vendieron” que serviría para reivindicar los ción porque está cómodo con la situación ac- derechos de los jubilados. En el mismo senti- tual, en la que tiene una notoria complicidad do, las actualizaciones de los haberes jubilato- con los jueces federales que en los últimos días rios son vergonzosas y, de paso, en breve, nos están secuestrando extorsivamente a personas. van a “enchufar” la reforma previsional. Insisto, desde la Sala II de la Cámara Federal Con esta ley sucederá lo mismo que con se digitan los secuestros extorsivos, por ejem- la de blanqueo y reparación histórica, que es plo, del exvicepresidente Boudou, del exminis- una sola. La fuente de fi nanciamiento para la tro De Vido y de su exfuncionario Baratta, y reparación histórica duró pocos meses y ya la de un contador. Ellos están presos desde hace gastaron toda, pero la sanción de esa norma meses a la espera de que delaten a alguien. Éste sirvió para que blanquearan Gianfranco Ma- es el sentido de las detenciones. ¿Ustedes me cri, la familia Awada, Marcelo Mindlin y otros quieren convencer de que están en contra de buenos muchachos. Éste será el fi nal de la la corrupción? Están a favor de la corrupción; presente ley: absolutamente ningún resultado estoy convencido de eso. positivo tendrá porque no se han contemplado Nos vamos a oponer a esta ley no porque las cuestiones que deberían considerarse, por no queramos luchar contra la corrupción; jus- ejemplo, impedir que se exima de responsabi- tamente, como desde este bloque luchamos lidad penal a las empresas. Si hay colaboración contra la corrupción, no votaremos afi rmati- o voluntad de cooperar con la investigación se vamente esta iniciativa porque deja abierta la podrán rebajar las penas, pero nunca eximir a puerta a la impunidad frente a lo que hoy se las empresas. está hablando en todo el mundo y este Congre- El miembro informante del ofi cialismo ha so calla: las cuentas off shore de Luis Caputo, dicho que esta iniciativa sirve para luchar con- de Juan José Aranguren, del propio presidente tra la corrupción, pero no sirve para nada. Tam- de la Nación y de los empresarios y funciona- poco creo que tengan intención de luchar con- rios que seguirán apareciendo en los próximos tra la corrupción los miembros del ofi cialismo, días. (Aplausos.) porque de ser así hubiesen impulsado el juicio Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra político al presidente de la Corte Suprema, el señor dipu tado por Córdoba. que fue denunciado por corrupto por la dipu- Sr. Brügge. – Señor presidente: creo que la tada Carrió. Sin embargo, este tema duerme el ley no es ni tan buena ni tan mala. Entiendo sueño de los justos en la Comisión de Juicio que el texto que vino en revisión del Senado Político. Si les interesa la corrupción, los invito adolece de imperfecciones y se han eliminado a considerar esa cuestión, porque está acusado institutos importantes que fueron fruto del con- nada más ni nada menos que el presidente de senso en esta Cámara. la Corte Suprema. Me voy a referir a un aspecto que aquí se Si les interesa la lucha contra la corrup- dejó soslayar, sobre todo de parte del miem- ción, entonces, investiguemos en comisiones bro informante de la Comisión de Legislación especiales de este cuerpo o eventualmente General, quien dijo que debemos empezar por planteando a la justifi ca federal los escánda- estos delitos. El proyecto sancionado en la Cá- los internacionales que se están investigando mara de Dipu tados establecía que la responsa- en todo el mundo, menos acá. Luis Caputo y bilidad penal de las personas jurídicas alcan- Juan José Aranguren son las últimas fi guritas zaba a todo tipo de delitos y no solamente a 82 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ciertos y determinados delitos. En ese momen- parcialmente el proyecto, ésta es una iniciati- to habíamos dicho que los bienes jurídicos que va complementaria al Código Penal. Sabemos debían ser protegidos eran el interés general, que, de acuerdo con ese código, según nuestro el patrimonio del Estado, el medioambiente, esquema constitucional no se pueden aplicar la salubridad y la seguridad pública y no sola- supletoriamente o en forma analógica concep- mente el patrimonio del Estado, como aquí se tos de un delito a otro. Si bien estos son tér- quiere referenciar directamente. Por lo tanto, minos generales en lo que hace a cómputos de partimos de este primer supuesto. prescripción, al haberse legislado expresamen- El Senado ha restringido el ámbito de pu- te se deja una duda abierta. nibilidad de las personas jurídicas en materia Quiero decir algo muy importante en lo re- penal. Otro aspecto no menor es la supresión ferente al artícu lo 7°, relativo a las penas; se de la decisión que tomó esta Cámara en el sen- elimina algo que había resuelto esta Cámara: tido de excluir de la punición a las pymes, o que la multa es una pena obligatoria y que la sea, a aquellas empresas que están reguladas suspensión de la personería, de los benefi cios por la ley 25.300. Aquí se dieron sobrados fun- de parte del Estado o de la posibilidad de con- damentos sobre la necesidad de mantener las tratar con él son penas accesorias. pymes incólumes, porque las causales princi- Hoy, la multa ha quedado equiparada a las pales de los llamados “delitos de corrupción” demás penas y no es la pena principal y obli- no son ellas, sino los grandes conglomerados económicos que aprovechan su capacidad eco- gatoria a aplicar. Esto no es lo más grave. Lo nómica para avanzar en maniobras con refe- más grave es que se introduce un mecanismo rencia a contrataciones con el Estado. de cuantifi cación del monto de la multa toman- do como parámetro que será entre dos y cinco El otro aspecto al que quiero hacer referen- veces el benefi cio indebido obtenido o el que cia es la extinción de la acción. Se dejan solo se hubiere podido obtener. dos supuestos para la extinción: la amnistía o la prescripción. Reitero que fue un mérito de En el Senado se dieron argumentos en el esta Cámara la declaración de la imprescrip- sentido de que se equiparaba con el derecho tibilidad de los delitos de corrupción, lo cual comparado. Ese no fue el criterio consensuado fue borrado de un plumazo por el Senado de en la Cámara de Dipu tados, de considerar los la Nación. Nosotros hacíamos referencia a que ingresos y los balances. Se trata de algo muy ello estaba concatenado a lo que expresamente sencillo que consiste, primero, en determinar establece el penúltimo párrafo del artícu lo 36 la existencia de los delitos complejos enume- de la Constitución Nacional, que habla de gra- rados en el artícu lo 1° del proyecto, y segun- ves delitos contra el Estado que conlleven un do, en fi jar la cuantía del ilícito y del benefi cio enriquecimiento. De esta manera, tales delitos indebido. Ese es un proceso larguísimo que, a se equiparan a un atentado contra el sistema raíz de los plazos acordados, corre el riesgo de democrático y, por lo tanto, entendemos que prescribir. deben ser imprescriptibles. Pasando al derecho comparado, del que tan- Otro aspecto no menor es que se eliminaron to se habló, tomemos el ejemplo de España, las causales de atenuación y de agravamiento. refl ejo de los argumentos utilizados. Respecto Todo delito tiene circunstancias que llevan a de la cuantía de la multa, el artícu lo 52.4 del atenuarlo y otras que llevan a agravarlo. Ese código español señala expresamente que cuan- aspecto también ha sido eliminado en el dicta- do el juez no pueda valorarla se establecerá un men del Senado. mecanismo de multa tarifado. Los españoles Por otro lado, observamos que cuando se tienen un sistema de multa por día basado en habla del plazo de prescripción –a pesar de una unidad económica. Además, el artícu lo que se llegó aquí a un plazo específi co de seis 52.4 establece que esa cifra se puede calcular años– no se aclara qué sucede cuando esta- en función de la cantidad defraudada; pero de mos en presencia del delito continuo. Esto no no ser posible, se hace conforme a lo meritua- es menor, porque tal como dijimos en nuestra do por el juez sobre la base del cálculo previsto intervención anterior, cuando sancionamos según lo tarifado. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 83 Por otro lado, se toma el perjuicio causado tión no menor, porque si estamos en presencia como un elemento a tener en cuenta para cal- de empresas con empleados, ellos sufrirán la cular la multa. Sin embargo, en nuestro caso no consecuencia directa, aunque se pretenda esta- se considera el perjuicio causado ni el valor del blecer un paraguas que los ampare. objeto. Solamente se hace referencia a una sola Insistimos en que la ley es imperfecta y ten- variante de cálculo, con el agravante de que, si dremos que modifi carla a la brevedad porque ello no se lograra, el juez no podrá aplicar la la realidad de la actividad judicial nos llevará multa y tendrá que caer en los demás mecanis- a no poder aplicarla en muchos aspectos. Tam- mos. Consideramos que ese punto deja fl ojo el bién insistimos en la imprescriptibilidad de los aspecto punitivo de la norma, quedando libra- delitos de corrupción. El artícu lo 36 surge del da al criterio del juez la aplicación de la multa. proyecto de ley de reforma del Código Penal Lo peor de todo es que para establecer su cuan- presentado oportunamente por los dipu tados tía queda cercado el juez en la aplicación de un único y exclusivo parámetro. Massa y Camaño. Otro aspecto importante fi gura en el artícu- Celebro que el miembro informante haya lo 9°, donde se considera la posibilidad de la hecho referencia al famoso proyecto de ley de eximición de la pena. Entre los criterios de de- extinción de dominio, que duerme en el Sena- terminación se establece que debe demostrarse do. La sanción de esa iniciativa nos permitirá el cumplimiento de un sistema adecuado de recuperar los bienes tomados indebidamente, control y supervisión. Por otro lado, acerca de que son fruto de la corrupción. su establecimiento, cae en el sistema de pre- Sabemos que es insufi ciente el mecanismo vención de lavado de activos, donde se dice de aplicación de multas previsto en esta ley que la debida diligencia tiene que ser agravada para las personas jurídicas. No basta con que porque se trata de una misma empresa que se los corruptos vayan presos, sino que deben de- controla a sí misma. Entonces, si así se hace, el volver el dinero a la patria. juez tendrá que determinar que el famoso pro- Más allá de lo expuesto, cito el caso de grama de integridad es sufi cientemente efi caz Colombia, donde se aplica la extinción de para evitar los daños respectivos. A ello hay dominio. Un resumen realizado hace dos me- que agregar que se establece como requisito ses muestra números muy importantes relati- para la eximición de la pena la devolución del vos a la nueva ley de extinción de dominio. benefi cio obtenido indebidamente. La pregun- Mediante su aplicación se agilizará la venta ta es cómo lo calcula la empresa. La verdad es de los bienes declarados extintos, y el erario que puede mentir, si el juez no tiene los ele- colombiano obtendrá la suma de 4.000 billo- mentos para fi jarlo. nes de pesos colombianos, equivalentes a 132 Como bien señala el catedrático Carlos Las- millones de dólares, por los bienes muebles e cano, el sistema de punibilidad relativo a la inmuebles –por ejemplo, vehículos y obras de responsabilidad penal de las personas jurídicas arte– habidos mediante delitos de corrupción queda librado prácticamente a una decisión y narcotráfi co. Esa suma permitirá al gobierno privada de la empresa, lo cual afecta el princi- colombiano no solamente fi nanciar la adminis- pio de orden público establecido en el Código tración de justicia, sino también cumplir fi nes Penal. sociales, como la recuperación de bienes rura- Asimismo, hay que considerar la correlati- les y la construcción de viviendas. vidad respecto de otras leyes, como la de so- ciedades, cuyo artícu lo 19 prevé la liquidación Estamos dando un paso pequeño pues tene- y disolución de las sociedades que obtuvieron mos que avanzar con la extinción de dominio. un lucro ilícito. Se trata de una sanción de tipo Además, los delitos originados en la corrupción comercial, y agrego que tampoco se resolvió deben ser imprescriptibles. No alcanza con que cómo se coordinará la norma en tratamiento los corruptos vayan presos, sino que hace falta con la Ley de Sociedades. Me refi ero específi - devolver la plata al pueblo. (Aplausos.) camente a si el juez comercial podrá ordenar la Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra liquidación de una sociedad. Esa es una cues- el señor dipu tado por Salta. 84 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Sr. David. – Señor presidente: de alguna Senado sin mayores criterios, de modo que hoy manera muchos de quienes trabajamos en este los jueces –recordemos que estamos hablando proyecto de ley de responsabilidad penal de de un código de fondo, de una ley penal de las personas jurídicas discutimos y trabajamos fondo que se aplica en las distintas jurisdic- considerablemente, y coincidimos en el texto ciones–, por el mismo delito pueden no tener sancionado por esta Cámara; pero también de- un criterio exacto y aplicar desde la eximición bemos hacer una autocrítica. Al tratarse de una hasta las sanciones de multa u otras más agra- ley tan compleja y discutida como ésta, a veces vadas. Este fue un tema que con acierto se tra- se proponen cambios en el recinto sin la discu- bajó mucho en Dipu tados y que, quizás a título sión que se necesita para no cometer errores. de simplifi cación, ahora quedó con un criterio Esto tenemos que entenderlo de esa forma. demasiado amplio. El Senado hizo algunas reformas que po- Lo mismo sucede con las atenuaciones, dríamos llamar “neutras” porque simplemente como dijo recién el señor dipu tado Brügge. mejoran la redacción o fi jan criterios sobre la Nosotros creíamos que había situaciones que aplicación de la ley penal. Comparto algunas podían atenuar la pena que corresponde a una modifi caciones que considero positivas, como empresa que delinquió, que cometió un delito, volver a restringir su texto a los delitos contra y ahora esto se ha cambiado por causales de la administración pública. Digo esto no porque eximición. Es decir que aquella empresa que no podamos avanzar en la incorporación paula- haya cometido un delito contra la administra- tina de más delitos, sino porque me parece que ción pública puede eximirse si cumple algunos en esta primera instancia los procedimientos y lo escrito sobre la materia tiene que ver más requisitos, entre ellos, la colaboración con la con los delitos contra la administración pública investigación y la realización de un acuerdo y la lucha contra la corrupción. Entiendo que o elaboración de un protocolo dentro de la esta es una reforma positiva. empresa para evitar que sucedan hechos de corrupción. Por otro lado, tenemos que discutir la im- prescriptibilidad de los delitos de corrupción. En este sentido, el proyecto de ley se ha Hay grandes principios del derecho que ame- vuelto demasiado laxo. En primer lugar, por- ritan un debate más profundo en relación con que nosotros exigíamos que el acuerdo de co- la necesidad de declarar imprescriptibles un laboración no sólo fuera efi caz, sino que tam- delito, un título o un capítulo del Código Penal. bién pudiera ser controlado por el juez tanto Considero aceptable cambiar el criterio de en su legalidad como en su razonabilidad. Es aplicación de multas y sanciones, tomando decir que la empresa no pudiera acordar con el como parámetro la devolución en dos, tres o fi scal que le corresponda, quedando esto fuera cinco veces, y no contabilizar los ingresos sino del control de razonabilidad del juez. Creo que los montos recibidos por la empresa indebida- aquí se ha producido un retroceso. mente. Por otra parte, nosotros habíamos estableci- Desde mi punto de vista, algunas modifi ca- do un artícu lo claro respecto de que el progra- ciones son negativas, porque pareciera que a ma debía ser efi caz a fi n de atenuar la responsa- través de ellas ha primado la expectativa del bilidad de la empresa. ¿Qué signifi caba efi caz? sector empresarial de buscar, por lo menos en Que se demostrara que el hecho de corrupción el ámbito de los delitos contra la administra- no se había dado por falta de aplicación, por ción pública, algunos salvoconductos que de falta de seguimiento o de supervisión. Este alguna manera terminan benefi ciando a la em- artícu lo también fue eliminado en el proyecto presa corrupta. que viene del Senado. Pero, como decía el se- En este sentido –tal como establece el siste- ñor dipu tado Lipovetzky, el sistema funciona ma penal argentino en esta materia–, nosotros así, y en consecuencia corresponde que esta habíamos previsto un conjunto de atenuantes, Cámara tenga su criterio y pueda analizar el de agravantes, de mínimos de la multa como tema en conjunto para lograr el consenso nece- inexorable, para las empresas que cometan este sario a fi n de sancionar esta ley de responsabi- tipo de delitos. Esto ha sido corregido por el lidad penal empresaria. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 85 Posiblemente en el futuro, según cómo se ta días, con atribuciones y recursos para que vaya aplicando, podamos mejorarla e incorpo- pueda hacer de la investigación una realidad y rar nuevos artícu los, pero no obstante creo que un aporte concretos para el esclarecimiento de estamos dando un paso enorme. La sociedad un caso que azota a toda Latinoamérica y por argentina no admite que este país siga embar- supuesto a la Argentina, donde vemos que no cado en hechos de corrupción, ya sea de uno u ha habido ningún avance. Sí lo hubo en otros otro gobierno, de un partido o de otro. países. Necesitamos dar muestras claras de que Con este pedido dejamos expresada nuestra desde aquí luchamos con herramientas válidas posición con respecto a este tema. para que no haya funcionarios corruptos ni em- Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia presas corruptas ni gente que roba la plata de informa a los presidentes de bloque que se pro- los argentinos. Esta iniciativa es un paso en ese cederá a la votación en veinte minutos. sentido y por eso desde el bloque Justicialista Tiene la palabra el señor dipu tado por Salta. vamos a acompañarla. Sr. López. – Señor presidente: lo primero Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra que quiero hacer respecto de este proyecto de la señora dipu tada por Santa Fe. ley que estamos considerando es un llamado a Sra. Ciciliani. – Señor presidente: en nom- la población para que no se deje engañar y no bre del interbloque Progresista voy a acompa- crea que con esta medida se está combatiendo ñar este proyecto de ley que viene en revisión la corrupción. Ya lo hemos dicho en su mo- del Senado. mento, cuando se discutió el tema por primera Creemos que las modifi caciones que ha in- vez en este recinto. troducido la Cámara de Senadores a la sanción Nosotros vamos a defender esta misma posi- de esta Cámara expresan razonablemente el ción porque los cambios que ha hecho el Sena- consenso político logrado con amplitud para do no modifi can lo esencial de esta ley, que es responsabilizar penalmente a los empresarios mantener el salvataje de las empresas que han que incurren en hechos de corrupción. participado en todos los hechos de corrupción Para nosotros, esto signifi ca un gran avance y que se han benefi ciado y siguen benefi cián- en la necesidad de contar con un cuerpo legal dose a través de ellos. que promueva la integridad y establezca la pre- Tal como han manifestado muchos señores vención de delitos de corrupción. dipu tados aquí –no lo sostenemos solamente Cuando se trató el tema en esta Cámara tuvi- desde el Partido Obrero, pero sabemos que mos un fuerte debate respecto del artícu lo 37, igual terminarán votando afi rmativamente–, por el que se especifi caba la metodología y los existe una enorme cantidad de salvoconductos procedimientos para tratar el caso Odebrecht. para que las empresas no sean penadas por los Con las modifi caciones introducidas por el actos de corrupción, ya sea por el acuerdo de Senado se elimina ese artícu lo, que nosotros colaboración efi caz o por los mecanismos de considerábamos insufi ciente porque otorgaba supuesta prevención de los actos de corrupción una potestad administrativa al Poder Ejecuti- que se establecen. Todos esos salvoconductos vo generando un grave confl icto de intereses. que denunciamos en la sanción de esta Cámara No obstante, creemos que no tenemos que ol- están presentes también en la sanción del Se- vidarnos del caso Odebrecht, porque este Par- nado. lamento puede hacer mucho para ayudar en la Muchas veces se dice “hecha la ley, hecha la investigación. trampa”. Acá están la ley y la trampa en un solo En este sentido, reiteramos el pedido de que texto, señor presidente. No hace falta hacer la el Congreso considere el proyecto contenido en trampa porque la propia ley establece salvo- el expediente 3.257-D.-2017, por el que se crea conductos para que no se investigue ni se pene la comisión investigadora del caso Odebrecht. a las empresas. Tal es el caso, por ejemplo, de Se trata de una comisión del Congreso Nacio- la empresa IECSA, de propiedad de la familia nal para analizar específi camente ese tema du- Macri, que se vio involucrada en el pago de rante un plazo determinado, de ciento ochen- sobornos a Julio De Vido para quedarse, junto 86 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª a Odebrecht, con la obra del Ferrocarril Sar- blico. Todos los diarios, incluso los afi nes al miento. gobierno, están denunciando que las empresas También se habla del espíritu de las leyes, y off shore que manejaba Aranguren se han be- yo me pregunto cuál es el espíritu de esta nor- nefi ciado mediante contratos públicos con el ma. Seguramente será el que defi ende la señora actual gobierno. Aquí hay un régimen de co- dipu tada Carrió, que dice que los empresarios rrupción, tal como dijimos cuando votamos el son víctimas de De Vido o de los funcionarios desafuero de De Vido. El exministro de Plani- que piden coimas, salvando así la responsabi- fi cación no es un individuo sino que engloba lidad de esas empresas en todo el entramado y un régimen político y capitalista de corrupción. régimen de corrupción que hay en nuestro país. Sin embargo, la OCDE, además de propo- Por otra parte, también se han bajado las ner este proyecto está recomendando la refor- multas. En un proyecto de ley que ha sido ma laboral, la reforma jubilatoria y el brutal improvisado desde el primer momento, se ha ajuste contra los trabajadores para favorecer pasado de la imprescriptibilidad sancionada en a los mismos grupos económicos que se han esta Cámara a la prescripción a los seis años. benefi ciado y se siguen benefi ciando con la co- Es decir que por todos lados se busca la impu- rrupción en este país. nidad. Por eso, señor presidente, sólo un gobierno Incluso, esta iniciativa prevé que una empre- de trabajadores va a terminar con estos meca- sa involucrada en un caso de corrupción pueda nismos de saqueo al pueblo, que se han utili- continuar con una obra pública si es necesario, zado y se siguen utilizando para favorecer a o sea que se siga benefi ciando con un acto co- las empresas y a estos grandes grupos econó- rrupto y robándole al pueblo. Esto no puede micos. darse de ninguna manera. Hay que intervenir Por lo tanto, el bloque al que pertenezco va esas empresas, ponerlas a funcionar y seguir la a rechazar el proyecto, y no hay que entender obra bajo el control de los trabajadores. este rechazo como un aval a la sanción original Hay algo que muchos han omitido decir en de la Cámara de Dipu tados. Aclaro que recha- este debate, y es que se ha aprobado una norma zamos las dos sanciones, la de la Cámara de que tiene una gran incidencia en el presupuesto Dipu tados y la de la Cámara de Senadores. para el próximo año. Me refi ero a la ley de par- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ticipación público-privada. De este modo se el señor dipu tado por Buenos Aires. permitirá que los sobreprecios no sean detec- Sr. Giordano. – Señor presidente: la Iz- tados, porque las empresas se van a asociar con quierda Socialista-Frente de Izquierda, por su- el Estado y este les permitirá los sobreprecios puesto, rechaza este proyecto de ley. sin licitación, pasando por encima de las leyes Estamos ante un proyecto de doble discurso de obras públicas y del decreto que controla copiado del gobierno anterior, que decía una los contratos del Estado. Nosotros ya hemos cosa y hacía otra. Se trata de una norma que denunciado esta situación. hace creer que se va a combatir a las empre- La ley de participación público-privada evi- sas corruptas. Parecería que se embistiera con- tará que se haga efectiva cualquier posibilidad tra Odebrecht, Barrick Gold, Chevron, Shell, de penalización de las empresas. Monsanto, y que queda poca vida a las mul- Además, como dijimos en su momento, el tinacionales corruptas y mafi osas. ¿Ése es el propio Estado ha legalizado la corrupción con espíritu del proyecto de ley? ¿Esto es lo que se esta ley de participación público-privada. prevé? No. Este proyecto de ley fue propuesto por el go- ¿Estamos ante una iniciativa que atacará a los bierno de los funcionarios off shore, por ejem- bancos que hacen fortunas, ganan cifras siderales plo, el ministro Aranguren. En este momento, mediante maniobras especulativas, llevan y traen la fi gura del ministro de Energía y Minería es dinero, sacan la plata al exterior? No. emblemática, porque resume –en una sola per- ¿Esta ley atacará el negociado corrupto sa- sona– las dos facetas de la corrupción en este queador de la deuda externa que contrajo la país: la de empresario y la de funcionario pú- dictadura y que todos los gobiernos vinieron Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 87 pagando con planes de ajuste? No. Por eso, y Minería, Juan José Aranguren, intentando sorprende la abstención que anunció el Frente defenderse dijo que fue director de dos fi rmas para la Victoria diciendo que es una ley insufi - off shore que no pagaban impuestos. Efectiva- ciente. Dicen que es una ley que va bien pero mente, comentó que fue director de esas em- que se queda corta. Esto no es así. Estamos ante presas, o sea que era el director de empresas una ley que va mal porque es todo lo opuesto multinacionales que evaden impuestos. Aran- y se pensó para salvar a las grandes empresas. guren era parte de dos empresas off shore en Hay una prueba de que este gobierno no quie- paraísos fi scales y aconsejaba que evadieran re combatir la corrupción sino posar haciendo impuestos. Ése es el mismo Aranguren que creer que la combate: la reunión que mantuvo diseña los “tarifazos”, antipopulares. Tenemos en Estados Unidos el presidente, Macri, con el un gobierno que dice que hay que pagar los im- CEO de Pepsico, una empresa negrera y co- puestos y un país donde un millón y medio de rrupta que, a pesar de tener ganancias, dejó en trabajadores pagan impuesto a las ganancias. la calle a quinientas familias, con el aval del Por otro lado, nos decían que los partidos Ministerio de Trabajo, del gobierno nacional de Izquierda estaban defendiendo a De Vido, y de Patricia Bullrich, que mandó a la policía en una campaña completamente burda, cuan- para que realice un desalojo violento. El CEO do nosotros votamos a favor de que le saquen de Pepsico, dijo: “Macri es lo más grande que los fueros. Ahora bien, Aranguren, que es el hay. Sigan adelante que vamos bien. Lo apo- De Vido de Macri, ¿no debería estar preso yamos”. también? Boudou está preso, pero Gabriela Recién aquí se comentó que, hecha la ley, Michetti aclaró que no es delito ser parte de hecha la trampa, y efectivamente el proyecto empresas off shore. O sea que se persigue a dice que se preverá un código de ética interno, Boudou y no a la señora Michetti. o sea, para Odebrecht. Esta empresa tenía una Aquí también se dijo que este proyecto de ofi cina para traer coimas, pero si ahora tiene un ley es una imposición de la OCDE –Organiza- código interno anticorrupción se la avala para ción para la Cooperación y el Desarrollo Eco- que contrate con el Estado. nómicos–, el FMI de Macri. Son organizacio- Ahora bien, si hay un hecho de corrupción nes mafi osas porque saben muy bien que ellas y un pacto secreto y confi dencial con un juez, representan a bancos que lavan dinero y que se bajan las multas a la mitad, aunque –por su- están en los paraísos fi scales. Esto lo vemos en puesto– después nunca se pagan. Pero si la em- todos los listados y aparece en las revelaciones presa dice que reconoce ese hecho corrupto y de los papers. devuelve lo que se quería llevar, directamente Ahora bien, la OCDE y el FMI dicen al go- queda eximida de toda pena y sanción. Esta- bierno que aplique un brutal ajuste, implemen- mos ante una impunidad total. Podríamos pen- te la reforma laboral, perdone los aportes pa- sar que a una empresa corrupta se le expropia- tronales a los empresarios, aumente la jornada rán los bienes y se les abrirán las cuentas, pero de trabajo, abarate los despidos y saque plata no es así. Aquí se da lo opuesto, el proyecto de a los jubilados. ley no lo establece en ninguno de sus artícu los Se comenta que el gobierno va a ahorrar y las causas prescribirán en seis años. Todas las 100.000 millones de pesos en jubilaciones. El causas de corrupción en la Argentina tienen un 80 por ciento de los jubilados percibe la retri- promedio de quince años, o sea que quedarán bución mínima, de 7.200 pesos, con la com- todas en la impunidad. plicidad de la CGT y el peronismo. Se está Además, en el proyecto se cita un montón haciendo un pacto antipopular y se está usando de artícu los del Código Penal que contemplan el resultado de las elecciones para aprobar una delitos de guante blanco pero tienen una pena reforma laboral e impositiva al servicio de los excarcelable, por lo cual es muy difícil que los grandes empresarios y las multinacionales, en corruptos vayan presos. perjuicio del pueblo trabajador. ¿Cuál es la autoridad de este gobierno para De manera que con todas estas argumen- combatir la corrupción? Fíjense la revelación taciones y teniendo un proyecto alternativo de los paraísos fi scales. El ministro de Energía vamos a seguir planteando que todos los co- 88 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª rruptos vayan presos, sean funcionarios o po- plazo un efecto que redunde en la muerte de líticos del gobierno anterior o del actual. Hay sectores de la población por contaminación. que invertir la carga de la prueba para que ellos Éste es el caso de la empresa Barrick Gold, demuestren que son inocentes. que de alguna manera en los derrames de agua Sr. Presidente (Monzó). – Dipu tado… cianurada ha acordado con el gobierno de San Sr. Giordano. – Sí, ya termino, señor pre- Juan para que desmienta los estudios de la Uni- sidente. versidad Nacional de Mendoza que determi- Se les debe embargar todo lo que robaron, nan que realmente existen mayores niveles de y tenemos que seguir luchando, como lo ha- contaminación con mercurio. En Jáchal esto ya cemos desde la Izquierda, contra los negocios está generando algo que existe en Caleta Olivia corruptos que inició De Vido en el gobierno como consecuencia de la contaminación de las anterior, a los que les está dando continuidad aguas por parte de la petrolera, es decir, las lla- el gobierno actual, como en el caso del sote- madas “enfermedades poco frecuentes” –EPF–. rramiento del Sarmiento. Por lo tanto, vamos En realidad, tales enfermedades se deben a la a usar el millón doscientos mil votos que ha contaminación de la sangre con metales pesa- obtenido el Frente de Izquierda, para dar esa dos, y como consecuencia de ello, algunos po- pelea. bladores, sobre todo de Caleta Olivia –esto ya Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra lo he dicho varias veces porque me parece dra- la señora diputada por la Ciudad Autónoma de mático–, indican que existe un crecimiento del Buenos Aires. número de “crucecitas” debido a la mayor can- Sra. Argumedo. – Señor presidente: quiero tidad de chicos que mueren a raíz de cirrosis o expresar mi preocupación porque las modifi ca- cáncer provocados por este tipo de situaciones. ciones que se han hecho en el Senado ya están ¿Qué tipo de punición existe en este senti- ablandando el proyecto de ley penal empre- do? Se habla de la contaminación, pero si ya ha saria. Nos estamos alejando cada vez más del habido corrupción en el pago de coimas para ejemplo de Brasil, donde un sistema judicial que no se realicen los estudios necesarios, es- verdaderamente envidiable y un conjunto de taremos garantizando la impunidad con conse- leyes han permitido efectivamente una lucha cuencias de muerte. demostrando la voluntad seria de luchar contra Otro elemento que quiero señalar es que la corrupción tanto política como empresaria. este proyecto de ley, tal como se ha plantea- En realidad, este proyecto y sus modifi ca- do, signifi ca un perdón de hecho para toda la ciones disminuyen las penas cada vez más; corrupción acumulada durante las últimas dé- también se reducen las multas y se restringen cadas, que ha importado un verdadero saqueo los delitos considerados en esta iniciativa. en nuestro país. Antes se tomaba el conjunto de los delitos Reitero: se trata de una ley demasiado blan- del Código Penal; ahora, se consideran sola- da y vamos a continuar en ese camino, porque mente los delitos contra la administración pú- las excepciones son más que las sanciones res- blica. En este sentido, solo se agrega el delito pecto del actual sistema penal. de fraude en los balances. La Nación Argentina seguirá siendo víctima En cuanto a la prescripción, frente a la im- de la corrupción empresaria de corporaciones prescriptibilidad que se había dado para luchar y bancos porque el sistema judicial sigue sien- contra la corrupción de las últimas décadas do cómplice de esto, y temo que a través de –que ha saqueado a la Argentina–, aquí tene- leyes como estas el Poder Legislativo también mos una prescripción a los seis años, con un lo sea, porque son lo sufi cientemente blandas agravante: en este caso, se penará solamente el como para incentivar a los señores empresarios delito de corrupción. a cometer actos de corrupción. Por lo tanto, si una empresa paga una coima En este sentido, fíjense la diferencia entre a un funcionario para que no dé cuenta de los Brasil y la Argentina. En Brasil se acaban de avales que requiere, por ejemplo, en el caso de vender acciones de Petrobras Argentina al gru- contaminación, ello puede generar a mediano po Pampa Energía, que es de los señores Min- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 89 dlin y Lewis. El tema es que se vendieron al 50 simpatía, el de acabar con la corrupción de la por ciento de su valor, y mientras en la Argen- obra pública en nuestro país. tina se considera que esto ha sido un error eco- Lamentablemente, tuvimos grandes emble- nómico, esa venta ya está siendo investigada mas en este sentido en el gobierno anterior, por el juez Sergio Moro, de Brasil. como ya se ha planteado aquí y como quedó Quiere decir que nosotros seguimos con demostrado con el accionar de Julio De Vido y condiciones de impunidad, sobre todo porque empresarios como López, Lázaro Báez, etcéte- debemos tener en cuenta que Mindlin acaba de ra. Pero el gobierno tiene un cinismo increíble comprar –supuestamente– la empresa de Cal- que los trabajadores no podemos tolerar así no- caterra después del escándalo de Odebrecht, y más. Se erigen en los campeones del combate sabemos que Lewis es uno de los íntimos ami- contra la corrupción, aunque más bien diría que gos del presidente de la Nación. son los campeones de la evasión fi scal, de las Ni mencionar –para cerrar– el hecho de que cuentas off shore, de la fuga y el blanqueo de capitales, que no se sabe de dónde provienen. los recientes “Paradise Papers” nos dan algu- nas claves, por ejemplo, del hecho de que la Eso es lo que nos quieren hacer creer. Quie- Shell Western Supply and Trading LTD ganó ren legitimar el robo legalizado en este sistema, siete de las ocho licitaciones para importación que es la evasión fi scal, y todos los subterfugios de gas licuado, y casualmente es una empresa a que han encontrado los Aranguren, los Caputo, la cual pertenecía el señor Aranguren. IECSA, SOCMA, etcétera, para lavar el dinero que han robado; y lo hacen en el marco de la Ni hablar de que el actual ministro de Agroin- situación de millones de trabajadores que pade- dustria, expresidente de la Sociedad Rural Ar- cen una incertidumbre enorme al no saber qué gentina –que acaba de ser designado en su car- les depara el destino frente a las contrarreformas go– emite un decreto por el cual se elimina el brutales que ha anunciado el gobierno de Macri, originario y noble decreto del presidente Illia, como la reforma laboral, que benefi ciará a los que data de 1964, que obligaba a los exportado- mismos a quienes hoy dicen estar castigando. res a liquidar sus divisas en el mercado interno. A esta demagogia y cinismo son funcionales En este sentido, tal como vienen las con- Laura Alonso y Elisa Carrió, que dan motes de diciones y considerando que la globalización transparentes a los funcionarios y empresarios neoliberal ha entrado en grave crisis incluso que empoderan corruptos que se llevan el dinero en los países centrales de Occidente, por las de nuestro país a cuentas off shore. Entonces, cla- consecuencias sociales y económicas genera- ro, como hay mecanismos legales en este sistema das, aquí seguimos alimentando la idea de que del robo, los presentan como transparentes. nuestra salida es la globalización neoliberal. Pero hay que decir, de cara a esos millones de Por eso, me permito citar a Belgrano y, de trabajadores, que todo lo que los empresarios y continuar con estas acciones, tendremos que funcionarios aliados del gobierno de Macri han exclamar: “¡Ay, Patria mía!” robado de nuestro país casi duplica –tendría Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra que hacer la cuenta exacta– la producción de la señora dipu tada por Buenos Aires. quienes diariamente trabajan con el sudor de La Presidencia informa que es la última su frente. Porque Macri, que entre otras cosas oradora, por lo que faltan cinco minutos para estuvo con algunos dipu tados en Nueva York, votar. tuvo una cita –como decía el dipu tado preopi- nante– no sólo con los CEO de Pepsico –una Sra. González Seligra. – Señor presiden- empresa que ha despedido a seiscientas fami- te: ayer veía en los medios de comunicación lias y las ha dejado en la calle de un día para el exultantes tuits de Laura Alonso diciendo que otro– sino también con un fondo “buitre” como a partir de la sanción de esta ley se pegaba un BlackRock, que supo tener grandes acciones salto frente a la pelea contra la corrupción. en nuestro país en la era del kirchnerismo, a la El gobierno se erige en el campeón de la cual los trabajadores enfrentamos, como fue la pelea contra la corrupción, obviamente apo- empresa Donnelley. Ese fondo “buitre” cerró yándose en un reclamo legítimo y de mucha esa empresa de un día para el otro dejando sin 90 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª trabajo a sus trabajadores, que la defendieron ha insumido un año de labor en esta Honorable con uñas y dientes y hoy sostienen una coope- Cámara. Durante todo este tiempo hemos tra- rativa y su fuente de trabajo en ese lugar. Pero bajado mucho en el ámbito de las comisiones ese fondo “buitre” sigue teniendo acciones de para arribar, en primer término, a un acuerdo las empresas en nuestro país y seguramente el en la Cámara de Dipu tados, lo que posibilitó presidente, Macri, ha ido a venderles la prome- hace dos meses la correspondiente sanción de tida reforma laboral para que sigan invirtiendo esta iniciativa por parte de este cuerpo. en la Argentina. Esto signifi ca superexplotar a Por supuesto que dicha sanción no nos dejó los trabajadores, porque la reforma no es más absolutamente conformes, ya que para alcanzar que una nueva fl exibilización laboral y benefi - el consenso muchas veces hubo que ceder en la cios para las empresas a fi n de que mantengan redacción de algunos artícu los del proyecto. a los trabajadores en condiciones terribles. También creímos que esta iniciativa habría de Por eso, decir que el gobierno castigará a las ser perfeccionada en el Honorable Senado. Por empresas representa un caradurismo y un ci- eso, seguimos con mucha atención el proceso nismo enorme. ¿Qué les va a decir? ¿Utilizará que se dio en ese ámbito, donde participó una a la Justicia, que no avanza en las causas que enorme cantidad de expertos en las reuniones tiene Aranguren, como aquella relacionada con que tuvieron lugar en la respectiva comisión. el pago de un sobreprecio de más de 310 mi- Allí nuevamente se reabrió el debate en relación llones de dólares en la compra de gas a Chile? con algunos puntos centrales de esta iniciativa. ¿Será la misma Justicia que no avanzó con las Creo que el proyecto de ley que hoy tenemos causas que tiene Caputo, que invirtió más de ha mejorado en algunos aspectos y sin duda 500 millones de pesos del Fondo de Garantía debe ser visto como un primer paso para que de Sustentabilidad de la ANSES en el fondo de empecemos a tener una regulación de la que la Axis? ¿Esa Justicia, que hoy está del lado del Argentina carece desde hace muchísimos años. poder del macrismo, es la que va a castigar a las empresas? De ninguna manera. Sin lugar a duda, esta iniciativa viene a saldar una deuda que tenemos desde la suscripción de Entonces, como la Justicia no estuvo en las convenciones internacionales anticohecho. contra del kirchnerismo y tampoco se opone al Resulta bastante sencillo desentenderse de una macrismo, nosotros planteamos que los jueces historia de corrupción. Al respecto, se ha veni- tienen que ser elegidos por juzgados populares do diciendo que también hubo corrupción por y sus designaciones, además, deben ser revo- parte del sector privado. Por supuesto que ella cables. Ello tiene que ser así porque hoy las ha existido, por lo que creemos que debe ser causas que perjudicarían al actual gobierno no investigada y sancionada. Pero no podemos avanzan, al tiempo que sí lo hacen aquellas que olvidar que durante muchos años quienes hoy involucran a los que se fueron. se han retirado del recinto porque no están dis- De manera tal que este proyecto de ley no es puestos a votar este proyecto de ley tuvieron la más que una nueva muestra del doble discurso oportunidad de establecer un régimen de res- de la demagogia y el cinismo del gobierno de los ponsabilidad penal para las personas jurídicas. CEO, al que los trabajadores, más tarde o más ¿Por qué no lo hicieron? Fundamentalmente, temprano, tendrán que enfrentar en las calles, tal porque cuando hay un hecho de corrupción como vienen haciéndolo diferentes sectores. Ello también hay un funcionario corrupto que pide debe ser así porque este no es un proyecto de ley coimas, y al mismo tiempo, una empresa dis- para castigar sino para lavar la cara y benefi ciar puesta a pagarlas. Entonces, en ese caso se ge- con la reforma laboral y las contrarreformas que nera una sociedad ilícita entre el funcionario se están anunciando en estos días a esas mismas público y los representantes del sector privado. empresas a las que dicen que van a castigar. Seguramente esos niveles de corrupción no Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra se hubieran registrado de haber contado con un la señora dipu tada por Buenos Aires. régimen de responsabilidad penal para las per- Sra. Lospennato. – Señor presidente: lle- sonas jurídicas, que habría signifi cado la exis- gamos a esta sesión después de mucho tiempo tencia de cierto grado de riesgo para las em- de trabajo. Este proyecto de ley prácticamente presas. Pero la verdad es que no hubo ningún Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 91 riesgo y esto forma parte de lo que nos pasó en 20 esta triste historia de los últimos años. PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Por lo expuesto, considero que con la san- DE LA COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE ción de este proyecto de ley vamos a dar un DE DEFENSORIA DEL PUEBLO paso muy importante. Por supuesto que en Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde el futuro estaremos dispuestos a introducir a considerar los proyectos de resolución de la esta norma legal las modifi caciones que sean Comisión Bicameral Permanente de Defenso- necesarias a fi n de mejorarla. Pero reitero que ría del Pueblo que fueran sancionados por el hoy estamos dando un paso fundamental en la Honorable Senado, contenidos en los órdenes lucha contra la corrupción, lo cual constituye del día 1.618 y 1.794. algo que queremos celebrar. (Aplausos.) Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra I el señor dipu tado por Buenos Aires. Designación de representantes de organizaciones sociales de derechos humanos y/o profesionales Sr. Recalde. – Señor presidente: en nombre en el Comité de Lucha contra la Tortura del bloque del Frente para la Victoria, solicito autorización para abstenernos en la votación (Orden del Día Nº 1.618) de este proyecto de ley. Buenos Aires, 23 de agosto de 2017. Sr. Presidente (Monzó). – Si hay asenti- miento, se dará por aprobado el pedido de abs- Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- tención formulado por el señor dipu tado por tados de la Nación. Buenos Aires. Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- –Asentimiento. cha, ha sancionado el siguiente Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar no- minalmente en general y en particular el dicta- Proyecto de resolución men de las comisiones de Legislación Penal y El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación de Legislación General por el que se aceptan las RESUELVEN: modifi caciones introducidas por el Honorable Artículo 1° – Designar para integrar el Comité de Senado en el proyecto de ley que le fuera pasado Lucha contra la Tortura a los tres representantes co- en revisión por el que se establece un régimen de rrespondientes a organizaciones sociales de derechos responsabilidad penal para las personas jurídicas humanos y/o profesionales a: por delitos contra la administración pública y co- Señora María Josefi na Ignacio (DNI 18.193.088). hecho transnacional (Orden del Día N° 1.795). Señor Gustavo Federico Palmieri (DNI 18.222.039). –Se practica la votación nominal. Señor Diego Jorge Lavado (DNI 14.175.749). –Conforme al tablero electrónico, sobre Art. 2° – Comuníquese. 183 señores dipu tados presentes, 144 han M G M. votado por la afi rmativa y 6 por la negativa, registrándose además 31 abstenciones. No se Juan P. Tunessi. ha computado el voto de un señor dipu tado. ANTECEDENTE Sr. Secretario (Inchausti). – Se han registra- do 144 votos por la afi rmativa, 6 por la negati- Resolución 3/17 va y 31 abstenciones.1 V: Sr. Presidente (Monzó). – Queda defi nitiva- Que la Comisión Bicameral Permanente de Defen- 2 soría del Pueblo con fecha 29 de junio próximo pasa- mente sancionado el proyecto de ley. (Aplausos.) do, celebró la audiencia pública establecida por ley Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará 26.827 [artículo 18, punto 1, inciso c)], y su decreto aviso al Honorable Senado. reglamentario 465/14; En dicha audiencia fueron escuchados los candida- 1. Véase el Acta N° 4 de votación nominal en el Apéndice. tos postulados por distintas ONG y/u organizaciones (Pág. 218.) profesionales en un todo de acuerdo a lo establecido 2. Véase el texto de la sanción en el Apéndice. (Pág. 149. ) por reglamento interno aprobado por la comisión. 92 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª C: rechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Que la comisión dispuso un cuarto intermedio a los Humanos de la Nación (ley 26.827, artículo 11, inciso d). fi nes de considerar los antecedentes y/o trayectoria de Art. 2° – Comuníquese. cada uno de los candidatos propuestos; F P. Que luego de la evaluación de los mismos por parte de los miembros integrantes, la comisión se encuen- Juan P. Tunessi. tra en condiciones de proponer el nombre de los tres miembros seleccionados para integrar el Comité de Lu- ANTECEDENTE cha contra la Tortura [artículo 18, punto 1, inciso a)]. Resolución 4/17 P : V: La Comisión Bicameral Permanente de Defensoría Que la Comisión Bicameral Permanente de De- del Pueblo fensoría del Pueblo con fecha 3 de octubre próximo RESUELVE: pasado, celebró la audiencia pública establecida por Artículo 1° – Proponer para integrar el Comité de la ley 26.827 (artículo 18, punto 2) y su decreto regla- Lucha contra la Tortura a los tres representantes co- mentario 465/14; rrespondientes a organizaciones sociales de derechos En dicha audiencia expuso el candidato postulado humanos y/o profesionales a: por la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio Señora María Josefi na Ignacio (DNI 18.193.088). de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, en un Señor Gustavo Federico Palmieri (DNI 18.222.039). todo de acuerdo a lo establecido por reglamento inter- Señor Diego Jorge Lavado (DNI 14.175.749). no aprobado por la comisión. Elevándose la presente resolución para ser conside- C: rada por ambas Cámaras del Congreso de la Nación. Que la comisión dispuso un cuarto intermedio a los Art. 2° – La Cámara de Senadores actuará como fi nes de considerar los antecedentes y/o trayectoria del Cámara de origen [ley 26.827, artículo 1°, inciso d)]. candidato propuesto; Art. 3° – Regístrese y notifíquese. Que luego de la evaluación de los mismos por parte Buenos Aires, 23 de agosto de 2017. de los miembros integrantes, la comisión se encuentra en condiciones de proponer el nombre del candidato Marta Varela. – Juan M. Abal Medina. – seleccionado por la Secretaría de Derechos Humanos Diana B. Conti. – Daniel R. Kroneberger. del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la – Graciela Camaño. – Juliana di Tullio. Nación para integrar el Comité de Lucha contra la – Cornelia Schmidt Liermann. – Susana Tortura (ley 26.827, artículo 18, punto 2). M. Toledo. – Alex R. Ziegler. – Roberto G. Basualdo. – Sandra D. Giménez. – P : Juan C. Marino. – María de los Ángeles La Comisión Bicameral Permanente de Defensoría del Sacnun. Pueblo RESUELVE: II Proposición del doctor José Luchetti como integrante Artículo 1°– Proponer para integrar el Comité de del Comité de Lucha contra la Tortura Lucha contra la Tortura al doctor Alberto José Luchet- ti (DNI 16.725.423), presentado por la Secretaría de (Orden del Día Nº 1.794) Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Dere- chos Humanos de la Nación (ley 26.827, artículo 11, Buenos Aires, 1° de noviembre de 2017. inciso d), elevándose la presente resolución para ser Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- considerada por ambas Cámaras del Congreso de la tados de la Nación. Nación. Art. 2° – La Cámara de Senadores actuará como Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a Cámara de origen (ley 26.827, artículo 18, inciso d). fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fecha, ha sancionado según el artículo 19 de la ley Art. 3° – Regístrese y notifíquese. 26.827 la siguiente resolución: Buenos Aires, 11 de octubre de 2017. El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Marta Varela. – Juan M. Abal Medina. – Diana B. Conti. – Daniel R. Kroneberger. RESUELVEN: – Graciela Camaño. – Silvia G. Artículo 1°– Proponer para integrar el Comité de Lospennato. – José L. Patiño. – Susana Lucha contra la Tortura al doctor Alberto José Luchetti M. Toledo. – Roberto G. Basualdo. – Juan (DNI 16.725.423), presentado por la Secretaría de De- C. Marino. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 93 III Tiene la palabra la señora dipu tada por la Pronunciamiento Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sr. Presidente (Monzó). – En considera- Sra. Donda Pérez. – Señor presidente: me ción. gustaría saber si el Orden del Día N° 1.751 for- Se va a votar. ma parte de este conjunto de asuntos. Sr. Presidente (Monzó). – No, señora dipu- –Resulta afi rmativa. tada. Sr. Presidente (Monzó). – Quedan sancio- Sra. Donda Pérez. – ¿Qué ocurre con el nados los respectivos proyectos de resolución.1 proyecto de ley contenido en el expediente Se harán las comunicaciones pertinentes. 3.199-D.-2017? Hago la pregunta porque, en caso de que esté incluido, nuestro interbloque 21 no votará afi rmativamente. Sr. Presidente (Monzó). – El expedien- MANIFESTACIONES te 3.199-D.-2017 forma parte del paquete de Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde que asuntos; el Orden del Día N° 1.751, no. la Honorable Cámara se pronuncie sobre los Tiene la palabra la señora dipu tada por la dictámenes sin disidencias ni observaciones Ciudad Autónoma de Buenos Aires. contenidos en los órdenes del día 1.756, 1.757, Sra. Argumedo. – Señor presidente: ade- 1.754, 1.774, 1.755, 1.752, 1.676, 1.753, 1.362, lanto que me abstendré en la votación; hay 1.363 y 935, y los proyectos de ley contenidos asuntos que votaría afi rmativamente y otros en los expedientes 3.199-D.-2017 y 674-D.- que no, y esta manera de votar me impide dis- 2017. Conforme a lo dispuesto en el artícu- criminar entre unos y otros. lo 152 del reglamento se practicará una sola votación nominal, en general y en particular, Además, quiero dejar absolutamente en cla- respecto del conjunto de asuntos. ro que estoy en contra del ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional. Sr. Carmona. – Pido la palabra. Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra informa a la señora dipu tada que los proyectos el señor dipu tado por Mendoza. por los que se autoriza el ingreso de tropas ex- Sr. Carmona. – Señor presidente: simple- tranjeras no forman parte de este paquete, sino mente quiero saber si en este grupo de asuntos que serán considerados en forma separada. está incorporado el Orden del Día N° 1.380 Sra. Argumedo. – Si los retiran, está bien. porque, en caso afi rmativo, nuestro bloque de- sea hacer una acotación. Sr. Presidente (Monzó). – Se considerarán después, señora dipu tada; no están entre los Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia asuntos enunciados. informa al señor dipu tado que ese asunto será considerado aparte. Tiene la palabra la señora dipu tada por Bue- nos Aires. –Varios señores dipu tados hablan a la vez. Sra. Camaño. – Señor presidente: pido que, Sra. Camaño. – Pido la palabra para una además del número de expediente o de orden aclaración. del día, se lea el contenido de cada copete. Más Sr. Presidente (Monzó). – Señora dipu tada: allá de los acuerdos alcanzados, lo cierto es hay cinco o seis legisladores que también pi- que se enumeró un conjunto de asuntos entre dieron el uso de la palabra para efectuar dis- los cuales hay algunos con los que no estamos tintas aclaraciones. Entiendo que la sanción de de acuerdo y queremos votar negativamente. estos asuntos estaba acordada; no obstante, la Este procedimiento es muy desprolijo porque Presidencia comenzará a conceder el uso de la nos impide saber qué vamos a votar. palabra de acuerdo con el orden en que fue so- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra licitado. el señor dipu tado por Salta. Sr. López. – Señor presidente: coincido con 1. Véase el texto de las sanciones en el Apéndice. (Pág. 149.) la señora dipu tada Camaño. La enumeración 94 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª de los asuntos se hizo muy rápidamente y no Penal –Orden del Día N° 1.756– recaído en el pudimos seguirla. Además, como no hubo reu- proyecto de ley en revisión por el que se aprue- nión de la Comisión de Labor Parlamentaria, ba el Acuerdo entre la República Argentina y no sabemos qué incluye exactamente este pa- la República de Colombia para la Prevención quete. e Investigación del Delito de la Trata de Per- Por otro lado, hay un problema. Entre estos sonas y la Asistencia y Protección de sus Víc- asuntos hay proyectos que fueron tratados en la timas, suscripto en la ciudad de Bogotá –Re- reunión de la Comisión de Legislación General pública de Colombia–, el 18 de julio de 2013. celebrada ayer, en la que adelanté que suscri- biría dictámenes propios. Es decir que no nos (Orden del Día N° 1.756) permitieron presentarlos. Dictamen de las comisiones En suma, si no se aclara qué estamos votan- Honorable Cámara: do, nos abstendremos y pediremos que en el Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y Diario de Sesiones se inserte nuestra opinión de Legislación Penal han considerado el proyecto de sobre cada uno de los asuntos. ley venido en revisión por el cual se aprueba el Acuerdo Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra entre la República Argentina y la República de Colom- el señor dipu tado por Entre Ríos. bia para la Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección de sus Sr. D’Agostino. – Señor presidente: sólo le Víctimas, suscripto en la ciudad de Bogotá –República pido, si es tan amable, que lea nuevamente en de Colombia–, el 18 de julio de 2013; y, por las razones su totalidad qué asuntos vamos a votar. expuestas en el informe que se acompaña y las que dará Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra el miembro informante, aconsejan su sanción. la señora dipu tada por Buenos Aires. Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. Sra. Stolbizer. – Señor presidente: tenemos Cornelia Schmidt Liermann. – María G. dos obstáculos. Primero, no conocemos el con- Burgos. – Luis R. Tailhade. – Leandro tenido de todos los asuntos. Segundo, aunque López Koënig, – Rubén D. Giustozzi. – lo conociéramos, quienes tenemos la voluntad Diana B. Conti. – Gustavo R. Fernández Mendía. – Alejandro Abraham. – Gilberto de acompañar la sanción de algunos de ellos O. Alegre. – Horacio F. Alonso. – Eduardo no podemos ser sometidos a la obligación de P. Amadeo. – Elva S. Balbo. – Karina V. votar en bloque. Banfi . – Eduardo A. Cáceres. – Elisa M. Es necesario discriminar, para que podamos A. Carrió. – Sandra D. Castro. – José A. votar en forma diferenciada. Ciampini. – Marcos Cleri. – Ana I. Copes.– Jorge M. D’Agostino. – Victoria A. Donda Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia Pérez. – Alejandro C. A. Echegaray. informa a los señores dipu tados que se proce- – Horacio Goicoechea. – Álvaro G. derá a votar cada asunto de manera separada González. – Anabella R. Hers Cabral. – porque, de lo contrario, estaremos en un debate Lucas C. Incicco. – Carlos M. Kunkel. – permanente. Silvia G. Lospennato. – Mario R. Negri. – Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Luis Por lo tanto, se anularán las identifi caciones A. Petri. – Pedro J. Pretto. – Margarita R. anteriores para que puedan identifi carse los Stolbizer. – Juan C. Villalonga. dipu tados recién ingresados. Buenos Aires, 2 de noviembre de 2016. 22 Al señor presidente de la Honorable Cámara de ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA Diputados la Nación. ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a PARA LA PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley, que Y LA ASISTENCIA Y PROTECCIÓN paso en revisión a esa Honorable Cámara: DE SUS VÍCTIMAS El Senado y Cámara de Diputados,… Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo entre la Repú- considerar el dictamen de las comisiones de blica Argentina y la República de Colombia para la Relaciones Exteriores y Culto y de Legislación Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 95 Personas y la Asistencia y Protección de sus Víctimas, Reconociendo la importancia de la cooperación suscripto en la ciudad de Bogotá –República de Co- para una mejor articulación entre los organismos de lombia–, el 18 de julio de 2013, que consta de siete (7) atención a las víctimas del delito de Trata de Personas; artículos, cuya copia autenticada en idioma español En atención a las características del delito de Trata forma parte de la presente ley. de Personas, reconocen que se manifi esta como una Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. problemática compleja, que involucra situaciones de Saludo a usted muy atentamente. explotación sexual, actividades delictivas asociadas con prácticas esclavistas, trabajos forzados, reducción F P. a la servidumbre, extracción forzosa o ilegítima de ór- Juan P. Tunessi. ganos, fl uidos o tejidos humanos; y distintas formas de violencia de género y delitos contra la libertad; ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA Con el propósito de fortalecer los mecanismos de ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA coordinación y de cooperación existentes que favorez- PARA LA PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN can a las actividades que realizan las Partes para pre- DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS venir y sancionar este delito, así como también asistir Y LA ASISTENCIAY PROTECCIÓN a sus víctimas; DE SUS VÍCTIMAS Reafi rmando los principios de igualdad, reciproci- La República Argentina y la República de Colom- dad y respeto a la soberanía de los Estados, que pri- bia, en adelante “las Partes”; man en las relaciones entre Argentina y Colombia; Teniendo en cuenta la importancia del respeto de los Señalando que el presente Acuerdo se regirá por los Derechos Humanos, su promoción y fortalecimiento; siguientes principios: promoción y protección de los De- rechos Humanos; equidad; igualdad; protección especial Resaltando que Colombia y Argentina son parte de a Mujeres y Niños; y cooperación entre los Estados. la Convención de Naciones Unidas contra la Delin- cuencia Organizada Transnacional y de su Protocolo Por las consideraciones anteriores, las partes han complementario para Prevenir, Reprimir y Sancionar llegado al Acuerdo siguiente: la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Ni- ños; de la Convención sobre los Derechos del Niño; Artículo I y de la Convención para la Eliminación de todas las Objetivo Formas de Discriminación contra la Mujer; Las Partes del presente Acuerdo fortalecerán las ac- En concordancia con la Convención de las Naciones ciones de coordinación y cooperación conjunta, para Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna- la prevención e investigación del delito de Trata de cional y su Protocolo complementario para “Prevenir, Personas, y la asistencia y protección de las víctimas Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especial- del mismo. mente Mujeres y Niños”, que, en su artículo 30, pa- rágrafo 4, establece la posibilidad de que los Estados Para tal efecto, las partes cooperarán entre sí, de Parte celebren acuerdos o arreglos bilaterales sobre conformidad con su derecho interno, y otras obliga- asistencia material y logística para hacer efectiva la ciones derivadas de los instrumentos internacionales cooperación internacional prevista en la Convención; de los cuales son Estados Parte, a través del intercam- bio de información, capacitación, actividades de in- En relación con la Convención de Naciones Uni- vestigación, y otras formas de cooperación bilateral das contra la Delincuencia Organizada Transnacional establecidas en el “Protocolo para Prevenir, Reprimir y su Protocolo adicional para “Prevenir, Reprimir y y Sancionar el delito de Trata de Personas, especial- Sancionar la Trata de Personas, especialmente Muje- mente Mujeres y Niños”, complementario a la Con- res y Niños”, la cual, en su artículo 29, parágrafo 2, vención de las Naciones Unidas contra la Delincuen- dispone que los Estados Partes se prestarán asistencia cia Organizada Transnacional. en la planifi cación y ejecución de programas de inves- tigación y capacitación encaminados a intercambiar Artículo II conocimientos especializados; Asistencia y protección a víctimas Dadas las características propias de la Delincuencia Organizada Transnacional, Argentina y Colombia son Las autoridades del Estado de destino velarán por países de captación, tránsito y destino de víctimas del la protección de los derechos de las víctimas, brin- delito de Trata de Personas; dando una respuesta integral, durante el tiempo que En razón de la vulnerabilidad de las víctimas de esta se encuentren bajo su jurisdicción y de acuerdo a sus acción delictiva, especialmente mujeres y niñas, niños normativas internas. y adolescentes, personas con discapacidad y personas Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de adultas mayores, entre otros grupos, que requieren de un caso de Trata de Personas, el Estado de destino especial asistencia y protección; pondrá en conocimiento del Estado de origen de la 96 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª víctima a la mayor brevedad posible, previa inter- e) El intercambio de información que permita pre- vención de la autoridad judicial competente, con el venir y sancionar el accionar delictual de las redes de objeto de activar los mecanismos de asistencia y pro- trata de personas. tección correspondientes. Artículo IV Artículo III Mecanismo de monitoreo Plan de trabajo Con el fi n de llevar a cabo un adecuado seguimiento Para el logro del objetivo a que se refi ere el presente de las acciones, se creará un Mecanismo de Monito- Acuerdo, se elaborará un programa de trabajo anual, reo, el cual estará integrado por funcionarios de las que podrá incluir las siguientes acciones de colabora- instituciones responsables de la lucha contra el delito ción, en cumplimiento de las disposiciones establecidas de Trata de Personas y en la atención, asistencia y pro- en la Convención de las Naciones Unidas contra la De- tección de las víctimas de este delito que designen las lincuencia Organizada Transnacional y de su Protocolo Partes para el buen cumplimiento del Plan de Trabajo complementario para “Prevenir, Reprimir y Sancionar de este Acuerdo, entre las que se destacan: la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños”, Por la República de la Argentina: así como de otros instrumentos internacionales en la a) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de materia de los cuales los Estados sean parte: la Nación; 1. Elaboración de un listado de los puntos de con- b) Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; tacto de las entidades involucradas; c) Ministerio de Seguridad de la Nación; 2. Establecimiento de un punto de contacto nacio- d) Ministerio Público Fiscal de la Nación; nal, que coordine el trabajo de las entidades naciona- e) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; les responsables de la lucha contra la trata de personas f) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. y asistencia y protección a víctimas de este delito; Por la República de Colombia: 3. Capacitación para los funcionarios públicos de cada una de las Partes, con el fi n de que adquieran conoci- a) Las Entidades parte del Comité Interinstitucional mientos específi cos para la prevención, investigación, contra la Trata de Personas: persecución, judicialización del delito de Trata de Perso- – Ministerio del Interior; nas y en la asistencia a sus víctimas, en todo el territorio, – Ministerio de Justicia y del Derecho; especialmente en las zonas de mayor incidencia; – Ministerio de Defensa; 4. Implementación de mecanismos conjuntos de – Ministerio de Relaciones Exteriores; cooperación para facilitar y agilizar el retorno volun- – Ministerio de Trabajo; tario de las víctimas del delito de Trata de Personas, – Ministerio de Salud y Protección Social; en especial mujeres, niñas, niños y adolescentes, con – Ministerio de Educación Nacional; el fi n de garantizar el restablecimiento de sus derechos – Alta Consejería Presidencial para la Equidad de asegurando una articulación efi caz, efectiva y rápida la Mujer; con la institución del país de origen que va a continuar con la asistencia de las víctimas; – Policía Nacional; – Fiscalía General de la Nación; 5. Puesta en marcha de mecanismos efectivos de – Procuraduría General de la Nación; cooperación judicial, policial y de organismos de res- cate y asistencia a las víctimas que, de acuerdo con los – Defensoría del Pueblo; tratados vigentes en la materia entre ambos Estados, – Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–; incluyan, entre otros aspectos: – Unidad Administrativa Especial Migración Co- lombia; a) El interrogatorio de testigos o personas vincula- – Unidad Administrativa Especial de Información y das al delito de Trata de Personas. Análisis Financiero –UIAF–. b) La asistencia psicosocial, médica y jurídica de las víctimas del delito de Trata de Personas, realizada El Mecanismo de Monitoreo será el encargado de por personal idóneo. hacer el seguimiento al cumplimiento de las acciones c) El intercambio de información en casos en los y compromisos que surjan de las Partes; asimismo, se que haya involucrados nacionales de ambos países, encargará de compilar la información sobre los avan- que los hechos hubieran afectado a sus nacionales, o ces obtenidos al amparo del presente Acuerdo, y di- cuando las distintas fases o etapas de los hechos hu- fundirá sus resultados. bieran ocurrido en ambos Estados. d) La práctica de diligencias que permitan la obten- Artículo V ción de pruebas para la judicialización de las activi- Las Partes intercambiarán información en materia dades de trata. de Trata de Personas, de conformidad con lo dispuesto Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 97 en su legislación interna sobre la protección de datos República Argentina y la República de Colombia para la personales y confi dencialidad de la información. Asi- Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Per- mismo, en atención a la protección de las víctimas, sonas y la Asistencia y Protección de sus Víctimas, sus- propenderán por garantizar la estricta reserva y con- cripto en la ciudad de Bogotá –República de Colombia–, fi dencialidad de la información y los antecedentes el 18 de julio de 2013, han tenido en cuenta que dicho que se intercambien con relación a investigaciones en instrumento permitirá profundizar la cooperación para curso. una mejor articulación entre los organismos de atención a las víctimas del delito de trata de personas. Artículo VI Cornelia Schmidt Liermann. Toda controversia que surja de la interpretación o aplicación del presente Acuerdo podrá someterse a arreglo por vía diplomática, mediante negociaciones Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar en directas entre las Partes. forma nominal.

Artículo VII –Se practica la votación nominal. Duración, terminación y modifi cación –Conforme al tablero electrónico, sobre 187 señores dipu tados presentes, 182 han El presente Acuerdo entrará en vigor a los treinta votado por la afi rmativa y uno por la nega- (30) días contados a partir de la fecha en la cual se tiva, registrándose además 3 abstenciones. reciba la segunda de las notifi caciones por medio de las cuales las Partes se comuniquen el cumplimiento Sr. Secretario (Inchausti). – Se han regis- de los requisitos internos a tal efecto. trado 182 votos afi rmativos; uno negativo, y 3 El presente Acuerdo podrá ser modifi cado en cual- 1 quier momento por acuerdo mutuo de las Partes; los abstenciones. cambios acordados entrarán en vigor mediante el in- Sr. Presidente (Monzó). – Queda defi nitiva- tercambio de notifi caciones por la vía diplomática, mente sancionado el proyecto de ley.2 con arreglo al procedimiento previsto en el párrafo Se comunicará al Poder Ejecutivo y se dará anterior. aviso al Honorable Senado. Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado el presente Acuerdo, cuando considere que existen causas justifi cadas que indiquen que los objetivos del 23 mismo no se están cumpliendo, para lo cual se debe- rá presentar, a la otra parte, los correspondientes do- CONSIDERACIÓN CONJUNTA DE ASUNTOS cumentos justifi cativos. La decisión de denunciar el Sr. Presidente (Monzó). – Si los señores presente Acuerdo deberá notifi carse por escrito a la otra Parte, con una antelación de al menos 90 días a diputados están de acuerdo, voy a leer los la fecha en la que se pretende hacer efectiva la termi- demás proyectos, que no tienen disidencias nación. ni observaciones, y los votaremos en un solo La terminación del presente Acuerdo no afectará la acto. conclusión de las acciones de cooperación que hubie- ran sido formalizadas durante su vigencia. –Asentimiento. En fe de lo anterior, las Partes fi rman dos origina- les, siendo ambos igualmente auténticos, en la ciudad I de Bogotá, D.C., a los 18 (dieciocho) días del mes de Acuerdo entre la República Argentina y el Estado julio del año 2013 (dos mil trece). Plurinacional de Bolivia para la Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas POR LA REPÚBLICA POR LA REPÚBLICA y la Asistencia y Protección de sus Víctimas ARGENTINA DE COLOMBIA Héctor M. Timerman. María A. Holguín (Orden del Día N° 1.757) Cuellar. Dictamen de las comisiones Ministro de Relaciones Ministra de Relaciones Exteriores y Culto. Exteriores. Honorable Cámara: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y INFORME de Legislación Penal han considerado el proyecto de Honorable Cámara: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de 1. Véase el acta N° 5 de votación nominal en el Apéndice. Legislación Penal al considerar el proyecto de ley venido (Pág. 229.) en revisión por el cual se aprueba el Acuerdo entre la 2. Véase del texto de la sanción en el Apéndice. (Pág. 149.) 98 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ley venido en revisión por el cual se aprueba el acuer- ACUERDO MARCO ENTRE LA REPÚBLICA do entre la República Argentina y el Estado Plurina- ARGENTINA Y EL ESTADO PLURINACIONAL cional de Bolivia para la Prevención e Investigación DE BOLIVIA PARA LA PREVENCIÓN del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y E INVESTIGACIÓN DEL DELITO Protección de sus Víctimas suscrito en la ciudad de DE LA TRATA DE PERSONAS Buenos Aires, Argentina, el 15 de julio de 2015; y, por Y LA ASISTENCIA Y PROTECCIÓN las razones expuestas en el informe que se acompaña DE SUS VÍCTIMAS y las que dará el miembro informante, aconsejan su La República Argentina y el Estado Plurinacional sanción. de Bolivia, en adelante “las Partes”; Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. T la importancia del respeto de Cornelia Schmidt Liermann. – María G. los Derechos Humanos, su promoción y fortaleci- Burgos. – Guillermo R. Carmona. – Luis miento; R. Tailhade. – Leandro G. López Koënig. R que Argentina y Bolivia son parte de – Mirta A. Soraire. – Diana B. Conti. – la “Convención de las Naciones Unidas contra la De- Gustavo Fernández Mendía. – Alejandro lincuencia Organizada Transnacional”, celebrada el Abraham. – Gilberto O. Alegre. – Horacio 15 de noviembre de 2000, y de su “Protocolo para F. Alonso. – Eduardo P. Amadeo. – Elva Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, S. Balbo. – Karina V. Banfi . – Gustavo Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Bevilacqua. – Diego L. Bossio. – María E. Convención de las Naciones Unidas contra la Delin- Brezzo. – Eduardo A. Cáceres. – Sandra cuencia Organizada Transnacional”, celebrado el 15 D. Castro. – José A. Ciampini. – Marcos de noviembre de 2000; de la “Convención sobre los Cleri. –Ana I. Copes.– Victoria A. Donda Derechos del Niño”, celebrada el 20 de noviembre de Pérez. – Jorge D’Agostino. – José I. De 1989; y de la “Convención sobre la Eliminación de Mendiguren. – Alejandro C. A. Echegaray. Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer”, – Silvina P. Frana. – Araceli Ferreyra. celebrada el 18 de diciembre de 1979; – Patricia V. Giménez. – Gustavo E con la “Convención de las Nacio- Goicoechea. – Álvaro G. González. – nes Unidas contra la Delincuencia Organizada Trans- Alejandro A. Grandinetti. – Anabella R. nacional”, celebrada el 15 de noviembre de 2000, que Hers Cabral. – Lucas C. Incicco. – Myriam en su artículo 30, parágrafo 4, establece la posibilidad del Valle Juárez. – Silvia G. Lospennato. – de que los Estados Parte celebren acuerdos o arreglos Martín A. Pérez. – Luis A. Petri. – Pedro bilaterales sobre asistencia material y logística para J. Pretto. – Silvia L. Risko. – Juan C. hacer efectiva la cooperación internacional prevista Villalonga. en la Convención y en su artículo 29, parágrafo 2, dispone que los Estados se prestarán asistencia en la Buenos Aires, 31 de mayo de 2017. planifi cación y ejecución de programas de investiga- ción y capacitación encaminados a intercambiar cono- Al señor presidente de la Honorable Cámara de cimientos especializados; Dipu tados de la Nación. D las características propias de la Delincuencia Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a Organizada Transnacional, Argentina y Bolivia son fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- países de captación, tránsito y destino de víctimas del cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que delito de trata de personas; paso en revisión a esa Honorable Cámara E de la vulnerabilidad de las víctimas de El Senado y Cámara de Diputados,… esta acción delictiva, especialmente mujeres y niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo Marco entre personas adultas mayores, entre otros grupos, que re- la República Argentina y el Estado Plurinacional de quieren de especial asistencia y protección; Bolivia para la Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección R la importancia de la cooperación de sus Víctimas, suscrito en la Ciudad de Buenos Ai- para una mejor articulación entre los organismos de res –República Argentina– el 15 de julio de 2015, que atención a las víctimas del delito de trata de personas; consta de diez (10) artículos, cuya copia autenticada E a las características del delito de trata forma parte de la presente ley. de personas, reconocen que se manifi esta como una problemática compleja, que involucra situaciones de Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. explotación sexual, actividades delictivas asociadas Saludo a usted muy atentamente. con prácticas esclavistas, trabajos forzados, reducción G M. a la servidumbre, extracción forzosa o ilegítima de ór- ganos, fl uidos o tejidos humanos; y distintas formas Juan P. Tunessi. de violencia de género y delitos contra la libertad; Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 99 C de fortalecer los mecanismos de pondrá en conocimiento del Estado de origen de la coordinación y de cooperación existentes que favorez- víctima a la mayor brevedad posible, previa interven- can a las actividades que realizan las Partes para pre- ción de la autoridad judicial competente, con el objeto venir y sancionar este delito, así como también asistir de activar los mecanismos de asistencia y protección a sus víctimas; correspondientes, además de elaborarse el plan de R los principios de igualdad, reciproci- reintegración de la víctima. dad y respeto a la soberanía de los Estados, que pri- man en las relaciones entre la República Argentina y Artículo IV el Estado Plurinacional de Bolivia; Plan de trabajo D que este Acuerdo establece de buena fe declaraciones de intención de las Partes respecto a los Para el logro del objetivo a que se refi ere el presente principios que orientan y facilitan la realización coor- Acuerdo, se elaborará un Programa de trabajo anual, que dinada de actividades y esfuerzos en desarrollo de sus podrá incluir las siguientes acciones de colaboración, respectivas funciones, en pro de la lucha conjunta con- en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la tra la trata de personas y la asistencia y protección a sus “Convención de las Naciones Unidas contra la Delin- víctimas. cuencia Organizada Transnacional”, celebrada el 15 de noviembre de 2000 y del “Protocolo para Prevenir, Re- Artículo I primir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Objetivo Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Las Partes del presente Acuerdo fortalecerán las ac- Transnacional” celebrado el 15 de noviembre de 2000, ciones de coordinación y cooperación conjunta, para así como de otros Instrumentos Internacionales en la ma- la prevención e investigación de los hechos delictivos teria de los cuales los Estados sean Parte: de trata de personas, y la asistencia y protección a víc- 1. Elaboración de un listado de los puntos de con- timas de los hechos referidos. tacto de las entidades involucradas. Para tal efecto, las Partes cooperarán entre sí, de con- 2. Establecimiento de un punto de contacto nacio- formidad con su derecho interno, y otras obligaciones nal, que coordine el trabajo de las entidades naciona- derivadas de los Instrumentos Internacionales de los les responsables de la lucha contra la trata de personas cuales son Estados Parte, a través del intercambio de in- y asistencia y protección a víctimas de este delito. formación, capacitación, actividades de investigación, y otras formas de cooperación bilateral establecidas 3. Capacitación para los funcionarios públicos de en el “Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar cada una de las Partes con el fi n de que adquieran cono- la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, cimientos específi cos para la prevención, investigación, que complementa la Convención de las Naciones Uni- persecución, judicialización del delito de trata de per- das contra la Delincuencia Organizada Transnacional”, sonas y en la asistencia a sus víctimas, en todo el terri- celebrado el 15 de noviembre de 2000. torio, especialmente en las zonas de mayor incidencia. 4. Implementación de mecanismos conjuntos de Artículo II cooperación para facilitar y agilizar el retorno volun- tario de las víctimas del delito de trata de personas, en Finalidad especial mujeres, niñas, niños y adolescentes, con el Los fi nes del presente Acuerdo son: fi n de garantizar el restablecimiento de sus derechos 1. Prevenir y combatir la trata de personas, prestan- asegurando una articulación efi caz, efectiva y rápida do especial atención a las mujeres y los niños; con la institución del país de origen que va a continuar con la asistencia de las víctimas. 2. Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y En el caso de las víctimas mayores de edad, las Par- tes, en el marco de lo establecido en los Instrumentos 3. Promover la cooperación entre los Estados Parte Internacionales ratifi cados, deberán consultar a las para lograr esos fi nes. personas respecto de su consentimiento o no de su Artículo III repatriación estableciendo las medidas necesarias de orden migratorio. Asistencia y protección a víctimas 5. Puesta en marcha de mecanismos efectivos de Las autoridades del Estado de destino velarán por cooperación judicial, policial y de organismos de res- la protección de los derechos de las víctimas, brin- cate y asistencia a las víctimas que, de acuerdo con los dando una respuesta integral, durante el tiempo que Tratados vigentes en la materia entre ambos Estados, se encuentren bajo su jurisdicción y de acuerdo a sus incluyan, entre otros aspectos: normativas internas. a) El interrogatorio de testigos o personas vincu- Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de ladas al delito de trata de personas, facilitando un caso de trata de personas, el Estado de destino lo la intervención de traductores de lenguas ori- 100 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ginarias por parte de las autoridades consula- d. Ministerio de Seguridad res de ambos países, en caso de ser necesario. e. Ministerio Público Fiscal b) La asistencia psicosocial, médica y jurídica f. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de las víctimas del delito de trata de personas, g. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto realizada por personal idóneo. h. Ministerio del Interior y Transporte c) El intercambio de información en casos en los Por el Estado Plurinacional de Bolivia: que haya involucrados nacionales de ambos paí- ses, que los hechos hubieran afectado a sus na- a. Ministerio de Relaciones Exteriores cionales, o cuando las distintas fases o etapas de b. Ministerio de Justicia los hechos hubieran ocurrido en ambos Estados. c. Ministerio de Gobierno d) El intercambio de información que permita d. Ministerio de Educación prevenir y sancionar el accionar delictual de e. Ministerio de Comunicación las redes de trata de personas y la judicializa- f. Ministerio de Salud ción de los tratantes en casos en los que haya g. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social involucrados ciudadanos nacionales de ambos h. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas países, los hechos hubieran afectado a sus na- i. Ministerio de Planifi cación del Desarrollo cionales, o cuando distintos tramos del hecho j. Ministerio Público hubieran ocurrido en ambos países. k. Defensoría del Pueblo e) Adoptar las medidas necesarias para garanti- zar el adecuado control y seguimiento de do- El Mecanismo de Monitoreo será el encargado de cumentos de viaje e identidad de las personas hacer el seguimiento al cumplimiento de las acciones que ingresan o egresan de los Estados Parte. y compromisos que surjan de las Partes. Asimismo, En este sentido se comprometen a: se encargará de compilar la información sobre los avances obtenidos al amparo del presente Acuerdo, y i. Exigir a los ciudadanos la obligatorie- difundirá sus resultados. dad de portar los documentos de viaje y de autorización de viaje respectivos Las Partes se comprometen a reunirse dentro de emitidos por autoridades competentes, los seis (6) meses posteriores a la fi rma del presente para el tránsito entre ambos Estados. Acuerdo a fi n de conformar equipos de trabajo y ela- borar un Plan de Acción. ii. Instalar mecanismos de control que permitan a las autoridades migrato- Artículo VI rias y policiales en Puntos de Control Protección de datos personales terrestres y aeroportuarios, verifi car la autenticidad de estos documentos. Las Partes intercambiarán información en materia de Trata de Personas, de conformidad con lo dis- f) La práctica de diligencias que permitan la obten- puesto en su legislación interna sobre la protección ción de pruebas para la judicialización del delito. de datos personales y confi dencialidad de la infor- g) Fomentar la utilización de la Red Iberoame- mación. Asimismo, en atención a la protección de ricana de Cooperación Jurídica Internacional las víctimas, propenderán por garantizar la estricta (IBERRed), ya vigente entre ambos países. reserva y confi dencialidad de la información y los antecedentes que se intercambien con relación a in- Artículo V vestigaciones en curso. Mecanismos de monitoreo Artículo VII Con el fi n de llevar a cabo un adecuado seguimiento Solución de controversias de las acciones, se creará un Mecanismo de Monito- reo, el cual estará integrado por funcionarios de las Toda controversia que surja de la interpretación o Instituciones responsables de la lucha contra el delito aplicación del presente Acuerdo podrá someterse a de trata de personas y en la atención, asistencia y pro- arreglo por vía diplomática, mediante negociaciones tección de las víctimas de este delito que designen las directas entre las Partes. Partes para el buen cumplimiento del Plan de Trabajo de este Acuerdo, entre las que se destacan: Artículo VIII Denuncia Por la República Argentina: Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado a. Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y el presente Acuerdo, cuando consideren que existen Explotación de Personas y para la Protección y Asis- causas justifi cadas que indiquen que los objetivos del tencia a las Víctimas de la Jefatura de Gabinete mismo no se están cumpliendo; para lo cual se deberá b. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos presentar, a la otra Parte, los correspondientes docu- c. Ministerio de Desarrollo Social mentos justifi cativos. Esta decisión deberá notifi carse Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 101 por escrito a la otra Parte, noventa (90) días calendario II antes de hacerse efectiva la terminación. Tratado de Extradición entre la República La denuncia del presente Acuerdo no afectará los Argentina y la Federación de Rusia programas y/o actividades en curso, salvo que las Par- tes lo decidan de otro modo. Asimismo, considerando (Orden del Día N° 1.754) que existen otros canales de cooperación internacional Dictamen de las comisiones con el Estado Plurinacional de Bolivia (como la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacio- Honorable Cámara: nal –IBERRed–), la terminación del presente Acuerdo Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto no afectará la conclusión de las acciones de coopera- y de Legislación Penal han considerado el proyecto ción que hubieran sido formalizadas durante su vigen- de ley venido en revisión por el cual se aprueba el cia, mediante otros canales de cooperación o mediante Tratado de Extradición entre la República Argentina esos otros canales de cooperación ya mencionados. y la Federación de Rusia, suscrito en la Ciudad de Buenos Aires –República Argentina–, el 12 de julio Artículo IX de 2014; y, por las razones expuestas en el informe Entrada en vigor que se acompaña y las que dará el miembro infor- mante, aconsejan su sanción. El presente Acuerdo cobrará vigor en la fecha de la úl- Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. tima comunicación por la que las Partes se notifi quen el cumplimiento de sus respectivos requisitos internos para Cornelia Schmidt Liermann. – María G. su internalización, por un período de cinco (5) años y se Burgos. – Guillermo R. Carmona – Luis prorrogará automáticamente por períodos iguales, salvo R. Tailhade. – Leandro G. López Koënig. que alguna de las Partes lo denuncie formalmente. – Gustavo R. Fernández Mendía. – Mirta A. Soraire. – Diana B. Conti. – Alejandro Artículo X Abraham. – Gilberto O. Alegre. – Horacio Enmiendas y modifi caciones F. Alonso. – Eduardo P. Amadeo. – Karina V. Banfi . – Gustavo Bevilacqua. – María El presente Acuerdo podrá modifi carse mediante la E. Brezzo. – Eduardo A. Cáceres. – Elisa suscripción de los Protocolos Modifi catorios conveni- M. A. Carrió. – José A. Ciampini. – dos por las Partes. Los Protocolos Modifi catorios entra- Marcos Cleri. – Ana I. Copes.– Alejandro rán en vigor conforme lo estipula el presente Acuerdo A. Grandinetti. – Horacio Goicoechea. – en su artículo IX. Anabela R. Hers Cabral. – Alejandro C. H en la Ciudad de Buenos Aires, República A. Echegaray. – Álvaro G. González. – – Argentina, a los quince días del mes de julio del año Lucas C. Incicco. – Silvia G. Lospennato. dos mil quince, en dos (2) originales, siendo ambos – Juan M. Pedrini. – Martin A. Pérez. – igualmente auténticos e idénticos. Luis A. Petri. – Pedro J. Pretto. Por la Por el Estado Buenos Aires, 19 de octubre de 2016. República Plurinacional Al señor presidente de la Honorable Cámara de Argentina de Bolivia Diputados la Nación. INFORME Tengo el honor de dirigirme al señor presidente a fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- Honorable Cámara: cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley, que Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y paso en revisión a esa Honorable Cámara: de Legislación Penal al considerar el proyecto de ley El Senado y Cámara de Diputados,… venido en revisión por el cual se aprueba el Acuerdo entre la República Argentina y el Estado Plurinacional Artículo 1º – Apruébase el Tratado de Extradición de Bolivia para la Prevención e Investigación del De- entre la República Argentina y la Federación de Ru- lito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protec- sia, suscrito en la Ciudad de Buenos Aires –República ción de sus Víctimas suscrito en la ciudad de Buenos Argentina– el 12 de julio de 2014, que consta de die- Aires, Argentina, el 15 de julio de 2015, han tenido cinueve (19) artículos, cuya copia autenticada forma en cuenta la importancia que reviste la ratifi cación de parte de la presente ley. este tipo de instrumentos para fortalecer y facilitar la Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. cooperación entre los Estados en cuestiones relativas Saludo a usted muy atentamente. a la promoción de los derechos humanos y la lucha contra el delito. J C. M. Cornelia Schmidt Liermann. Juan P. Tunessi. 102 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª TRATADO DE EXTRADICIÓN control de cambios de la misma manera que la legisla- ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA ción de la Parte requerida. Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA 5. En el caso de la comisión del delito fuera del terri- La República Argentina y la Federación de Rusia, torio de la Parte requirente, la extradición se otorgará si en adelante denominadas “las Partes”; la legislación de la Parte requerida establece jurisdicción Deseando brindar una cooperación más efectiva con respecto al delito cometido fuera de su territorio en entre los dos Estados, en materia de prevención de la circunstancias similares. Si no prevé la legislación de la delincuencia y combate a la misma, y con la fi nalidad Parte requerida tales disposiciones la extradición podrá de evitar la impunidad de los delitos; ser otorgada por la decisión de la Parte requerida. Aspirando fortalecer las relaciones entre los dos 6. Si la solicitud de extradición se refi ere a varios delitos, cada uno de los cuales es punible según la le- Estados en materia de extradición mediante la cele- gislación de ambas Partes, pero uno o algunos de ellos bración del presente Tratado; no cumple las condiciones expuestas en los puntos 1 Basándose en el respeto a los principios de sobera- y 2 de este artículo, en relación a estos delitos la ex- nía, igualdad y benefi cio mutuo; tradición podrá ser concedida a condición de que la Han convenido lo siguiente: persona reclamada sea extraditada por lo menos por un delito que dé lugar a la extradición. Artículo 1 7. Cuando la califi cación del presunto delito cambia Obligación de extraditar durante el proceso judicial la persona extraditada pue- Las Partes se obligan, conforme a las disposiciones de ser sometida a proceso penal o condena en aquella del presente Tratado, a entregarse recíprocamente, por Parte en la cual la nueva califi cación satisface las con- una solicitud, a las personas que se encontraren en te- diciones de la extradición. rritorio de una de las Partes, para ser sometidas a un Artículo 3 proceso penal o para la ejecución de una pena, por la comisión de un delito que dé lugar a la extradición. Causales de denegación

Artículo 2 1. La extradición no se concederá en cualquiera de los siguientes casos: Delitos que dan lugar a la extradición a) Si la Parte requerida tiene razones fundadas 1. Para los efectos del presente Tratado darán lugar a para considerar que la solicitud de extradición la extradición aquellos hechos tipifi cados como delitos ha sido presentada con el propósito de per- por la legislación de ambas Partes, que sean punibles seguir o castigar a la persona reclamada por con una pena privativa de libertad por un período máxi- razones de género, religión, raza, origen étni- mo no menor a un (1) año o con una pena más severa. co, nacionalidad, convicciones políticas, o la 2. Si la solicitud de extradición se refi riera a una situación de esta persona pudiera ser agravada persona sentenciada con pena privativa de libertad por cualquiera de estas razones. por un juzgado de la Parte requirente, por cualquier b) Si en relación con la persona reclamada ya delito que diere lugar a la extradición, se requerirá se realizó el juzgamiento, y se tiene una sen- que la parte de la pena por cumplir no sea inferior a 6 tencia fi rme absolutoria o condenatoria por la (seis) meses. En casos excepcionales las partes podrán autoridad judicial de la Parte requerida por el ponerse de acuerdo en la extradición si la parte de la delito que sirvió de fundamento para la solici- pena por cumplir fuera menor de 6 (seis) meses. tud de extradición. 3. A los efectos de este artículo para la califi cación c) Cuando de acuerdo a la legislación de la Parte del delito como tal por la legislación de ambas Partes: requerida, la persona reclamada no es imputa- a) Será irrelevante si por la legislación de am- ble penalmente o en relación con esa persona bas Partes la acción que compone el delito se la condena no puede ser ejecutada por cual- refi ere a una misma categoría o se denomina quier razón, incluyendo la prescripción. con el mismo término. d) Si la persona reclamada fue condenada en la b) Se tomará en cuenta el conjunto de hechos come- Parte requirente por un tribunal de excepción tidos por la persona reclamada en extradición. o “ad-hoc”, o puede ser sometida a una per- secución y posteriormente condenada por un 4. Si se solicita la extradición de una persona en tribunal de los especifi cados. relación a un delito que se refi ere a impuestos, dere- e) Cuando el delito en el cual se funda la solici- chos aduaneros, control de cambios u otras cuestiones tud estuviere castigado con la pena de muer- fi scales, no se podrá negar la extradición en virtud de te según la legislación de la Parte requirente, que la legislación de la Parte requerida no establece excepto cuando esta Parte otorgare garantías el mismo tipo de impuesto o derecho aduanero, o no sufi cientes de que respecto a la persona recla- regula respecto a los impuestos, derechos aduaneros o mada la pena de muerte no será ejecutada. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 103 f) Si la persona reclamada hubiese sido condenada En cumplimiento del presente Tratado las Autorida- en rebeldía y la Parte requirente no diere garan- des Centrales cooperarán directamente entre sí. tías sufi cientes de que será oído para su defensa y podrá utilizar los recursos legales pertinentes. Artículo 5 g) Cuando la persona requerida ha sido condenada Solicitud de extradición y documentos requeridos o absuelta en un tercer Estado por los mismos de- litos en los que se basa la solicitud de extradición. 1. La solicitud de extradición será formulada por escrito y, junto con los documentos requeridos, trans- h) Si el delito por el que se solicita la extradición mitida directamente a través de las Autoridades Cen- se considera delito de conformidad con la le- trales o por vía diplomática, e incluirá la siguiente gislación militar pero no de conformidad con información y documentos: la legislación penal ordinaria. a) Indicación de la autoridad requirente y su di- 2. La extradición podrá ser denegada por la Parte rección. requerida, en cualquiera de los siguientes casos: b) Nombre completo y apellido de la persona a) Si la persona reclamada es ciudadano de la cuya extradición se solicita, nacionalidad, lu- Parte requerida. gar donde vive o se encuentra y, en lo posible, b) Cuando el delito en el cual se fundamenta la la descripción física, fotografía, huellas dacti- solicitud de extradición, según la legislación loscópicas y otros datos que permitan identifi - de la Parte requerida, fue cometido total o par- car a esa persona. cialmente en su territorio. c) Una breve descripción de los hechos que dan c) Cuando la Parte requerida considere que la fundamento a la solicitud de extradición. extradición puede afectar su soberanía, seguri- d) Copia certifi cada de los textos legales que ti- dad, orden público u otros intereses esenciales. pifi can la conducta como delito y que contie- d) Si en la Parte requerida se realiza un procedi- nen la información sobre la pena prevista. miento judicial contra la persona por el mismo e) Copia certifi cada de los textos legales sobre delito en el cual se fundamenta la solicitud de prescripción. extradición. f) Una copia de la orden de arresto o detención emitida por la autoridad correspondiente, se- 3. Si la extradición de la persona fuese denegada por gún la legislación interna de la Parte requirente. alguna de las razones indicadas en el punto 2, incisos a) y b) del presente artículo, la Parte requerida, a solicitud g) Si existiere, una copia del auto de procesa- de la Parte requirente, someterá el caso a las autorida- miento sobre la persona reclamada. des competentes con el fi n de perseguir penalmente a la 2. La solicitud de una persona condenada deberá persona, respecto del delito por el que se haya solicita- contener, además de los requisitos mencionados en el do la extradición, de acuerdo con su legislación. punto 1 del presente artículo, los siguientes: Para estos fi nes la Parte requirente entregará a la a) Una copia certifi cada de la condena. Parte requerida gratuitamente las copias de los docu- mentos sobre la investigación realizada y otros docu- b) Información sobre el tiempo que faltare por mentos relacionados con el delito que permitan ejercer cumplir. un procedimiento penal contra la persona reclamada. 3. Todos los documentos en el marco del presente Los materiales de la causa que fueron recibidos en artículo y su información complementaria, así como los razón de la investigación realizada en el territorio de requerimientos de detención preventiva, se redactarán la Parte requirente pueden ser utilizados para enjuiciar en el idioma de la Parte requirente y se acompañarán penalmente a la persona por la Parte requerida. La Par- con la traducción al idioma de la Parte requerida. te requerida comunicará a la Parte requirente acerca de 4. La solicitud de extradición y los documentos que los resultados del juicio. la acompañen, así como su traducción al idioma de la Parte requerida, certifi cada con el sello de la Au- Artículo 4 toridad Central de la Parte requirente, no requerirán Autoridades Centrales legalización o formalidades análogas. A los efectos del presente Tratado cada Parte desig- Artículo 6 nará una Autoridad Central. La Autoridad Central de la República Argentina Información complementaria será el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 1. Si la Parte requerida considera que la información La Autoridad Central de la Federación de Rusia respaldatoria presentada con la solicitud de extradición será la Fiscalía General de la Federación de Rusia. no es sufi ciente, esta Parte podrá solicitar se presente En el caso que se produzca un cambio en las Auto- información complementaria. El plazo para presentar ridades Centrales designadas, las Partes procederán a la información complementaria será de 30 (treinta) días comunicarlo inmediatamente por la vía diplomática. corridos contados a partir de la notifi cación a la Parte 104 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª requirente acerca de la necesidad de remitir dicha in- 2. Al defi nir el Estado al cual deberá ser extraditada formación complementaria. En casos excepcionales la la persona, la Parte requerida considerará las siguien- Parte requerida puede establecer otros plazos. tes circunstancias: 2. Si la persona cuya extradición es solicitada está – nacionalidad y residencia habitual de la per- detenida, y la información complementaria presentada sona; es considerada insufi ciente para adoptar una decisión – si las solicitudes han sido presentadas con respecto a la extradición o no fue recibida en el plazo base a un Tratado; establecido, esa persona será liberada. Dicha liberación – la fecha y el lugar de comisión de cada delito; no impedirá una nueva solicitud de extradición de la – la gravedad de los delitos; Parte requirente de esa persona por el mismo delito. – la nacionalidad y residencia habitual de las Si esta persona fuere liberada de acuerdo con el párra- víctimas; fo precedente, la Parte requerida dentro del menor plazo – la posibilidad de la extradición posterior a ter- posible deberá informar de ello a la Parte requirente. ceros Estados; – la fecha de recepción de las solicitudes. Artículo 7 Detención preventiva y extradición simplifi cada Artículo 9 1. En caso de urgencia la Parte requirente podrá Entrega de la persona solicitar la detención preventiva de la persona recla- 1. La Parte requerida comunicará sin demora a la mada hasta la presentación del pedido de extradición. Parte requirente su decisión acerca de la solicitud de El trámite de la detención preventiva se efectuará por extradición y, en caso de denegación, ya sea total o correo, fax o cualquier otro medio que deje un registro parcial, indicará las razones de ésta. escrito, a través de las Autoridades Centrales de las 2. En caso que la extradición fuere concedida por la Partes o por conducto de la Organización de la Policía Parte requerida, la persona reclamada será entregada Internacional (Interpol) o por vía diplomática. a la Parte requirente en el plazo de treinta (30) días 2. La solicitud de detención preventiva contendrá contados a partir del día en que fue notifi cada de dicha información necesaria para la identifi cación de la per- decisión. Si la entrega no se realiza en el plazo indica- sona y una declaración de que la solicitud de extra- do dicha persona será liberada. dición será presentada oportunamente. La solicitud 3. Las Autoridades Centrales de las Partes acorda- contendrá, además, una declaración de la existencia rán el lugar y la fecha de entrega de la persona ex- de los documentos indicados en el artículo 5 del pre- traditada. La Parte requerida notifi cará a la Parte re- sente Tratado y una breve descripción de los hechos. quirente sobre el plazo durante el cual dicha persona 3. La Parte requerida examinará la solicitud de fue privada de libertad con fundamento en la solicitud acuerdo con su legislación e inmediatamente informa- de extradición, a fi n de que éste sea computado en el plazo total de privación de libertad de esta persona. rá a la otra Parte acerca de la decisión adoptada. 4. En caso que le surjan a una de las Partes obstá- 4. La persona detenida en virtud de esta solicitud culos imprevistos que le impidan entregar o recibir a será liberada si la Parte requirente en el plazo de cua- la persona reclamada, notifi cará a la otra Parte dicha renta (40) días a partir de la detención no presentare circunstancia y, entonces no se aplicará el punto 2 el formal pedido de extradición, adjuntando los docu- del presente artículo. En ese caso las Partes acorda- mentos indicados en el artículo 5 del presente Tratado. rán prorrogar el plazo de treinta (30) días por otro no 5. La liberación de la persona requerida de acuerdo mayor a quince (15) días. Si la entrega no se efectúa al punto 4 de este artículo, no impedirá su posterior en dicho plazo la persona será liberada. detención, así como también su extradición, si poste- 5. Si la persona reclamada fuere liberada de acuer- riormente se recibiese el formal pedido de extradición. do a lo establecido en los puntos 2 y 4 del presente 6. En caso de que la persona reclamada diere su ex- artículo, la Parte requerida podrá denegar posterior- preso consentimiento a ser extraditada, la Parte reque- mente su extradición por los mismos delitos. rida tomará la decisión acerca de la extradición dentro 6. En caso que el traslado de la persona reclamada del menor plazo posible. al territorio de la Parte requirente resultare peligroso para su vida o su salud la entrega será postergada hasta Artículo 8 que, a criterio de la Parte requerida, el estado de salud Solicitudes concurrentes de la persona reclamada permita realizar el traslado. 1. Si se reciben solicitudes de extradición sobre la Artículo 10 misma persona con relación al mismo delito o diferen- Aplazamiento de la entrega y extradición temporal tes delitos por dos o más Estados, la Parte requerida de- fi nirá el Estado al cual debe ser extraditada la persona, 1. La Parte requerida podrá aplazar la entrega de la y deberá notifi car a estos Estados acerca de su decisión. persona cuando ésta estuviera sometida a proceso o Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 105 cumpliendo una pena por un delito diferente del delito la Parte requirente no lo hubiere hecho den- con relación al cual ha sido solicitada su extradición. tro de los treinta (30) días corridos desde el El aplazamiento podrá durar hasta terminar el proceso momento que quedó defi nitivamente libre de o hasta que cumpla la pena. responsabilidad penal por el delito por el que 2. Si concedida la extradición de la persona, ésta fue extraditado, o si regresare voluntariamen- estuviere sometida a proceso penal o cumpliendo una te al territorio de la Parte requirente después pena en la Parte requerida por un delito diferente del de abandonarlo. delito con relación al cual ha sido solicitada su ex- tradición, la Parte requerida podrá entregar temporal- Artículo 13 mente a la persona a la Parte requirente, a los efectos Notifi cación de resultados de que sea sometida a proceso penal. La persona en- tregada temporalmente estará bajo custodia de la Parte La Parte requirente remitirá oportunamente a la Par- requirente y deberá ser devuelta a la Parte requerida te requerida información sobre el resultado del proceso una vez cumplidas las acciones procesales con rela- penal o ejecución de la pena respecto de la persona ex- ción a esta persona, según las condiciones acordadas traditada y, en su caso, también acerca de la extradición por las Partes. posterior de esta persona a un tercer Estado.

Artículo 11 Artículo 14 Entrega de objetos Tránsito 1. En caso que se conceda la extradición, dentro de 1. El tránsito de la persona extraditada por un tercer los límites de la legislación de la Parte requerida y Estado hacia una de las Partes, a través del territorio de respetando los derechos de terceros, los objetos que la otra Parte, se permitirá en los límites admitidos por se encuentren en la Parte requerida y hayan sido ob- la legislación de esta otra Parte, previa presentación de tenidos como resultado del delito o puedan servir de una solicitud escrita, acompañada de copias de la solici- prueba, serán entregados a la Parte requirente, si ésta tud de extradición de esa persona y de la resolución que así lo solicita. la declaró procedente, transmitida por vía diplomática o 2. Los objetos antes mencionados se entregarán a la directamente por medio de las Autoridades Centrales de Parte requirente por su solicitud de conformidad con las Partes. el punto 1 de este artículo, aun si la extradición no 2. La autorización de tránsito no se requerirá si se pudiere ser efectuada a causa de la muerte o evasión utiliza transporte aéreo y no se encuentra previsto ate- de la persona cuya extradición se solicitó. rrizaje en el territorio de la otra Parte. 3. Cuando la legislación de la Parte requerida o el En caso de aterrizaje no planeado de la aeronave derecho de terceros afectados así lo exijan, cualquier la Parte en la cual tiene lugar el tránsito mantendrá objeto entregado de tal forma será devuelto gratuita- bajo custodia a la persona transportada durante seten- mente a la Parte requerida por su solicitud. ta y dos (72) horas, a petición del funcionario que la 4. Si los objetos mencionados están embargados o acompañe, y hasta recibir la solicitud de tránsito de la secuestrados en la Parte requerida, ésta puede retener otra Parte presentada según el punto 1 de este artículo. su entrega o entregarlos temporalmente. Artículo15 Artículo 12 Gastos Principio de especialidad 1. La Parte requerida sufragará los gastos por cual- 1. La persona extraditada, de acuerdo al presente quier acción procesal en los límites de su jurisdicción Tratado, no podrá ser detenida, juzgada o condenada resultantes de la solicitud de extradición. en el territorio de la Parte requirente, así como extra- La Parte requerida sufragará también los gastos sur- ditada a un tercer Estado, ni limitada de ningún modo gidos en su territorio con relación a la detención y cus- su libertad personal, por un delito cometido antes de todia de la persona cuya extradición se solicita, y los re- su extradición que no sea aquel por el cual la persona lacionados con la incautación y entrega de los objetos. fue extraditada, excepto en las siguientes circunstan- Cuando los gastos relacionados con la incautación cias: y entrega de los objetos sean extraordinarios las Au- a) Si la Parte requerida diere su consentimiento toridades Centrales de las Partes celebrarán consultas para ello. En este caso la Parte requirente pre- con relación a su reparto. sentará a la Parte requerida una solicitud con 2. Los gastos de devolución a la Parte requerida de la información y los documentos establecidos los objetos según el punto 3 del artículo 11 del presen- en el artículo 5 del presente Tratado. te Tratado estarán a cargo de la Parte requirente. b) Si la persona extraditada habiendo tenido la La Parte requirente sufragará también los gastos oportunidad de abandonar el territorio de relacionados con el traslado de la persona cuya ex- 106 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª tradición ha sido concedida desde el territorio de la han tenido en cuenta que la cooperación jurídica entre Parte requerida, incluidos los gastos relacionados con los Estados en materia penal es un importante meca- el tránsito de la misma. nismo mediante el cual la comunidad internacional hace frente al delito en general y, en particular, a la Artículo 16 delincuencia transnacional, siendo la extradición la Consultas máxima expresión de la cooperación entre países en la lucha contra el delito. Su entrada en vigor signifi caría Las Partes se consultarán en cuestiones relativas a un avance en el área mencionada, habida cuenta de la la interpretación y/o aplicación del presente Tratado. importancia que revisten estos acuerdos en la lucha contra la delincuencia trasnacional y el compromiso Artículo 17 de nuestro país en tal sentido. Relaciones con otros Tratados Cornelia Schmidt Liermann. El presente Tratado no afectará los derechos y obli- gaciones de las Partes establecidos en otros Tratados III internacionales de los cuales ambas Partes sean parte. Tratado entre la República Argentina y la Federación de Rusia sobre Asistencia Legal Recíproca en Materia Penal Artículo 18 Modifi caciones (Orden del Día N° 1.774) 1. El presente Tratado podrá ser modifi cado me- Dictamen de las comisiones diando mutuo acuerdo entre las Partes. 2. Las modifi caciones entrarán en vigor de acuerdo Honorable Cámara: a lo previsto en el punto 1 del artículo 19 del presente Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto Tratado. y de Legislación Penal han considerado el proyecto de ley venido en revisión por el cual se aprueba el Artículo 19 Tratado entre la República Argentina y la Federación Entrada en vigor y denuncia de Rusia sobre Asistencia Legal Recíproca en Materia Penal, suscrito en la ciudad de Buenos Aires –Repú- 1. El presente Tratado entrará en vigor noventa (90) blica Argentina– el 12 de julio de 2014; y, por las ra- días después de la fecha de la recepción de la última zones expuestas en el informe que se acompaña y las notifi cación por la que las Partes se comuniquen, por que dará el miembro informante, aconseja su sanción. la vía diplomática, el cumplimiento de los requisitos Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. internos necesarios para su entrada en vigor. 2. El presente Tratado se aplicará a las solicitudes Cornelia Schmidt Liermann. – María G. efectuadas con posterioridad a su entrada en vigor, Burgos. – Guillermo R. Carmona. – Luis aun cuando los delitos hubieran ocurrido con anterio- R. Tailhade. – Leandro G. López Koënig. ridad a esa fecha. – Diana B. Conti. – Alejandro Abraham. 3. Cada una de las Partes podrá en cualquier momen- – Gilberto O. Alegre. – Horacio F. Alonso. to denunciar el presente Tratado mediante notifi cación – Eduardo P. Amadeo. – Karina V. Banfi . – por escrito por la vía diplomática. Dicha denuncia será Gustavo Bevilacqua. – María E. Brezzo. – efectiva ciento ochenta (180) días después de la fecha Eduardo A. Cáceres. – Elisa M. A. Carrió. en que la otra Parte recibiera la notifi cación. – José A. Ciampini. – Marcos Cleri. – Ana Hecho en Buenos Aires el 12 de julio del año 2014 I. Copes.– Alejandro C. A. Echegaray. – en dos originales en idioma español y ruso, siendo Gustavo R. Fernández Mendía. – Horacio ambos igualmente auténticos. Goicoechea. – Álvaro G. González. – Alejandro A. Grandinetti. – Anabela R. Por la República Por la Federación Hers Cabral. – Lucas C. Incicco. – Silvia Argentina de Rusia G. Lospennato. – Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Luis A. Petri. – Pedro J. Pretto. INFORME Buenos Aires, 7 de septiembre de 2016. Honorable Cámara: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- de Legislación Penal al considerar el proyecto de ley tados de la Nación. venido en revisión por el cual se aprueba el Tratado Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a de Extradición entre la República Argentina y la Fe- fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- deración de Rusia, suscripto en la Ciudad de Buenos cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que Aires –República Argentina–, el 12 de julio de 2014, paso en revisión a esa Honorable Cámara: Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 107 El Senado y Cámara de Diputados,… torio de la otra Parte, facultades que sean exclusiva- mente de la competencia de las autoridades de la otra Artículo 1º – Apruébase el Tratado entre la Repúbli- Parte. ca Argentina y la Federación de Rusia sobre Asisten- cia Legal Recíproca en Materia Penal, suscrito en la ciudad de Buenos Aires –República Argentina– el 12 Artículo 2 de julio de 2014, que consta de veintidós (22) artícu- Alcance de la asistencia legal los, cuya copia autenticada forma parte de la presente ley. La asistencia legal comprenderá: Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. 1. Notifi cación de documentos; Saludo a usted muy atentamente. 2. Obtención de pruebas incluyendo recepción de testimonios y declaraciones de personas; G M. 3. Localización e identifi cación de personas y ob- Juan P. Tunnesi. jetos; 4. Citación de testigos, víctimas y peritos para com- TRATADO ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA parecer ante la autoridad competente en la Parte re- Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA quirente; SOBRE ASISTENCIA LEGAL RECÍPROCA 5. Traslado temporal de personas detenidas a efec- EN MATERIA PENAL tos de comparecer en el proceso penal como testigos La República Argentina y la Federación de Rusia, o víctimas en el territorio de la Parte requirente o para en adelante denominadas “las Partes”; otras actuaciones procesales indicadas en la solicitud de asistencia legal; Considerando los lazos de amistad y cooperación 6. Ejecución de medidas sobre bienes; que unen a las Partes; 7. Remisión de documentos, objetos y otras prue- Animadas por la voluntad de brindar una coopera- bas; ción más efectiva entre los dos Estados, en materia de prevención de la delincuencia y combate a la misma, 8. Autorización para presencia de representantes de y con la fi nalidad de evitar la impunidad de los delitos; las autoridades competentes de la Parte requirente, du- rante la ejecución de una solicitud de asistencia legal; Deseosos de fortalecer las bases jurídicas de la asis- 9. Cualquier otra forma de asistencia legal de con- tencia legal recíproca en materia penal; formidad con los fi nes de este Tratado, siempre y Actuando de acuerdo con sus legislaciones inter- cuando no esté en contradicción con la legislación de nas, así como el respeto a los principios de soberanía, la Parte requerida. igualdad y benefi cio mutuo; Han convenido lo siguiente: Artículo 3 Autoridades centrales Artículo 1 1. Para asegurar la debida cooperación entre las Obligación de conceder asistencia legal Partes en la prestación de la asistencia legal objeto de 1. Las Partes deberán, de conformidad con el pre- este Tratado, se designará a las autoridades centrales sente Tratado, concederse la más amplia asistencia le- de las Partes. gal recíproca en materia penal (en adelante asistencia Por parte de la Federación de Rusia, son autorida- legal). des centrales: 2. La asistencia legal se prestará, de acuerdo con el El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, presente Tratado, si el delito que es objeto de la solici- para las cuestiones relativas a asistencia legal que sur- tud de asistencia legal resulta penalmente punible de jan en la etapa de juicio. conformidad con la legislación de ambas Partes. La La Fiscalía General de la Federación de Rusia para Parte requerida, a su consideración podrá prestar la todas las demás cuestiones de asistencia legal. asistencia legal, así el hecho por el cual se solicita no Por parte de la República Argentina, es autoridad constituya delito de conformidad con su legislación central: interna. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la 3. El presente Tratado tendrá por fi nalidad, exclusi- República Argentina. vamente, la asistencia legal entre las partes. Las dis- Las Partes se notifi carán mutuamente sin demora, posiciones del presente Tratado no generarán derecho por vía diplomática, sobre toda modifi cación de sus alguno en favor de terceras personas en la obtención o autoridades centrales y ámbitos de competencia. exclusión de pruebas ni impedirán el cumplimiento de 2. Las autoridades centrales de las Partes transmiti- una solicitud de asistencia legal. rán y recibirán directamente las solicitudes de asisten- 4. El presente Tratado no permitirá a las autoridades cia legal a que se refi ere este Tratado y las respuestas competentes de una de las Partes ejercer, en el terri- a éstas. 108 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 3. La autoridad central de la Parte requerida cum- 13) Cualquier otra información que pueda ser de plirá directamente las solicitudes de asistencia legal o utilidad a la Parte requerida para el cumplimiento de las transmitirá para su ejecución a la autoridad com- la solicitud. petente. Cuando la autoridad central transmita la solicitud 4. Si la Parte requerida considera que la informa- de asistencia legal a una autoridad competente para su ción contenida en la solicitud no es sufi ciente para dar ejecución, velará por la rápida y adecuada ejecución trámite a la misma, podrá solicitar información adi- de la solicitud por parte de dicha autoridad. cional.

Artículo 4 Artículo 5 Forma y contenido de la solicitud de asistencia legal Idiomas 1. La solicitud de asistencia legal se formulará por Toda solicitud de asistencia legal, los documentos escrito. adjuntos y la información adicional, con fundamento en este Tratado, deberá acompañarse de la respectiva 2. La Parte requerida podrá dar trámite a una solici- traducción al idioma de la Parte requerida. tud de asistencia legal recibida por telefax, fax, correo electrónico u otro medio de comunicación similar. La Parte requirente transmitirá el original de la solicitud Artículo 6 de asistencia legal a la mayor brevedad posible. Validez de los documentos 3. La solicitud de asistencia legal contendrá: 1. Los documentos remitidos en el marco del pre- 1) Denominación de la Autoridad competente que sente Tratado, y certifi cados con sello por las autori- solicita la asistencia legal; dades competentes o centrales de la Parte remitente 2) Objetivo y descripción de la asistencia legal so- se aceptarán sin legalización u otra forma de auten- licitada; ticación. 3) Descripción de los hechos materia de investiga- 2. A solicitud de la Parte requirente, los documentos ción o procedimiento penal, su califi cación jurídica, remitidos en el marco del presente Tratado podrán ser el texto de las disposiciones legales que tipifi can la autenticados de forma especial conforme a lo señala- conducta como hecho punible y, en la medida de lo do en la solicitud de asistencia legal, si ello no contra- posible, la cuantía del perjuicio causado; dice la legislación de la Parte requerida. 4) Descripción de la relación entre la asistencia le- 3. Para los efectos del presente Tratado, los docu- gal solicitada y la investigación o procedimiento pe- mentos que se reconocen como ofi ciales en el territo- nal; rio de una de las Partes, se reconocen como tales en el 5) Fundamentos y descripción de cualquier proce- territorio de la otra Parte. dimiento especial que la Parte requirente desee que se practique al ejecutar la solicitud; Artículo 7 6) Datos de identifi cación de las personas sujetas a Denegación o aplazamiento de asistencia legal investigación o proceso judicial; 7) Plazo dentro del cual la Parte requirente desea 1. La asistencia legal podrá ser denegada cuando: que la solicitud sea cumplida; 1) El cumplimiento de la solicitud de asistencia le- 8) Información sobre el nombre completo, el do- gal sea contraria a la legislación de la Parte requerida micilio y en lo posible el número de teléfono de las o no se ajuste a las disposiciones de este Tratado. personas a ser notifi cadas y su relación con la investi- 2) La solicitud de asistencia legal se refi era a accio- gación o proceso judicial en curso; nes por las cuales la persona sometida a proceso penal 9) Indicación y descripción del lugar a inspeccionar en la Parte requirente haya sido condenada o absuelta o requisar, así como de los objetos por asegurar; por los mismos hechos en la parte requerida. 10) El texto del interrogatorio a ser formulado para 3) El cumplimiento de la solicitud de asistencia le- la recepción del testimonio en la Parte requerida; gal pueda perjudicar a la soberanía, la seguridad, el 11) En caso de solicitarse la presencia de represen- orden público u otros intereses esenciales de la Parte tantes de las autoridades competentes de la Parte re- requerida. quirente para la ejecución de la solicitud, indicación 4) Existan motivos fundados por la Parte requerida de los nombres completos, cargo y motivo de su pre- para creer que la solicitud de asistencia legal se ha sencia; formulado con miras a procesar a una persona por ra- 12) Cualquier petición para observar la confi den- zón de su raza, género, religión, nacionalidad, origen cialidad del hecho de la recepción de la solicitud de étnico, pertenencia a grupo social determinado u opi- asistencia legal, su contenido y/o cualquier actuación niones políticas o que la situación de esa persona pue- emprendida conforme a la misma; da resultar perjudicada por cualquiera de esas razones. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 109 5) El delito al cual se refi era la solicitud de asis- Artículo 9 tencia legal se considera delito de conformidad con Ejecución de las solicitudes de asistencia legal la legislación militar pero no de conformidad con la legislación penal ordinaria. 1. El cumplimiento de las solicitudes de asistencia 6) La solicitud de asistencia legal presentada está legal se realizará conforme a la legislación de la Parte relacionada con el procedimiento penal en un tribunal requerida, y de conformidad con las disposiciones del de excepción o “ad hoc”. presente Tratado. 7) El delito en relación con el cual se pide la asis- A petición de la Parte requirente, la Parte requerida tencia legal tiene prevista la pena de muerte de acuer- prestará la asistencia legal de acuerdo con las formas do a la legislación de la Parte requirente, si la Parte y procedimientos indicados en la solicitud, siempre y requirente no diere garantías, que la Parte requerida cuando éstos no sean contrarios a los principios bási- considere sufi cientes, que la pena de muerte no se cos de la legislación de la Parte requerida. aplicará o en su caso no será ejecutada. 2. Si la Parte requirente ha solicitado la presencia de representantes de sus autoridades competentes en 2. El secreto bancario o tributario no puede ser usa- la ejecución de la solicitud de asistencia legal, la Parte do como base para negar la asistencia legal. requerida le informará su decisión. En caso de que sea 3. La Parte requerida podrá diferir o denegar el positiva, se le informará con antelación a la Parte requi- cumplimiento de la solicitud de asistencia legal rente la fecha y el lugar de la ejecución de la solicitud. cuando considere que su ejecución puede perjudicar 3. La Parte requerida remitirá oportunamente a la u obstaculizar una investigación o procedimiento pe- Parte requirente la información y las pruebas obtenidas nal en curso. como resultado de la ejecución de la solicitud de asis- 4. Antes de diferir o denegar la ejecución de una so- tencia legal. licitud de asistencia legal, la Parte requerida analizará 4. Cuando no sea posible cumplir con la solicitud la posibilidad de que la asistencia legal se conceda bajo condiciones que considere necesarias. Si la Parte de asistencia legal, en todo o en parte, la Parte reque- requirente acepta la asistencia bajo estas condiciones, rida lo hará saber inmediatamente a la Parte requirente aquélla estará obligada a cumplirla. e informará las razones que impiden su cumplimiento. 5. Si la Parte requerida decide denegar o diferir la asistencia legal, informará a la Parte requirente por Artículo 10 intermedio de su Autoridad Central, expresando los Notifi cación de documentos motivos de tal decisión. 1. Conforme a la solicitud de asistencia legal, la Au- toridad Central de la Parte requerida procederá, sin de- Artículo 8 mora, a notifi car o tramitar la notifi cación solicitada. Confi dencialidad y limitaciones en el empleo 2. El cumplimiento de la solicitud de asistencia de la información legal se acreditará por medio de un documento de 1. A petición de la Parte requirente, la Parte requerida, entrega, fechado y fi rmado por el destinatario, o por de conformidad con su legislación, tomará medidas que medio de una declaración de la autoridad competente aseguren la confi dencialidad del hecho de la recepción de de la Parte requerida constatando el hecho, la fecha y la solicitud de asistencia legal, su contenido y cualquier la forma de entrega o en su caso, la denegatoria del actuación emprendida conforme a la misma, salvo que destinatario a recibir los documentos. La notifi cación su levantamiento sea necesario para ejecutar la solicitud. será informada inmediatamente a la Parte requirente. Si para la ejecución de la solicitud de asistencia le- gal fuere necesario el levantamiento de la confi dencia- Artículo 11 lidad, mediante comunicación escrita, la Parte reque- Obtención de pruebas en territorio rida pedirá aprobación a la Parte requirente. Sin dicha de la Parte requerida autorización, la solicitud no se ejecutará. 2. La Parte requirente no usará ninguna información 1. La Parte requerida, de conformidad con su legis- o prueba obtenida en el marco del presente Tratado para lación, recibirá en su territorio testimonios de testigos fi nes distintos a los indicados en la solicitud de asistencia y víctimas, peritajes, documentos, objetos y demás legal, sin previa autorización escrita de la Parte reque- pruebas señaladas en la solicitud de asistencia legal y rida. los transmitirá a la Parte requirente. 3. En casos particulares, si la Parte requirente nece- 2. A solicitud de la Parte requirente, la Parte reque- sitare divulgar y utilizar, total o parcialmente, la infor- rida señalará la fecha y lugar de cumplimiento de la mación o pruebas para propósitos diferentes a los es- solicitud. pecifi cados, solicitará la autorización correspondiente 3. A los representantes de las autoridades compe- a la Parte requerida, la que podrá acceder o denegar, tentes de la Parte requirente presentes en la ejecución total o parcialmente, lo solicitado. de la solicitud de asistencia legal se les podrá permi- 110 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª tir formular preguntas que puedan ser planteadas a la Artículo 14 persona correspondiente, a través del representante de Garantías de la persona citada la autoridad competente de la Parte requerida. 4. En caso de que sea posible, y de conformidad 1. Ninguna persona, que como consecuencia de una con la legislación de ambas Partes, las declaraciones citación compareciera ante las autoridades competen- previstas en el presente artículo podrán ser efectuadas tes de la Parte requirente, podrá ser perseguida penal- mediante videoconferencia u otros medios de comu- mente, detenida o sometida a restricción de su libertad individual en el territorio de dicha Parte por hechos o nicación. condenas anteriores a su ingreso al territorio de la Par- 5. La Parte requirente cumplirá toda condición te requirente. Si por algún motivo no se puede propor- acordada con la Parte requerida relativa a los docu- cionar esta garantía, la Parte requirente lo señalará en mentos y objetos que le entregue, incluyendo la pro- la solicitud con el fi n de informar a la persona citada tección de derechos de terceros sobre tales documen- y permitirle tomar la decisión sobre su comparecencia tos y objetos. teniendo en cuenta estas circunstancias. 6. A petición de la Parte requerida, la Parte requirente 2. La garantía establecida en el numeral 1 del pre- devolverá a la mayor brevedad posible los originales de sente artículo cesará cuando la persona citada hubiere los documentos y objetos que le hayan sido entregados, tenido la posibilidad de abandonar el territorio de la de acuerdo con el numeral 1 del presente artículo. Parte requirente durante un plazo ininterrumpido de quince (15) días contados a partir del día en que se le Artículo 12 entregue la notifi cación escrita de que su presencia ya no es requerida por las autoridades competentes y, no Localización e identifi cación de personas y objetos obstante, permanece en dicho territorio o regresa a él Las autoridades competentes de la Parte requerida después de abandonarlo. adoptarán todas las medidas contempladas en su le- 3. La persona citada no puede ser obligada a rendir gislación para la localización e identifi cación de las testimonio en un proceso diferente al especifi cado en personas y los objetos indicados en la solicitud de la solicitud. asistencia legal. Artículo 15 Artículo 13 Traslado provisional de personas detenidas incluida la que está cumpliendo la condena en forma Comparecencia de testigos, víctimas y peritos de privación de libertad en territorio de la Parte requirente 1. Toda persona detenida, incluida la que está cum- 1. Cuando la Parte requirente solicite la compare- pliendo la condena en forma de privación de libertad, cencia de una persona para rendir testimonio, efectuar independientemente de su nacionalidad, podrá ser pericias u otras actuaciones procesales en su territorio, trasladada temporalmente con el consentimiento de la Parte requerida informará a esta persona sobre la la Parte requerida a la Parte requirente para prestar convocatoria de la Parte requirente a comparecer ante testimonio como testigo o víctima, o para otras ac- sus Autoridades Competentes. tuaciones procesales indicadas en la solicitud con la 2. La solicitud de comparecencia de la persona de- condición de devolver al detenido a la Parte requerida berá contener información sobre las condiciones y la en el plazo indicado por ésta. forma de pago de los gastos relacionados con la com- El plazo inicial para el traslado de la persona no parecencia de la persona citada, así como la relación podrá ser superior a noventa (90) días. El término de de las garantías de que ésta gozará conforme al ar- estadía de la persona trasladada en la Parte requirente tículo 14 del presente Tratado. podrá ser ampliado por la Parte requerida mediante una solicitud fundamentada de la Parte requirente. 3. La solicitud de comparecencia de la persona no deberá contener amenaza de que se le apliquen medi- La forma y condiciones de traslado y el retorno de das de aseguramiento o sanción en caso de que ésta no la persona así como la extensión del plazo del traslado comparezca en territorio de la Parte requirente. en la Parte requirente se acordarán entre las Partes. 2. Se denegará el traslado: 4. La persona citada expresará voluntariamente su decisión de comparecer. La Autoridad Central de 1) Si la persona detenida, incluida la que está cum- la Parte requerida informará sin demora a la Autori- pliendo la condena en forma de privación de liber- dad Central de la Parte requirente sobre la respuesta tad, no preste su consentimiento por escrito. de aquélla. La persona que ha dado su aceptación a 2) Si su presencia es necesaria en un proceso judicial presentarse puede dirigirse a la Parte requirente soli- en curso en el territorio de la Parte requerida. citando que se le entregue un avance para cubrir los gastos. Este avance puede ser entregado a través de la 3. La Parte requirente custodiará a la persona tras- Embajada o Consulado de la Parte requirente. ladada mientras se mantenga vigente la medida de de- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 111 tención ordenada por la autoridad competente de la la solicitud, la Parte requirente informará a la Parte Parte requerida. En caso de ser liberada por decisión requerida sobre las razones que permitan suponer que de la Parte requerida, la Parte requirente aplicará los este tipo de productos e instrumentos del delito pue- artículos 14 y 20 del presente Tratado. den ser encontrados en su jurisdicción. A esos efectos, 4. El tiempo de estadía de la persona trasladada, la Parte requerida tomará medidas de identifi cación de fuera del territorio de la Parte requerida, se computará activos fi nancieros y bienes, de análisis de operacio- para efectos del tiempo total que permanezca recluida, nes fi nancieras y obtención de toda otra información o incluyendo el plazo del cumplimiento de la condena prueba que pueda contribuir a garantizar el retorno del de privación de la libertad. producto del delito. La Parte requerida informará a la 5. La persona detenida, incluida la que está cum- Parte requirente sobre los resultados de esta búsqueda. pliendo la condena en forma de privación de libertad, 3. En caso de la identifi cación de acuerdo al inci- que no otorgue su consentimiento para comparecer so 2 del presente artículo de productos e instrumen- ante la Parte requirente o para extender el plazo del tos del delito, a solicitud de la Parte requirente, la traslado en la Parte requirente, no podrá ser sometida Parte requerida procederá a congelar o embargar, a ninguna medida de aseguramiento o sanción por de conformidad con su legislación interna, a fi n de este hecho. evitar todo tipo de acción, ya sea de transmisión o de disposición, de dichos productos e instrumentos Artículo 16 antes de la decisión defi nitiva respecto de éstos por Protección de personas citadas o trasladadas parte de la Parte requirente o de la Parte requerida. al territorio de la Parte requirente 4. La Parte requerida de conformidad con su legis- lación, ejecutará la resolución vigente dictada por la Cuando sea necesario, la Parte requirente asegurará autoridad competente de la Parte requirente sobre el se- la protección de las personas citadas o trasladadas a su cuestro y decomiso del producto del delito, ganancias territorio, de conformidad con los artículos 13 y 15 del y otros benefi cios recibidos en virtud del producto del presente Tratado. delito, de los bienes en los cuales fueron convertidos o transformados o de los bienes a los que fueron incorpo- Artículo 17 rados, así como sobre los instrumentos del delito. Remisión de documentos, objetos y otras pruebas 5. En la aplicación del presente artículo deberán respetarse los derechos de terceros de buena fe adqui- La Parte requerida remitirá, en la medida en que sus Autoridades Competentes también puedan obtenerlos ridos según la legislación de la Parte requerida. en casos semejantes, extractos de expedientes penales 6. Con base a la solicitud de la Parte requirente, de y/o documentos u objetos que sean necesarios en una conformidad con la legislación de la Parte requerida y investigación y/o procedimiento judicial. las condiciones acordadas por ambas Partes, la Parte requerida entregará a la Parte requirente los instru- Artículo 18 mentos del delito, el producto de éstos y los ingresos obtenidos de su venta. Remisión de información Cada una de las Partes podrá, de conformidad con Artículo 20 su legislación, sin haber recibido una solicitud previa, Gastos transmitir a la otra Parte toda clase de información, si considera que esa información podría ayudar en la 1. La Parte requerida asumirá los gastos ordinarios investigación penal o en el juicio o puede servir de de la ejecución de solicitudes de asistencia legal, salvo fundamento para enviar una solicitud de asistencia le- los siguientes que asumirá la Parte requirente: gal de acuerdo al presente Tratado. 1) Gastos relativos al transporte de las personas a su terri- torio y de regreso, conforme a los artículos 13 y 15 del Artículo 19 presente Tratado, y a su estadía en este territorio, así Productos e instrumentos del delito como otros pagos que correspondan a estas personas. 1. Las Partes, de acuerdo con la legislación de cada 2) Gastos y honorarios de peritos. una de ellas, se prestarán asistencia legal en relación 3) Gastos relativos al transporte, la estadía y a la pre- con la identifi cación, congelamiento, embargo, se- sencia de los representantes de Autoridades Com- cuestro y decomiso del producto del delito y de los petentes de la Parte requirente durante la ejecución instrumentos de éste. de la solicitud de asistencia legal, de conformidad 2. Con base en la solicitud de asistencia legal de con el numeral 2 del artículo 9 del presente Tratado. la Parte requirente, la Parte requerida tomará medidas 4) Gastos de envío y devolución de los objetos trasla- para determinar si el producto del delito o los instru- dados del territorio de la Parte requerida al territo- mentos de éste se encuentran bajo su jurisdicción. En rio de la Parte requirente. 112 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 2. En caso de que la solicitud de asistencia legal Asistencia Legal Recíproca en Materia Penal, suscrito requiera de gastos cuantiosos o de carácter extraor- en la ciudad de Buenos Aires –República Argentina– el dinario, las Autoridades Centrales de las Partes se 12 de julio de 2014, han tenido en cuenta que se trata de consultarán para determinar las condiciones en que se la base conceptual que permite la fi rma de numerosos dará cumplimiento a la solicitud, así como la manera acuerdos en las más diversas esferas de acción, entre como se sufragarán los gastos. las que se encuentra la cooperación en el ámbito legal, lo que permitirá una cooperación más efectiva entre los Artículo 21 Estados para evitar la impunidad de los delitos. Consultas y solución de controversias Cornelia Schmidt Liermann. 1. Las Autoridades Centrales de las Partes, a pro- puesta de una de ellas, celebrarán consultas sobre temas IV de interpretación y aplicación de este Tratado en gene- Tratado sobre Traslado de Condenados ral o sobre una solicitud de asistencia legal en concreto. para la Ejecución de Sentencias Penales Privativas 2. Cualquier controversia que surja en la interpreta- de la Libertad entre la República Argentina ción y/o aplicación del presente Tratado será resuelta y la Federación de Rusia por negociaciones diplomáticas. (Orden del Día N° 1.755) Artículo 22 Dictamen de las comisiones Disposiciones fi nales Honorable Cámara: 1. El presente Tratado entrará en vigor treinta (30) Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y días después de la fecha de recepción de la última no- de Legislación Penal han considerado el proyecto de tifi cación, a través de la vía diplomática, por la cual ley venido en revisión por el cual se aprueba el Tra- las Partes se comuniquen el cumplimiento de los re- tado sobre Traslado de Condenados para la Ejecución quisitos legales internos necesarios para su entrada en de Sentencias Penales Privativas de la Libertad entre vigor. la República Argentina y la Federación de Rusia, sus- 2. El presente Tratado podrá ser modifi cado por cripto en la ciudad de Buenos Aires –República Ar- mutuo consentimiento de las Partes y las modifi cacio- gentina– el 12 de julio de 2014; y, por las razones ex- nes acordadas entrarán en vigor de conformidad con puestas en el informe que se acompaña y las que dará el procedimiento establecido en el numeral 1 del pre- el miembro informante, aconsejan su sanción. sente Artículo. Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. 3. El presente Tratado se dará por terminado ciento Cornelia Schmidt Liermann. – María G. ochenta (180) días después de que una de las Partes Burgos. – Guillermo R. Carmona. – Luis reciba por la vía diplomática la notifi cación escrita de R. Tailhade. – Leandro C. López Koënig. – la otra parte sobre su intención en tal sentido. Mirta A. Soraire. – Gustavo R. Fernández 4. El presente Tratado se aplicará a cualquier solicitud Mendía. – Diana B. Conti. – Alejandro de asistencia legal presentada después de la entrada en Abraham. – Gilberto O. Alegre. – Horacio vigor del mismo, inclusive si el correspondiente delito F. Alonso. – Eduardo P. Amadeo. – Karina tuvo lugar antes de esa fecha. La terminación del pre- Banfi . – Gustavo Bevilacqua. – María E. sente Tratado no afectará la conclusión de las solicitudes Brezzo. – Eduardo A. Cáceres. – Elisa M. de asistencia legal que se hayan recibido durante su vi- A. Carrió. – José A. Ciampini. – Marcos gencia. Cleri. – Ana I. Copes. – Alejandro C. Hecho en la Ciudad de Buenos Aires, el 12 del mes A. Echegaray. – Horacio Goicoechea. de julio de dos mil catorce, en dos originales en los – Álvaro G. González. – Alejandro A. idiomas español y ruso, siendo ambos textos igual- Grandinetti. – Anabela R. Hers Cabral. – mente auténticos. Lucas C. Incicco. – Silvia G. Lospennato. – Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Por la República Por la Federación Luis A. Petri. – Pedro J. Pretto. Argentina. de Rusia. Buenos Aires, 19 de octubre de 2016. INFORME Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados Honorable Cámara: de la Nación. Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a Legislación Penal, al considerar el proyecto de ley ve- fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- nido en revisión por el cual se aprueba el Tratado entre cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que la República Argentina y la Federación de Rusia sobre paso en revisión a esa Honorable Cámara: Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 113 El Senado y Cámara de Diputados,... 3. El traslado de la persona condenada puede ser Artículo 1° – Apruébase el Tratado sobre Trasla- solicitado tanto por el Estado sentenciante como por do de Condenados para la Ejecución de Sentencias el Estado de ejecución. Penales Privativas de la Libertad entre la República ARTÍCULO 2 Argentina y la Federación de Rusia, suscripto en la ciudad de Buenos Aires –República Argentina– el 12 Defi niciones de julio de 2014, que consta de quince (15) artículos, Para los fi nes del presente Tratado se considera: cuya copia autenticada forma parte de la presente ley. a) Estado sentenciante: la Parte donde fue dictada la Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. condena y de donde la persona condenada puede ser Saludo a usted muy atentamente. trasladada o fue trasladada; b) Estado de ejecución: la Parte a la cual la persona J C. M. condenada puede ser o fue trasladada; Juan P. Tunessi. c) Persona condenada: el nacional del Estado de ejecución que esté cumpliendo una pena consistente en la privación de la libertad en virtud de una sen- TRATADO SOBRE TRASLADO tencia; DE CONDENADOS PARA LA EJECUCIÓN d) Sentencia: la resolución judicial defi nitiva y eje- DE SENTENCIAS PENALES PRIVATIVAS cutoriada que impone una condena por la comisión de DE LA LIBERTAD ENTRE LA REPÚBLICA un delito. Esta defi nición incluye la sentencia que im- ARGENTINA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA pone una pena de muerte modifi cada mediante indulto La República Argentina y la Federación de Rusia, o amnistía por una pena privativa de la libertad; en adelante denominadas “las Partes”; e) Condena: la pena privativa de libertad que sea impuesta por sentencia; C de los estrechos vínculos existentes entre ambos Estados; f) Representante: la persona o el organismo que, en virtud de la legislación de la Parte, está autorizado A por el propósito común, de contribuir a la para realizar las acciones en interés de la persona con- mejor reinserción social de las personas condenadas; denada o en su nombre, ante las autoridades corres- G por los principios de humanidad y respeto pondientes de esa Parte. por los derechos humanos; ARTÍCULO 3 P de que para el cumplimiento de estos objetivos es conveniente que a la persona condenada Obligación de proporcionar información se le pueda dar la oportunidad de cumplir su pena en 1. El Estado sentenciante informará a la persona el país del cual es nacional; condenada que el presente Tratado puede ser aplica- C de que el presente Tratado constituye do a su caso, así como las consecuencias jurídicas del una herramienta adecuada para obtener estos objetivos; traslado. 2. La persona condenada o su representante podrán Han convenido lo siguiente: presentar una petición de traslado tanto al Estado de ejecución como al Estado sentenciante. ARTÍCULO 1 Si la persona condenada o su representante hu- Ámbito de aplicación del tratado bieren presentado la solicitud de traslado a algu- na de las Partes, ésta deberá informarlo a la otra, a 1. Las Partes se comprometen, en las condiciones la brevedad posible, siempre y cuando considere que previstas por el presente Tratado, a concederse la coo- en el caso concreto resulta aplicable el presente Tra- peración más amplia posible en materia de ejecución tado. de sentencias penales privativas de la libertad. 2. La persona condenada a pena privativa de liber- ARTÍCULO 4 tad en el territorio de una de las Partes podrá, con- Autoridades centrales forme a las disposiciones del presente Tratado, ser trasladada al territorio de la otra Parte para el cum- Para los fi nes del cumplimiento del presente Tratado plimiento de la pena dictada. A estos fi nes la persona la Autoridad Central de la República Argentina es el Mi- condenada a pena privativa de libertad o su represen- nisterio de Justicia y Derechos Humanos de la República tante podrán presentar una petición de traslado tanto Argentina, y la Autoridad Central de la Federación de al Estado sentenciador como al Estado de ejecución Rusia es el Ministerio de Justicia de la Federación de de la sentencia conforme a las disposiciones del pre- Rusia. sente Tratado. Dichas Autoridades cooperarán directamente. 114 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Las Partes se informarán inmediatamente en caso h) Informe médico sobre la persona condenada y la de modifi cación o cambio de sus Autoridades Centra- posibilidad de su traslado al territorio del Estado de les a través de la vía diplomática. ejecución. 4. Si la solicitud de traslado de la persona conde- ARTÍCULO 5 nada se presenta al Estado de ejecución, la Autoridad Solicitudes y respuestas Central de éste acompañará a la petición de traslado a formular ante la Autoridad Central del Estado senten- 1. Las solicitudes de traslado y las respuestas se for- ciante los documentos establecidos en los párrafos (a) mularán por escrito, a través de las Autoridades Cen- y (b) del inciso 3 del presente artículo. trales y se acompañarán con la traducción al idioma ofi cial de la otra Parte. En ese caso, la Autoridad Central del Estado sen- tenciante en su respuesta a dicha solicitud acompañará Los documentos y sus respectivas traducciones, los documentos establecidos en los párrafos (c) al (h) proporcionados por las Autoridades Centrales de del inciso 3 del presente artículo. acuerdo al presente Tratado, no requieren legalización 5. Si el Estado de ejecución acepta el traslado la a condición de que estén certifi cados por la Autoridad Autoridad Central de dicho Estado acompañará a di- Central o por la autoridad competente de la Parte que cha aceptación: los envía. Esta documentación podrá ser adelantada por tele- a) Consentimiento por escrito de la recepción de la fax, fax, correo electrónico u otro medio de comunica- persona condenada para la realización de la parte de la ción similar, a condición de que se transmita el origi- pena que reste cumplir; nal de la documentación a la mayor brevedad posible. b) Una copia certifi cada de la resolución del juz- 2. Las Autoridades Centrales se deberán informar, gado o de otro órgano competente de reconocimien- a la brevedad posible, de la decisión de aceptación o to y ejecución de la sentencia con el establecimiento denegación de la solicitud de traslado de la persona del plazo y, si es posible, el orden y condiciones de condenada. Cuando una Parte no apruebe el traslado la ejecución de la sentencia por la persona condenada de una persona condenada comunicará su decisión a la después de ser trasladada; otra Parte explicando el motivo de su negativa. c) Extractos certifi cados de las disposiciones de la 3. La Autoridad Central del Estado sentenciante, al legislación con base a las cuales el condenado va a ejecutar la condena; recibir la solicitud de traslado, acompañará a la so- licitud dirigida a la Autoridad Central del Estado de d) Documento que acredita la nacionalidad de la ejecución lo siguiente: persona condenada. a) Información sobre la persona condenada (el 6. En caso de necesidad las Autoridades Centrales nombre completo, la fecha y el lugar de nacimiento de las Partes pueden solicitar documentos o informa- del condenado y su domicilio); ción adicionales. b) Documentos que acreditan la nacionalidad de la 7. Una vez que el tribunal o el órgano compe- persona condenada; tente del Estado sentenciante toma la decisión de aceptación o denegación de la solicitud de trasla- c) Copias certifi cadas de la sentencia penal y de to- do del condenado, la Autoridad Central del Estado das las resoluciones judiciales pertinentes que existan sentenciante deberá informar a la Autoridad Cen- en el caso, con la certifi cación de que la sentencia se tral del Estado de Ejecución en el plazo más breve encuentra fi rme; posible sobre la aceptación o denegación de la soli- d) Documento sobre la ejecución de la sentencia, citud de traslado de la persona condenada según el que indique la parte de la pena de privación de la li- presente Tratado. bertad ya cumplida por la persona condenada y de la parte de la pena que tiene que cumplir, así como el ARTÍCULO 6 documento que califi ca la conducta de la persona con- Condiciones de traslado denada durante la ejecución de la condena; e) El texto de los artículos de la ley penal que sirvie- El traslado de la persona condenada procederá si se ron de sustento para la sentencia; cumple con las condiciones siguientes: f) El consentimiento por escrito de la persona con- a) Que los hechos u omisiones que han dado lugar a denada de ser trasladado para la ejecución de la sen- la sentencia sean punibles penalmente en ambos Esta- tencia en el territorio del Estado de ejecución; dos con pena de privación de libertad; g) Documento de la existencia o no de las obliga- b) Que la persona condenada sea nacional del Esta- ciones pecuniarias de la persona condenada, estable- do de ejecución; cidas por la sentencia; c) Que la sentencia se encuentre fi rme; Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 115 d) Que la condena impuesta no sea de pena de 2. El tribunal del Estado de ejecución en base a muerte. El traslado sin embargo será posible en caso la sentencia determinará, conforme a su legislación, de cambio de la pena de muerte por una pena de pri- una duración de privación de libertad igual a la im- vación de libertad por medio del acto de amnistía o puesta por la sentencia. indulto; Si, según la legislación del Estado de ejecución, la e) Que no exista en el Estado sentenciante ningún duración máxima de privación de libertad por el acto procedimiento penal pendiente respecto al conde- cometido es inferior a la de la impuesta en la sentencia, nado; el tribunal del Estado de ejecución dictará la pena máxi- f) Que la persona condenada otorgue su consenti- ma de privación de libertad prevista en su legislación. miento por escrito para su traslado en cumplimiento 3. La parte de la pena que fue cumplida por la per- de la condena en el Estado de ejecución. El Estado sona condenada en el territorio del Estado sentenciante sentenciante garantiza que el funcionario consular u se computará como parte del cumplimiento de la pena. otro funcionario del Estado de ejecución tendrá la po- sibilidad de verifi car que la aprobación o denegación ARTÍCULO 9 del condenado para su traslado haya sido prestada Revisión de la sentencia voluntariamente y con el conocimiento de las conse- cuencias jurídicas implícitas en el traslado; 1. Únicamente el órgano jurisdiccional competen- te del Estado sentenciante podrá revisar la sentencia g) Que ambas Partes estén de acuerdo con el trasla- en relación con la persona condenada que haya sido do de la persona condenada; trasladada. h) Que no exista una solicitud de extradición de 2. En el caso de que con posterioridad al traslado la persona condenada que se encuentre pendiente de de la persona condenada la sentencia sea modifi cada, resolver y que no exista la decisión de diferir su ex- revisada o declarada nula por el órgano jurisdiccional tradición; competente del Estado sentenciante, deberá remitirse, i) Que la duración de la pena pendiente de cumplir lo más pronto posible, al Estado de ejecución una co- al momento de la presentación de la petición de la per- pia de dicha resolución, así como los demás documen- sona condenada sobre el traslado sea por lo menos de tos pertinentes para su ejecución. un (1) año. En casos excepcionales, las Partes podrán convenir el traslado aun cuando el período de condena ARTÍCULO 10 que le resta por cumplir a la persona condenada sea Non bis in idem inferior a un (1) año; j) Que la persona condenada haya cumplido con el La persona condenada entregada para el cumplimiento pago de las obligaciones pecuniarias, conforme a lo de una sentencia conforme al presente Tratado no podrá dispuesto en la sentencia, o se garantice su cumpli- ser procesada en el Estado de ejecución por los mismos miento a satisfacción del Estado sentenciante; hechos delictivos que originaron la sentencia. k) Que el Estado sentenciante considere que el tras- ARTÍCULO 11 lado no afecta su soberanía, seguridad, orden público Procedimiento para el traslado u otros intereses esenciales. 1. La entrega de la persona condenada al Estado de ARTÍCULO 7 ejecución se efectuará en el lugar en que convengan Consentimiento de la persona condenada las Partes. a ser trasladada 2. Todos los gastos de la persona condenada inclu- yendo los gastos de transporte serán por cuenta del Es- 1. Para el traslado de la persona condenada, el Es- tado de ejecución a excepción de los gastos que surjan tado sentenciante garantizará que su consentimiento en el territorio del Estado sentenciante. sea otorgado voluntariamente. La manifestación del consentimiento se regirá por la legislación nacional ARTÍCULO 12 del Estado sentenciante. Tránsito 2. El Estado de ejecución tendrá la posibilidad de verifi car que el consentimiento haya sido prestado 1. Si una Parte llega a un acuerdo con un tercer Es- voluntariamente y con el conocimiento de las conse- tado sobre el traslado de una persona condenada, y cuencias jurídicas implícitas en el traslado. efectúa una solicitud de tránsito por su territorio a la otra Parte, esta Parte, conforme con su legislación, lo ARTÍCULO 8 autorizará. 2. La solicitud de tránsito se deberá efectuar se- Cumplimiento de la pena gún los requisitos establecidos en el inciso 1 del 1. El Estado de ejecución asegurará, según su le- artículo 5 del presente tratado y deberá incluir la gislación, el cumplimiento de la pena por la persona información de los puntos (a) y (b) del inciso 3 del condenada. mismo artículo, y a ella se adjuntarán copias de la 116 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª solicitud de traslado, de la respuesta con la acep- Hecho en la Ciudad de Buenos Aires, el 12 del mes tación al traslado y de la petición de traslado de la de julio de dos mil catorce, en dos originales en los persona condenada. idiomas español y ruso, siendo ambos textos igual- 3. La Parte que ha recibido una solicitud de tránsito mente auténticos. sólo podrá mantener a la persona condenada en cus- Por la República Por la Federación todia según la resolución del tribunal u otro órgano Argentina de Rusia competente de esta Parte durante el tiempo que se re- quiere para el tránsito por su territorio. INFORME 4. No será necesaria la autorización para el tránsito cuando se utilice el modo de transporte aéreo y no esté Honorable Cámara: previsto un aterrizaje en el territorio de la otra Parte. Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Legislación Penal, al considerar el proyecto de ley ve- ARTÍCULO 13 nido en revisión por el cual se aprueba el Tratado sobre Información Traslado de Condenados para la Ejecución de Sentencias Penales Privativas de la Libertad entre la República Ar- Una Parte informará a la otra Parte sobre el cum- gentina y la Federación de Rusia, suscripto en la ciudad plimento de la sentencia, sobre la fuga de la persona de Buenos Aires –República Argentina– el 12 de julio de condenada, sobre todo aquello que una Parte solicite o 2014, han tenido en cuenta que la cooperación jurídica in- se encuentre establecido en el presente Tratado. ternacional en materia penal es un importante mecanismo mediante el cual los Estados hacen frente al delito y a la ARTÍCULO 14 delincuencia trasnacional, siendo la asistencia penal, jun- Consultas y solución de controversias to a la extradición y al traslado de condenados sus herra- mientas fundamentales. La República Argentina está com- 1. las Autoridades Centrales de las Partes, a pro- prometida a luchar contra el delito trasnacional de manera puesta de una de ellas, celebrarán consultas sobre te- coordinada con otros países y en el marco de ese compro- mas de interpretación y aplicación de este Tratado, en miso, favorece la profundización y una mayor efi ciencia general o sobre una solicitud en concreto. de los mecanismos de cooperación jurídica internacional. 2. Cualquier controversia que surja sobre la inter- Cornelia Schmidt Liermann. pretación y aplicación del presente Tratado será re- suelta por negociaciones diplomáticas. V Tratado de Extradición entre la República ARTÍCULO 15 Argentina y la República de El Salvador Disposiciones fi nales (Orden del Día N° 1.752) 1. El presente Tratado entrará en vigor treinta (30) días después de la fecha de recepción de la última no- Dictamen de las comisiones tifi cación, a través de la vía diplomática, por la cual las Partes se comuniquen el cumplimiento de los re- Honorable Cámara: quisitos legales internos necesarios para su entrada en Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de vigor. Legislación Penal han considerado el proyecto de ley ve- 2. El presente Tratado podrá ser modifi cado por nido en revisión por el que se aprueba el Tratado de Ex- mutuo consentimiento de las Partes y las modifi cacio- tradición entre la República Argentina y la República de nes acordadas entrarán en vigor de conformidad con El Salvador, suscripto en la ciudad de San Salvador –Re- el procedimiento establecido en el numeral 1 del pre- pública de El Salvador– el 20 de agosto de 2015; y, por las sente Artículo. razones expuestas en el informe que se acompaña y las 3. El presente Tratado se dará por terminado que dará el miembro informante, aconsejan su sanción. ciento ochenta (180) días después de que una de Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. las Partes reciba por la vía díplomática la notifi ca- Cornelia Schmidt Liermann. – María G. ción escrita de la otra Parte sobre su intención en tal Burgos. – Luis R. Tailhade. – Leandro G. sentido. Las solicitudes de traslado de condenados López Koënig. – Rubén D. Giustozzi. – que se hubieran presentado antes de la recepción de Diana B. Conti. – Alejandro Abraham. – la notifi cación se tramitarán conforme al presente Horacio F. Alonso. – Gilberto O. Alegre. Tratado. – Eduardo P. Amadeo. – Elva S. Balbo. 4. El presente Tratado se aplicará a cualquier solici- – Karina V. Banfi . – Eduardo A. Cáceres. tud presentada después de su entrada en vigor, incluso – Elisa M. A. Carrió. – Sandra D. Castro. si la sentencia que dio origen a dicha solicitud fue dic- – José A. Ciampini. – Marco Cleri. – Ana I. tada con anterioridad a esa fecha. Copes.– Victoria A. Donda Pérez. – Jorge M. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 117 D’Agostino. – Alejandro C. A. Echegaray. competentes de la Parte Requirente, para ser sometida – Gustavo R. Fernández Mendía. – Álvaro a un proceso penal o para la ejecución de una pena G. González. – Anabela R. Hers Cabral. privativa de libertad, con motivo de la comisión de un – Lucas C. Incicco. – Carlos M. Kunkel. – delito que da lugar a la extradición. Silvia G. Lospennato. – Mario R. Negri. – Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Luis Artículo 2 A. Petri. – Pedro J. Pretto. – Margarita R. Delitos que motivan la extradición Stolbizer. – Juan C. Villalonga. I. Darán lugar a la extradición los hechos que cons- Buenos Aires, 10 de agosto de 2016. tituyan delitos que se encuentren previstos en las legis- laciones de ambas Partes, cualquiera sea su denomi- Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- nación o categoría, sancionados con pena privativa de tados de la Nación. libertad cuyo término máximo sea superior a un año. Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a II. Cuando la solicitud de extradición se refi era a la fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- ejecución de una pena privativa de libertad, el período cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que que reste por cumplir deberá ser por lo menos de seis paso en revisión a esa Honorable Cámara: meses. El Senado y Cámara de Diputados,… III. Cuando el delito hubiere sido cometido fuera del territorio de la Parte Requirente, dará lugar a la extradi- Artículo 1º – Apruébase el Tratado de Extradición ción siempre que concurran las circunstancias siguientes: entre la República Argentina y la República de El Sal- a) Que la Parte Requirente tenga jurisdicción vador, suscripto en la ciudad de San Salvador –Re- sobre el delito por el cual solicita la extradición; pública de El Salvador– el 20 de agosto de 2015, que consta de veintiún (21) artículos, cuya copia autenti- b) Que la legislación de la Parte Requerida cada forma parte de la presente ley. prevea la sanción del mismo delito, cometido bajo circunstancias similares. Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. IV. En caso de que la solicitud de extradición se Saludo a usted muy atentamente. refi era a dos o más hechos, cada uno de los cuales G M. constituya delito conforme a las leyes de ambas Par- Juan P. Tunessi tes y siempre que uno de ellos cumpla las condiciones establecidas en el párrafo 1 del presente artículo, la Parte Requerida podrá conceder la extradición por to- TRATADO DE EXTRADICIÓN dos esos hechos. ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR Artículo 3 La República Argentina y la República de El Salva- Extradición de nacionales dor, en adelante denominad as “las Partes”. C de los estrechos vínculos de amistad I. Se podrán extraditar los nacionales de la Parte existentes entre ambos pueblos y animados por el de- Requerida, de conformidad a su legislación interna. seo de promover una mayor cooperación entre los dos II. No obstante, si la solicitud de extradición fuere países en todas las áreas de interés común, incluyendo denegada por la Parte Requerida en razón de la na- la administración de justicia en la persecución de deli- cionalidad del extraditable, éste deberá ser sometido tos, a los fi nes de evitar su impunidad; a un proceso penal por los hechos que se le atribuyan, C de la necesidad de encontrar mecanis- previa solicitud de la Parte Requirente. mos conjuntos en el ámbito de la extradición, con el III. A los fi nes del párrafo anterior, todos los docu- fi n de agilizar su tramitación, reducir sus difi cultades mentos ofi ciales relacionados con el delito deberán ser y simplifi car su funcionamiento; remitidos por la vía diplomática a la Parte Requerida, C a respetar la tutela efectiva de los a la brevedad. Esta queda obligada a informar a la Par- derechos y el ejercicio de las garantías penales y pro- te Requirente sobre la acción tomada con respecto a su cesales de los posibles extraditados. solicitud y el resultado del proceso. Han acordado lo siguiente: Artículo 4 Artículo 1 Denegación de la extradición Obligación de extraditar La extradición no será concedida en los siguientes Las Partes acuerdan extraditar a solicitud de la otra casos: y de acuerdo con las disposiciones del presente Trata- I. Si el delito por el cual se solicita es punible con la do, a cualquier persona requerida por las autoridades pena de muerte en la legislación de la Parte Requiren- 118 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª te, a menos que ésta dé las seguridades sufi cientes, a sible, su fotografía, huellas dactilares y otros medios juicio de la Parte Requerida, de que no será impuesta que permitan su identifi cación; o, de ser impuesta, no será ejecutada, conmutándose b) Relación clara de los hechos que constituyen el de- por privación de libertad. lito por el cual se solicita, que contenga las circunstan- II. Si el delito por el cual se solicita es considerado cias de lugar, tiempo y modo de comisión, entre otras; por la Parte Requerida como un delito político o co- c) Copia certifi cada de las normas legales que indi- nexo con alguno de esa naturaleza. La mención del quen los elementos constitutivos del tipo delictivo, la delito de naturaleza política no podrá ser alegada res- pena correspondiente al delito, con la declaración de que pecto de: se encontraban vigentes en la época de su comisión; a) Los actos de terrorismo; d) Copia de la orden de detención emanada por au- b) Los crímenes de guerra, los delitos de lesa toridad competente o de la sentencia ejecutoriada; y humanidad y otros delitos contra el derecho in- e) En caso de sentencia condenatoria indicar la par- ternacional; te de la pena que reste por cumplir. c) Los atentados contra la vida e integridad fí- sica de un jefe de Estado de Gobierno, o de uno Artículo 6 de los miembros de su familia; Legalización d) Los delitos respecto de los cuales las Par- Los documentos presentados en apoyo a una solici- tes tienen la obligación de ejercer jurisdicción o tud de extradición, remitidos por la vía establecida en extraditar en razón de un acuerdo internacional el Artículo 5, estarán exentos de toda legalización y de multilateral vigente para ambas Partes. cualquier otra formalidad análoga. III. Si la acción penal o la pena del delito por el cual se solicita se ha extinguido por prescripción de Artículo 7 conformidad con la legislación de la Parte Requirente. Información adicional IV. Si la Parte Requerida tiene fundados motivos Si la Parte Requerida considera que la información para suponer que la solicitud de extradición ha sido proporcionada en apoyo a una solicitud de extradición formulada con el solo propósito de perseguir o cas- es insufi ciente para satisfacer los requisitos de este tigar a una persona a causa de su raza, origen étnico, Tratado, podrá solicitar a la Parte Requirente que se sexo, religión, nacionalidad u opiniones políticas o remita información adicional dentro de un plazo razo- bien que la situación de esta persona puede ser agra- nable que para el efecto se le indique. vada por estos motivos. V. Si la conducta por la cual se solicita constituye Artículo 8 un delito de carácter puramente militar. Detención provisional VI. Cuando el extraditable ha sido juzgado por la Parte Requerida por el mismo delito por el cual se so- I. En caso de urgencia, la Parte Requirente podrá licita la extradición. solicitar por escrito y por la vía diplomática, a la Par- VII. Si la sentencia de la Parte Requirente que mo- te Requerida, la detención provisional de una persona tiva el requerimiento de extradición ha sido dictada acusada o sentenciada. en rebeldía y ésta no diere seguridades que el caso se II. La solicitud de detención provisional con fi nes reabrirá para oír al condenado, permitir el derecho de de extradición deberá contener: defensa y dictar en consecuencia una nueva sentencia. a) Toda la información sobre la identidad y VIII. Si para el delito que ha motivado el pedido ubicación de la persona reclamada, incluyendo, de extradición en la Parte Requirente se ha otorgado si fuere posible, su fotografía, huellas dactilares amnistía o indulto. y otros medios que permitan su identifi cación; IX. Si la persona reclamada hubiere sido condenada b) Declaración de que la solicitud formal será o debiera ser juzgada en la Parte Requirente por una presentada posteriormente; Comisión Especial o un Tribunal Ad-Hoc. c) Relación clara de los hechos que constitu- yen el delito por el cual se solicita, que contenga Artículo 5 las circunstancias de lugar, tiempo y modo de comisión, entre otras y la mención de las dispo- Solicitud de extradición siciones legales que lo tipifi quen y sancionen; y La solicitud de extradición deberá presentarse por d) Una declaración acerca de la existencia de la vía diplomática y acompañarse de la siguiente do- alguna de las resoluciones mencionadas en el Ar- cumentación: tículo cinco letra d). a) Toda la información sobre la identidad y ubica- III. Al recibir la solicitud de detención provisional, ción de la persona reclamada, incluyendo, si fuere po- la Parte Requerida tomará las medidas necesarias para Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 119 asegurar la detención del extraditable. La Parte Requi- Artículo 12 rente será informada del cumplimiento de la orden de Traslado del extraditable detención provisional a fi n de que proceda a computar el término para formalizar la petición. El traslado del extraditable beberá realizarse en un IV. La persona detenida preventivamente será puesta plazo de treinta días contados a partir del día siguiente de inmediato en libertad si en el transcurso de cuarenta de la notifi cación de la concesión. En caso de existir y cinco días corridos, contados a partir de la detención, motivo fundado o razonable que imposibilite el tras- la Parte Requirente no hubiese presentado la solicitud lado en dicho plazo, la Parte Requerida podrá otorgar formal de extradición, acompañada de los documentos una prórroga de quince días adicionales. Si dentro de correspondientes. A solicitud de la Parte Requirente di- esos plazos no se lleva a cabo el traslado, se pondrá cho plazo podrá prorrogarse por quince días más. a la persona en inmediata libertad y ante una nueva V. La circunstancia de que la persona reclamada hu- solicitud por el mismo delito, podrá denegar la extra- biera sido dejada en libertad en virtud del párrafo ante- dición. rior no será obstáculo para volver a detenerla y extradi- En caso de fuerza mayor, caso fortuito o de enfer- tarla si, con posterioridad, se recibiera una solicitud de medad grave debidamente comprobada que impidan u extradición y los documentos correspondientes. obstaculicen la entrega del extraditable en los plazos previstos en el párrafo anterior, las Partes acordarán Artículo 9 una fecha para la entrega. Extradición simplifi cada Artículo 13 La Parte Requerida podrá conceder la extradición sin Entrega diferida y temporal que se cumplan con las formalidades que establece el Artículo cinco de este Tratado, si la persona reclamada, La entrega será diferida si el extraditable está sujeto con asistencia letrada y luego de haber sido informada a proceso penal o a la ejecución de una pena privati- acerca de sus derechos en el procedimiento de extra- va de libertad impuesta en sentencia fi rme, por delito dición, prestare ante autoridad judicial competente su distinto al que motiva la extradición en el territorio expreso consentimiento a ser extraditado a la Parte Re- de la Parte Requerida, hasta tanto haya terminado el quirente. proceso o cumplido la pena. Si concedida la extradición de la persona, ésta estu- Artículo 10 viere sometida a proceso penal o cumpliendo una pena en la Parte Requerida por un delito diferente del delito Solicitudes concurrentes con relación al cual ha sido solicitada su extradición, la I. Si la extradición de la misma persona es solicita- Parte Requerida podrá entregar temporalmente a la per- da por dos o más Estados, la Parte Requerida deberá sona a la Parte Requirente, a los efectos de que sea so- determinar a cuál de ellos será concedida la extradi- metida a proceso. La persona entregada temporalmente ción, e informar de inmediato, a todos la existencia estará bajo custodia de la Parte Requirente y deberá ser de esa situación y la decisión que hubiere tomado al devuelta a la Parte Requerida una vez cumplidas las ac- respecto. ciones procesales con relación a esta persona, según las II. Para determinar a cuál Estado será extraditada condiciones acordadas por las Partes. la persona, la Parte Requerida deberá tomar en consi- deración todas las circunstancias relevantes del caso, Artículo 14 incluyendo las siguientes: Regla de la especialidad a) La gravedad de los delitos a que se refi e- Una persona extraditada no podrá ser detenida, ren las solicitudes, si están fundadas en delitos juzgada o sentenciada en el territorio de la Parte Re- diferentes; quirente por algún delito cometido con anterioridad a b) Lugar de comisión de cada delito; su entrega distinto a aquel por el cual se concedió la c) La fecha de las solicitudes; extradición, a menos que: d) La nacionalidad del extraditable; y a) La Parte Requerida consienta en ello. A esos e) El lugar habitual de residencia del reclamado. efectos la Parte Requerida podrá solicitar la documen- tación establecida en el Artículo cinco. Artículo 11 b) Haya tenido la posibilidad de abandonar el territorio Resolución de la extradición de la Parte Requirente y no lo haya hecho en un plazo de cuarenta y cinco días contados a partir del momento en Cuando la Parte Requerida haya resuelto la solicitud de que quedó defi nitivamente libre de responsabilidad penal extradición, lo comunicará a la Parte Requirente a la bre- por el delito por el que fue extraditado, o cuando haya vedad. En caso de que decida denegar total o parcialmen- regresado voluntariamente al territorio de la Parte Requi- te la solicitud, deberá expresar claramente sus razones. rente después de haberlo abandonado. 120 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Artículo 15 Artículo 19 Reextradición a un tercer Estado Consultas y solución de controversias La Parte Requirente no podrá extraditar a un tercer Las consultas y controversias que surjan respecto Estado a la persona que hubiere sido entregada por la de la interpretación y la aplicación del presente Trata- Parte Requerida, sin su consentimiento, salvo en los do se tramitarán por la vía diplomática. casos previstos en el artículo anterior. Artículo 20 Artículo 16 Vigencia Tránsito I. El presente Tratado estará sujeto a ratifi cación. I. El tránsito por el territorio de una de las Partes II. Este Tratado entrará en vigencia él día siguiente al de una persona entregada a la otra Parte por un ter- de la fecha del canje de los instrumentos de ratifi cación. cer Estado, será permitido mediante simple solicitud, III. El presente Tratado se aplicará a las solicitudes efectuada por vía diplomática, que se encuentre acom- efectuadas con posterioridad a su entrada en vigen- pañada de una copia de la resolución que concedió la cia. Cualquiera que sea la fecha en que se haya co- extradición. metido el delito. Las extradiciones solicitadas antes II. Cuando en el traslado de una persona extraditada de la entrada en vigencia de este Tratado continuarán deba hacerse una escala en el territorio de un tercer tramitándose conforme a las disposiciones de la Con- Estado, la Parte Requirente deberá solicitar a éste un vención sobre Extradición, suscrita en Montevideo, el permiso de tránsito. 26 de diciembre de 1933. III. Corresponderá a las autoridades del Estado de tránsito la custodia del extraditado mientras perma- Artículo 21 nezca en su territorio. Modifi cación y denuncia IV. No será necesario solicitar la extradición: en tránsito cuando se utilicen medios de transporte aéreo I. El presente Tratado podrá ser modifi cado en cual- que no tengan previsto el aterrizaje en el territorio del quier momento mediante acuerdo escrito entre las Par- Estado en tránsito. tes. Las modifi caciones entrarán en vigor de conformi- dad con los mismos procedimientos establecidos en el Artículo veinte y formarán parte del presente Tratado. Artículo 17 II. Cualquiera de las Partes podrá denunciar el Tra- Secuestro y entrega de bienes, documentos y pruebas tado, previa notifi cación por escrito a la otra por vía I. La Parte Requerida podrá efectuar el secuestro diplomática. La denuncia surtirá efecto seis meses y entregar a la Parte Requirente todos los bienes, do- después de la fecha de dicha notifi cación. La denuncia cumentos y pruebas concernientes al delito respecto del presente Tratado no afectará los procesos de extra- del cual se ha concedido la extradición. La entrega dición iniciados con anterioridad a la misma. de bienes, documentos y pruebas, podrá ser efectua- Suscrito en la Ciudad de San Salvador, a los veinte da inclusive si la entrega del extraditable no pudiera días del mes de agosto de dos mil quince. llevarse a cabo por muerte, desaparición o fuga de la persona reclamada. II. La Parte Requerida podrá aplazar la entrega de Por la República Argentina Por la República de los bienes, documentos y pruebas indicados en el pá- El Salvador rrafo anterior, por el tiempo que se considere nece- sario para una investigación o un procedimiento en INFORME dicho Estado. También podrá entregarlos a la Parte Requirente a condición de que le sean devueltos a la Honorable Cámara: brevedad posible. Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de III. Quedan a salvo los derechos de la Parte Re- Legislación Penal, al considerar el proyecto de ley veni- querida o de terceros sobre los bienes entregados. do en revisión por el que se aprueba el Tratado de Extra- dición entre la República Argentina y la República de El Artículo 18 Salvador, suscrito en la ciudad de San Salvador –Repú- blica de El Salvador– el 20 de agosto de 2015, han teni- Gastos do en cuenta que dicho instrumento permitirá promover Todos los gastos y costos que resulten de una ex- una mayor cooperación entre los dos países en todas las áreas de interés común, incluyendo la administración de tradición deberán ser cubiertos por la Parte en cuyo justicia en la persecución de delitos, a los fi nes de evitar territorio se eroguen. Los gastos y costos de traslado su impunidad. del extraditado y aquellos que resulten de un permiso de tránsito correrán a cargo de la Parte Requirente. Cornelia Schmidt Liermann. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 121 VI CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL Convenio de Seguridad Social entre la República ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Argentina y la República del Ecuador Y LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Orden del Día N° 1.676) La República Argentina y la República del Ecuador animados por el deseo de regular las relaciones recí- Dictamen de comisión procas en el área de la seguridad social, han conveni- Honorable Cámara: do lo siguiente: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto TÍTULO I y de Previsión y Seguridad Social han considerado el proyecto de ley venido en revisión por el que se aprue- Disposiciones generales ba el Convenio de Seguridad Social entre la República Artículo 1 Argentina y la República del Ecuador –suscripto en Quito– el 9 de diciembre de 2015; y, por las razones Defi niciones expuestas en el informe que se acompaña y las que 1. A los fi nes del presente Convenio se entiende por: dará el miembro informante, aconsejan su sanción. Sala de las comisiones, 12 de septiembre de 2017. A) “Partes”: la República Argentina y la República del Ecuador, en adelante denominadas Argentina y Cornelia Schmidt Liermann. – Mirta Tundis. – Ecuador; Alicia Terada. – Mirta A. Soraire. – María I. Guerin. – Rubén D. Giustozzi. – Manuel B) “Territorio”: respecto a la Argentina, el territorio H. Juárez. – Horacio F. Alonso. – Eduardo argentino; respecto al Ecuador, el territorio ecua- P. Amadeo. – Elva S. Balbo. – Karina V. toriano; Banfi . – Miguel A. Bazze. – Diego L. Bossio. C) “Legislación”: las leyes, los decretos y las demás – Elisa M. A. Carrió. – Sandra D. Castro. disposiciones relativas a los sistemas de Seguridad – José A. Ciampini. – Eduardo R. Conesa. Social vigentes en el territorio de cada una de las – Héctor R. Daer. – Jorge M. D’agostino. Partes, señalados en el Artículo 2 del presente Con- – Juan C. Díaz Roig. – Julián Dindart. – venio; Alejandro C. A. Echegaray. – Miriam G. Gallardo. – Horacio Goicoechea. – Álvaro D) “Autoridad Competente”: en la Argentina, el Mi- G. González. – Adrián E. Grana. – Lucas nisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social C. Incicco. – Carlos M. Kunkel. – Daniel (MTEySS); en el Ecuador, el Instituto Ecuatoriano A. Lipovetzky. – Silvia G. Lospennato. de Seguridad Social (IESS); – Federico A. Masso. – Mario R. Negri. – E) “Institución Competente”: la institución responsa- Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Walter ble de la aplicación de la legislación señalada en el M. Santillán. – María L. Schwindt. – Julio R. artículo 2 del presente Convenio; Solanas. – Margarita R. Stolbizer. – Luis R. Tailhade. – Juan C. Villalonga. F) “Organismo de Enlace”: organismo de coordina- ción e información entre las Instituciones Compe- Buenos Aires, 7 de septiembre de 2016. tentes de ambas Partes que interviene en la aplica- ción del Convenio y en brindar la información a los Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- interesados sobre derechos y obligaciones deriva- tados de la Nación. dos del Convenio; Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- G) “Trabajador”: toda persona que por realizar o ha- cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que ber realizado una actividad dependiente o por cuen- paso en revisión a esa Honorable Cámara: ta propia está o ha estado sujeta a las legislaciones enumeradas en el artículo 2 de este Convenio; El Senado y Cámara de Diputados,... H) “Familiares” y “Derechohabientes”: las personas Artículo 1º – Apruébase el Convenio de Seguridad Social entre la República Argentina y la República del defi nidas como tales por la legislación aplicable; Ecuador, suscripto en la ciudad de Quito –República I) “Período de seguro”: todo período de servicios del Ecuador– el 9 de diciembre de 2015, que consta acreditados con aportes, así como cualquier perío- de veintiocho (28) artículos, cuya copia autenticada do considerado como equivalente por la legislación forma parte de la presente ley. vigente bajo la cual se haya cumplido; Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. J) “Prestación”: cualquier benefi cio dinerario de jubi- Saludo a usted muy atentamente. lación, pensión, retiro, renta, subsidio o indemniza- M. ción u otro previsto por las legislaciones menciona- das en el artículo 2 de este Convenio, incluido todo Juan P. Tunessi. complemento, suplemento o revalorización; 122 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª K) “Benefi ciario”: la persona defi nida como tal por la mas condiciones que los nacionales de dicho Estado, legislación aplicable. salvo disposición en contrario del presente Convenio. 2. Los demás términos o expresiones utilizados en el Convenio tienen el signifi cado que les atribuye la Artículo 5 legislación aplicable. Conservación de los derechos adquiridos y exportación de prestaciones Artículo 2 1. Salvo disposición en contrario del presente Con- Ámbito de aplicación material venio, las prestaciones que sean otorgadas por su aplicación, no podrán estar sujetas a reducción, mo- 1. El presente Convenio se aplicará: difi cación, suspensión, supresión o retención alguna, A. En el caso de Argentina: excepto las que, en su caso, se deriven de los costos de transferencia, por el hecho de que el benefi ciario se a) A las prestaciones contributivas del Sistema de encuentre o resida en el territorio de la otra Parte o de Seguridad Social en lo que se refi ere a los regí- un tercer Estado y se le harán efectivas conforme a los menes de vejez, invalidez y muerte, administra- procedimientos vigentes en cada Parte. dos por organismos: 2. Las mismas condiciones se harán extensivas a las i) Nacionales. prestaciones que sean otorgadas por aplicación de la ii) Provinciales de empleados públicos o pro- legislación de una Parte cuando el benefi ciario se en- fesionales. cuentre o resida en el territorio de la otra Parte.

iii) Municipales; TÍTULO II b) Al régimen de Asignaciones Familiares en lo Disposiciones sobre la legislación aplicable que se refi ere exclusivamente a la Asignación por Maternidad. Artículo 6 B. En el caso de Ecuador: Norma general a) A la legislación sobre el Seguro de Invalidez, Ve- Las personas a quienes sea aplicable el presente jez y Muerte del Seguro Universal Obligatorio. Convenio estarán sujetas, exclusivamente, a la legis- lación de Seguridad Social de la Parte en cuyo terri- 2. El presente Convenio se aplicará igualmente a la torio ejerzan la actividad laboral, sin perjuicio de lo legislación que en el futuro complemente, modifi que dispuesto en el artículo 7. o reemplace la legislación que regula las situaciones contempladas en el inciso precedente. Artículo 7 3. Las Autoridades Competentes se notifi carán mu- Normas particulares y excepciones tuamente sobre las modifi caciones relevantes en sus res- pectivas legislaciones señaladas en el presente artículo, 1. Respecto a lo dispuesto en el artículo 6, se estable- que puedan afectar la aplicación de este Convenio. cen las siguientes normas particulares y excepciones: 4. Las disposiciones del presente Convenio no se A. El trabajador que ejerza una actividad dependiente aplicarán a las prestaciones de carácter no contribu- al servicio de una empresa con sede en el territorio tivo. de una de las Partes, que desempeñe tareas profe- sionales, de investigación, científi cas, técnicas, de Artículo 3 dirección o actividades similares y que sea trasla- dado temporalmente para prestar servicios en el te- Ámbito de aplicación personal rritorio de la otra Parte, continuará sujeto a la legis- El presente Convenio se aplicará a todas las perso- lación del Estado de origen hasta un plazo de doce nas, cualquiera sea su nacionalidad, que estén o hayan meses, siempre que no sea enviado en sustitución estado sujetas a la legislación a la que hace referencia de otro trabajador al cumplirse el plazo de su tras- el Artículo 2 del presente Convenio, así como a sus lado temporario; excepcionalmente el plazo podrá prorrogarse hasta doce meses, mediante previo y familiares y derechohabientes. expreso consentimiento de la Autoridad Competen- te o de la Institución Competente de la otra Parte. Artículo 4 B. Las mismas normas detalladas en el acápite ante- Principio de igualdad de trato rior se aplicarán a los trabajadores que habitual- Las personas a las que sea de aplicación el presente mente ejerzan dichas tareas por cuenta propia en Convenio, tendrán derecho a los benefi cios y estarán el territorio de una de las Partes y que se trasladen sujetas a las obligaciones establecidas en la legislación para ejercerlas en el territorio de la otra Parte. de la Parte en que desarrollen su actividad, en las mis- C. El personal itinerante al servicio de empresas de Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 123 transporte aéreo o terrestre que desempeñe su acti- cer otras excepciones o modifi car las previstas en los vidad en el territorio de ambas Partes estará sujeto apartados anteriores. a la legislación de la Parte en cuyo territorio ten- ga su sede principal la empresa. Sin embargo, si la TÍTULO III empresa tuviera una sucursal o una representación Disposiciones relativas a las prestaciones permanente en el territorio de la otra Parte, la per- sona que trabaje para esta sucursal o representación C 1 permanente estará sujeta a la legislación de la Parte Prestaciones por vejez, invalidez y muerte en cuyo territorio esté domiciliada dicha persona. SECCIÓN I D. El trabajador que ejerza su actividad a bordo de un buque estará sometido a la legislación de la Par- Disposiciones comunes te cuya bandera enarbole el buque. Sin embargo, Artículo 8 el trabajador que ejerza una actividad asalariada a bordo de un buque de bandera de una de las Partes Determinación del derecho y liquidación y sea remunerado en virtud de esa actividad por una de las prestaciones empresa con sede en el territorio de la otra Parte, El trabajador que haya estado sucesiva o alterna- quedará sujeto a la legislación de esta última Parte damente sometido a la legislación de una y otra Parte si reside en su territorio. tendrá derecho a las prestaciones reguladas en este E. Los trabajadores empleados en trabajos de carga, Capítulo en las condiciones siguientes: descarga, reparación de buques y servicios de vi- A. La Institución Competente de cada Parte deter- gilancia en el puerto, estarán sometidos a la legis- minará el derecho y calculará la prestación, teniendo lación de la Parte a cuyo territorio pertenezca el en cuenta únicamente los períodos de seguro acredita- puerto. dos en esa Parte. F. Los miembros del personal de las Misiones Diplo- B. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso an- máticas y de las ofi cinas consulares de cada una de terior, la Institución Competente de cada parte deter- las Partes, acreditados en el territorio de la otra, se minará el derecho a las prestaciones, totalizando con regirán por lo establecido en las Convenciones de los propios, los períodos de seguro cumplidos bajo la Viena sobre Relaciones Diplomáticas del 18 de abril legislación de la otra Parte. Cuando efectuada la tota- de 1961 y sobre Relaciones Consulares del 24 de lización se alcance el derecho a la prestación, para el abril de 1963. cálculo de la cuantía a pagar, se aplicarán las reglas siguientes: G. Los funcionarios públicos y el personal asimilados de una de las Partes que en el ejercicio de sus fun- 1. Se determinará la cuantía de la prestación a la cual ciones sean enviados al territorio de la otra Parte, el interesado hubiera tenido derecho, como si todos quedarán sujetos a la legislación de la Parte de cuya los períodos de seguro totalizados hubieran sido administración ellos dependan. cumplidos bajo su propia legislación (haber o pres- tación teórica). H. Si un nacional de una Parte es contratado por una 2. El importe de la prestación se establecerá aplicando Misión Diplomática u Ofi cina Consular de ésta o por al haber o prestación teórica, calculado según su le- un funcionario de una Misión Diplomática u Ofi cina gislación, la misma proporción existente entre el pe- Consular de esta Parte en el territorio de la otra Par- ríodo de seguro cumplido en la Parte a que pertenece te quedará sujeto, en principio, a la legislación del la Institución Competente que calcula la prestación y Estado donde ejerce la actividad laboral. Sin embar- la totalidad de los períodos de seguro cumplidos en go podrá optar, dentro del plazo de los 6 primeros ambas Partes (haber o prestación a prorrata). meses después del comienzo de la actividad laboral o después de la entrada en vigor del presente Conve- 3. Si la legislación de alguna de la Partes exige una nio, por la aplicación de la legislación de la primera duración determinada de períodos de seguro para el Parte, la que regirá durante la actividad laboral como reconocimiento de una prestación completa, la Ins- si el nacional allí estuviera trabajando. La opción de- titución Competente de esa Parte tomará en cuenta, berá ser comunicada al empleador. a los fi nes de la totalización, solamente los períodos de cotización de la otra Parte necesarios para alcan- I. Las personas enviadas por una de las Partes, en mi- zar derecho a dicha prestación. siones ofi ciales de cooperación al territorio de la C. Determinados los derechos, conforme se estable- otra parte, quedarán sometidas a la legislación de ce en los acápites precedentes, la Institución Compe- la Parte que las envía, salvo que en los acuerdos de tente de cada Parte reconocerá y abonará la prestación cooperación se disponga lo contrario. que sea más favorable al interesado, independiente- 2. Las Partes podrán, de común acuerdo, en interés mente de la resolución adoptada por la Institución de ciertas personas o actividades laborales, estable- Competente de la otra Parte. 124 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª D. El derecho a las pensiones de quienes, teniendo en de cada Parte tendrá en cuenta los dictámenes médicos cuenta la totalización de períodos de seguro, no cum- emitidos por la Institución Competente de la otra Parte. plan al mismo tiempo las condiciones exigidas por las 3. Los gastos en concepto de exámenes médicos y disposiciones legales de ambas Partes, se determinará los que se efectúen a fi n de determinar la incapacidad, con arreglo a las disposiciones de cada una de ellas. así como otros gastos inherentes al examen, estarán a cargo de la Institución Competente que realice los Artículo 9 citados exámenes. Condiciones específi cas para el reconocimiento 4. Los gastos correspondientes a los exámenes mé- del derecho dicos que respondan únicamente al interés de una de las Instituciones Competentes serán asumidos íntegra- 1. Si la legislación de una Parte subordina la con- mente por ésta. cesión de las prestaciones reguladas en este Capítulo SECCIÓN II a la condición de que el trabajador haya estado sujeto a su legislación en el momento de producirse el hecho Aplicación de la legislación argentina causante de la prestación, esta condición se considerará cumplida, si en dicho momento el trabajador estuviese Artículo 12 asegurado en virtud de la legislación de la otra Parte o, Benefi ciarios de rentas vitalicias previsionales en su defecto, cuando recibiese una prestación de esa Parte, de la misma naturaleza o una prestación de dis- A los efectos de la aplicación del artículo 8 del tinta naturaleza pero causada por el propio benefi ciario. presente Convenio, los períodos cotizados en la Ar- gentina que hubieren dado lugar a una renta vitalicia 2. Las cláusulas de reducción, suspensión o supre- previsional, podrán ser considerados para obtener una sión previstas por la legislación de una de las Partes en prestación en el otro Estado. el caso de benefi ciarios que ejercieran una actividad laboral, les serán aplicables aunque ejerzan su activi- SECCIÓN III dad en el territorio de la otra Parte. Aplicación de la legislación ecuatoriana 3. La Parte en donde el trabajador haya cotizado durante un período inferior a doce meses podrá no re- Artículo 13 conocer prestación alguna, con independencia de que 1. Los afi liados al Seguro General Obligatorio del dicho período sea computado por la otra Parte a los Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social fi nanciarán efectos de la totalización. sus prestaciones en Ecuador con las cotizaciones del Artículo 10 empleador, empleado y con la contribución del Esta- do, conforme a la Ley de Seguridad Social, Regla- Cómputo de período de cotización en Regímenes mentos y Resoluciones emanadas por el Consejo Di- Diferenciales rectivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 1. Si la legislación de una de las Partes condiciona 2. Para la concesión y cálculo de las prestaciones en el derecho o la concesión de determinados benefi cios Ecuador se considerará lo establecido en la Ley de Se- al cumplimiento de períodos de seguro en una profe- guridad Social, Reglamentos, Resoluciones del Con- sión o actividad sometida a un régimen diferencial, los sejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad períodos cumplidos bajo la legislación de la otra Parte Social y demás normativa aplicable. sólo se tendrán en cuenta para la concesión de tales 3. La fi jación de prestaciones mínimas y máximas prestaciones o benefi cios si hubieran sido acreditados para efectos de este Convenio, se realizará de manera al amparo de un régimen de igual naturaleza o, a falta proporcional al tiempo realmente cotizado al Instituto de éste, en la misma actividad. Ecuatoriano de Seguridad Social. Igual procedimiento 2. Si la suma de los períodos de cobertura no per- se realizará en los casos de incrementos periódicos a mitiese acceder a las prestaciones dentro de los Regí- las prestaciones. menes Diferenciales, estos períodos serán tenidos en cuenta para la concesión de prestaciones del Régimen C 2 General o de otro Régimen Diferencial en que el inte- Prestaciones económicas por maternidad resado pudiera acreditar derecho. Artículo 14 Artículo 11 Determinación del derecho a prestaciones Determinación de la incapacidad económicas por maternidad 1. La califi cación y determinación del grado de inva- Los trabajadores de una y otra Parte se benefi ciarán lidez de un solicitante corresponderá a cada Institución de las prestaciones económicas por maternidad vigentes Competente, de acuerdo con su propia legislación. en Argentina cuando residan en dicha Parte. A tal efecto, 2. Para califi car y determinar el estado y grado de se totalizarán, si fuera necesario, los períodos de seguro invalidez de los interesados, la Institución Competente establecidos para tener derecho a tales prestaciones. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 125 TÍTULO IV pio de protección a la privacidad y confi dencialidad Disposiciones varias de los datos personales, en los términos establecidos por la legislación interna correspondiente. Artículo 15 Artículo 19 Efecto de la presentación de documentos Modalidad del pago de las prestaciones 1. Las solicitudes, declaraciones, recursos y otros do- El pago de cualquier prestación de conformidad con cumentos que, a efectos de la aplicación de la legislación el presente Convenio podrá realizarse en la moneda de la de una Parte, deban ser presentados en un plazo determi- nado ante las Autoridades o Instituciones Competentes Parte cuya Institución Competente efectúe el pago y según de esa Parte, se considerarán como presentados ante ella la modalidad establecida por la legislación de cada Parte. si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Auto- Artículo 20 ridad o Institución Competente de la otra Parte. La fecha en que dichas solicitudes, declaraciones o recursos hayan Atribuciones de las Autoridades Competentes sido presentados ante una Parte será considerada como la Las Autoridades Competentes de ambas Partes es- fecha de presentación ante la otra Parte. tarán facultadas para: 2. Ante la presentación de solicitudes, se analizará A. Establecer los Acuerdos Administrativos necesa- el derecho a las prestaciones respecto de la legislación rios para la aplicación del presente Convenio. de ambas Partes y, en caso de corresponder, se proce- B. Designar los respectivos Organismos de Enlace. derá a su liquidación respecto de las dos legislaciones, C. Comunicarse las medidas adoptadas en el plano a menos que el interesado haya solicitado expresa- interno para la aplicación de este Convenio. mente la prestación con relación a una u otra de las legislaciones aplicables. D. Prestarse sus buenos ofi cios y la más amplia colaboración técnica y administrativa posible para la Artículo 16 aplicación de este Convenio. Colaboración administrativa Artículo 21 1. Las Autoridades e Instituciones Competentes Comisión Mixta de ambas Partes se brindarán asistencia mutua en la 1. Las Autoridades Competentes de ambas Partes implementación del presente Convenio de la misma podrán reunirse en Comisión Mixta asistidos por re- manera que si aplicaran sus propias leyes. Esta cola- presentantes de sus respectivas Instituciones, con el boración administrativa será gratuita. objeto de verifi car la aplicación del presente Convenio 2. Las Autoridades e Instituciones Competentes de y demás instrumentos adicionales y de proponer las las Partes podrán comunicarse directamente entre sí modifi caciones que se estimen oportunas en orden a la y con las personas interesadas o sus representantes. permanente actualización de dichos documentos. También podrán, si fuese necesario, comunicarse a 2. La citada Comisión Mixta se reunirá con la perio- través de canales diplomáticos y consulares. dicidad que se acuerde, en el Ecuador o en la Argentina. Artículo 17 Artículo 22 Benefi cios de exenciones en actos Solución de controversias y documentos administrativos Las controversias que pudieran surgir en la interpre- 1. Las exenciones o reducciones de impuestos, tri- tación y aplicación del presente Convenio serán resuel- butos, tasas, timbres y derechos judiciales o de regis- tas por medio de negociaciones directas entre las Auto- tro, establecidos en la legislación de una Parte para la ridades Competentes o a través de la Comisión Mixta. expedición de los documentos exigidos por esa misma En el caso de que las Autoridades Competentes o la Co- legislación, se extenderán a la expedición de los docu- misión Mixta no puedan resolver dichas controversias, mentos análogos exigidos por la legislación de la otra las Partes emplearán todos sus esfuerzos para lograrlo a Parte a efectos del presente Convenio. través de negociaciones por la vía diplomática. 2. Todos los actos administrativos emitidos y los do- cumentos y certifi cados presentados a los fi nes del pre- TÍTULO V sente Convenio estarán exentos de toda legalización. Disposiciones transitorias y fi nales Artículo 18 Artículo 23 Protección de información Cómputo de períodos anteriores a la vigencia del Convenio Toda información relativa a una persona, que se re- mita de una Parte a la otra, en virtud del presente Con- Los períodos de cotización cumplidos según la le- venio, sólo se utilizará para la aplicación del mismo, gislación de una Parte antes de la fecha de entrada en quedando amparada dicha información por el princi- vigor del presente Convenio, serán tomados en consi- 126 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª deración para la determinación del derecho a las pres- INFORME taciones que se reconozcan en virtud del mismo. Honorable Cámara: Artículo 24 Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Previsión y Seguridad Social al considerar el pro- Comienzo del período de traslado a la vigencia yecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Con- del Convenio venio entre la República Argentina y la República del En la aplicación de los acápites A y B, inciso 1, del Ecuador, suscripto en Quito –República del Ecuador– Artículo 7 de este Convenio, en el caso de personas el 9 de diciembre de 2015, han tenido en cuenta que que se encuentren en el territorio de la otra Parte antes dicho instrumento contribuirá a regular las relaciones de la fecha de entrada en vigencia de este Convenio, recíprocas en el área de la seguridad social entre am- los períodos de traslado sólo darán inicio al momento bos países. de la presentación de la solicitud correspondiente ante la Institución Competente. Cornelia Schmidt Liermann.

Artículo 25 VII Contingencias acaecidas antes de la vigencia Convenio entre la Rpública Argentina del Convenio y la República del Ecuador para la Prevención La aplicación de este Convenio otorgará derecho a y Lucha contra el Tráfi co Ilícito y la Restitución prestaciones por contingencias acaecidas con anterio- de Bienes Culturales Transferidos, Apropiados, ridad a la fecha de su entrada en vigencia. No obs- Exportados o Importados Ilícitamente tante, el pago de las mismas tendrá únicamente los efectos retroactivos previstos en la legislación de la (Orden del Día N° 1.753) Parte que las reconozca y no se realizará por períodos anteriores a la entrada en vigor del Convenio. Dictamen de las comisiones

Artículo 26 Honorable Cámara: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y Duración y denuncia de Legislación Penal han considerado el proyecto de 1. El presente Convenio tendrá duración indefi nida. ley venido en revisión por el que se aprueba el Con- 2. Las Partes podrán denunciar el presente Conve- venio entre la República Argentina y la República del nio. La denuncia tendrá efecto a los 90 (noventa) días Ecuador para la Prevención y Lucha contra el Tráfi co posteriores contados a partir de la fecha en que una de Ilícito y la Restitución de Bienes Culturales Transferi- las Partes notifi que a la otra, por vía diplomática, su dos, Apropiados, exportados o importados ilícitamente intención de denunciarlo. –suscrito en Quito– el 9 de diciembre de 2015; y por las razones expuestas en el informe que se acompaña y las 3. En caso de denuncia, las disposiciones del pre- que dará el miembro informante, aconsejan su sanción. sente Convenio seguirán siendo aplicables a los dere- chos ya adquiridos. Sala de las comisiones, 3 de octubre de 2017. Artículo 27 Cornelia Schmidt Liermann. – María G. Modifi cación del Convenio Burgos. – Luis R. Tailhade. – Leandro G. López Koënig. – Rubén D. Giustozzi. – El presente Convenio podrá ser modifi cado, en todo Gustavo R. Fernández Mendía. – Diana B. o en parte, de común acuerdo entre las Partes. Conti. – Alejandro Abraham. – Horacio F. Alonso. – Gilberto O. Alegre. – Eduardo Artículo 28 P. Amadeo. – Elva S. Balbo. – Karina V. Entrada en vigor Banfi . – Eduardo A. Cáceres. – Elisa M. A. Carrió. – Sandra D. Castro. – José A. El presente Convenio está sujeto a ratifi cación y Ciampini. – Marco Cleri. – Ana I. Copes.– entrará en vigor el día siguiente al de la fecha en que Jorge D`Agostino.– Victoria A. Donda ambas Partes hayan intercambiado los respectivos ins- Pérez. – Alejandro C. A. Echegaray. – trumentos de ratifi cación. Álvaro G. González. – Anabela R. Hers Hecho en Quito a los 9 días del mes de diciembre de Cabral. – Lucas C. Incicco. – Carlos M. dos mil quince (2015), en dos ejemplares originales en Kunkel. – Silvia G. Lospennato. – Mario idioma español, siendo ambos igualmente auténticos. R. Negri. – Juan M. Pedrini. – Martín A. Pérez. – Luis A. Petri. – Pedro J. Pretto. Por la República Por la República – Margarita R. Stolbizer. – Juan C. Argentina. del Ecuador. Villalonga. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 127 Buenos Aires, 7 de septiembre de 2016. importados, exportados o transferidos ilícitamente, constituye un medio efi caz para proteger el derecho Al señor presidente de la Honorable Cámara de Dipu- del propietario originario sobre sus bienes culturales tados de la Nación. respectivos; Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a – Que es necesario establecer normas comunes que fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la permitan la restitución y devolución de los referidos fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que bienes, en los casos que éstos hayan sido apropiados, paso en revisión a esa Honorable Cámara: robados, importados, exportados o transferidos ilícita- El Senado y Cámara de Diputados,… mente, y que favorezcan su protección y conservación; – Que el patrimonio arqueológico, paleontológico, Artículo 1º – Apruébase el Convenio entre la Re- artístico, histórico y cultural de cada país es único y pública Argentina y la República del Ecuador para la no debe ser objeto de robo, hurto, saqueo, transporte, Prevención y Lucha contra el Tráfi co Ilícito y la Resti- tráfi co y/o comercialización ilícitos; tución de Bienes Culturales Transferidos, Apropiados, Exportados o Importados Ilícitamente, suscrito en la C del grave perjuicio que representa para ciudad de Quito –República del Ecuador– el 9 de di- las Partes el robo, hurto, saqueo, transporte, tráfi co y/o ciembre de 2015, que consta de diez (10) artículos, comercialización ilícitos de bienes pertenecientes a su cuya copia autenticada forma parte de la presente ley. patrimonio, tanto por la pérdida de estos bienes como Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. por el daño que se infringe a sitios, zonas de monu- mentos y otros contenidos arqueológicos; a la fl ora, Saludo a usted muy atentamente. fauna y patrimonio paleontológico y otros lugares de G M. interés histórico-cultural y natural; Juan P. Tunessi. A por el deseo mutuo de estimular la protec- ción, estudio y apreciación de los bienes patrimoniales CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA arqueológicos, paleontológicos, artísticos, históricos, ARGENTINA Y LA REPÚBLICA culturales y los que conforman el patrimonio natural; DEL ECUADOR PARA LA PREVENCIÓN C de que la colaboración entre ambos Esta- Y LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO dos Partes para la recuperación de los bienes patrimo- Y LA RESTITUCIÓN DE BIENES CULTURALES niales arqueológicos, paleontológicos, artísticos, his- TRANSFERIDOS, APROPIADOS, EXPORTADOS tóricos y culturales que hayan sido materia de robo, O IMPORTADOS ILÍCITAMENTE hurto, saqueo, transporte, tráfi co y/o comercialización La República Argentina y la República del Ecuador, ilícitos constituye un medio efi caz para proteger y re- en adelante denominadas “las Partes”; conocer el derecho del propietario originario de cada Parte sobre sus respectivos bienes arqueológicos, ar- R tísticos, históricos, culturales y los que conforman el – Que el patrimonio cultural es expresión de rique- patrimonio natural. za histórica de los pueblos y que su protección y con- A lo siguiente: servación son tareas prioritarias de las partes; – Que la apropiación, robo, importación, exporta- Artículo 1 ción y transferencia ilícita de bienes culturales que El presente Convenio tiene como objetivo estable- conforman el patrimonio cultural de ambas partes le- cer las bases y procedimientos sobre los cuales los siona las identidades nacionales y los derechos socia- Estados Partes cooperarán en materia de protección, les, civiles y culturales; conservación, recuperación y restitución de los bienes – Que el saqueo, pillaje y excavaciones clandestinas arqueológicos, paleontológicos, artísticos, históricos en sitios y yacimientos arqueológicos y paleontológi- y culturales que hayan sido materia de robo, hurto, sa- cos provoca la pérdida de información y destruye las queo, transporte, tráfi co y/o comercialización ilícitos evidencias de la existencia de nuestros antepasados; en sus territorios, así como también regular la recipro- – Que ambas Partes son signatarias de la conven- cidad entre las dos Partes para la asistencia judicial ción de la UNESCO de 1970 sobre las medidas que para la investigación, enjuiciamiento y sanción de los deben adoptarse para prohibir e impedir la importa- responsables de estos delitos. ción, exportación y transferencia ilícita de bienes cul- turales y de la convención de Unidroit de 1995 sobre Artículo 2 bienes culturales robados o exportados ilícitamente, 1. Las Partes se comprometen a impedir el ingreso por las que las Partes se obligan a tomar medidas de en sus respectivos territorios de bienes culturales de la protección; otra parte, cuya sustracción y probable introducción al – Que la colaboración entre las Partes para la re- comercio internacional haya sido debidamente comu- cuperación de bienes culturales apropiados, robados, nicada, en los términos del presente Convenio. 128 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 2. Se obligan igualmente a prohibir, en general, la armas, inscripciones y sellos grabados, porcelana, vi- introducción de bienes culturales provenientes de la drio, heráldica, vestimenta, ornamentos y otros; otra Parte, cuando carezca de la respectiva autoriza- h) Bienes de interés artístico como cuadros, pinturas ción expresa para su exportación. y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier 3. Sólo podrán ser aceptados temporalmente, por soporte y material; producciones originales de arte es- cualquiera de las Partes, aquellos bienes culturales tatuario y escultura en cualquier material; grabados, es- que cuenten con la respectiva autorización expresa tampados y litografías originales, conjuntos y montajes otorgada de acuerdo con las normas correspondientes artísticos y originales en cualquier material y fotografías; de la Parte de origen. i) Los manuscritos raros e incunables, libros, docu- 4. El instrumento legal mediante el cual permitirá la mentos, mapas, pianos y publicaciones de interés his- exportación indicará el motivo y el tiempo en que se tórico, artístico, científi co y literario, como revistas, llevará a cabo la misma; así como la identifi cación y boletines, periódicos nacionales y otros semejantes, documentación técnica de cada objeto exportado, los sean sueltos o en colecciones, relacionados con acon- seguros con sus pólizas, debidamente autorizados, así tecimientos de tipo cultural; como otros requisitos que por disposición específi ca j) Sellos de correo, sellos fi scales y análogos, suel- exija cada Parte en su territorio. tos o en colecciones, así como colecciones nacionales fi latélicas y numismáticas de valor histórico; Artículo 3 k) Muebles y/o mobiliario civil o religioso y elemen- Las Partes acuerdan que los bienes que conforman tos de artes aplicadas, incluidos instrumentos de músi- el patrimonio cultural de las Partes son inembarga- ca, así como equipos e instrumentos de trabajo, de inte- bles, inalienables e imprescriptibles. rés histórico y cultural determinados así por cada Parte; Para efectos del presente Convenio, se denominará l) El material etnológico de uso ceremonial y utilita- “bienes culturales” a los que establecen las conven- rio como tejidos; trajes y máscaras folclóricas y ritua- les de cualquier material; arte plumario con adornos ciones sobre la materia, vigentes en ambas Partes y las cefálicos y corporales, clasifi cados o no, incluyendo legislaciones internas de cada Parte, en forma enuncia- el material de grupos étnicos en peligro de extinción; tiva aunque no limitativa, y en particular los siguientes: m) Material y objetos de valor tecnológico o indus- a) Los objetos o elementos de las culturas precolom- trial como objetos y piezas utilizadas en metalurgia, binas, incluyendo elementos arquitectónicos, estelas, es- minería, transporte y otros que constituyen patrimonio tatuas, esculturas y objetos de cualquier material, calidad de la historia industrial de las Partes; o signifi cado, piezas de cerámica utilitaria o religioso n) Objetos de valor científi co, tales como coleccio- ceremonial, trabajos en cualquier metal, textiles y otros nes de Botánica, Zoología y otras ciencias que sean vestigios de la actividad humana y fragmentos de éstos; importantes para la Historia de las Ciencias de las b) Los objetos paleontológicos descubiertos o por Partes; descubrir, registrados o no, clasifi cados o no; o) El patrimonio cultural subacuático producto de c) El producto de las excavaciones, aun cuando és- rescates autorizados o no, excepto aquellos bienes tas hayan sido autorizadas, o de los descubrimientos específi camente permitidos en contratos ofi ciales de arqueológicos y paleontológicos; reparto de bienes con compañías nacionales o extran- d) Los objetos de arte sacro y/o fragmentos de cual- jeras que realicen actividades de rescate subacuático; quier tipología, soporte, material y/o técnica, hechos p) Aquellos bienes culturales y documentales de enteramente a mano, tales como pinturas, imaginería, propiedad privada que cada Parte estime necesario retablos, parafernalia y todo otro artefacto religioso de proteger por sus especiales características y que estén valor histórico de las épocas precolombina, virreinal y debidamente registrados y catalogados por las respec- republicana; tivas autoridades competentes; e) Los bienes culturales con iconografía de la histo- q) Los objetos muebles que no se encuentren com- ria civil, militar y social, y obras de artistas nacionales prendidos en ninguna de las categorías anteriores, que declarados o no del patrimonio nacional; tengan más de 50 años de antigüedad y que por la es- f) Los documentos de cualquier tipología y soporte casez de su representación en colecciones locales y/o –tales como fonográfi cos, fotográfi cos, cinematográ- por su carácter excepcional representen testimonios fi cos, visuales, fondos documentales– provenientes de únicos en cada una de las Partes. los archivos ofi ciales o eclesiásticos de los gobiernos centrales, estatales, regionales, departamentales o pro- Artículo 4 vinciales, municipales o de otras entidades de carácter público o de sus agencias correspondientes, de acuer- Las Partes se comprometen conjuntamente a: do a las leyes de cada Parte; 1. Coordinar acciones en la materia entre los res- g) Bienes o artefactos determinados o no como de pectivos Comités Técnicos Nacionales de Prevención interés cultural por cada Parte, tales como monedas, y Lucha contra el Tráfi co Ilícito de Bienes Culturales. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 129 2. Establecer estrategias conjuntas de acción en materia de protección, prevención y lucha contra el materia de prevención y lucha contra el tráfi co ilícito tráfi co ilícito, recuperación y restitución de los bienes de bienes culturales en los esquemas de integración patrimoniales culturales, así como sobre políticas y regional vigentes y/o a crear, así como en foros inter- medidas conexas adoptadas y elaboradas por las auto- nacionales e intergubernamentales. ridades administrativas. 3. Intercambiar información destinada a identifi car 12. Informar sobre la emisión de licencias o per- a los sujetos que, en sus respectivos territorios hayan misos de exportación de bienes culturales otorgados participado en la apropiación, robo, importación, ex- de conformidad con lo establecido por la legislación portación o transferencia ilícita de bienes culturales vigente de cada uno de los Estados Partes así como patrimoniales y/o específi cos o en conductas delicti- el registro de las fi rmas autorizadas para su emisión. vas conexas. 4. Intercambiar información técnica y legal relati- Artículo 5 va a los bienes culturales, materia de robo o tráfi co ilícito, así como también a capacitar y difundir dicha 1. A solicitud expresa y escrita de una de las Partes, información a sus respectivas autoridades en puertos, la otra empleará los medios legales establecidos en su aeropuertos y fronteras con el fi n de facilitar su recu- ordenamiento jurídico para recuperar y devolver desde peración y la aplicación de las medidas cautelares y su territorio los bienes culturales apropiados, robados, coercitivas establecidas en sus respectivas legislacio- importados, exportados o transferidos ilícitamente del nes, para la correspondiente devolución de los bienes territorio de la Parte Requirente, según su legislación a la Parte Requirente. nacional, los convenios y los acuerdos internacionales vinculados. 5. Favorecer el intercambio de especialistas y rea- lizar cursos que tengan por objeto la prevención y 2. Los pedidos de recuperación y devolución de bie- control del tráfi co ilícito de bienes patrimoniales cul- nes culturales deberán formularse por la vía diplomáti- turales; realizar pasantías e intercambiar información ca, sin perjuicio del aporte de los recursos de que dis- para actualizar conocimientos y coordinar actividades pone la Organización Internacional de Policía Criminal bilaterales en la adopción de medidas para contrarres- (INTERPOL). tar el comercio ilícito de bienes culturales. 3. Los gastos inherentes de recuperación y devolu- 6. En caso de que alguna de las Partes tome conoci- ción serán sufragados por la Parte Requirente. miento de que objetos pertenecientes al patrimonio cul- 4. Para el retorno y recuperación de los bienes cul- tural de la otra parte hayan sido introducidos ilegalmen- turales materia de ilícitos y que hayan sido reclamados te en su territorio, o que hayan salido ilegalmente de su por la Parte Requirente, se seguirá el siguiente proce- país de origen, deberá poner en custodia tales bienes e dimiento: informarle de inmediato, por canales diplomáticos con a) El Estado Parte Requirente comunicará a las vistas a su devolución. Esta disposición será de aplica- instituciones encargadas de la aplicación del presente ción también para aquellos bienes que no hayan sido convenio, la solicitud de devolución de los bienes in- mencionados en investigaciones policiales previas. volucrados en el ilícito, los que estarán bajo la custodia 7. Combatir y procurar por todos los medios apro- de los organismos intervinientes que se comprometen piados, el ingreso a su territorio de los bienes patri- a utilizar los medios idóneos para la guarda temporaria moniales culturales, que no hayan cumplido con las con las medidas de conservación adecuadas, hasta su formalidades de importación o de exportación legal- restitución a la Parte Requirente. mente establecidas en cada país. b) Verifi cada y validada la información, la Parte don- 8. Asistirse mutuamente por medio del intercambio de se encuentran los bienes patrimoniales reclamados de los resultados de sus experiencias en las materias a procederá a restituirlos a la Parte Requirente, por las que se refi ere el presente Convenio. vías idóneas vigentes que contribuyan a la devolución 9. Promover el intercambio de conocimientos y ex- en el menor plazo posible, tomando todas las medidas periencias exitosas sobre las innovaciones tecnológi- de protección pertinentes sin perjuicio del inicio de ac- cas en materia de seguridad, con el fi n de fortalecer la ciones legales que correspondan contra los responsa- protección de los bienes culturales. bles del ilícito y siempre que la legislación nacional de 10. Coordinar la actuación y defensa internacional en la Parte que haya incautado los bienes así lo permita. casos en que existan bienes patrimoniales culturales que c) Para el proceso de devolución de las piezas o bie- se encuentren fuera del país de origen y que hayan sido nes reclamados, la Parte Reclamante demostrará, a tra- materia de ilícitos, y que sean de propiedad de los Esta- vés de certifi caciones, permisos, formulario de aduana dos Parte suscriptores de este Convenio para lo cual se u otras que ameriten, que los bienes, objeto del recla- realizarán las gestiones correspondientes en forma direc- mo, salieron ilícitamente de la Parte Requirente. ta entre las instituciones designadas para el efecto. d) La Parte Requirente proporcionará, a su costa, la 11. Intercambiar información sobre las leyes, regla- documentación y otros elementos necesarios para la re- mentos y demás normas aplicables en cada Parte en clamación de los bienes patrimoniales culturales. 130 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª e) En el caso de que no sea posible reunir y ofrecer rán de su cumplimiento a las respectivas cancillerías esa documentación, la procedencia del reclamo estará por lo menos una vez al año. Podrán también realizar determinada por los arreglos que las Partes decidan por propuestas orientadas a favorecer, corregir y mejorar la vía diplomática. la colaboración bilateral. f) Si la Parte Requerida no pudiera de otra manera efectuar la recuperación y devolución de bienes pa- Artículo 10 trimoniales reclamados y localizados en su territorio, El presente Convenio no afecta las obligaciones de cualquiera de las autoridades centrales de la Parte Re- las Partes contraídas en el marco de otros convenios quirente podrá solicitar a la Parte Requerida que inicie internacionales, multilaterales o bilaterales de los que un procedimiento judicial tendiente a ese fi n. ambos sean parte. g) Con miras a impedir la impunidad del hecho y Las Partes realizarán consultas exhaustivas, coordi- para las investigaciones correspondientes, la documen- narán posiciones entre ellos en asuntos multilaterales tación, sustento del reclamo, es válida para ser presen- y ampliarán aún más la cooperación existente en fo- tada ante los tribunales competentes de la Parte donde ros internacionales relacionados con la prevención del se encuentren los bienes patrimoniales objeto de recla- robo, la excavación clandestina y la comercialización mo. ilícita de bienes culturales. Artículo 6 El presente Convenio será plenamente difundido a los sectores involucrados, en particular a las au- La repatriación y/o salida con fi nes culturales de toridades aduaneras, policiales, administrativas y bienes culturales recuperados y devueltos de confor- judiciales. midad con lo dispuesto en el presente Convenio esta- El presente Convenio entrará en vigor en la fe- rán exentas del pago de derechos aduaneros y de otros cha de la segunda notifi cación por la cual una Parte impuestos que graven la importación y exportación. informe a la otra, por la vía diplomática, que se encuen- Los gastos que se deriven de las medidas necesarias tran cumplidos los requisitos internos para tal efecto. para la protección y preservación de los bienes cultura- Tendrá carácter indefi nido, salvo que una de las Partes les trafi cados ilícitamente, objeto de restitución, estarán comunique a la otra, por la vía diplomática, su inten- a cargo de la parte donde se encuentren los bienes pa- ción de darlo por terminado, con aviso previo de seis trimoniales, hasta su restitución a la Parte Requirente. meses de anticipación a la fecha en que se hará efectiva Las Partes, a través de sus Cancillerías prestarán la denuncia. todo el apoyo posible para facilitar la restitución de La terminación del presente Convenio no afec- los bienes a que hace referencia el presente Convenio. tará las acciones de restitución de los bienes objeto del presente instrumento que hubieran sido iniciados Artículo 7 durante la vigencia, salvo que las Partes acuerden lo contrario. Cualquier controversia que surja de la interpreta- En fe de lo cual, suscriben el presente Convenio en ción, implementación y/o ejecución del presente Con- la ciudad de Quito, a los 9 días del mes de diciembre venio, será resuelta de mutuo acuerdo, mediante con- de dos mil quince, en dos ejemplares originales, en sultas, utilizando la vía diplomática. idioma español, siendo ambos igualmente auténticos.

Artículo 8 Por la República Por la República Argentina. del Ecuador. El presente Convenio podrá ser modifi cado por acuerdo de las Partes, a petición de cualquiera de ellas. Dichas modifi caciones podrán ser ofi cializadas INFORME mediante notas reversales o por otro procedimiento que las Partes acuerden a tal efecto. Las modifi cacio- Honorable Cámara: nes entrarán en vigor de la misma forma que el pre- Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto sente Convenio conforme lo establecido en el cuarto y de Legislación Penal, al considerar el proyecto de párrafo de su artículo 10. ley venido en revisión por el que se aprueba el Con- venio entre la República Argentina y la República del Ecuador para la Prevención y Lucha contra el Tráfi co Artículo 9 Ilícito y la Restitución de Bienes Culturales Transferi- Las Partes establecerán un mecanismo de consulta dos, Apropiados, Exportados o Importados ilícitamen- sobre una base regular para resolver los problemas de te –suscrito en Quito– el 9 de diciembre de 2015, han la aplicación del presente instrumento y elaborarán tenido en cuenta que dicho instrumento contribuirá a planes para una mayor y mejor cooperación bilateral. dar razón fehaciente de los derechos de cada parte en Las autoridades centrales supervisarán periódica- la materia. mente la aplicación del presente Convenio e informa- Cornelia Schmidt Liermann. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 131 VIII tuye el día 26 de agosto de cada año como Día Nacio- Institución del 26 de agosto como Día Nacional nal de la Concientización de la Enfermedad Cardio- de la Concientización de la Enfermedad vascular de la Mujer. Luego de su estudio resuelven Cardiovascular de la Mujer despacharlo favorablemente con modifi caciones.

(Orden del Día N° 1.362) Ana C. Gaillard.

Dictamen de las comisiones1 ANTECEDENTE

Honorable Cámara: PROYECTO DE LEY Las comisiones de Acción Social y Salud Pública y El Senado y Cámara de Diputados,… de Legislación General han considerado el proyecto de ley del señor diputado Guzmán, por el que se instituye Artículo 1° – Institúyase el día 26 de agosto de cada el día 26 de agosto de cada año como Día Nacional de año como “Día Nacional de la Concientización de la la Concientización de la Enfermedad Cardiovascular Enfermedad Cardiovascular en la Mujer”. de la Mujer; y, por las razones expuestas en el informe Art. 2° – El Poder Ejecutivo nacional, a través de los que se acompaña y las que dará el miembro informante, organismos pertinentes, desarrollará en la semana previa aconsejan la sanción del siguiente al 26 de agosto de cada año actividades de capacitación, PROYECTO DE LEY difusión, prevención y concientización del linfoma. Art. 3° – La autoridad de aplicación de la presente El Senado y Cámara de Diputados,… ley será la que determine el Poder Ejecutivo nacional. Artículo 1° – Institúyase el día 26 de agosto de cada Art. 4° – Los gastos que demande la aplicación de año como Día Nacional de la Concientización de la la presente se imputarán a las partidas presupuestarias Enfermedad Cardiovascular en la Mujer. correspondientes. Art. 2° – El Poder Ejecutivo nacional, a través de Art. 5° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. los organismos pertinentes, desarrollará en la semana previa al 26 de agosto de cada año actividades de ca- Andrés E. Guzmán. pacitación, difusión, prevención y concientización de la enfermedad cardiovascular en la mujer. IX Art. 3° – La autoridad de aplicación será el Ministe- Institución de noviembre como Mes Nacional rio de Salud de la Nación. de Concientización sobre la Violencia de Género Art. 4° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. (Orden del Día N° 1.363) Sala de las comisiones, 13 de junio de 2017. Dictamen de las comisiones2 Ana C. Gaillard. – Daniel A. Lipovetzky. – Berta H. Arenas. – Luis F. Cigogna. – Hermes Honorable Cámara: J. Binner. – Olga M. Rista. – Oscar A. Macías. – Analía Rach Quiroga. – Jorge D. Las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Adoles- Franco. – Horacio Goicoechea. – Ricardo cencia y de Legislación General han considerado el pro- L. Alfonsín. – Eduardo P. Amadeo. – Ana yecto de ley venido en revisión por el cual se instituye el C. Carrizo. – María S. Carrizo. – Silvina P. mes de noviembre de cada año como el Mes Nacional de Frana. – Miriam G. del Valle Gallardo. – Concientización sobre la Violencia de Género; y, por las Andrés E. Guzmán. – Inés B. Lotto. – Ana razones expuestas en el informe que se acompaña y las L. Martínez. – Leonor M. Martínez Villada. que dará el miembro informante, aconsejan su sanción: – Karina A. Molina. – Pedro J. Pretto. Sala de las comisiones, 14 de junio de 2017. – María F. Raverta. – Blanca A. Rossi. – Cornelia Schmidt Liermann. – Mirta A. Silvia A. Martínez. – Daniel A. Lipovetzky. Soraire. – Mirta Tundis. – Paula M. Urroz. – Claudia M. Rucci. – Luis F. Cigogna. – Sergio J. Wisky. – Fernando Sánchez. – Verónica E. Mercado. – Carla B. Pitiot. – Gabriela INFORME B. Estévez. – Yanina C. Gayol. – Olga M. Rista. – Analía Rach Quiroga. – Samanta Honorable Cámara: M. C. Acerenza. – Ricardo L. Alfonsín. – Las comisiones de Acción Social y Salud Pública y Ana C. Carrizo. – Nilda B. Carrizo. – Ana de Legislación General han considerado el proyecto I. Copes. – María I. Guerin. – Anabella R. de ley del señor diputado Guzmán, por el que se insti- Hers Cabral. – Elia N. Lagoria. – María

1. Art. 108 del reglamento. 2. Art. 108 del reglamento. 132 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª L. Masín. – Cecilia Moreau. – Mirta Día Nacional de la Adopción. Se declara como tal el A. Pastoriza. – Luis A. Petri. – Pedro 29 de julio de cada año; y, por las razones expuestas J. Pretto. – Gisela Scaglia. – Cornelia en el informe que se acompaña y las que dará el miem- Schmidt-Liermann. – María de las bro informante, aconsejan la sanción del siguiente Mercedes Semhan. – María E. Soria. – Susana M. Toledo. – Néstor N. Tomassi. PROYECTO DE LEY – Luana Volnovich. El Senado y Cámara de Diputados,… Buenos Aires, 8 de junio de 2016. Artículo 1º – Declárase el día 15 de septiembre de Al señor presidente de la Honorable Cámara de cada año como Día Nacional de la Adopción. Diputados de la Nación. Art. 2º – De conformidad con lo dispuesto en el Tengo el honor de dirigirme al señor presidente, a artículo anterior, el Poder Ejecutivo desarrollará di- fi n de comunicarle que el Honorable Senado, en la fe- versas actividades públicas de información y con- cha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que cientización sobre la temática. paso en revisión a esa Honorable Cámara: Art. 3º – Invítese a las provincias y a la Ciudad Au- tónoma de Buenos Aires a adherirse a la presente ley. El Senado y Cámara de Diputados,... Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Artículo 1° – Institúyase el mes de noviembre de Sala de las comisiones, 15 de noviembre de 2016. cada año como Mes Nacional de Concientización so- bre la Violencia de Género. Silvia A. Martínez. – Daniel A. Lipovetzky. Art. 2° – De conformidad con lo dispuesto en el ar- – Claudia M. Rucci. – Luis F. Cigogna. – tículo anterior, en el mes de noviembre de cada año, y Teresita Madera. – Verónica E. Mercado. en concordancia con el artículo 11 de la ley 26.485, Ley – Carla B. Pitiot. – Gabriela B. Estévez. de Protección Integral de las Mujeres, el Estado nacional, – Yanina C. Gayol. – Olga M. Rista. – en los tres poderes que lo integran, sus organismos cen- Analía A. Rach Quiroga. – Alejandro tralizados y descentralizados o autárquicos, desarrollarán Abraham. – Samanta M. C. Acerenza. – diversas actividades públicas de educación y concientiza- Ricardo L. Alfonsín. – María C. Álvarez ción, orientadas a la prevención de la violencia de género. Rodríguez. – Eduardo P. Amadeo. – Art. 3° – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Hermes J. Binner. – María G. Burgos. – Ana C. Carrizo. – Ana I. Copes. – María Saludo a usted muy atentamente. C. Cremer de Busti. – Victoria A. Donda G M. Pérez. – Claudio M. Doñate. – Lautaro Gervasoni. – Anabella R. Hers Cabral. Juan P. Tunessi. – Gladys E. González. – Pablo S. López. – Leandro G. López Köenig. – Vanesa L. INFORME Massetani. – Cecilia Moreau. – Luis A. Honorable Cámara: Petri. – Gisela Scaglia. – María de las Mercedes Semhan. – Cornelia Schmidt Las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Adoles- Liermann. – María E. Soria. – Soledad cencia y de Legislación General, al considerar el pro- Sosa. – Pablo G. Tonelli. yecto de ley venido en revisión por el cual se instituye el mes noviembre de cada año como el Mes Nacional INFORME de Concientización sobre la Violencia de Género, han entendido conveniente dar sanción defi nitiva al proyec- Honorable Cámara: to venido en revisión del Honorable Senado. Las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Ado- Silvia A. Martínez. lescencia y de Legislación General al considerar el proyecto de ley del señor diputado Lipovetzky, sobre X Día Nacional de la Adopción que se declara como tal Declaración del 15 de septiembre el 29 de julio de cada año; ha entendido pertinente como Día Nacional de la Adopción modifi car la fecha al proyecto original, estableciendo el 15 de septiembre, conmemorando la sanción de la (Orden del Día N° 935) primera ley de adopción de nuestro país. Dictamen de las comisiones Esta norma permitió el reconocimiento de nume- rosos niños y niñas que abandonaron su condición de Honorable Cámara: criados para su incorporación como hijos de las fami- Las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Adoles- lias que los tenían a su cuidado. cencia y de Legislación General han considerado el Este proyecto responde a la iniciativa de la Red proyecto de ley del señor diputado Lipovetzky, sobre Argentina por la Adopción. A través de su sanción, Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 133 se busca difundir a través de los diferentes medios de ley de la señora diputada Martínez (S.) y otros se- de comunicación y difusión, las garantías que brinda ñores diputados, por el cual se instituye el 17 de marzo el marco institucional en materia de promoción de de cada año como Día de la Memoria y Solidaridad los derechos de niños y niñas. Debemos trabajar en con las Víctimas del Atentado contra la Embajada de conjunto, Estado, familia y sociedad, para refl exio- Israel; y, por las razones expuestas en el informe que nar sobre las corresponsabilidades que efectivicen el se acompaña y las que dará el miembro informante, cumplimiento de estos derechos, siendo el de vivir aconseja la aprobación del siguiente con su familia el derecho primordial de niños y ni- ñas, debiendo el Estado garantizar este vínculo fun- PROYECTO DE LEY damental. La adopción es una medida excepcional, El Senado y Cámara de Diputados,… última ratio en este camino, que debe ser una insti- tución cuidada y transparente que garantice procesos DÍA DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD inequívocos y altamente cuidados. CON LAS VÍCTIMAS DEL ATENTADO La adopción en nuestro país es relativamente re- CONTRA LA EMBAJADA DE ISRAEL ciente. Fue instituida durante la presidencia del gene- Artículo 1º – Institúyase el día 17 de marzo como ral Perón y su sanción generó un fuerte debate social, Día de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del similar al ocurrido en la actualidad con la ley del ma- Atentado contra la Embajada de Israel, en coinciden- trimonio igualitario. Sin embargo, y a través de sus di- cia con la fecha en la que tuvo lugar el primer ataque ferentes modifi catorias, se convirtió en una normativa del terrorismo internacional en suelo argentino, en el controvertida, siendo la última norma destinada a los año 1992. derechos de niños y niñas en ser adecuada a los están- Art. 2º – El Poder Ejecutivo nacional realizará, en dares internacionales de derechos humanos. Hoy, con la semana del 17 de marzo, actividades y campañas en las modifi caciones incorporadas en el nuevo Código pos de sensibilizar a la población sobre las consecuen- Civil y Comercial, hemos logrado adecuar la adopción cias del terrorismo internacional y a favor de la paz y a la Convención de Derechos del Niño, garantizando la no violencia. la transparencia y la corrección ética de los procesos Art. 3º – El Ministerio de Educación de la Nación, que la implican, dando prioridad a su interés superior. acordará, a través del Consejo Federal de Educación, con las autoridades educativas de las distintas jurisdicciones, Silvia A. Martínez. la incorporación de este hecho histórico a los contenidos curriculares del sistema educativo, en sus distintos nive- ANTECEDENTE les y modalidades, educación formal y no formal. PROYECTO DE LEY Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. El Senado y Cámara de Diputados,… Sala de las comisiones, 7 de noviembre de 2017. Artículo 1º – Declárase el día 29 de julio de cada Cornelia Schmidt Liermann. – Daniel A. año como Día Nacional de la Adopción. Lipovetzky. – Guillermo R. Carmona. – Art. 2º – De conformidad con lo dispuesto en el Luis F. Cigogna. – Fernando Sánchez. artículo anterior, el Poder Ejecutivo desarrollará di- – Alicia M. Soraire. – Olga M. Rista. – versas actividades públicas de información y con- Ricardo L. Alfonsín. – Horacio F. Alonso. cientización sobre la temática. – Eduardo P. Amadeo. – Elva S. Balbo. Art. 3º – Invítese a los gobiernos provinciales a ad- – Karina Banfi . – María E. Brezzo. – herirse a la presente ley. José A. Ciampini. – María C. Cremer de Busti. – Jorge M. D’Agostino. – Néstor J. Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. David. – Alejandro C. A. Etchegaray. – Daniel A. Lipovetzky. Gustavo R. Fernández Mendía. – Viviana P. Giménez. – Horacio Goicoechea. – XI Álvaro G. González. – Anabella R. Hers Institución del 17 de marzo como Día Cabral. – Lucas C. Inccico. – Myriam del de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas Valle Juárez. – Martín A. Pérez. – Pedro del Atentado contra la Embajada de Israel J. Pretto. – Julio R. Solanas.

(Expediente 674-D.-2017) INFORME Dictamen de las comisiones Honorable Cámara: Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y Honorable Cámara: de Legislación General, al considerar el proyecto de Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y ley de la diputada Martínez (S.) y otros señores dipu- de Legislación General han considerado el proyecto tados, por el cual se instituye el 17 de marzo de cada 134 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª años como Día de la Memoria y Solidaridad con las Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar no- Víctimas del Atentado contra la Embajada de Israel, minalmente. ha tenido en cuenta la necesidad de reafi rmar por to- dos los medios posibles el derecho a la vida, los lazos –Se practica la votación nominal. comunitarios y los derechos humanos. –Conforme al tablero electrónico, sobre Cornelia Schmidt Liermann. 189 señores dipu tados presentes, 186 han votado por la afi rmativa y uno, por la nega- ANTECEDENTE tiva, registrándose además una abstención. PROYECTO DE LEY Sr. Secretario (Inchausti). – Se han registra- El Senado y Cámara de Diputados,… do 186 votos afi rmativos; uno negativo, y una abstención.1 Artículo 1º – Institúyase el día 17 de marzo como Día de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del Aten- Sr. Presidente (Monzó). – Quedan sancio- tado contra la Embajada de Israel, en coincidencia con la nados –defi nitivamente, cuando correspondie- fecha en la que tuvo lugar el primer ataque del terrorismo re– los respectivos proyectos de ley.2 internacional en suelo argentino, en el año 1992. Se harán las comunicaciones pertinentes. Art. 2º – Instrúyase al Poder Ejecutivo nacional la realización, en la semana del 17 de marzo, de activi- 24 dades y campañas en pos de sensibilizar a la población sobre las consecuencias del terrorismo internacional y CONSIDERACIÓN CONJUNTA a favor de la paz y la no violencia. DE PROYECTOS DE DECLARACIÓN Art. 3º – Encomiéndese al Ministerio de Educación Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde de la Nación, a través del Consejo Federal de Edu- considerar los proyectos de declaración con- cación y las autoridades educativas de las distintas jurisdicciones, a acordar la incorporación de este he- tenidos en los expedientes 3.329-D.-2017 y cho histórico a los contenidos curriculares del siste- 5.373-D.-2017, cuyo tratamiento sobre tablas ma educativo, en sus distintos niveles y modalidades, aprobara la Cámara a raíz de una propuesta del educación formal y no formal. señor dipu tado Horacio Alonso. Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Soledad Martínez. – Daniel A. Lipovetzky. – I Lucas C. Inccico. – Olga M. Rista. – José Expresión de dolor por las víctimas del naufragio L. Riccardo. – Mario D. Barletta. – Gisela de la embarcación “El Repunte” Scaglia. – Waldo E. Wolff . – Marcelo G. (Expediente 3.329-D.-2017) Wechsler. – Daniel R. Kroneberger. – Gabriela A. Troiano. – José L. Patiño. – Proyecto de declaración María C. del Valle Vega. – Paula M. Urroz. La Cámara de Diputados de la Nación DECLARA: XII Pronunciamiento Expresar dolor por el naufragio de la embarcación “El Repunte” ocurrido el 17 de junio frente a las cos- Sr. López. – Pido la palabra para una acla- tas de Rawson en la provincia del Chubut. ración. Carlos A. Selva. – Horacio F. Alonso. – Sr. Presidente (Monzó). – Para una aclara- Cecilia Moreau. – Marcela F. Passo. – ción, tiene la palabra el señor dipu tado por Salta. Gustavo Bevilacqua. – Elia N. Lagoria. Sr. López. – Señor presidente: quiero ex- plicar cómo vamos a votar cada asunto: Orden FUNDAMENTOS del Día N° 1.757, abstención; 1.754, negativo; Señor presidente: 1.774, negativo; 1.755, negativo; 1.752, negati- El naufragio se produjo a las 9:30 del sábado 17, a 30 millas de la costa de Rawson. En ese momento las vo; 1.676, abstención; 1.753, abstención; 1.362, comunicaciones entre tripulaciones de otras embarca- a favor; 1.363, abstención; 935, a favor –1.380, ciones hablaban de olas de 8 metros. abstención, pero no está–, y el proyecto conte- nido en el expediente 674-D.-2017, respecto del 1. Véase el Acta N° 6 de votación nominal en el Apéndice. cual queríamos presentar un dictamen pero no (Pág. 240.) nos lo permitieron, lo votaremos por la negativa. 2. Véanse los textos de las sanciones en el Apéndice. (Pág. 149.) Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 135 Las escenas vividas en altamar fueron desgarrado- de esa histórica jornada para el deporte argentino, el ras; una de las balsas se rompió apenas tocó el agua, diploma al mérito deportivo a cumplirse el 4 de no- mientras que la otra nunca se abrió. viembre de 2017. Con los salvavidas, los tripulantes debieron enfrentar- Horacio F. Alonso. – Juan F. Moyano. – se en el peor momento con olas de ocho metros y luego Carlos A. Selva. – Carlos D. Castagneto. de casi una hora, cuando llegó a la zona el helicóptero de – Héctor W. Baldassi. – Gustavo Prefectura, el mar embravecido difi cultó el rescate. Bevilacqua. – Julio R. Solanas. – Sergio Eran doce los tripulantes, todos oriundos de Mar del R. Ziliotto. – Máximo C. Kirchner. Plata con excepción de uno con residencia en Puerto Madryn. La dotación de personal del pesquero colorado FUNDAMENTOS marplatense estaba compuesta por doce hombres, se- gún señala el rol de tripulación de despacho declarado. Señor presidente: La lista de la tripulación completa del barco es la Así comenzó la historia… siguiente: capitán, Gustavo Sánchez; primer ofi cial, José Arias; Horacio Arala, jefe de máquinas; Silvano Todo empezaba en 1898, en el barrio de Barracas Coppola, primer ofi cial de máquinas; los marineros al Sud (hoy Avellaneda) cuando unos jóvenes traba- Néstor Paganini, Lucas Trillo, Claudio Islas, José Ho- jadores del Ferrocarril Sud comenzaron a juntarse mis y los engrasadores Jorge Gaddi, Fabián Samite, para practicar el fútbol. Hacia el 1901 se formaría el Julio Guaymas y, por último, Isaac Cabanchik. Football Club Barracas al Sud del cual, un año más Dos son los sobrevivientes encontrados hasta el mo- tarde, se fragmentaría formándose el Colorados Uni- mento, Lucas Trillo y Julio Guaymas. El sobreviviente dos del Sud. De la reunifi cación de estas dos institu- Julio Guaymas fue dado de alta en Trelew. Lucas Trillo ciones se formaba algo hermoso. Luego de llegar a un sufrió una complicación renal y sigue internado. acuerdo de paz, de convencerse de que para ser más poderosos debían juntarse, impusieron un lema que Tres los fallecidos, cuyos cuerpos fueron recupe- hasta hoy sigue en pie: “Unidos hasta la muerte”, y de rados: José Ricardo Homs, Silvano Cóppola y Jorge esa manera sellaron la fusión de los clubes. El nuevo Luis Gaddi. nombre fue propuesto por uno de los muchachos so- Permanecen en condición de desaparecidos el ca- cio de los dos clubes, Germán Vidaillac. Mostró una pitán Gustavo Sánchez; el 1° ofi cial de pesca, José revista de autos y propuso la palabra que se leía en la Omar Arias, con domicilio en Puerto Madryn; Horario tapa: Racing. A todos les gustó el nombre, por lo que Airala que era jefe de máquinas; los marineros Néstor quedó conformado como Racing Football Club, con el Paganinni y Claudio Islas; y los engrasadores Fabián estatuto aprobado el 7 de febrero de 1904 y un capital Samite y Sebastián Cabanchik. de 36 pesos. El primer presidente fue Arturo Artola. Desde Prefectura de Puerto Madryn confi rmaron El proyecto de esos amigos demoró aproximadamente que siguen trabajando con guardacostas, aviones, he- una década en alcanzar la cima del fútbol argentino: licópteros, una patrulla terrestre y que cuentan con la desde 1913, esta institución es un dato ineludible en colaboración de la fl ota comercial. el futbol argentino. Por todo el dolor sufrido por las familias y por los argumentos expuestos, solicito a mis pares el acompa- 1967 Un año para nunca olvidar… ñamiento en el presente proyecto de declaración. Racing se consagraba campeón de la Copa Liber- tadores de América en 1967. La dramática fi nal con Carlos A. Selva. – Horacio F. Alonso. – Nacional de Montevideo se ganó luego de empatar sin Cecilia Moreau. – Marcela F. Passo. – goles en la ida y ni en la vuelta. El partido desempate, Gustavo Bevilacqua. – Elia N. Lagoria. que se jugó en Chile, se ganó por 2 a 1. El éxtasis de esta historia llegaba en noviembre II de ese año. Un zurdazo desde más de 30 metros de Declaración de beneplácito al cumplirse distancia del “Chango” Cárdenas hacía delirar los co- el cincuentenario de la obtención de la Copa razones celestes y blancos. Un equipo argentino por Intercontinental por parte de Racing Club primera vez era campeón del mundo. El 1 a 0 frente al de Avellaneda Celtic de Escocia se hacía eterno… (Expediente 5.373-D.-2017) La Copa Intercontinental de clubes comenzó a dis- putarse en 1960; ya otros equipos argentinos la habían PROYECTO DE DECLARACIÓN disputado, pero recién en su séptima edición un equi- La Cámara de Diputados de la Nación po de nuestro país, en este caso Racing Club, fue el primero en obtenerla. Desde su creación en 1960 fue DECLARA: considerada la competencia internacional de clubes Declarar su beneplácito por los 50 años de la obten- de fútbol con mayor jerarquía a nivel mundial, debi- ción por parte de Racing Club del título de Campeón do que enfrentaba a las confederaciones con mayor del Mundo y otorgarles a quienes fueron protagonistas desarrollo deportivo, tanto a nivel de clubes como de 136 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª selecciones, y así fue que el equipo que la conquistaba Sr. Presidente (Monzó). – En consideración era considerado el campeón del mundo. la renuncia presentada. Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares Se va a votar. el acompañamiento del presente proyecto de declara- ción. –Resulta afi rmativa. Horacio F. Alonso. – Juan F. Moyano. – Sr. Presidente (Monzó). – Queda aceptada Carlos A. Selva. – Carlos D. Castagneto. la renuncia presentada. – Héctor W. Baldassi. – Gustavo Bevilacqua. – Julio R. Solanas. – Sergio R. Ziliotto. – Máximo C. Kirchner. 26 MODIFICACIÓN DE LA LEY 25.989, III DE RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA DONACIÓN Pronunciamiento DE ALIMENTOS Sr. Presidente (Monzó). – En considera- Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde con- ción. siderar el dictamen de la Comisión de Legisla- ción General recaído en el proyecto de ley de la Se va a votar. señora dipu tada Giménez y otros por el que se –Resulta afi rmativa. modifi ca el artícu lo 9° de la ley 25.989, de Ré- Sr. Presidente (Monzó). – Quedan sancio- gimen Especial para la Donación de Alimentos nados los respectivos proyectos de declara- –DONAL–, en lo atinente a la responsabilidad ción.1 de los donantes (expediente 3.199-D.-2017). Se harán las comunicaciones pertinentes. (Expediente 3.199-D.-2017) Dictamen de la comisión 25 Honorable Cámara RENUNCIA La Comisión de Legislación General ha considera- do el proyecto de ley de los señores diputados Gimé- Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia nez, Tarroba, Borsani, Lipovetzky, Wechsler, Rista, informa que obra en Secretaría la renuncia pre- Juárez, Pastori, Laspina y Riccardo sobre Régimen sentada a su banca por el señor dipu tado don Especial para la Donación de Alimentos DONAL –ley José Alberto Herrera, quien asumirá como in- 25.989–. Modifi cación del artículo 9°, sobre responsa- tendente de su localidad. bilidad de los donantes; y habiéndose tenido a la vis- ta los proyectos de los señores diputados Wechsler y Cuidad Autónoma de Buenos Aires, noviembre de 2017. otros (expediente 3.911-D.-2016), Risko (expediente Al señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados 7.716-D.-2016), Cáceres (expediente 700-D.-2017), de la Nación, doctor Emilio Monzó. Wechsler y otros (expediente 1.587-D.-2017), Hers Cabral (expediente 2.712-D.-2017), Alegre y otros De mi mayor consideración: (expediente 5.436-D.-2017), y Carrió (expediente Quien suscribe, José Alberto Herrera, DNI 14.762.677, 5.523-D.-2017); y, por las razones expuestas en el diputado de la Nación por el distrito de la provincia informe que se acompaña y las que dará el miembro de Santiago del Estero, tiene el agrado de dirigirse informante, aconseja su sanción. a usted a los efectos de comunicarle su renuncia al cargo de diputado de la Nación a partir del día 14 de PROYECTO DE LEY noviembre de 2017. El Senado y Cámara de Diputados,… Mi decisión ha sido resuelta luego de que, en elec- ciones del pasado 22 de octubre, fui electo Intenden- Artículo 1º – Agréguese el artículo 9° de la ley te por la ciudad de Clodomira, departamento Banda, 25.989 que quedará redactado de la siguiente forma: provincia de Santiago del Estero. Artículo 9°: Una vez producida la entrega de Sin otro particular, y agradeciendo de antemano su los alimentos donados en el marco de la presente natural predisposición para darle el curso administrati- ley, el donante, que actuare de buena fe, quedará vo correspondiente, saludo a usted con un gran afecto. liberado de toda responsabilidad por los daños y perjuicios que pudieran producirse por el vicio o José A. Herrera. riesgo de la cosa, siempre que: (i) Hubiera cumplido con las condiciones esta- 1. Véase el texto de las sanciones en el Apéndice. (Pág. 149.) blecidas en el artículo 2°; Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 137 (ii) No ocultare vicios de la cosa. – Myriam del Valle Juárez. – Luis M. Para aquello no establecido en la presente ley se Pastori. – Luciano A. Laspina. – José L. aplicará el Código Civil y Comercial de la Nación. Riccardo. Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sr. Presidente (Monzó). – En consideración Sala de la comisión, 7 de noviembre 2017. en general. Daniel A. Lipovetzky. – Karina V. Banfi . – Tiene la palabra la señora dipu tada por Men- Luis A. Petri. – Anabella R. Hers Cabral. doza. – Olga J. M. Rista. – Ricardo L. Alfonsín. – Luis F. J. Cigogna. – María C. Cremer Sra. Giménez. – Señor presidente: se trata de Busti. – Pedro J. Pretto. – Cornelia de un proyecto que ingresó a esta Cámara hace Schmidt Liermann. – Fernando Sánchez. dieciséis años –creo que hoy estamos cum- – Leandro López Koënig. pliendo con muchas deudas del pasado–, al que en algún momento se le extirpó el artícu lo INFORME 9°. Este artícu lo pretende asegurar un mínimo Honorable Cámara: marco para quienes integran ONG y colaboran La Comisión de Legislación General, al considerar el en esta tarea que no debería existir en un país proyecto de ley de los señores diputados Giménez, To- donde sobran alimentos. rroba, Borsani, Lipovetzky, Wechsler, Rista, Juárez, Pas- El espíritu de este artícu lo es pensar que tori, Laspina y Riccardo sobre Régimen Especial para la en un país con un 30 por ciento de pobreza, Donación de Alimentos DONAL –ley 25.989–. Modifi - cación del artículo 9°, sobre responsabilidad de los do- donde cuatro de cada diez niños están bajo la nantes; y teniéndose a la vista los proyectos de los señores línea de la pobreza, podamos asegurar que no diputados Wechsler y otros (expediente 3.911-D.-2016), se desperdicien –como ocurre hoy– más de Risko (expediente 7.716-D.-2016), Cáceres (expe- 1.600.000 toneladas de alimentos, es decir, diente 700-D.-2017), Wechsler y otros (expediente cerca de 38 kilos per cápita. 1.587-D.-2017), Hers Cabral (expediente 2.712-D.-2017), Alegre y otros (expediente 5.436-D.-2017), y Carrió (ex- Éste ha sido un trabajo en el que hemos ce- pediente 5.523-D.-2017); y, no encontrando objeciones dido mucho. Había varios proyectos presenta- que formular al mismo, propicia su sanción. dos, uno de ellos, de la señora dipu tada Carrió, que incluía dos artícu los que también tenía mi Daniel A. Lipovetzky. proyecto original pero que sacrifi camos porque ANTECEDENTE sabíamos que este año iba a ser muy comple- jo trabajar sobre presupuestos; sin embargo, PROYECTO DE LEY queríamos asegurar que aquellas ONG que El Senado y Cámara de Diputados,… trabajan ad honórem todos los días en esta ta- Artículo 1º – Agréguese el artículo 9° de la ley rea tuvieran el benefi cio que asegura la norma 25.989 que quedará redactado de la siguiente forma: original. Artículo 9°: Una vez producida la entrega de Se trabajó con los abogados del Ministerio los alimentos donados en el marco de la presente de Agroindustria, quienes originalmente ha- ley, el donante, que actuare de buena fe, quedará bían vetado este artícu lo; también trabajamos liberado de toda responsabilidad por los daños y con dipu tados del Frente para la Victoria y con perjuicios que pudieran producirse por el vicio o especialistas en el tema para poder traer este riesgo de la cosa, siempre que: proyecto al recinto. (i) Hubiera cumplido con las condiciones esta- En virtud de lo avanzado de la hora no quie- blecidas en el artículo 2°; ro demorar más, pero deseo agradecer al pre- (ii) No ocultare vicios de la cosa. sidente de la comisión y a los miembros de la Para aquello no establecido en la presente ley se Red Banco de Alimentos, que recorrieron la aplicará el Código Civil y Comercial de la Nación. mayoría de las ofi cinas y trajeron muchos es- Art. 2º – De forma. pecialistas en la materia para que se visualizara la cuestión. Patricia V. Giménez. – Francisco J. Torroba. – Luis G. Borsani. – Daniel A. Lipovetzky. A diferencia de lo que planteaban algunos – Marcelo G. Wechsler. – Olga M. Rista. bloques, esta iniciativa no apunta a benefi ciar 138 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª a las empresas, sino a dar una herramienta a tienen que tirar lo terminamos pagando todos. quienes trabajan todos los días en los bancos La cuestión tendría que ser al revés: habría que de alimentos. La Red Bancos de Alimentos de aplicar un impuesto al desperdicio y a la pér- la Argentina está certifi cada internacionalmen- dida. te y jamás ha tenido una denuncia. Por otro lado, ¿cuál es la calidad de los ali- Simplemente se trata de darles este marco mentos a donar? Formulo esta pregunta por- legal. Ojalá que el año que viene se puedan dar que las empresas que desperdician hasta un 30 benefi cios a las empresas que donan, pero aho- por ciento de lo que comercializan ni siquiera ra este proyecto no trata eso. tienen que contratar un camión para llevar ese Por último, quiero agradecer a la señora desperdicio a un vaciadero, porque los bancos dipu tada Carrió que retiró su proyecto, que te- de alimentos lo retiran del supermercado o de nía dos artícu los sobre promoción y benefi cios la propia empresa. impositivos para las empresas. (Aplausos.) Mientras no exista una ley de etiquetado de Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra los alimentos debemos prohibir este tipo de do- la señora dipu tada por Mendoza. nación, porque probablemente muchos de ellos Sra. Cousinet. – Señor presidente: en lo sean tóxicos y nocivos para la salud de la pobla- que respecta al tema de pérdidas y desperdi- ción o contengan altos niveles en azúcar, sodio cios, tendríamos que preguntarnos por qué se y grasas. desperdician y pierden alimentos y cuál es la Otro de los motivos por el que estamos en calidad de los alimentos que se desperdician contra de esta forma de donación –sin regula- y pierden. ción y sin supervisión– es el siguiente. En los Es cierto que la FAO ha determinado, luego primeros mil días de vida el niño recién nacido de un estudio exhaustivo, que el 30 por ciento de construye lo que se denomina “palpabilidad”, los alimentos se pierden y desperdician. es decir, el gusto por determinado alimento. Cabe aclarar que el concepto de pérdida se Entonces, al entregar a los sectores más vulne- aplica en el caso de la agricultura, ya que inter- rables alimentos con alto contenido de azúcar, vienen cuestiones como los fenómenos climá- sodio y grasas, los estamos transformando en ticos y las difi cultades en el transporte, que son clientes obligados de estos productos supe- casi inevitables. Por su parte, los desperdicios relaborados, que son nocivos para la salud y se producen durante la producción, el transpor- causantes de la mayoría de las enfermedades te y la comercialización, y forma parte de una crónicas no transmisibles como la obesidad y estrategia de márketing de las grandes empre- el sobrepeso. (Aplausos.) sas de la industria alimenticia. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra Ellas saben que una parte importante de la la señora diputada por la Ciudad Autónoma de producción –entre el 20 y 30 por ciento– va a Buenos Aires. vencer. Lo hacen para que las góndolas estén Sra. Carrió. – Señor presidente: en primer llenas de productos y la gente no tenga que ir lugar, debo señalar que se desperdician 16 mi- a buscar los tres o cuatro yogures de determi- llones de toneladas de alimentos. En segundo nada marca, sino que los tenga rápidamente al término, en la Argentina tenemos un problema alcance de la vista. de hambre que afecta aproximadamente a tres ¿Esas empresas no cuentan con consultoras millones de personas. Por lo tanto, con 5 mi- que determinen cuál es la demanda? ¿Me pue- llones de toneladas que se pudieran recuperar, den decir si en la industria automotriz sobran obviamente antes del vencimiento, podríamos los autos? ¿Se tiran los autos? La respuesta es resolver al menos el problema básico del ham- “no”. Al mercadito de la esquina de mi casa no bre en la Argentina. En esto están trabajando le sobra nada, porque el dueño sabe perfecta- distintos partidos y muchísimos particulares en mente cuánto vende. Sin embargo, las grandes todo el país. empresas desperdician a sabiendas como parte Personalmente, he visto cómo funcionan de su estrategia de márketing, y eso lo incluyen diferentes bancos de alimentos. También pude en el costo de producción. Por lo tanto, lo que corroborar que se está trabajando, por ejemplo, Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 139 con el sector lechero, para que en vez de tirar le- mil personas, lo que no es poco. No podemos che se produzca todos los días. Además, se han desperdiciar estas oportunidades. hecho acuerdos con los mercados hortícolas. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra La cuestión no es como la planteó la dipu- la señora dipu tada por Buenos Aires. tada preopinante. Creo que los supermercados Sra. Stolbizer. – Señor presidente: me incurren en estafas vinculadas a una ley de gón- tocó participar de este mismo debate en el dolas, que sin duda hay que contemplar, pero año 2004, cuando voté negativamente casi en lo que difi culta la donación es la responsabili- soledad, porque todos los bloques se habían dad, por ejemplo, en relación con el período de unido para aprobar el proyecto. Días después, vencimiento. De todas maneras, queda en claro el entonces presidente Kirchner, con un fun- que se puede donar hasta dos meses antes del damento ajustado absolutamente a derecho, período de vencimiento. vetó el artículo 9°. Entonces, hay que garantizar que los bancos El buen samaritano es el que entrega algo –esto lo puede hacer el área de bromatología de lo que le duele desprenderse. El problema de cada ciudad– entreguen la mercadería no del hambre no se resuelve dando lo que sobra, vencida. mucho menos cuando hay riesgo. Esto es lo ¿Por qué a veces se rebaja tanto el precio? que hay que entender. (Aplausos.) Porque la producción no para y sobra stock; Lo que se está por votar es gravísimo, por- siempre hay sobrante de stock por si hay un que la ley vigente es buena, ya que crea un aumento en la demanda. Por lo tanto, la opción banco de alimentos para ayudar al que no tie- es donar o no donar. ne. Esto está bien. Lo incorrecto es pretender En Estados Unidos, los bancos de alimentos que el que done alimentos no tenga ninguna funcionan muy bien porque se sacan los pro- responsabilidad si, por ejemplo, por un tema ductos al 5 o 6 por ciento o directamente se de fecha de vencimiento el producto termina donan a un banco de alimentos. matando a un chiquito. Lo cierto es que la perversión más grande En medio de esa discusión se cuelan dos de la Argentina es que produciendo la mayor cuestiones: la primera es ética, al pretender sa- cantidad de alimentos en proporción con el car un certifi cado de buen samaritano cuando se regala lo que sobra. El banco de alimentos resto de los países del mundo, tengamos a tres permite que todos puedan donar alimentos sin millones de personas con hambre. tener esa pretensión sobre la exención de res- Aliento esta responsabilidad y comparto ponsabilidad; esto es terriblemente antiético. que hay que promoverla y controlarla. Es más; La segunda cuestión es de derecho. Este estoy por la exención impositiva para los que proyecto corre el riesgo de ser declarado in- donen, porque a esta altura lo que me importa constitucional porque en el derecho existen es que no haya hambre y que la sociedad civil dos principios generales. El primero es que se comprometa, porque ella también es corres- todas las personas tienen derecho a no ser da- ponsable del hambre en la Argentina. ñadas. El segundo es que toda persona que sea Por lo tanto, me parece que bajo controles dañada, siempre y en todos los casos tiene de- bromatológicos claros esto constituye un avan- recho a ser indemnizada. Esta iniciativa dice ce. Ojalá no sean cooptados políticamente. que si una persona que donó un alimento pro- El senador Pichetto ha logrado que una co- duce un daño, aquel que entregó el alimento no misión del Senado dictaminara por unanimi- será responsable. Esto violenta dos principios dad sobre un proyecto de ley similar. Enton- generales del derecho. ces, no hay oposición. Simplemente estamos Votaremos en contra, en la más absoluta viendo si primero se aprueba en Dipu tados o convicción de que detrás de esta norma hay en el Senado. conductas éticas y jurídicas que debemos tu- Reconozco el trabajo que ha realizado la telar. (Aplausos.) dipu tada. Personalmente, iba por más. En Ro- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra sario están dando de comer a más de setenta el señor dipu tado por Buenos Aires. 140 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Sr. Alegre. – Señor presidente: estamos ante basureros, y la gente los busca allí. Si en todos un tema muy controvertido porque si a las em- estos años no se ha resuelto este tema, ello sin presas, por determinadas razones de produc- ninguna duda es responsabilidad del Estado, ción, les sobran alimentos, ocurre naturalmen- de los anteriores gobiernos que no han sido te que los tiran a los rellenos sanitarios y allí capaces de solucionar este problema. Nuestra los busca la gente que los necesita. responsabilidad es votar una norma que real- Entonces, no debemos tener un doble están- mente sea la solución que nuestro país necesi- dar, sino que debemos tratar de encontrar una ta. (Aplausos.) solución a este problema, porque el Estado tie- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra ne la responsabilidad de garantizar la alimenta- el señor dipu tado por Tucumán. ción de las personas para que éstas no vayan a Sr. Masso. – Señor presidente: es lindo escu- los rellenos sanitarios –es decir, los basureros– char a alguna diputada planteando que hoy los a buscar los alimentos que se desperdician y se argentinos que viven bajo la línea de la pobreza tiran. (Aplausos.) tendrán que agradecer a las grandes cadenas de Debemos tener en claro qué hacer para que supermercados, que se pondrán la mano en el el Estado controle adecuadamente la donación corazón y donarán toneladas de alimentos para de alimentos, a través de todos sus organismos que los pobres de este país, que produce 400 descentralizados. Cuando las empresas donan millones de toneladas de alimentos y tiene el alimentos, éstos deben ser controlados por el 30 por ciento de sus habitantes bajo la línea de Estado para garantizar que no se los entregue la pobreza, deban agradecerles. Eso se llama vencidos o en mal estado. Es un dato de la rea- “hipocresía”. lidad que los alimentos se tiran en cantidades Sra. Carrió. – Tu gobierno… extraordinarias en todo el mundo, y también en Sr. Masso. – Déjeme hablar, dipu tada Ca- la Argentina. rrió, porque siempre la he escuchado con res- En nuestro país hay mucha gente que pasa peto. hambre. Creer que los pobres o quienes están Sr. Presidente (Monzó). – Señor dipu tado: en situaciones de indigencia no van a ir a los diríjase a la Presidencia. rellenos sanitarios es una hipocresía, porque todos tratarán de resolver su problema donde Sr. Masso. – La dipu tada también debe diri- puedan. Entonces, el Estado es responsable de girse a la Presidencia. que esto no ocurra. Tenemos empresas a las que Sr. Presidente (Monzó). – Continúa en el –por determinadas razones– les sobran alimen- uso de la palabra el señor dipu tado por Tucu- tos que están en condiciones de ser consumi- mán. dos; sin ninguna duda, la ley debe efectuar un Sr. Masso. – Entonces, creemos que con control de todo esto y procurar que los que más esta norma se quiere facilitar que estas grandes necesitan no tengan que ir a los rellenos sani- cadenas, como dijo mi compañera, no tengan tarios –que es su supermercado– a buscar los que gastar ni siquiera en fl ete, y vayan al banco alimentos que necesitan. de alimentos a retirar la mercadería. ¿Con el Por eso, creo que nuestro país precisa una control de quién llegarán esos alimentos a los adecuada reglamentación de esta norma. No es argentinos que hoy han vuelto a estar deses- justo que todos los años toneladas de alimen- perados por un plato de comida o una taza de tos que podrían ser consumidos se arrojen por leche? nuestra incapacidad de reglamentar adecua- Dentro de esa realidad, cuando se plantea la damente una necesidad imperiosa en nuestro Ley de Emergencia Alimentaria, el 43 por cien- país. to de esos trece millones de argentinos menores Que haya hambre y alimentos que sobran es de 19 años tiene un problema de malnutrición. una cuestión de desequilibrio que debe ser re- Pregunto a todos los dipu tados y dipu tadas qué suelta, precisamente, por nosotros. No se trata alimentos donarán estas empresas. ¿Donarán de aplaudir y decir que solamente los buenos pollo, carne, embutidos o lo que donan siem- donan, sino que la realidad es que los alimen- pre? Quienes hemos vivido la crisis de 2001, tos se tiran, van a los rellenos sanitarios, los quienes hemos vivido lo que es el hambre en Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 141 la Argentina, muchas veces hemos ido a las po. Ayer fue un día muy complejo, en el que puertas de estas cadenas a solicitar donaciones, los dipu tados tratamos de cumplir con todas y lo único que nos dieron fueron hidratos de nuestras obligaciones respecto de cada una de carbono. las comisiones. Tratamos de ser responsables, Claro que con la “grieta” se critica a un go- pero la realidad es que este proyecto no fue bierno que tuvo la posibilidad de sacar a mi- debatido con la profundidad que requiere una llones de argentinos de la pobreza, y con esa problemática de semejante sensibilidad. “grieta” se ha ganado una elección. A quienes En consecuencia, hago moción de que el la han ganado les digo que festejaremos todos proyecto vuelva a la Comisión de Legislación cuando con una elección, en un país tan rico General para que sea nuevamente debatido, y como el nuestro, terminemos con los millones en caso de que no sea aprobada, votaremos por de argentinos que no sólo son pobres sino que la negativa. hoy están lejos de tener la igualdad de oportu- Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra nidades, que empieza con una buena nutrición. la señora diputada por la Ciudad Autónoma de Provengo de una provincia como Tucumán Buenos Aires. donde los chicos que repiten de grado no lo ha- Sra. Carrió. – Señor presidente: no tengo cen porque quieren, sino porque son los hijos ningún problema en que el proyecto vuelva a de la crisis de 2001. Repiten porque su capaci- comisión; total, se puede votar el proyecto que dad intelectual no se ha desarrollado en forma viene del Senado, que es igual a este. normal, porque no han tenido una alimentación adecuada. Ahora bien; quiero aclarar varias cuestiones. Primero, la autora de la Ley de Defensa de la ¿Por qué una norma de esta naturaleza pue- Competencia y de todo el tema de las góndolas de llegar al recinto de la forma en que sucedió? soy yo. Yo no vi una autoría sobre esta cuestión ¿Por qué no debatirla, ir a fondo y plantear que durante la época kirchnerista. Segundo, More- hoy los argentinos que necesitan un plato de comida no tienen por qué agradecer a empresa no hacía los acuerdos con los grandes super- privada alguna? Para eso hay algo que se llama mercados fundiendo a todos los productores, y Estado, que debe ser el único garante de gene- con las grandes… rar igualdad de oportunidades en un país tan –Varios señores dipu tados hablan a la vez. rico como el nuestro. (Aplausos.) Sra. Carrió. – En tercer lugar, yo me ofendo Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra –y hago también una cuestión de privilegio– la señora diputada por la Ciudad Autónoma de por lo siguiente. Los bancos de alimentos no Buenos Aires. están integrados por empresas; son ONG que Sra. Pitiot. – Señor presidente: soy miem- buscan las donaciones de las empresas. bro de la Comisión de Legislación General, En cuarto término, esto no implica que el Es- donde se trabaja muy bien. tado ceda la responsabilidad por la alimentación Sr. Presidente (Monzó). – La señora dipu- de la Nación. No estamos privatizando la ali- tada Carrió le solicita una interrupción por mentación de la Nación. Estamos diciendo que haber sido aludida en la exposición del señor la alimentación y la seguridad alimentaria –pro- dipu tado preopinante. yecto también de la Coalición Cívica, de hace Sra. Pitiot. – Seré muy breve, señor presi- diez años– es del Estado en todos sus aspectos. dente. Ahora, si alguien a quien le sobra da a otro La discusión que se planteó a partir del de- para que coma en condiciones de salubridad, bate en este recinto tiene una sensibilidad espe- ¿no puede donar? Yo creo que estamos todos lo- cial, no sólo por la temática sino por la existen- cos, que hay un progresismo estúpido que cree cia de un alto porcentaje de pobreza y de niños que es preferible que vayan a buscar a las bolsas con difi cultades vinculadas con la nutrición en de basura en vez de tener los alimentos de marca la Argentina. en sus casas. Estoy harta del progresismo estú- Este proyecto no fue debatido entre los ase- pido. ¿Qué quieren? ¿Que se mueran de ham- sores ni entre los dipu tados, por falta de tiem- bre? ¿Cuál es el mayor daño? ¿Que se mueran 142 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª de hambre los niños o que donen al banco de ali- 27 mentos? ¡Pero déjenme de jorobar! (Aplausos.) MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL Sr. Presidente (Monzó). – Hay una moción EN LO ATINENTE A DELITOS de orden de vuelta a comisión formulada por la CONTRA LA SALUD PÚBLICA señora dipu tada Pitiot. Y ACTUALIZACIÓN DE MONTOS DE MULTAS PREVISTAS EN LA LEY 23.737, –Varios señores dipu tados hablan a la vez. DE ESTUPEFACIENTES Sr. Presidente (Monzó). – Dipu tado Recal- Sr. Presidente (Monzó). – Corresponde con- de: me pidió primero la palabra la dipu tada Pi- siderar el dictamen de la Comisión de Legisla- tiot; después votamos su propuesta. ción Penal –Orden del Día N° 1.751– recaído en –Varios señores dipu tados hablan a la vez. el proyecto de ley por el que se modifi ca el Códi- go Penal y la ley 23.737, actualizándose penas y Sr. Presidente (Monzó). – Está bien, señor monto de las multas (expediente 27-P. E.-2016). dipu tado, haga su propuesta. Sr. Recalde. – Señor presidente: quiero (Orden del Día N° 1.751) señalar que este es un tema realmente serio Dictamen de comisión y preocupante, porque todo lo que dijeron es Honorable Cámara: verdad. Es verdad que las personas van a los La Comision de Legislación Penal ha considerado basurales porque tienen problemas de alimen- el mensaje número 98/2016 de fecha 7 de septiembre tación y es verdad que el Estado tiene respon- de 2016 y el proyecto de ley por el cual se actuali- sabilidad. Entonces, se dijeron muchas verda- zan montos de las penas de multa previstas en la ley des, pero también hay muchas dudas. 23.737, de estupefacientes, y ha tenido a la vista los Por lo tanto, mi moción es que vuelva a co- proyectos de ley de los señores legisladores Carrió, misión… Martínez Villada, Sánchez, Terada, Massa, Camaño y Lipovetzky; y, por las razones expuestas en el informe Sr. Presidente (Monzó). – Es la misma mo- que se acompaña y las que dará el miembro informan- ción que hizo la señora dipu tada Pitiot. te, aconseja la sanción del siguiente

Sr. Recalde. – Me alegro de tener tanta PROYECTO DE LEY identidad con otra compañera dipu tada, pero incluso la misma dipu tada Carrió dijo que no El Senado y Cámara de Diputados,... tenía inconveniente. Artículo 1° – Sustitúyese el artículo 204 bis del Có- Entonces, hay una cuestión de responsabili- digo Penal por el siguiente: dad y de seriedad, porque estamos hablando de Artículo 204 bis: Si el delito previsto en el ar- algo que tiene mucho que ver con la alimenta- tículo 204 se cometiere por negligencia, la pena ción de nuestro pueblo. será de multa de quince (15) a doscientas veinti- cinco (225) unidades fi jas. Además, déjeme decirle que yo tengo algu- na desconfi anza hacia los dueños de los hiper- Art. 2° – Sustitúyese el artículo 204 ter del Código mercados, porque estoy harto de que el señor Penal por el siguiente: Alfredo Coto pontifi que, cuando me cansé de Artículo 204 ter: Será reprimido con prisión de pleitear –cuando él tenía carnicerías– porque uno (1) a cuatro (4) años y multa de treinta (30) tenía a todos los trabajadores en negro. a cuatrocientos cincuenta (450) unidades fi jas, el que produjere o fabricare sustancias medicinales Entonces, veamos cómo podemos cubrir to- en establecimientos no autorizados. das estas circunstancias para que esto no suceda. Art. 3° – Sustitúyese el artículo 204 quáter del Có- Sr. Presidente (Monzó). – Se va a votar la digo Penal por el siguiente: moción de vuelta a comisión. Se requiere ma- Artículo 204 quáter: Será reprimido con multa yoría absoluta de los votos emitidos. de treinta (30) a cuatrocientos cincuenta (450) uni- –Resulta afi rmativa. dades fi jas el que teniendo a su cargo la dirección, administración, control o vigilancia de un estable- Sr. Presidente (Monzó). – Queda aprobada cimiento destinado al expendio, almacenamiento, la moción y, en consecuencia, el proyecto vuel- distribución, producción o fabricación de sustan- ve a comisión. cias medicinales, a sabiendas, incumpliere con los Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 143 deberes a su cargo posibilitando la comisión de b) El que usare estupefacientes con ostenta- algunos de los hechos previstos en el artículo 204. ción y trascendencia al público. Art 4° – Sustitúyese el artículo 8° de la ley 23.737 Art. 8° – Sustitúyese el artículo 14 de la ley 23.737 por el siguiente: por el siguiente: Artículo 8°: Será reprimido con reclusión o Artículo 14: Será reprimido con prisión de uno prisión de tres (3) a quince (15) años y multa de (1) a seis (6) años y multa de tres (3) a cuarenta cuarenta y cinco (45) a novecientas (900) unida- y cinco (45) unidades fi jas el que tuviere en su des fi jas, e inhabilitación especial de cinco (5) a poder estupefacientes. doce (12) años, el que estando autorizado para la La pena será de un (1) mes a dos (2) años de producción, fabricación, extracción, preparación, prisión cuando, por su escasa cantidad y demás importación, exportación, distribución o venta de circunstancias, surgiere inequívocamente que la estupefacientes los tuviese en cantidades distintas tenencia es para uso personal. de las autorizadas; o prepare o emplee compuestos Art. 9° – A los fi nes de la presente ley se entenderá naturales, sintéticos u ofi cinales que oculten o disi- que una (1) unidad fi ja equivale al arancel de un (1) mulen sustancias estupefacientes; y el que aplicare, formulario de inscripción de operadores del Registro entregare, o vendiere estupefacientes sin receta mé- Nacional de Precursores Químicos. dica o en cantidades mayores a las recetadas. Art. 10 – La presente ley entrará en vigencia el día Art. 5° – Sustitúyese el artículo 9° de la ley 23.737 siguiente al de su publicación ofi cial. por el siguiente: Art. 11 – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Artículo 9°: Será reprimido con prisión de dos Sala de la comisión, 4 de octubre de 2017. (2) a seis (6) años y multa de quince (15) a ciento María G. Burgos. – Leandro G. López cincuenta (150) unidades fi jas, e inhabilitación Koënig. – Eduardo A. Cáceres. – Ana I. especial de uno (1) a cinco (5) años, el médico Copes. – Álvaro G. González. – Martín O. u otro profesional autorizado para recetar, que Hernández. – Anabela R. Hers Cabral. – prescribiere, suministrare o entregare estupefa- Luis A. Petri. – Pedro J. Pretto. cientes fuera de los casos que indica la terapéuti- ca o en dosis mayores de las necesarias. Si lo hi- ciera con destino ilegítimo, la pena de reclusión INFORME o prisión será de cuatro (4) a quince (15) años. Honorable Cámara: Art. 6° – Sustitúyese el artículo 10 de la ley 23.737 La Comision de Legislación Penal, al considerar el por el siguiente: mensaje número 98/2016 de fecha 7 de setiembre de Artículo 10: Será reprimido con reclusión o 2016 y proyecto de ley por el cual se actualizan mon- prisión de tres (3) a doce (12) años y multa de tos de la pena de multa previstas en la ley 23.737, de quince (15) a ciento cincuenta (150) unidades fi - estupefacientes, y habiendo tenido a la vista los pro- jas el que facilitare, aunque sea a título gratuito, yectos de ley de los/as señores/as legisladores Carrió, un lugar o elementos, para que se lleve a cabo Martínez Villada, Sánchez, Terada, Massa, Camaño y alguno de los hechos previstos por los artículos Lipovetzky; luego de su estudio, resuelve despachar anteriores. La misma pena se aplicará al que fa- el mismo con modifi caciones. cilitare un lugar para que concurran personas con María G. Burgos. el objeto de usar estupefacientes. En caso de que el lugar fuera un local de co- ANTECEDENTE mercio, se aplicará la accesoria de inhabilitación para ejercer el comercio por el tiempo de la con- Mensaje del Poder Ejecutivo dena, la que se elevará al doble del tiempo de la misma si se tratare de un negocio de diversión. Buenos Aires, 7 de septiembre de 2016. Durante la sustanciación del sumario criminal Al Honorable Congreso de la Nación: el juez competente podrá decretar preventiva- mente la clausura del local. Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabi- lidad con el objeto de someter a su consideración un Art. 7° – Sustitúyese el artículo 12 de la ley 23.737 proyecto de ley tendiente a modifi car aspectos pun- por el siguiente: tuales de la ley 23.737, sobre tenencia y tráfi co de es- Artículo 12: Será reprimido con prisión de dos tupefacientes. (2) a seis (6) años y multa de tres (3) a cuarenta y La presente iniciativa integra el Plan Justicia 2020, cinco (45) unidades fi jas: propiciado por el Ministerio de Justicia y Derechos a) El que preconizare o difundiere pública- Humanos, cuyo objetivo es que la Justicia se trans- mente el uso de estupefacientes, o indujere a otro forme en actor principal en la vida de los argentinos y a consumirlos; permita la resolución de confl ictos en forma indepen- 144 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª diente, rápida y segura, mediante el fortalecimiento mo parámetro de medición para el monto de las mul- integral del sistema judicial. tas que el previsto en el proyecto de ley mencionado. El objetivo del proyecto de ley que se acompaña, Es por ello que, en la iniciativa que se promueve, se se centra en actualizar el monto de las penas de multa tomó como unidad de valor el arancel establecido para previstas en la referida ley 23.737. el Formulario de Inscripción de Operadores del Regis- De conformidad con lo dispuesto por la Conven- tro Nacional de Precursores Ouímicos, que depende ción de las Naciones Unidas contra el Tráfi co Ilícito del Ministerio de Seguridad. de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, sus- Cabe señalar que recientemente los diputados de cripta en Viena en diciembre de 1988 y aprobada por Federal Unidos por una Nueva Argentina encabeza- nuestro país en el año 1992 por la ley 24.072, los dos por Sergio Massa y Graciela Camaño (expedien- Estados parte se obligan a la punibilidad de ciertos te 593-D.-2016), y el bloque de la Coalición Cívi- comportamientos, frente a “la magnitud y la tenden- ca encabezado por Elisa María Carrió (expediente cia creciente de la producción, la demanda y el tráfi co 344-D.-2016) han presentado en la Honorable Cá- ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, mara de Diputados de la Nación sendos proyectos que representan una grave amenaza para la salud y de actualización de los montos de las multas estable- bienestar de los seres humanos y menoscaban las ba- cidas en la ley 23.737, los cuales han sido tomados ses económicas, culturales y políticas de la sociedad”. en consideración para la elaboración de la iniciativa Como consecuencia de ello, en el mes de sep- que se acompaña. tiembre del año 1989, se sancionó en nuestro país la Por los fundamentos expuestos, solicito al Honora- ley 23.737. La escala de las penas de multa allí pre- ble Congreso de la Nación la aprobación del presente vistas para sancionar determinados comportamientos proyecto de ley. delictivos se encuentra establecida en australes, mo- Dios guarde a vuestra honorabilidad. neda de curso legal vigente en aquel momento. Mensaje 98 A pesar de las modifi caciones legislativas poste- riores, los montos de las penas de multa no sólo no se M M. han adecuado a la moneda de curso legal actualmente Marcos Peña. – Germán C. vigente, sino que además su conversión nominal no Garavano. permite actualizar su monto, debido a la constante pérdida de valor que ha sufrido la moneda nacional PROYECTO DE LEY a lo largo del tiempo. Un ejemplo de ello son los ar- tículos 204 bis, 204 ter y 204 quáter del Código Penal, El Senado y Cámara de Diputados,... los cuales fueron modifi cados en el año 2009 por la ley 26.524. Artículo 1° – Sustitúyese el artículo 204 bis del Có- digo Penal por el siguiente: La aplicación de multas irrisorias en casos de drogas es habitual. La ley 23.975, sancionada en agosto del año Artículo 204 bis: Si el delito previsto en el ar- 1991, dispuso multiplicar la cantidad de los montos mí- tículo 204 se cometiere por negligencia, la pena nimos y máximos por 375, estableciendo así una escala será de multa de treinta (30) a trescientas (300) monetaria de multas que, actualizadas nominalmente, unidades fi jas. van de pesos once con veinticinco centavos ($11,25) a Art. 2° – Sustitúyese el artículo 204 ter del Código pesos treinta y tres mil setecientos cincuenta ($33.750). Penal por el siguiente: Por ello, frente al reclamo social de una lucha más Artículo 204 ter: Será reprimido con prisión de directa contra el narcotráfi co y el narcomenudeo, uno (1) a cuatro (4) años y multa de treinta (30) a se impone la necesidad de que el sistema judicial mil (1.000) unidades fi jas, el que produjere o fa- intervenga en forma más contundente contra estos bricare sustancias medicinales en establecimien- delitos. tos no autorizados. En este marco, la legislación debe adecuarse a fi n de dar soluciones a los problemas que aquejan a la Art. 3° – Sustitúyese el artículo 204 quáter del Có- sociedad. Por ello, es necesario contar con un meca- digo Penal por el siguiente: nismo de multas que se ajuste de forma automática. Artículo 204 quáter: Será reprimido con multa Dado el proyecto de ley presentado el 5 de abril del de cien (100) a mil (1.000) unidades fi jas el que año en curso por el Poder Ejecutivo nacional, tendien- teniendo a su cargo la dirección, administración, te a penalizar el desvío de precursores químicos a la control o vigilancia de un establecimiento desti- producción ilegal de estupefacientes, el cual contiene nado al expendio, almacenamiento, distribución, modifi caciones a los artículos 6°, 24, 30, 44 y la incor- producción o fabricación de sustancias medici- poración del 44 bis a la ley 23.737, y que cuenta con nales, a sabiendas, incumpliere con los deberes a tratamiento en el Honorable Senado de la Nación bajo su cargo posibilitando la comisión de alguno de el expediente 16/16, resulta congruente utilizar el mis- los hechos previstos en el artículo 204. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 145 Art. 4° – Sustitúyese el artículo 5° de la ley 23.737 Art. 6° – Sustitúyese el artículo 8° de la ley 23.737 por el siguiente: por el siguiente: Artículo 5°: Será reprimido con reclusión o pri- Artículo 8°: Será reprimido con reclusión o pri- sión de cuatro (4) a quince (15) años y multa de sión de tres (3) a quince (15) años y multa de cua- cuatrocientas (400) a cuatro mil (4.000) unidades trocientas (400) a cuatro mil (4.000) unidades fi jas, fi jas el que sin autorización o con destino ilegítimo: e inhabilitación especial de cinco (5) a doce (12) años, el que estando autorizado para la producción, a) Siembre o cultive plantas o guarde fabricación, extracción, preparación, importación, semillas utilizables para producir estupe- exportación, distribución o venta de estupefacien- facientes, o materias primas, o elementos tes, los tuviese en cantidades distintas de las auto- destinados a su producción o fabricación; rizadas, o prepare o emplee compuestos naturales, b) Produzca, fabrique, extraiga o prepare sintéticos u ofi cinales que oculten o disimulen sus- estupefacientes; tancias estupefacientes, y el que aplicare, entrega- c) Comercie con estupefacientes o mate- re, o vendiere estupefacientes sin receta médica o rias primas para su producción o fabrica- en cantidades mayores a las recetadas. ción o los tenga con fi nes de comerciali- Artículo 7° – Sustitúyese el artículo 9° de la ley zación, o los distribuya, o dé en pago, o 23.737 por el siguiente: almacene o transporte; Artículo 9°: Será reprimido con prisión de dos d) Comercie con plantas o sus semillas, (2) a seis (6) años y multa de cien (100) a mil utilizables para producir estupefacientes, o (1.000) unidades fi jas, e inhabilitación especial las tenga con fi nes de comercialización, o las de uno (1) a cinco (5) años, el médico u otro pro- distribuya, o las dé en pago, o las almacene fesional autorizado para recetar, que prescribiera, o transporte; suministrare o entregare estupefacientes fuera de e) Entregue, suministre, aplique o facilite los casos que indica la terapéutica o en dosis ma- a otros estupefacientes a título oneroso. yores de las necesarias. Si lo hiciera con destino Si lo fuese a título gratuito, se aplicará ilegítimo, la pena de reclusión o prisión será de reclusión o prisión de tres (3) a doce (12) cuatro (4) a quince (15) años. años y multa de veinte (20) a doscientas Art. 8° – Sustitúyese el artículo 10 de la ley 23.737 (200) unidades fi jas. por el siguiente: Si los hechos previstos en los incisos precedentes Artículo 10: Será reprimido con reclusión o pri- fueren ejecutados por quien desarrolla una actividad sión de tres (3) a doce (12) años y multa de cien cuyo ejercicio dependa de una autorización, licencia (100) a mil (1.000) unidades fi jas el que facilitare, o habilitación del poder público, se aplicará, además, aunque sea a título gratuito, un lugar o elementos, inhabilitación especial de cinco (5) a quince (15) años. para que se lleve a cabo alguno de los hechos pre- En el caso del inciso a), cuando por la escasa canti- vistos por los artículos anteriores. La misma pena dad sembrada o cultivada y demás circunstancias, sur- se aplicará al que facilitare un lugar para que concu- ja inequívocamente que ella está destinada a obtener rran personas con el objeto de usar estupefacientes. estupefacientes para consumo personal, la pena será En caso de que el lugar fuera un local de co- de un (1) mes a dos (2) años de prisión y serán apli- mercio, se aplicará la accesoria de inhabilitación cables los artículos 17, 18 y 21. para ejercer el comercio por el tiempo de la con- En el caso del inciso e) del presente artículo, cuan- dena, la que se elevará al doble del tiempo de la do la entrega, suministro o facilitación fuere oca- misma si se tratare de un negocio de diversión. sional y a título gratuito y por su escasa cantidad y Durante la sustanciación del sumario criminal demás circunstancias, surgiere inequívocamente que el juez competente podrá decretar preventiva- es para uso personal de quien lo recepta, la pena será mente la clausura del local. de seis (6) meses a tres (3) años de prisión y, si corres- Artículo 9° – Sustitúyese el artículo 12 de la ley pondiere, serán aplicables los artículos 17, 18 y 21. 23.737 por el siguiente: Art. 5° – Sustitúyese el artículo 7° de la ley 23.737 Artículo 12: Será reprimido con prisión de dos por el siguiente: (2) a seis (6) años y multa de cuarenta (40) a cua- Artículo 7°: Será reprimido con reclusión o trocientas (400) unidades fi jas: prisión de ocho (8) a veinte (20) años y multa de a) El que preconizare o difundiere pública- mil (1.000) a diez mil (10.000) unidades fi jas el mente el uso de estupefacientes, o indujere a otro que organice o fi nancie cualquiera de las activi- a consumirlos; dades ilícitas a que se refi eren los artículos 5° y b) El que usare estupefacientes con ostenta- 6° precedentes. ción y trascendencia al público. 146 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Artículo 10 – Sustitúyese el artículo 14 de la ley Se le va a dar la palabra al señor dipu tado 23.737 por el siguiente: Masso, quien me ha pedido plantear una cues- Artículo 14: Será reprimido con prisión de uno tión de privilegio. (1) a seis (6) años y multa de treinta (30) a tres- Desde la Presidencia no se escuchó, porque cientas (300) unidades fi jas, el que tuviere en su la manifestación a que se me ha hecho refe- poder estupefacientes. rencia no fue hecha en el micrófono. Por eso, La pena será de un (1) mes a dos (2) años de se acercó el señor dipu tado Masso para expli- prisión cuando, por su escasa cantidad y demás circunstancias, surgiere inequívocamente que la carme. tenencia es para uso personal. Tiene la palabra el señor dipu tado por Tu- cumán. Artículo 11 – A los fi nes de la presente ley se enten- derá que una (1) unidad fi ja equivale al arancel de un –Varios señores dipu tados hablan a la vez. (1) formulario de inscripción de operadores del Regis- tro Nacional de Precursores Químicos. Sra. Ferreyra. – ¡Sanciónela, señor presi- Artículo 12 – La presente ley entrará en vigencia el dente! día siguiente al de su publicación ofi cial. Sr. Presidente (Monzó). – Eso lo va a hacer Artículo 13 – Comuníquese al Poder Ejecutivo. el cuerpo, si lo tiene que hacer; no es atribución de la Presidencia. M M. Tiene la palabra el señor dipu tado por Tu- Marcos Peña. – Germán C. cumán. Garavano. Sr. Masso. – Señor presidente: en primer lu- gar, me queda muy poco tiempo en esta Cáma- –Varios señores dipu tados hablan a la vez. ra. Me deben quedar dos o tres sesiones. Sr. Presidente (Monzó). – ¡Por favor, dipu- –Varios señores dipu tados hablan a la vez. tado Masso! Sr. Masso. – Les pido respeto porque yo he Sr. Masso. – ¡No somos estúpidos! ¡Hay respetado y me he ganado el respeto de todas que respetar! ¡Haga respetar! las bancadas. El que me quiera decir algo, que Sr. Presidente (Monzó). – Dipu tado, por me lo diga aparte. favor… Sr. Presidente (Monzó). – Pido a los dipu- Les pido que tomen asiento, señores dipu- tados que guarden silencio, por favor. tados. Sr. Masso. – Segundo, no podemos permitir –Varios señores dipu tados hablan a la vez. que una dipu tada, porque crea que es la mejor, Sr. Presidente (Monzó). – En consideración que es omnipotente, venga a tratar de estúpido en general. o de estúpida a un colega. Eso no puede existir en un Parlamento. (Aplausos.) Tiene la palabra la señora dipu tada por Jujuy. En tercer término, pido que este cuerpo, aho- –Varios señores dipu tados hablan a la vez. ra, trate sobre tablas una sanción a la dipu tada Sra. Burgos. – Señor presidente: el objeto Carrió, porque la suya no es manera de tratar de la presente ley tiene como fi nalidad… a un colega. ¿Sabe por qué, señor presidente? Porque la línea que divide cualquier pertenen- –Varios señores dipu tados hablan a la vez. cia política es la del respeto. Hoy, una dipu tada Sra. Ferreyra. – Señor presidente: ¡tiene nos trató de locos y de estúpidos. ¿Qué más que garantizar el respeto! falta que nos diga? Entonces, señor presidente, considero que –Varios señores dipu tados hablan a la vez. este cuerpo se debe un debate y una sanción a la dipu tada. (Aplausos.) 28 Sr. Presidente (Monzó). – Se dará traslado CUESTIÓN DE PRIVILEGIO de la cuestión de privilegio a la Comisión de Sr. Presidente (Monzó). – Pido a los seño- Asuntos Constitucionales. res dipu tados que se sirvan tomar asiento. –Varios señores dipu tados hablan a la vez. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 147 29 Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL solicita a los señores dipu tados que guarden EN LO ATINENTE A DELITOS silencio. CONTRA LA SALUD PÚBLICA Y ACTUALIZACIÓN DE MONTOS –Varios señores dipu tados hablan a la vez. DE MULTAS PREVISTAS EN LA LEY 23.737, Sr. Presidente (Monzó). – Señora dipu tada DE ESTUPEFACIENTES Burgos: la señora dipu tada García le pide una (Continuación) interrupción. ¿Se la concede? Sr. Presidente (Monzó). – Continúa la con- Sra. Burgos. – Le pido que levante la se- sideración del dictamen de comisión contenido sión, señor presidente. en el Orden del Día N° 1.751. –Varios señores dipu tados hablan a la vez. Tiene la palabra la señora dipu tada por Jujuy. Sr. Presidente (Monzó). – Dipu tado Cas- Sra. Burgos. – El dictamen en tratamiento tagneto: por ahora, me toca a mí presidir la tiene como objeto modifi car penas del Código Cámara. Penal y actualizar los montos de las multas es- tablecidas en la ley… –Varios señores dipu tados hablan a la vez. –Varios señores dipu tados hablan a la vez. Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra la señora dipu tada por Buenos Aires. Sra. Burgos. – En realidad, se plantea un me- Sra. García. – Señor presidente: lo que canismo de actualización automática de dichas quiero decir es muy breve. Se han caldeado los penas de manera de impedir que las sanciones ánimos, por lo que trataremos de ser precisos de multas se vean reducidas por el paso del en los términos que utilizamos. Lo que acaba tiempo y que el poder coercitivo de las normas de ocurrir aquí, una vez más –porque no es la penales pierda el efecto a través de los años. primera vez que sucede–, con califi caciones al- El año pasado introdujimos modifi caciones tisonantes hacia los dipu tados, está compren- a esta ley, y en algunos artícu los, al incluir los dido en el artícu lo 185 del reglamento de esta precursores químicos, que no estaban incorpo- Cámara, que dice: “Un orador falta al orden rados, se modifi caron los montos de las penas. cuando viola las prescripciones de los artícu los Este proyecto trata de establecer que todos 180 y 181 o cuando incurre en personalizacio- los otros montos de multas estipulados en la ley nes, insultos o interrupciones reiteradas”. tengan una asimilación y se precisen median- Aquí hubo un insulto a un legislador de la te unidades fi jas. De esta manera, estaríamos Cámara, y no porque en muchas oportunida- equiparando todos los montos de las multas. des nosotros los hayamos recibido seremos Desde el inicio de este gobierno la lucha contra contestes con el trato que se ha propiciado a un el narcotráfi co ha sido una de las grandes priorida- legislador que disiente en cuanto al sentido de des. Por lo tanto, desde el año pasado hemos san- un proyecto de ley. Solicitamos que la dipu tada cionado numerosas leyes que proveen herramien- que propinó ese insulto al dipu tado sea sancio- tas a la Justicia para atacar justamente este fl agelo. nada por la Presidencia. (Aplausos.) Esto supone un importante avance en mate- Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia ria penal en cuanto a la efi cacia de la sanción no puede sancionar. La señora dipu tada no es- impuesta, dado que tomar como referencia el taba en uso de la palabra. valor de actualización automática sostiene la Sra. Di Tullio. – La Cámara sanciona. potencia punitiva de la norma, que el legisla- Sr. Presidente (Monzó). – La Cámara, no dor quiere otorgarle independientemente de las el presidente. incidencias macroeconómicas que con poste- rioridad puedan traer aparejadas, por ejemplo, Tiene la palabra el señor dipu tado por Cór- la infl ación o el cambio del curso de la moneda. doba. Sr. Negri. – Señor presidente: serenamente –Varios señores dipu tados hablan a la vez. quiero decir tres cosas. La primera de ellas es Sra. Burgos. – Señor presidente: me parece la siguiente: sin abrir un debate sobre cuáles que así no podemos seguir avanzando. fueron las palabras textuales –habrá una ver- 148 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª sión taquigráfi ca–, pido disculpas si alguien a una posición política. Esta Cámara ha deba- interpretó que hubo una ofensa personal… tido muchas veces cuestiones relacionadas con –Varios señores dipu tados hablan a la vez. el respeto y la violencia de género. Decir “estúpida” a una colega –y luego, a Sr. Negri. – …independientemente de no un colega de esta Cámara– no tiene que ver compartirse la caracterización ideológica que con la sensación de sentir o no agravio. Es algo se haga sobre un pensamiento. objetivo, no solamente porque se trata de una En segundo lugar, el enojo de quien se haya colega de esta Cámara, sino fundamentalmente sentido ofendido puede ser legítimo, pero la por lo que ha planteado respecto de la dipu- sobreactuación y las exageraciones descalifi - tada Stolbizer, quien además es una mujer. Si can a quienes nos han insultado durante dos queremos ser congruentes con lo que muchas años seguidos cada vez que hablábamos, inte- rrumpiéndonos. Nosotros no vamos a hacer lo veces venimos planteando sobre el respeto a la mismo. No se nos caen los pantalones ni las mujer, y también entre mujeres, creo que esta medias por pedir disculpas si hay que pedirlas. circunstancia no debe ser minimizada, más allá Pero, por favor, sobreactuaciones, no. de la decisión que tome la Cámara. Nos hubiese gustado que votaran con noso- Esta no es una cuestión de coyuntura políti- tros la ley de responsabilidad penal empresaria ca o de posicionamiento frente a la votación de y no que estuvieran escondidos. ¡Eso es lo que un proyecto. Reitero: nuestro bloque se ha que- tendrían que haber hecho! (Aplausos.) dado aquí durante toda la sesión y ha debatido Señor presidente: a los efectos de traer nor- y aprobado el proyecto de responsabilidad pe- malidad, quiero decir lo siguiente. Está claro nal empresaria. Por lo tanto, esto no tiene que que estamos sin número. Un debate con los que ver con una posición coyuntural sino con el están de barrabravas afuera no lo tendremos, respeto y la convivencia entre nosotros. Si no salvo que se sienten en el recinto. nos respetamos y no damos el ejemplo, ¿qué Creo que estamos en una situación de anor- podemos pedir del conjunto de la sociedad? malidad, provocada en profundidad por los úl- Sr. Presidente (Monzó). – La Presidencia timos hechos y la última actitud que han tenido considera que en este contexto no se puede quienes se retiran. Por ello, no hay más razón continuar con la sesión. para continuar con esta sesión. Entiendo que De manera que, en uso de sus facultades, de tiene que proceder a levantarla, señor presiden- acuerdo con el artícu lo 171 del reglamento, in- te. Si no, vamos a discutir con la tribuna y no vito a la Cámara a pasar a cuarto intermedio con colegas sentados en sus bancas. hasta el miércoles 15 de noviembre, en horario Sr. Presidente (Monzó). – Tiene la palabra que se comunicará oportunamente. el señor dipu tado por Salta. –Se pasa a cuarto intermedio a la hora 20 Sr. Kosiner. – Señor presidente: hablo en y 18. nombre de un bloque que se quedó y votó la ley de responsabilidad penal empresaria. Esto G A. C. nada tiene que ver con una cuestión vinculada Director del Cuerpo de Taquígrafos. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 149 30 APÉNDICE I. SANCIONES DE LA HONORABLE CÁMARA

1. PROYECTOS DE LEY SANCIONADOS También son responsables si quien hubiere actuado DEFINITIVAMENTE en benefi cio o interés de la persona jurídica fuere un tercero que careciese de atribuciones para obrar en re- 1 presentación de ella, siempre que la persona jurídica hubiese ratifi cado la gestión, aunque fuere de manera Artículo 1º – Prorróganse los plazos establecidos en tácita. los artículos 1º, 2º y 3º de la ley 26.160, prorrogados La persona jurídica quedará exenta de responsabi- por la ley 26.554 y la ley 26.894, hasta el 23 de no- lidad sólo si la persona humana que cometió el delito viembre de 2021. hubiere actuado en su exclusivo benefi cio y sin gene- Art. 2º – El Poder Ejecutivo asignará las partidas rar provecho alguno para aquélla. necesarias para atender el Fondo Especial creado en Art. 3° – Responsabilidad sucesiva. En los casos el artículo 4º de la ley 26.160, que se prorroga por la de transformación, fusión, absorción, escisión o cual- presente. quier otra modifi cación societaria, la responsabilidad Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. de la persona jurídica es transmitida a la persona jurí- dica resultante o absorbente. Ley 27.400 Subsiste la responsabilidad penal de la persona jurí- Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- dica cuando, de manera encubierta o meramente apa- tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos rente, continúe su actividad económica y se mantenga mil diecisiete. la identidad sustancial de sus clientes, proveedores y empleados, o de la parte más relevante de todos ellos. E M. M G M. Art. 4° – Extinción de la acción. La acción penal contra la persona jurídica sólo se extinguirá por las Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. causales enumeradas en los incisos 2 y 3 del artículo Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario 59 del Código Penal. de la C. de DD. del Senado. La extinción de la acción penal contra las personas humanas autoras o partícipes del hecho delictivo no 2 afectará la vigencia de la acción penal contra la per- Artículo 1° – Objeto y alcance. La presente ley esta- sona jurídica. blece el Régimen de Responsabilidad Penal aplicable Art. 5° – Prescripción de la acción. La acción penal a las personas jurídicas privadas, ya sean de capital respecto de las personas jurídicas prescribe a los seis nacional o extranjero, con o sin participación estatal, (6) años de la comisión del delito. por los siguientes delitos: A tal fi n serán aplicables las reglas de suspensión e interrupción de la acción penal que prevé el Código a) Cohecho y tráfi co de infl uencias, nacional y Penal. transnacional, previstos por los artículos 258 y 258 bis del Código Penal; Art. 6° – Independencia de las acciones. La perso- na jurídica podrá ser condenada aun cuando no haya b) Negociaciones incompatibles con el ejercicio sido posible identifi car o juzgar a la persona humana de funciones públicas previstas por el artículo que hubiere intervenido, siempre que las circunstan- 265 del Código Penal; cias del caso permitan establecer que el delito no po- c) Concusión, prevista por el artículo 268 del dría haberse cometido sin la tolerancia de los órganos Código Penal; de la persona jurídica. d) Enriquecimiento ilícito de funcionarios y em- Art. 7° – Penas. Las penas aplicables a las personas pleados, previsto por los artículos 268 (1) y (2) jurídicas serán las siguientes: del Código Penal; 1) Multa de dos (2) a cinco (5) veces del benefi cio e) Balances e informes falsos agravados, previsto indebido obtenido o que se hubiese podido por el artículo 300 bis del Código Penal. obtener. Art. 2° – Responsabilidad de las personas jurídi- 2) Suspensión total o parcial de actividades, que cas. Las personas jurídicas son responsables por los en ningún caso podrá exceder de diez (10) delitos previstos en el artículo precedente que hubie- años. ren sido realizados directa o indirectamente, con su 3) Suspensión para participar en concursos o lici- intervención o en su nombre, interés o benefi cio. taciones estatales de obras o servicios públicos 150 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª o en cualquier otra actividad vinculada con el exigido un esfuerzo de los intervinientes en la Estado, que en ningún caso podrá exceder de comisión del delito; diez (10) años. c) Hubiere devuelto el benefi cio indebido obtenido. 4) Disolución y liquidación de la personería cuando hubiese sido creada al solo efecto de Art. 10. – Decomiso. En todos los casos previstos la comisión del delito, o esos actos constituyan en esta ley serán de aplicación las normas relativas al la principal actividad de la entidad. decomiso establecidas en el Código Penal. Art. 11. – Situación procesal de la persona jurídica. 5) Pérdida o suspensión de los benefi cios estatales La persona jurídica tendrá los derechos y las obliga- que tuviere. ciones previstos para el imputado de acuerdo a lo es- 6) Publicación de un extracto de la sentencia tablecido en los códigos de procedimiento en cuanto condenatoria a costa de la persona jurídica. le sean aplicables. Art. 8° – Graduación de la pena. Para graduar las Art. 12. – Notifi caciones. Cuando la persona jurí- penas previstas en el artículo 7º de la presente ley, los dica no se hubiera presentado al proceso, las notifi - jueces tendrán en cuenta el incumplimiento de reglas caciones se le cursarán al domicilio legal, que tendrá y procedimientos internos; la cantidad y jerarquía de carácter de domicilio constituido. Sin perjuicio de los funcionarios, empleados y colaboradores involu- ello, se le podrán cursar notifi caciones a cualquier otro crados en el delito; la omisión de vigilancia sobre la domicilio que se conozca. actividad de los autores y partícipes; la extensión del Art. 13. – Representación. La persona jurídica será daño causado; el monto de dinero involucrado en la representada por su representante legal o por cualquier comisión del delito; el tamaño, la naturaleza y la ca- persona con poder especial para el caso otorgado con pacidad económica de la persona jurídica; la denuncia las formalidades que correspondan al tipo de entidad espontánea a las autoridades por parte de la persona de que se trate, debiendo designar en cualquier caso jurídica como consecuencia de una actividad propia abogado defensor. En caso de no hacerlo se le desig- de detección o investigación interna; el comporta- nará el defensor público que por turno corresponda. miento posterior; la disposición para mitigar o reparar El representante deberá informar el domicilio de la el daño y la reincidencia. entidad y constituir domicilio procesal en la primera Se entenderá que hay reincidencia cuando la per- presentación. A partir de entonces, las notifi caciones a sona jurídica sea sancionada por un delito cometido la persona jurídica se cursarán a ese domicilio procesal. dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha en que En cualquier momento del proceso la persona jurí- quedara fi rme una sentencia condenatoria anterior. dica podrá sustituir a su representante. Si la sustitución Cuando fuere indispensable mantener la continui- tuviere lugar una vez iniciada la audiencia de juicio, de- dad operativa de la entidad, o de una obra, o de un berá ser motivada, y podrá interrumpir el proceso den- servicio en particular, no serán aplicables las sancio- tro del límite de los plazos procesales correspondientes. nes previstas por los incisos 2 y 4 del artículo 7° de la La sustitución no perjudicará la efi cacia de los actos presente ley. cumplidos por su anterior representante. Las facultades, número e intervención de los defen- El juez podrá disponer el pago de la multa en for- sores que la asistan se regirán por las disposiciones ma fraccionada durante un período de hasta cinco (5) procesales correspondientes. años cuando su cuantía y cumplimiento en un único pago pusiere en peligro la supervivencia de la persona Art. 14. – Rebeldía. En caso de incomparecencia a jurídica o el mantenimiento de los puestos de trabajo. la citación, la persona jurídica será declarada rebelde por el juez, a requerimiento del fi scal. No será aplicable a las personas jurídicas lo dis- puesto en el artículo 64 del Código Penal. El juez que disponga la rebeldía deberá informar dicha resolución a la Inspección General de Justicia Art. 9º – Exención de pena. Quedará eximida de o autoridad equivalente en las jurisdicciones locales, pena y responsabilidad administrativa la persona jurí- a la Administración Federal de Ingresos Públicos y al dica, cuando concurran simultáneamente las siguien- Registro Nacional de Reincidencia, a sus efectos. tes circunstancias: Además, deberá disponer de inmediato todas las me- a) Espontáneamente haya denunciado un delito didas cautelares necesarias para asegurar la oportuna previsto en esta ley como consecuencia de una continuación y fi nalidad del proceso, de conformidad actividad propia de detección e investigación con el último párrafo del artículo 23 del Código Penal. interna; Art. 15. – Confl icto de intereses. Abandono de la b) Hubiere implementado un sistema de control representación. Si se detectare la existencia de un y supervisión adecuado en los términos de los confl icto de intereses entre la persona jurídica y la artículos 22 y 23 de esta ley, con anterioridad persona designada como representante, se intimará a al hecho del proceso, cuya violación hubiera aquella para que lo sustituya. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 151 Art. 16. – Acuerdo de Colaboración Efi caz. La per- ción deberán devolverse o destruirse y no podrán ser sona jurídica y el Ministerio Público Fiscal podrán empleadas judicialmente, excepto cuando el Ministe- celebrar un acuerdo de colaboración efi caz, por medio rio Público Fiscal hubiera tenido conocimiento de ella del cual aquélla se obligue a cooperar, a través de la de forma independiente o hubiera podido obtenerlas a revelación de información o datos precisos, útiles y raíz de un curso de investigación existente en la causa comprobables para el esclarecimiento de los hechos, la con anterioridad al acuerdo. identifi cación de sus autores o partícipes o el recupe- Art. 21. – Control del cumplimiento del Acuerdo de ro del producto o las ganancias del delito, así como al Colaboración Efi caz. Dentro de un plazo no superior cumplimiento de las condiciones que se establezcan en a un (1) año, el Ministerio Público Fiscal o el juez virtud de lo previsto en el artículo 18 de la presente ley. corroborarán la verosimilitud y utilidad de la infor- El acuerdo de colaboración efi caz podrá celebrarse mación que hubiera proporcionado la persona jurídica hasta la citación a juicio. en cumplimiento del acuerdo de colaboración efi caz. Art. 17. – Confi dencialidad de la negociación. La ne- Si se corroborare la verosimilitud y utilidad de la gociación entre la persona jurídica y el Ministerio Públi- información proporcionada, la sentencia deberá res- co Fiscal, así como la información que se intercambie en petar las condiciones establecidas en el acuerdo, no el marco de ésta hasta la aprobación del acuerdo, tendrán pudiendo imponerse otras penas. carácter estrictamente confi dencial, siendo su revelación pasible de aplicación de lo previsto en el capítulo III, del En caso contrario, el juez dejará sin efecto el acuer- título V, del libro segundo, del Código Penal. do y el proceso continuará de acuerdo a las reglas ge- nerales. Art. 18. – Contenido del acuerdo. En el acuerdo se identifi cará el tipo de información, o datos a brindar o Art. 22. – Programa de Integridad. Las personas pruebas a aportar por la persona jurídica al Ministerio jurídicas comprendidas en el presente régimen podrán Público Fiscal, bajo las siguientes condiciones: implementar programas de integridad consistentes en el conjunto de acciones, mecanismos y procedimientos a) Pagar una multa equivalente a la mitad del internos de promoción de la integridad, supervisión y mínimo establecido en el artículo 7º, inciso 1), control, orientados a prevenir, detectar y corregir irre- de la presente ley; gularidades y actos ilícitos comprendidos por esta ley. b) Restituir las cosas o ganancias que sean el El Programa de Integridad exigido deberá guardar rela- producto o el provecho del delito; y ción con los riesgos propios de la actividad que la persona c) Abandonar en favor del Estado los bienes jurídica realiza, su dimensión y capacidad económica, de que presumiblemente resultarían decomi- conformidad a lo que establezca la reglamentación. sados, en caso de que recayera condena. Asimismo, podrán establecerse las siguientes Art. 23. – Contenido del Programa de Integridad. condiciones, sin perjuicio de otras que pudieran El programa de integridad podrá contener, conforme acordarse según las circunstancias del caso: a las pautas establecidas en el segundo párrafo del ar- tículo precedente, al menos los siguientes elementos: d) Realizar las acciones necesarias para reparar el daño causado; a) Un código de ética o de conducta, o la existen- e) Prestar un determinado servicio en favor de la cia de políticas y procedimientos de integridad comunidad; aplicables a todos los directores, administrado- f) Aplicar medidas disciplinarias contra quienes res y empleados, independientemente del cargo hayan participado del hecho delictivo; o función ejercidos, que guíen la planifi cación y ejecución de sus tareas o labores de forma tal g) Implementar un programa de integridad en los de prevenir la comisión de los delitos contem- términos de los artículos 22 y 23 de la presente plados en esta ley; ley o efectuar mejoras o modifi caciones en un programa preexistente. b) Reglas y procedimientos específi cos para pre- venir ilícitos en el ámbito de concursos y pro- Art. 19. – Forma y control judicial del acuerdo cesos licitatorios, en la ejecución de contratos de colaboración. El acuerdo se realizará por escrito. administrativos o en cualquier otra interacción Llevará la fi rma del representante legal de la perso- con el sector público; na jurídica, la de su defensor y del representante del c) La realización de capacitaciones periódicas Ministerio Público Fiscal, y será presentado ante el sobre el programa de integridad a directores, juez, quien evaluará la legalidad de las condiciones administradores y empleados. acordadas y la colaboración pactada, y decidirá su aprobación, observación o rechazo. Asimismo, también podrá contener los siguien- tes elementos: Art. 20. – Rechazo del acuerdo de colaboración. Si el acuerdo de colaboración efi caz no prosperase o fue- I. El análisis periódico de riesgos y la se rechazado por el juez, la información y las pruebas consecuente adaptación del programa de aportadas por la persona jurídica durante la negocia- integridad. 152 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª II. El apoyo visible e inequívoco al programa Art. 27. – Aplicación complementaria. La presente de integridad por parte de la alta dirección ley es complementaria del Código Penal. y gerencia. Art. 28. – Aplicación supletoria. En los casos de III. Los canales internos de denuncia de irre- competencia nacional y federal alcanzados por la pre- gularidades, abiertos a terceros y adecua- sente ley, será de aplicación supletoria el Código Pro- damente difundidos. cesal Penal de la Nación. IV. Una política de protección de denunciantes Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de contra represalias. Buenos Aires a adecuar sus legislaciones a los linea- V. Un sistema de investigación interna que mientos de la presente ley. respete los derechos de los investigados e Art. 29. – Sustitúyese el artículo 1° del Código Pe- imponga sanciones efectivas a las viola- nal, por el siguiente: ciones del código de ética o conducta. Artículo 1°: Este Código se aplicará: VI. Procedimientos que comprueben la inte- gridad y trayectoria de terceros o socios de 1. Por delitos cometidos o cuyos efectos de- negocios, incluyendo proveedores, distri- ban producirse en el territorio de la Nación buidores, prestadores de servicios, agentes Argentina, o en los lugares sometidos a su e intermediarios, al momento de contratar jurisdicción. sus servicios durante la relación comercial. 2. Por delitos cometidos en el extranjero por VII. La debida diligencia durante los procesos agentes o empleados autoridades argenti- de transformación societaria y adquisicio- nas en desempeño de su cargo. nes, para la verifi cación de irregularida- 3. Por el delito previsto en el artículo 258 bis des, de hechos ilícitos o de la existencia de cometido en el extranjero por ciudadanos vulnerabilidades en las personas jurídicas argentinos o personas jurídicas con domici- involucradas. lio en la República Argentina, ya sea aquél VIII. El monitoreo y evaluación continua de la fi jado en sus estatutos o el correspondiente efectividad del Programa de Integridad; a los establecimientos o sucursales que IX. Un responsable interno a cargo del de- posea en el territorio argentino. sarrollo, coordinación y supervisión del Art. 30. – Sustitúyese el artículo 258 bis del Código Programa de Integridad; Penal por el siguiente: X. El cumplimiento de las exigencias re- glamentarias que sobre estos programas Artículo 258 bis: Será reprimido con prisión de dicten las respectivas autoridades del uno (1) a seis (6) años e inhabilitación especial per- poder de policía nacional, provincial, petua para ejercer la función pública el que, directa municipal o comunal que rija la actividad o indirectamente, ofreciere, prometiere u otorgare, de la persona jurídica. indebidamente, a un funcionario público de otro Estado o de una organización pública internacional, Art. 24. – Contrataciones con el Estado nacional. ya sea en su benefi cio o de un tercero, sumas de La existencia de un Programa de Integridad adecuado dinero o cualquier otro objeto de valor pecuniario u conforme los artículos 22 y 23, será condición necesa- otras compensaciones tales como dádivas, favores, ria para poder contratar con el Estado nacional, en el promesas o ventajas, a cambio de que dicho funcio- marco de los contratos que: nario realice u omita realizar un acto relacionado a) Según la normativa vigente, por su monto, de- con el ejercicio de sus funciones públicas, o para berá ser aprobado por la autoridad competente que haga valer la infl uencia derivada de su cargo en con rango no menor a ministro; y un asunto vinculado a una transacción de naturale- b) Se encuentren comprendidos en el artículo 4° za económica, fi nanciera o comercial. del decreto delegado 1.023/01 y/o regidos por Se entenderá por funcionario público de otro Es- las leyes 13.064, 17.520, 27.328 y los contratos tado, o de cualquier entidad territorial reconocida de concesión o licencia de servicios públicos. por la Nación Argentina, a toda persona que haya sido designada o electa para cumplir una función Art. 25. – Registro Nacional de Reincidencia. El pública, en cualquiera de sus niveles o divisiones Registro Nacional de Reincidencia dependiente del territoriales de gobierno, o en toda clase de orga- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Na- nismo, agencia o empresa pública en donde dicho ción registrará las condenas que recayeran por los de- Estado ejerza una infl uencia directa o indirecta. litos previstos en la presente ley. Art. 26. – Competencia. El juez competente para Art. 31. – Incorpórase como artículo 259 bis del entender en la aplicación de penas a las personas ju- Código Penal el siguiente: rídicas será el competente para entender en el delito Artículo 259 bis: Respecto de los delitos pre- por cuya comisión sea imputable la persona humana. vistos en este capítulo, se impondrá conjunta- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 153 mente una multa de dos (2) a cinco (5) veces del ta para disimularlo, ocurrido con posterioridad a la monto o valor del dinero, dádiva, benefi cio inde- asunción de un cargo o empleo público y hasta dos bido o ventaja pecuniaria ofrecida o entregada. (2) años después de haber cesado en su desempeño. Art. 32. – Sustitúyese el artículo 265 del Código Art. 37. – Incorpórase como artículo 300 bis del Penal por el siguiente: Código Penal el siguiente: Artículo 265: Será reprimido con reclusión o Artículo 300 bis: Cuando los hechos delictivos prisión de uno (1) a seis (6) años e inhabilitación previstos en el inciso 2°, del artículo 300, hubie- especial perpetua, el funcionario público que, direc- ren sido realizados con el fi n de ocultar la comi- tamente, por persona interpuesta o por acto simula- sión de los delitos previstos en los artículos 258 do, se interesare en miras de un benefi cio propio o y 258 bis, se impondrá pena de prisión de uno (1) de un tercero, en cualquier contrato u operación en a cuatro (4) años y multa de dos (2) a cinco (5) que intervenga en razón de su cargo. veces el valor falseado en los documentos y actos Se aplicará también multa de dos (2) a cinco a los que se refi ere el inciso mencionado. (5) veces del valor del benefi cio indebido preten- dido u obtenido. Art. 38. – Sustitúyese el artículo 33 del Código Pro- Esta disposición será aplicable a los árbitros, cesal Penal de la Nación, ley 23.984, por el siguiente: amigables componedores, peritos, contadores, Artículo 33: El juez federal conocerá: tutores, curadores, albaceas, síndicos y liquida- 1) En la instrucción de los siguientes delitos: dores, con respecto a las funciones cumplidas en el carácter de tales. a) Los cometidos en alta mar, a bordo Art. 33. – Sustitúyese el artículo 266 del Código de buques nacionales o por piratas, Penal por el siguiente: ciudadanos o extranjeros; b) Los cometidos en aguas, islas o puer- Artículo 266: Será reprimido con prisión de un (1) a cuatro (4) años e inhabilitación especial de tos argentinos; uno (1) a cinco (5) años, el funcionario público c) Los cometidos en el territorio de la que, abusando de su cargo, solicitare, exigiere o Capital o en el de las provincias, en hiciere pagar o entregar indebidamente, por sí o violación de las leyes nacionales, por interpuesta persona, una contribución, un de- como son todos aquellos que ofendan recho o una dádiva o cobrase mayores derechos la soberanía y seguridad de la Na- que los que corresponden. ción, o tiendan a la defraudación de Se aplicará también multa de dos (2) a cinco sus rentas u obstruyan y corrompan (5) veces del monto de la exacción. el buen servicio de sus empleados, o violenten o estorben o falseen la Art. 34. – Sustitúyese el artículo 268 del Código correspondencia de los correos, o Penal por el siguiente: estorben o falseen las elecciones Artículo 268: Será reprimido con prisión de nacionales, o representen falsifi ca- dos (2) a seis (6) años e inhabilitación absoluta ción de documentos nacionales, o perpetua, el funcionario público que convirtiere de moneda nacional o de billetes de en provecho propio o de tercero las exacciones bancos autorizados por el Congreso; expresadas en los artículos anteriores. d) Los de toda especie que se cometan Se aplicará también multa de dos (2) a cinco en lugares o establecimientos donde (5) veces del monto de la exacción. el gobierno nacional tenga absoluta y exclusiva jurisdicción, con excepción Art. 35. – Incorpórase como segundo párrafo al ar- de aquellos que por esta ley quedan tículo 268 (1) del Código Penal el siguiente texto: sometidos a la jurisdicción ordinaria de Se aplicará también multa de dos (2) a cinco los jueces de instrucción de la Capital; (5) veces del lucro obtenido. e) Los delitos previstos por los artículos Art. 36. – Modifícase el primer párrafo del artículo 41 quinquies, 142 bis, 142 ter, 145 268 (2) del Código Penal, que quedará redactado de la bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), siguiente manera: (3) y (5), 212, 213 bis, 258 bis y 306 del Código Penal. Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años, multa de dos (2) a cinco (5) veces del va- 2) En el juzgamiento en instancia única de aque- lor del enriquecimiento, e inhabilitación absoluta llos delitos señalados en el párrafo anterior perpetua, el que al ser debidamente requerido, no que estén reprimidos con pena no privativa justifi care la procedencia de un enriquecimiento de la libertad o privativa de la libertad cuyo patrimonial apreciable suyo o de persona interpues- máximo no exceda de tres (3) años. 154 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Art. 39. – Entrada en vigencia. La presente ley en- En concordancia con la Convención de las Naciones trará en vigencia a los noventa (90) días de su publica- Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna- ción en el Boletín Ofi cial de la República Argentina. cional y su Protocolo complementario para “Prevenir, Art. 40. – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especial- mente Mujeres y Niños”, que, en su artículo 30, pa- Ley 27.401 rágrafo 4, establece la posibilidad de que los Estados Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- Parte celebren acuerdos o arreglos bilaterales sobre tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos asistencia material y logística para hacer efectiva la mil diecisiete. cooperación internacional prevista en la Convención; En relación con la Convención de Naciones Uni- E M. M G M. das contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo adicional para “Prevenir, Reprimir y Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. Sancionar la Trata de Personas, especialmente Muje- Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario res y Niños”, la cual, en su artículo 29, parágrafo 2, de la C. de DD. del Senado. dispone que los Estados Partes se prestarán asistencia en la planifi cación y ejecución de programas de inves- 3 tigación y capacitación encaminados a intercambiar Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo entre la Repú- conocimientos especializados; blica Argentina y la República de Colombia para la Dadas las características propias de la Delincuencia Prevención e Investigación del Delito de la Trata de Organizada Transnacional, Argentina y Colombia son Personas y la Asistencia y Protección de sus Víctimas, países de captación, tránsito y destino de víctimas del suscripto en la ciudad de Bogotá –República de Co- delito de Trata de Personas; lombia–, el 18 de julio de 2013, que consta de siete (7) En razón de la vulnerabilidad de las víctimas de esta artículos, cuya copia autenticada en idioma español acción delictiva, especialmente mujeres y niñas, niños forma parte de la presente ley. y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, entre otros grupos, que requieren de Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. especial asistencia y protección; Ley 27.402 Reconociendo la importancia de la cooperación para una mejor articulación entre los organismos de Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- atención a las víctimas del delito de Trata de Personas; tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. En atención a las características del delito de Trata de Personas, reconocen que se manifi esta como una E M. M G M. problemática compleja, que involucra situaciones de explotación sexual, actividades delictivas asociadas Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. con prácticas esclavistas, trabajos forzados, reducción Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario a la servidumbre, extracción forzosa o ilegítima de ór- de la C. de DD. del Senado. ganos, fl uidos o tejidos humanos; y distintas formas de violencia de género y delitos contra la libertad; ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA Con el propósito de fortalecer los mecanismos de coor- ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA dinación y de cooperación existentes que favorezcan a las PARA LA PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN actividades que realizan las Partes para prevenir y sancio- DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS nar este delito, así como también asistir a sus víctimas; Y LA ASISTENCIA Y PROTECCIÓN Reafi rmando los principios de igualdad, reciproci- DE SUS VÍCTIMAS dad y respeto a la soberanía de los Estados, que pri- man en las relaciones entre Argentina y Colombia; La República Argentina y la República de Colom- bia, en adelante “las Partes”; Señalando que el presente Acuerdo se regirá por los siguientes principios: promoción y protección de los De- Teniendo en cuenta la importancia del respeto de los rechos Humanos; equidad; igualdad; protección especial Derechos Humanos, su promoción y fortalecimiento; a Mujeres y Niños; y cooperación entre los Estados. Resaltando que Colombia y Argentina son parte de Por las consideraciones anteriores, las partes han la Convención de Naciones Unidas contra la Delin- llegado al Acuerdo siguiente: cuencia Organizada Transnacional y de su Protocolo complementario para Prevenir, Reprimir y Sancionar Artículo I la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Ni- ños; de la Convención sobre los Derechos del Niño; Objetivo y de la Convención para la Eliminación de todas las Las Partes del presente Acuerdo fortalecerán las accio- Formas de Discriminación contra la Mujer; nes de coordinación y cooperación conjunta, para la pre- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 155 vención e investigación del delito de Trata de Personas, 4. Implementación de mecanismos conjuntos de y la asistencia y protección de las víctimas del mismo. cooperación para facilitar y agilizar el retorno volun- Para tal efecto, las partes cooperarán entre sí, de tario de las víctimas del delito de Trata de Personas, conformidad con su derecho interno, y otras obliga- en especial mujeres, niñas, niños y adolescentes, con ciones derivadas de los instrumentos internacionales el fi n de garantizar el restablecimiento de sus derechos de los cuales son Estados Parte, a través del intercam- asegurando una articulación efi caz, efectiva y rápida bio de información, capacitación, actividades de in- con la institución del país de origen que va a continuar vestigación, y otras formas de cooperación bilateral con la asistencia de las víctimas; establecidas en el “Protocolo para Prevenir, Reprimir 5. Puesta en marcha de mecanismos efectivos de y Sancionar el delito de Trata de Personas, especial- cooperación judicial, policial y de organismos de res- mente Mujeres y Niños”, complementario a la Con- cate y asistencia a las víctimas que, de acuerdo con los vención de las Naciones Unidas contra la Delincuen- tratados vigentes en la materia entre ambos Estados, cia Organizada Transnacional. incluyan, entre otros aspectos: a) El interrogatorio de testigos o personas vincula- Artículo II das al delito de Trata de Personas. Asistencia y protección a víctimas b) La asistencia psicosocial, médica y jurídica de las víctimas del delito de Trata de Personas, realizada Las autoridades del Estado de destino velarán por por personal idóneo. la protección de los derechos de las víctimas, brin- c) El intercambio de información en casos en los dando una respuesta integral, durante el tiempo que que haya involucrados nacionales de ambos países, se encuentren bajo su jurisdicción y de acuerdo a sus que los hechos hubieran afectado a sus nacionales, o normativas internas. cuando las distintas fases o etapas de los hechos hu- Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de bieran ocurrido en ambos Estados. un caso de Trata de Personas, el Estado de destino d) La práctica de diligencias que permitan la obten- pondrá en conocimiento del Estado de origen de la ción de pruebas para la judicialización de las activi- víctima a la mayor brevedad posible, previa inter- dades de trata. vención de la autoridad judicial competente, con el e) El intercambio de información que permita pre- objeto de activar los mecanismos de asistencia y pro- venir y sancionar el accionar delictual de las redes de tección correspondientes. trata de personas. Artículo III Artículo IV Plan de trabajo Mecanismo de monitoreo Para el logro del objetivo a que se refi ere el presente Con el fi n de llevar a cabo un adecuado seguimiento Acuerdo, se elaborará un programa de trabajo anual, de las acciones, se creará un Mecanismo de Monito- que podrá incluir las siguientes acciones de colabora- reo, el cual estará integrado por funcionarios de las ción, en cumplimiento de las disposiciones establecidas instituciones responsables de la lucha contra el delito en la Convención de las Naciones Unidas contra la De- de Trata de Personas y en la atención, asistencia y pro- lincuencia Organizada Transnacional y de su Protocolo tección de las víctimas de este delito que designen las complementario para “Prevenir, Reprimir y Sancionar Partes para el buen cumplimiento del Plan de Trabajo la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños”, de este Acuerdo, entre las que se destacan: así como de otros instrumentos internacionales en la materia de los cuales los Estados sean parte: Por la República de la Argentina: a) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de 1. Elaboración de un listado de los puntos de con- la Nación; tacto de las entidades involucradas; b) Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; 2. Establecimiento de un punto de contacto nacio- c) Ministerio de Seguridad de la Nación; nal, que coordine el trabajo de las entidades naciona- les responsables de la lucha contra la trata de personas d) Ministerio Público Fiscal de la Nación; y asistencia y protección a víctimas de este delito; e) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; 3. Capacitación para los funcionarios públicos de f) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. cada una de las Partes, con el fi n de que adquieran Por la República de Colombia: conocimientos específi cos para la prevención, inves- a) Las Entidades parte del Comité Interinstitucional tigación, persecución, judicialización del delito de contra la Trata de Personas: Trata de Personas y en la asistencia a sus víctimas, en todo el territorio, especialmente en las zonas de mayor – Ministerio del Interior; incidencia; – Ministerio de Justicia y del Derecho; 156 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª – Ministerio de Defensa; mismo no se están cumpliendo, para lo cual se debe- – Ministerio de Relaciones Exteriores; rá presentar, a la otra parte, los correspondientes do- – Ministerio de Trabajo; cumentos justifi cativos. La decisión de denunciar el presente Acuerdo deberá notifi carse por escrito a la – Ministerio de Salud y Protección Social; otra Parte, con una antelación de al menos 90 días a – Ministerio de Educación Nacional; la fecha en la que se pretende hacer efectiva la termi- – Alta Consejería Presidencial para la Equidad de nación. la Mujer; La terminación del presente Acuerdo no afectará la – Policía Nacional; conclusión de las acciones de cooperación que hubie- – Fiscalía General de la Nación; ran sido formalizadas durante su vigencia. – Procuraduría General de la Nación; En fe de lo anterior, las Partes fi rman dos origina- – Defensoría del Pueblo; les, siendo ambos igualmente auténticos, en la ciudad de Bogotá, D.C., a los 18 (dieciocho) días del mes de – Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–; julio del año 2013 (dos mil trece). – Unidad Administrativa Especial Migración Co- lombia; POR LA REPÚBLICA POR LA REPÚBLICA ARGENTINA DE COLOMBIA – Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis Financiero –UIAF–. Héctor M. Timerman. María A. Holguín Cuellar. El Mecanismo de Monitoreo será el encargado de Ministro de Relaciones Ministra de Relaciones hacer el seguimiento al cumplimiento de las acciones Exteriores y Culto. Exteriores. y compromisos que surjan de las Partes; asimismo, se encargará de compilar la información sobre los avan- 4 ces obtenidos al amparo del presente Acuerdo, y di- fundirá sus resultados. Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo Marco entre la República Argentina y el Estado Plurinacional de Artículo V Bolivia para la Prevención e Investigación del Delito Las Partes intercambiarán información en materia de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección de Trata de Personas, de conformidad con lo dispuesto de sus Víctimas, suscrito en la Ciudad de Buenos Ai- en su legislación interna sobre la protección de datos res –República Argentina– el 15 de julio de 2015, que personales y confi dencialidad de la información. Asi- consta de diez (10) artículos, cuya copia autenticada mismo, en atención a la protección de las víctimas, forma parte de la presente ley. propenderán por garantizar la estricta reserva y confi - Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. dencialidad de la información y los antecedentes que se intercambien con relación a investigaciones en curso. Ley 27.403 Artículo VI Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- Toda controversia que surja de la interpretación o tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos aplicación del presente Acuerdo podrá someterse a mil diecisiete. arreglo por vía diplomática, mediante negociaciones E M. M G M. directas entre las Partes. Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. Artículo VII Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario Duración, terminación y modifi cación de la C. de DD. del Senado. El presente Acuerdo entrará en vigor a los treinta (30) días contados a partir de la fecha en la cual se ACUERDO MARCO ENTRE LA REPÚBLICA reciba la segunda de las notifi caciones por medio de ARGENTINA Y EL ESTADO PLURINACIONAL las cuales las Partes se comuniquen el cumplimiento DE BOLIVIA PARA LA PREVENCIÓN de los requisitos internos a tal efecto. E INVESTIGACIÓN DEL DELITO El presente Acuerdo podrá ser modifi cado en cual- DE LA TRATA DE PERSONAS quier momento por acuerdo mutuo de las Partes; los Y LA ASISTENCIA Y PROTECCIÓN cambios acordados entrarán en vigor mediante el in- DE SUS VÍCTIMAS tercambio de notifi caciones por la vía diplomática, con arreglo al procedimiento previsto en el párrafo La República Argentina y el Estado Plurinacional anterior. de Bolivia, en adelante “las Partes”; Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado T la importancia del respeto de el presente Acuerdo, cuando considere que existen los Derechos Humanos, su promoción y fortaleci- causas justifi cadas que indiquen que los objetivos del miento; Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 157 R que Argentina y Bolivia son parte de coordinada de actividades y esfuerzos en desarrollo de la “Convención de las Naciones Unidas contra la sus respectivas funciones, en pro de la lucha conjunta Delincuencia Organizada Transnacional”, celebra- contra la trata de personas y la asistencia y protección da el 15 de noviembre de 2000, y de su “Protocolo a sus víctimas. para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Per- sonas, Especialmente Mujeres y Niños, que com- Artículo I plementa la Convención de las Naciones Unidas Objetivo contra la Delincuencia Organizada Transnacional”, celebrado el 15 de noviembre de 2000; de la “Con- Las Partes del presente Acuerdo fortalecerán las ac- vención sobre los Derechos del Niño”, celebrada ciones de coordinación y cooperación conjunta, para el 20 de noviembre de 1989; y de la “Convención la prevención e investigación de los hechos delictivos sobre la Eliminación de Todas las Formas de Dis- de trata de personas, y la asistencia y protección a víc- criminación contra la Mujer”, celebrada el 18 de timas de los hechos referidos. diciembre de 1979; Para tal efecto, las Partes cooperarán entre sí, de E con la “Convención de las Nacio- conformidad con su derecho interno, y otras obliga- nes Unidas contra la Delincuencia Organizada Trans- ciones derivadas de los Instrumentos Internacionales nacional”, celebrada el 15 de noviembre de 2000, que de los cuales son Estados Parte, a través del inter- en su artículo 30, parágrafo 4, establece la posibilidad cambio de información, capacitación, actividades de que los Estados Parte celebren acuerdos o arreglos de investigación, y otras formas de cooperación bi- bilaterales sobre asistencia material y logística para lateral establecidas en el “Protocolo para Prevenir, hacer efectiva la cooperación internacional prevista Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especial- en la Convención y en su artículo 29, parágrafo 2, mente Mujeres y Niños, que complementa la Con- dispone que los Estados se prestarán asistencia en la vención de las Naciones Unidas contra la Delincuen- planifi cación y ejecución de programas de investiga- cia Organizada Transnacional”, celebrado el 15 de ción y capacitación encaminados a intercambiar cono- noviembre de 2000. cimientos especializados; D las características propias de la Delincuencia Artículo II Organizada Transnacional, Argentina y Bolivia son Finalidad países de captación, tránsito y destino de víctimas del delito de trata de personas; Los fi nes del presente Acuerdo son: E de la vulnerabilidad de las víctimas de 1. Prevenir y combatir la trata de personas, prestan- esta acción delictiva, especialmente mujeres y niñas, do especial atención a las mujeres y los niños; niños y adolescentes, personas con discapacidad y 2. Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, personas adultas mayores, entre otros grupos, que re- respetando plenamente sus derechos humanos; y quieren de especial asistencia y protección; 3. Promover la cooperación entre los Estados Parte R la importancia de la cooperación para lograr esos fi nes. para una mejor articulación entre los organismos de atención a las víctimas del delito de trata de personas; Artículo III E a las características del delito de trata Asistencia y protección a víctimas de personas, reconocen que se manifi esta como una Las autoridades del Estado de destino velarán por problemática compleja, que involucra situaciones de la protección de los derechos de las víctimas, brin- explotación sexual, actividades delictivas asociadas dando una respuesta integral, durante el tiempo que con prácticas esclavistas, trabajos forzados, reducción se encuentren bajo su jurisdicción y de acuerdo a sus a la servidumbre, extracción forzosa o ilegítima de ór- normativas internas. ganos, fl uidos o tejidos humanos; y distintas formas de violencia de género y delitos contra la libertad; Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de un caso de trata de personas, el Estado de destino lo C de fortalecer los mecanismos de pondrá en conocimiento del Estado de origen de la coordinación y de cooperación existentes que favorez- víctima a la mayor brevedad posible, previa interven- can a las actividades que realizan las Partes para pre- ción de la autoridad judicial competente, con el objeto venir y sancionar este delito, así como también asistir de activar los mecanismos de asistencia y protección a sus víctimas; correspondientes, además de elaborarse el plan de R los principios de igualdad, reciproci- reintegración de la víctima. dad y respeto a la soberanía de los Estados, que pri- man en las relaciones entre la República Argentina y Artículo IV el Estado Plurinacional de Bolivia; Plan de trabajo D que este Acuerdo establece de buena fe declaraciones de intención de las Partes respecto Para el logro del objetivo a que se refi ere el presente a los principios que orientan y facilitan la realización Acuerdo, se elaborará un Programa de trabajo anual, 158 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª que podrá incluir las siguientes acciones de colabora- pas de los hechos hubieran ocurrido en ambos ción, en cumplimiento de las disposiciones estableci- Estados. das en la “Convención de las Naciones Unidas contra d) El intercambio de información que permita la Delincuencia Organizada Transnacional”, celebra- prevenir y sancionar el accionar delictual de da el 15 de noviembre de 2000 y del “Protocolo para las redes de trata de personas y la judicializa- Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, ción de los tratantes en casos en los que haya Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la involucrados ciudadanos nacionales de ambos Convención de las Naciones Unidas contra la Delin- países, los hechos hubieran afectado a sus na- cuencia Organizada Transnacional” celebrado el 15 de cionales, o cuando distintos tramos del hecho noviembre de 2000, así como de otros Instrumentos hubieran ocurrido en ambos países. Internacionales en la materia de los cuales los Estados e) Adoptar las medidas necesarias para garanti- sean Parte: zar el adecuado control y seguimiento de do- 1. Elaboración de un listado de los puntos de con- cumentos de viaje e identidad de las personas tacto de las entidades involucradas. que ingresan o egresan de los Estados Parte. 2. Establecimiento de un punto de contacto nacio- En este sentido se comprometen a: nal, que coordine el trabajo de las entidades naciona- i. Exigir a los ciudadanos la obligatoriedad les responsables de la lucha contra la trata de personas de portar los documentos de viaje y de y asistencia y protección a víctimas de este delito. autorización de viaje respectivos emiti- 3. Capacitación para los funcionarios públicos de dos por autoridades competentes, para el cada una de las Partes con el fi n de que adquieran co- tránsito entre ambos Estados. nocimientos específi cos para la prevención, investiga- ii. Instalar mecanismos de control que per- ción, persecución, judicialización del delito de trata mitan a las autoridades migratorias y po- de personas y en la asistencia a sus víctimas, en todo liciales en Puntos de Control terrestres y el territorio, especialmente en las zonas de mayor in- aeroportuarios, verifi car la autenticidad cidencia. de estos documentos. 4. Implementación de mecanismos conjuntos de cooperación para facilitar y agilizar el retorno volun- f) La práctica de diligencias que permitan la ob- tario de las víctimas del delito de trata de personas, en tención de pruebas para la judicialización del especial mujeres, niñas, niños y adolescentes, con el delito. fi n de garantizar el restablecimiento de sus derechos g) Fomentar la utilización de la Red Iberoame- asegurando una articulación efi caz, efectiva y rápida ricana de Cooperación Jurídica Internacional con la institución del país de origen que va a continuar (IBERRed), ya vigente entre ambos países. con la asistencia de las víctimas. Artículo V En el caso de las víctimas mayores de edad, las Par- tes, en el marco de lo establecido en los Instrumentos Mecanismos de monitoreo Internacionales ratifi cados, deberán consultar a las Con el fi n de llevar a cabo un adecuado segui- personas respecto de su consentimiento o no de su miento de las acciones, se creará un Mecanismo de repatriación estableciendo las medidas necesarias de Monitoreo, el cual estará integrado por funcionarios orden migratorio. de las Instituciones responsables de la lucha contra 5. Puesta en marcha de mecanismos efectivos de el delito de trata de personas y en la atención, asis- cooperación judicial, policial y de organismos de res- tencia y protección de las víctimas de este delito cate y asistencia a las víctimas que, de acuerdo con los que designen las Partes para el buen cumplimiento Tratados vigentes en la materia entre ambos Estados, del Plan de Trabajo de este Acuerdo, entre las que incluyan, entre otros aspectos: se destacan: a) El interrogatorio de testigos o personas vincu- Por la República Argentina: ladas al delito de trata de personas, facilitando la intervención de traductores de lenguas ori- a. Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata ginarias por parte de las autoridades consula- y Explotación de Personas y para la Protección y res de ambos países, en caso de ser necesario. Asistencia a las Víctimas de la Jefatura de Gabinete b) La asistencia psicosocial, médica y jurídica b. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de las víctimas del delito de trata de personas, c. Ministerio de Desarrollo Social realizada por personal idóneo. d. Ministerio de Seguridad c) El intercambio de información en casos en los e. Ministerio Público Fiscal que haya involucrados nacionales de ambos f. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social países, que los hechos hubieran afectado a sus g. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto nacionales, o cuando las distintas fases o eta- h. Ministerio del Interior y Transporte Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 159 Por el Estado Plurinacional de Bolivia: Partes lo decidan de otro modo. Asimismo, conside- a. Ministerio de Relaciones Exteriores rando que existen otros canales de cooperación in- b. Ministerio de Justicia ternacional con el Estado Plurinacional de Bolivia (como la Red Iberoamericana de Cooperación Jurí- c. Ministerio de Gobierno dica Internacional –IBERRed–), la terminación del d. Ministerio de Educación presente Acuerdo no afectará la conclusión de las e. Ministerio de Comunicación acciones de cooperación que hubieran sido formali- f. Ministerio de Salud zadas durante su vigencia, mediante otros canales de g. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social cooperación o mediante esos otros canales de coope- h. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ración ya mencionados. i. Ministerio de Planifi cación del Desarrollo Artículo IX j. Ministerio Público Entrada en vigor k. Defensoría del Pueblo El presente Acuerdo cobrará vigor en la fecha de El Mecanismo de Monitoreo será el encargado de la última comunicación por la que las Partes se noti- hacer el seguimiento al cumplimiento de las acciones fi quen el cumplimiento de sus respectivos requisitos y compromisos que surjan de las Partes. Asimismo, se encargará de compilar la información sobre los internos para su internalización, por un período de avances obtenidos al amparo del presente Acuerdo, y cinco (5) años y se prorrogará automáticamente por difundirá sus resultados. períodos iguales, salvo que alguna de las Partes lo de- nuncie formalmente. Las Partes se comprometen a reunirse dentro de los seis (6) meses posteriores a la fi rma del presente Artículo X Acuerdo a fi n de conformar equipos de trabajo y ela- borar un Plan de Acción. Enmiendas y modifi caciones El presente Acuerdo podrá modifi carse mediante la Artículo VI suscripción de los Protocolos Modifi catorios conveni- Protección de datos personales dos por las Partes. Los Protocolos Modifi catorios entra- Las Partes intercambiarán información en materia rán en vigor conforme lo estipula el presente Acuerdo de Trata de Personas, de conformidad con lo dis- en su artículo IX. puesto en su legislación interna sobre la protección H en la Ciudad de Buenos Aires, República de datos personales y confi dencialidad de la infor- Argentina, a los quince días del mes de julio del año mación. Asimismo, en atención a la protección de dos mil quince, en dos (2) originales, siendo ambos las víctimas, propenderán por garantizar la estricta igualmente auténticos e idénticos. reserva y confi dencialidad de la información y los antecedentes que se intercambien con relación a in- POR LA POR EL ESTADO vestigaciones en curso. REPÚBLICA PLURINACIONAL ARGENTINA DE BOLIVIA Artículo VII Solución de controversias 5 Toda controversia que surja de la interpretación o Artículo 1º – Apruébase el Tratado de Extradición aplicación del presente Acuerdo podrá someterse a entre la República Argentina y la Federación de Ru- arreglo por vía diplomática, mediante negociaciones sia, suscrito en la Ciudad de Buenos Aires –República directas entre las Partes. Argentina– el 12 de julio de 2014, que consta de die- cinueve (19) artículos, cuya copia autenticada forma Artículo VIII parte de la presente ley. Denuncia Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado Ley 27.404 el presente Acuerdo, cuando consideren que existen causas justifi cadas que indiquen que los objetivos del Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- mismo no se están cumpliendo; para lo cual se deberá tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos presentar, a la otra Parte, los correspondientes docu- mil diecisiete. mentos justifi cativos. Esta decisión deberá notifi carse por escrito a la otra Parte, noventa (90) días calendario E M. M G M. antes de hacerse efectiva la terminación. Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. La denuncia del presente Acuerdo no afectará los Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario programas y/o actividades en curso, salvo que las de la C. de DD. del Senado. 160 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª TRATADO DE EXTRADICIÓN control de cambios de la misma manera que la legisla- ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA ción de la Parte requerida. Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA 5. En el caso de la comisión del delito fuera del terri- La República Argentina y la Federación de Rusia, torio de la Parte requirente, la extradición se otorgará si en adelante denominadas “las Partes”; la legislación de la Parte requerida establece jurisdicción Deseando brindar una cooperación más efectiva con respecto al delito cometido fuera de su territorio en entre los dos Estados, en materia de prevención de la circunstancias similares. Si no prevé la legislación de la delincuencia y combate a la misma, y con la fi nalidad Parte requerida tales disposiciones la extradición podrá de evitar la impunidad de los delitos; ser otorgada por la decisión de la Parte requerida. Aspirando fortalecer las relaciones entre los dos 6. Si la solicitud de extradición se refi ere a varios Estados en materia de extradición mediante la cele- delitos, cada uno de los cuales es punible según la le- bración del presente Tratado; gislación de ambas Partes, pero uno o algunos de ellos Basándose en el respeto a los principios de sobera- no cumple las condiciones expuestas en los puntos 1 nía, igualdad y benefi cio mutuo; y 2 de este artículo, en relación a estos delitos la ex- Han convenido lo siguiente: tradición podrá ser concedida a condición de que la persona reclamada sea extraditada por lo menos por Artículo 1 un delito que dé lugar a la extradición. Obligación de extraditar 7. Cuando la califi cación del presunto delito cambia durante el proceso judicial la persona extraditada pue- Las Partes se obligan, conforme a las disposiciones de ser sometida a proceso penal o condena en aquella del presente Tratado, a entregarse recíprocamente, por una solicitud, a las personas que se encontraren en te- Parte en la cual la nueva califi cación satisface las con- rritorio de una de las Partes, para ser sometidas a un diciones de la extradición. proceso penal o para la ejecución de una pena, por la comisión de un delito que dé lugar a la extradición. Artículo 3 Artículo 2 Causales de denegación Delitos que dan lugar a la extradición 1. La extradición no se concederá en cualquiera de los siguientes casos: 1. Para los efectos del presente Tratado darán lugar a la extradición aquellos hechos tipifi cados como delitos a) Si la Parte requerida tiene razones fundadas por la legislación de ambas Partes, que sean punibles para considerar que la solicitud de extradición con una pena privativa de libertad por un período máxi- ha sido presentada con el propósito de per- mo no menor a un (1) año o con una pena más severa. seguir o castigar a la persona reclamada por 2. Si la solicitud de extradición se refi riera a una razones de género, religión, raza, origen étni- persona sentenciada con pena privativa de libertad co, nacionalidad, convicciones políticas, o la por un juzgado de la Parte requirente, por cualquier situación de esta persona pudiera ser agravada delito que diere lugar a la extradición, se requerirá por cualquiera de estas razones. que la parte de la pena por cumplir no sea inferior a 6 b) Si en relación con la persona reclamada ya (seis) meses. En casos excepcionales las partes podrán se realizó el juzgamiento, y se tiene una sen- ponerse de acuerdo en la extradición si la parte de la tencia fi rme absolutoria o condenatoria por la pena por cumplir fuera menor de 6 (seis) meses. autoridad judicial de la Parte requerida por el 3. A los efectos de este artículo para la califi cación delito que sirvió de fundamento para la solici- del delito como tal por la legislación de ambas Partes: tud de extradición. a) Será irrelevante si por la legislación de am- c) Cuando de acuerdo a la legislación de la Parte bas Partes la acción que compone el delito se requerida, la persona reclamada no es imputa- refi ere a una misma categoría o se denomina ble penalmente o en relación con esa persona con el mismo término. la condena no puede ser ejecutada por cual- b) Se tomará en cuenta el conjunto de hechos co- quier razón, incluyendo la prescripción. metidos por la persona reclamada en extradi- d) Si la persona reclamada fue condenada en la ción. Parte requirente por un tribunal de excepción 4. Si se solicita la extradición de una persona en o “ad-hoc”, o puede ser sometida a una per- relación a un delito que se refi ere a impuestos, dere- secución y posteriormente condenada por un chos aduaneros, control de cambios u otras cuestiones tribunal de los especifi cados. fi scales, no se podrá negar la extradición en virtud de e) Cuando el delito en el cual se funda la solici- que la legislación de la Parte requerida no establece tud estuviere castigado con la pena de muer- el mismo tipo de impuesto o derecho aduanero, o no te según la legislación de la Parte requirente, regula respecto a los impuestos, derechos aduaneros o excepto cuando esta Parte otorgare garantías Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 161 sufi cientes de que respecto a la persona recla- La Autoridad Central de la República Argentina mada la pena de muerte no será ejecutada. será el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. f) Si la persona reclamada hubiese sido conde- La Autoridad Central de la Federación de Rusia nada en rebeldía y la Parte requirente no diere será la Fiscalía General de la Federación de Rusia. garantías sufi cientes de que será oído para su En el caso que se produzca un cambio en las Auto- defensa y podrá utilizar los recursos legales ridades Centrales designadas, las Partes procederán a pertinentes. comunicarlo inmediatamente por la vía diplomática. g) Cuando la persona requerida ha sido conde- En cumplimiento del presente Tratado las Autorida- nada o absuelta en un tercer Estado por los des Centrales cooperarán directamente entre sí. mismos delitos en los que se basa la solicitud de extradición. Artículo 5 h) Si el delito por el que se solicita la extradición Solicitud de extradición y documentos requeridos se considera delito de conformidad con la le- gislación militar pero no de conformidad con 1. La solicitud de extradición será formulada por la legislación penal ordinaria. escrito y, junto con los documentos requeridos, trans- mitida directamente a través de las Autoridades Cen- 2. La extradición podrá ser denegada por la Parte trales o por vía diplomática, e incluirá la siguiente requerida, en cualquiera de los siguientes casos: información y documentos: a) Si la persona reclamada es ciudadano de la a) Indicación de la autoridad requirente y su di- Parte requerida. rección. b) Cuando el delito en el cual se fundamenta la b) Nombre completo y apellido de la persona solicitud de extradición, según la legislación cuya extradición se solicita, nacionalidad, lu- de la Parte requerida, fue cometido total o par- gar donde vive o se encuentra y, en lo posible, cialmente en su territorio. la descripción física, fotografía, huellas dacti- c) Cuando la Parte requerida considere que la loscópicas y otros datos que permitan identifi - extradición puede afectar su soberanía, seguri- car a esa persona. dad, orden público u otros intereses esenciales. c) Una breve descripción de los hechos que dan d) Si en la Parte requerida se realiza un procedi- fundamento a la solicitud de extradición. miento judicial contra la persona por el mismo d) Copia certifi cada de los textos legales que ti- delito en el cual se fundamenta la solicitud de pifi can la conducta como delito y que contie- extradición. nen la información sobre la pena prevista. e) Copia certifi cada de los textos legales sobre 3. Si la extradición de la persona fuese denegada prescripción. por alguna de las razones indicadas en el punto 2, in- cisos a) y b) del presente artículo, la Parte requerida, f) Una copia de la orden de arresto o detención emitida por la autoridad correspondiente, se- a solicitud de la Parte requirente, someterá el caso a gún la legislación interna de la Parte requirente. las autoridades competentes con el fi n de perseguir penalmente a la persona, respecto del delito por el que g) Si existiere, una copia del auto de procesa- se haya solicitado la extradición, de acuerdo con su miento sobre la persona reclamada. legislación. 2. La solicitud de una persona condenada deberá Para estos fi nes la Parte requirente entregará a la contener, además de los requisitos mencionados en el Parte requerida gratuitamente las copias de los docu- punto 1 del presente artículo, los siguientes: mentos sobre la investigación realizada y otros docu- a) Una copia certifi cada de la condena. mentos relacionados con el delito que permitan ejercer un procedimiento penal contra la persona reclamada. b) Información sobre el tiempo que faltare por Los materiales de la causa que fueron recibidos en cumplir. razón de la investigación realizada en el territorio de 3. Todos los documentos en el marco del presente la Parte requirente pueden ser utilizados para enjuiciar artículo y su información complementaria, así como penalmente a la persona por la Parte requerida. La Par- los requerimientos de detención preventiva, se redac- te requerida comunicará a la Parte requirente acerca de tarán en el idioma de la Parte requirente y se acom- los resultados del juicio. pañarán con la traducción al idioma de la Parte re- querida. Artículo 4 4. La solicitud de extradición y los documentos que Autoridades Centrales la acompañen, así como su traducción al idioma de la Parte requerida, certifi cada con el sello de la Au- A los efectos del presente Tratado cada Parte desig- toridad Central de la Parte requirente, no requerirán nará una Autoridad Central. legalización o formalidades análogas. 162 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Artículo 6 Artículo 8 Información complementaria Solicitudes concurrentes 1. Si la Parte requerida considera que la información 1. Si se reciben solicitudes de extradición sobre la respaldatoria presentada con la solicitud de extradición misma persona con relación al mismo delito o diferen- no es sufi ciente, esta Parte podrá solicitar se presente tes delitos por dos o más Estados, la Parte requerida de- información complementaria. El plazo para presentar fi nirá el Estado al cual debe ser extraditada la persona, la información complementaria será de 30 (treinta) días y deberá notifi car a estos Estados acerca de su decisión. corridos contados a partir de la notifi cación a la Parte 2. Al defi nir el Estado al cual deberá ser extraditada requirente acerca de la necesidad de remitir dicha in- la persona, la Parte requerida considerará las siguien- formación complementaria. En casos excepcionales la tes circunstancias: Parte requerida puede establecer otros plazos. – nacionalidad y residencia habitual de la per- 2. Si la persona cuya extradición es solicitada está sona; detenida, y la información complementaria presentada – si las solicitudes han sido presentadas con es considerada insufi ciente para adoptar una decisión base a un Tratado; respecto a la extradición o no fue recibida en el plazo – la fecha y el lugar de comisión de cada delito; establecido, esa persona será liberada. Dicha liberación – la gravedad de los delitos; no impedirá una nueva solicitud de extradición de la – la nacionalidad y residencia habitual de las Parte requirente de esa persona por el mismo delito. víctimas; Si esta persona fuere liberada de acuerdo con el párra- – la posibilidad de la extradición posterior a ter- fo precedente, la Parte requerida dentro del menor plazo ceros Estados; posible deberá informar de ello a la Parte requirente. – la fecha de recepción de las solicitudes. Artículo 7 Artículo 9 Detención preventiva y extradición simplifi cada Entrega de la persona 1. En caso de urgencia la Parte requirente podrá solicitar la detención preventiva de la persona recla- 1. La Parte requerida comunicará sin demora a la mada hasta la presentación del pedido de extradición. Parte requirente su decisión acerca de la solicitud de El trámite de la detención preventiva se efectuará por extradición y, en caso de denegación, ya sea total o correo, fax o cualquier otro medio que deje un registro parcial, indicará las razones de ésta. escrito, a través de las Autoridades Centrales de las 2. En caso que la extradición fuere concedida por la Partes o por conducto de la Organización de la Policía Parte requerida, la persona reclamada será entregada Internacional (Interpol) o por vía diplomática. a la Parte requirente en el plazo de treinta (30) días contados a partir del día en que fue notifi cada de dicha 2. La solicitud de detención preventiva contendrá decisión. Si la entrega no se realiza en el plazo indica- información necesaria para la identifi cación de la per- do dicha persona será liberada. sona y una declaración de que la solicitud de extra- dición será presentada oportunamente. La solicitud 3. Las Autoridades Centrales de las Partes acorda- contendrá, además, una declaración de la existencia rán el lugar y la fecha de entrega de la persona ex- de los documentos indicados en el artículo 5 del pre- traditada. La Parte requerida notifi cará a la Parte re- sente Tratado y una breve descripción de los hechos. quirente sobre el plazo durante el cual dicha persona fue privada de libertad con fundamento en la solicitud 3. La Parte requerida examinará la solicitud de de extradición, a fi n de que éste sea computado en el acuerdo con su legislación e inmediatamente informa- plazo total de privación de libertad de esta persona. rá a la otra Parte acerca de la decisión adoptada. 4. En caso que le surjan a una de las Partes obstá- 4. La persona detenida en virtud de esta solicitud culos imprevistos que le impidan entregar o recibir a será liberada si la Parte requirente en el plazo de cua- la persona reclamada, notifi cará a la otra Parte dicha renta (40) días a partir de la detención no presentare circunstancia y, entonces no se aplicará el punto 2 el formal pedido de extradición, adjuntando los docu- del presente artículo. En ese caso las Partes acorda- mentos indicados en el artículo 5 del presente Tratado. rán prorrogar el plazo de treinta (30) días por otro no 5. La liberación de la persona requerida de acuerdo mayor a quince (15) días. Si la entrega no se efectúa al punto 4 de este artículo, no impedirá su posterior en dicho plazo la persona será liberada. detención, así como también su extradición, si poste- 5. Si la persona reclamada fuere liberada de acuer- riormente se recibiese el formal pedido de extradición. do a lo establecido en los puntos 2 y 4 del presente 6. En caso de que la persona reclamada diere su ex- artículo, la Parte requerida podrá denegar posterior- preso consentimiento a ser extraditada, la Parte reque- mente su extradición por los mismos delitos. rida tomará la decisión acerca de la extradición dentro 6. En caso que el traslado de la persona reclama- del menor plazo posible. da al territorio de la Parte requirente resultare pe- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 163 ligroso para su vida o su salud la entrega será poster- extradición que no sea aquel por el cual la persona fue gada hasta que, a criterio de la Parte requerida, el es- extraditada, excepto en las siguientes circunstancias: tado de salud de la persona reclamada permita realizar a) Si la Parte requerida diere su consentimiento el traslado. para ello. En este caso la Parte requirente pre- sentará a la Parte requerida una solicitud con Artículo 10 la información y los documentos establecidos Aplazamiento de la entrega y extradición temporal en el artículo 5 del presente Tratado. b) Si la persona extraditada habiendo tenido la 1. La Parte requerida podrá aplazar la entrega de la oportunidad de abandonar el territorio de la persona cuando ésta estuviera sometida a proceso o Parte requirente no lo hubiere hecho dentro de cumpliendo una pena por un delito diferente del delito con relación al cual ha sido solicitada su extradición. los treinta (30) días corridos desde el momento El aplazamiento podrá durar hasta terminar el proceso que quedó defi nitivamente libre de responsabi- o hasta que cumpla la pena. lidad penal por el delito por el que fue extradi- tado, o si regresare voluntariamente al territorio 2. Si concedida la extradición de la persona, ésta de la Parte requirente después de abandonarlo. estuviere sometida a proceso penal o cumpliendo una pena en la Parte requerida por un delito diferente del delito con relación al cual ha sido solicitada su ex- Artículo 13 tradición, la Parte requerida podrá entregar temporal- Notifi cación de resultados mente a la persona a la Parte requirente, a los efectos de que sea sometida a proceso penal. La persona en- La Parte requirente remitirá oportunamente a la Par- tregada temporalmente estará bajo custodia de la Parte te requerida información sobre el resultado del proceso requirente y deberá ser devuelta a la Parte requerida penal o ejecución de la pena respecto de la persona ex- una vez cumplidas las acciones procesales con rela- traditada y, en su caso, también acerca de la extradición ción a esta persona, según las condiciones acordadas posterior de esta persona a un tercer Estado. por las Partes. Artículo 14 Artículo 11 Tránsito Entrega de objetos 1. El tránsito de la persona extraditada por un tercer 1. En caso que se conceda la extradición, dentro de Estado hacia una de las Partes, a través del territorio los límites de la legislación de la Parte requerida y de la otra Parte, se permitirá en los límites admitidos respetando los derechos de terceros, los objetos que por la legislación de esta otra Parte, previa presenta- se encuentren en la Parte requerida y hayan sido ob- ción de una solicitud escrita, acompañada de copias tenidos como resultado del delito o puedan servir de de la solicitud de extradición de esa persona y de la prueba, serán entregados a la Parte requirente, si ésta resolución que la declaró procedente, transmitida por así lo solicita. vía diplomática o directamente por medio de las Au- 2. Los objetos antes mencionados se entregarán a la toridades Centrales de las Partes. Parte requirente por su solicitud de conformidad con 2. La autorización de tránsito no se requerirá si se el punto 1 de este artículo, aun si la extradición no utiliza transporte aéreo y no se encuentra previsto ate- pudiere ser efectuada a causa de la muerte o evasión rrizaje en el territorio de la otra Parte. de la persona cuya extradición se solicitó. En caso de aterrizaje no planeado de la aeronave 3. Cuando la legislación de la Parte requerida o el la Parte en la cual tiene lugar el tránsito mantendrá derecho de terceros afectados así lo exijan, cualquier bajo custodia a la persona transportada durante seten- objeto entregado de tal forma será devuelto gratuita- ta y dos (72) horas, a petición del funcionario que la mente a la Parte requerida por su solicitud. acompañe, y hasta recibir la solicitud de tránsito de la 4. Si los objetos mencionados están embargados o otra Parte presentada según el punto 1 de este artículo. secuestrados en la Parte requerida, ésta puede retener su entrega o entregarlos temporalmente. Artículo15 Gastos Artículo 12 1. La Parte requerida sufragará los gastos por cual- Principio de especialidad quier acción procesal en los límites de su jurisdicción 1. La persona extraditada, de acuerdo al presente resultantes de la solicitud de extradición. Tratado, no podrá ser detenida, juzgada o condenada La Parte requerida sufragará también los gastos sur- en el territorio de la Parte requirente, así como extra- gidos en su territorio con relación a la detención y cus- ditada a un tercer Estado, ni limitada de ningún modo todia de la persona cuya extradición se solicita, y los re- su libertad personal, por un delito cometido antes de su lacionados con la incautación y entrega de los objetos. 164 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Cuando los gastos relacionados con la incautación 6 y entrega de los objetos sean extraordinarios las Au- toridades Centrales de las Partes celebrarán consultas Artículo 1º – Apruébase el Tratado entre la Repúbli- con relación a su reparto. ca Argentina y la Federación de Rusia sobre Asistencia Legal Recíproca en Materia Penal, suscrito en la ciudad 2. Los gastos de devolución a la Parte requerida de de Buenos Aires –República Argentina– el 12 de julio los objetos según el punto 3 del artículo 11 del presen- de 2014, que consta de veintidós (22) artículos, cuya te Tratado estarán a cargo de la Parte requirente. copia autenticada forma parte de la presente ley. La Parte requirente sufragará también los gastos relacionados con el traslado de la persona cuya ex- Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. tradición ha sido concedida desde el territorio de la Ley 27.405 Parte requerida, incluidos los gastos relacionados con el tránsito de la misma. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. Artículo 16 Consultas E M. M G M. Las Partes se consultarán en cuestiones relativas a Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. la interpretación y/o aplicación del presente Tratado. Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario de la C. de DD. del Senado. Artículo 17 TRATADO ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Relaciones con otros Tratados Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA El presente Tratado no afectará los derechos y obli- SOBRE ASISTENCIA LEGAL RECÍPROCA gaciones de las Partes establecidos en otros Tratados EN MATERIA PENAL internacionales de los cuales ambas Partes sean parte. La República Argentina y la Federación de Rusia, en adelante denominadas “las Partes”; Artículo 18 C los lazos de amistad y cooperación Modifi caciones que unen a las Partes; A por la voluntad de brindar una coopera- 1. El presente Tratado podrá ser modifi cado me- ción más efectiva entre los dos Estados, en materia de diando mutuo acuerdo entre las Partes. prevención de la delincuencia y combate a la misma, 2. Las modifi caciones entrarán en vigor de acuerdo y con la fi nalidad de evitar la impunidad de los delitos; a lo previsto en el punto 1 del artículo 19 del presente D de fortalecer las bases jurídicas de la asis- Tratado. tencia legal recíproca en materia penal; A de acuerdo con sus legislaciones inter- Artículo 19 nas, así como el respeto a los principios de soberanía, Entrada en vigor y denuncia igualdad y benefi cio mutuo; 1. El presente Tratado entrará en vigor noventa (90) Han convenido lo siguiente: días después de la fecha de la recepción de la última notifi cación por la que las Partes se comuniquen, por Artículo 1 la vía diplomática, el cumplimiento de los requisitos Obligación de conceder asistencia legal internos necesarios para su entrada en vigor. 2. El presente Tratado se aplicará a las solicitudes 1. Las Partes deberán, de conformidad con el pre- efectuadas con posterioridad a su entrada en vigor, sente Tratado, concederse la más amplia asistencia le- aun cuando los delitos hubieran ocurrido con anterio- gal recíproca en materia penal (en adelante asistencia ridad a esa fecha. legal). 3. Cada una de las Partes podrá en cualquier momen- 2. La asistencia legal se prestará, de acuerdo con el to denunciar el presente Tratado mediante notifi cación presente Tratado, si el delito que es objeto de la solici- por escrito por la vía diplomática. Dicha denuncia será tud de asistencia legal resulta penalmente punible de efectiva ciento ochenta (180) días después de la fecha conformidad con la legislación de ambas Partes. La en que la otra Parte recibiera la notifi cación. Parte requerida, a su consideración podrá prestar la Hecho en Buenos Aires el 12 de julio del año 2014 asistencia legal, así el hecho por el cual se solicita no en dos originales en idioma español y ruso, siendo constituya delito de conformidad con su legislación ambos igualmente auténticos. interna. 3. El presente Tratado tendrá por fi nalidad, exclusi- Por la República Por la Federación vamente, la asistencia legal entre las partes. Las dis- Argentina de Rusia posiciones del presente Tratado no generarán derecho Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 165 alguno en favor de terceras personas en la obtención o 2. Las autoridades centrales de las Partes transmiti- exclusión de pruebas ni impedirán el cumplimiento de rán y recibirán directamente las solicitudes de asisten- una solicitud de asistencia legal. cia legal a que se refi ere este Tratado y las respuestas 4. El presente Tratado no permitirá a las autoridades a éstas. competentes de una de las Partes ejercer, en el territorio 3. La autoridad central de la Parte requerida cumpli- de la otra Parte, facultades que sean exclusivamente de rá directamente las solicitudes de asistencia legal o las la competencia de las autoridades de la otra Parte. transmitirá para su ejecución a la autoridad competente. Cuando la autoridad central transmita la solicitud Artículo 2 de asistencia legal a una autoridad competente para su ejecución, velará por la rápida y adecuada ejecución Alcance de la asistencia legal de la solicitud por parte de dicha autoridad. La asistencia legal comprenderá: Artículo 4 1. Notifi cación de documentos; 2. Obtención de pruebas incluyendo recepción de Forma y contenido de la solicitud de asistencia legal testimonios y declaraciones de personas; 1. La solicitud de asistencia legal se formulará por 3. Localización e identifi cación de personas y ob- escrito. jetos; 2. La Parte requerida podrá dar trámite a una solici- 4. Citación de testigos, víctimas y peritos para com- tud de asistencia legal recibida por telefax, fax, correo parecer ante la autoridad competente en la Parte re- electrónico u otro medio de comunicación similar. La quirente; Parte requirente transmitirá el original de la solicitud 5. Traslado temporal de personas detenidas a efec- de asistencia legal a la mayor brevedad posible. tos de comparecer en el proceso penal como testigos 3. La solicitud de asistencia legal contendrá: o víctimas en el territorio de la Parte requirente o para 1) Denominación de la Autoridad competente otras actuaciones procesales indicadas en la solicitud que solicita la asistencia legal; de asistencia legal; 2) Objetivo y descripción de la asistencia legal 6. Ejecución de medidas sobre bienes; solicitada; 7. Remisión de documentos, objetos y otras pruebas; 3) Descripción de los hechos materia de inves- 8. Autorización para presencia de representantes de tigación o procedimiento penal, su califi cación las autoridades competentes de la Parte requirente, du- jurídica, el texto de las disposiciones legales que rante la ejecución de una solicitud de asistencia legal; tipifi can la conducta como hecho punible y, en 9. Cualquier otra forma de asistencia legal de con- la medida de lo posible, la cuantía del perjuicio formidad con los fi nes de este Tratado, siempre y causado; cuando no esté en contradicción con la legislación de 4) Descripción de la relación entre la asistencia la Parte requerida. legal solicitada y la investigación o procedimien- Artículo 3 to penal; 5) Fundamentos y descripción de cualquier Autoridades centrales procedimiento especial que la Parte requirente 1. Para asegurar la debida cooperación entre las desee que se practique al ejecutar la solicitud; Partes en la prestación de la asistencia legal objeto de 6) Datos de identifi cación de las personas suje- este Tratado, se designará a las autoridades centrales tas a investigación o proceso judicial; de las Partes. 7) Plazo dentro del cual la Parte requirente de- Por parte de la Federación de Rusia, son autorida- sea que la solicitud sea cumplida; des centrales: 8) Información sobre el nombre completo, el El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, domicilio y en lo posible el número de teléfono para las cuestiones relativas a asistencia legal que sur- de las personas a ser notifi cadas y su relación jan en la etapa de juicio. con la investigación o proceso judicial en curso; La Fiscalía General de la Federación de Rusia para 9) Indicación y descripción del lugar a inspec- todas las demás cuestiones de asistencia legal. cionar o requisar, así como de los objetos por Por parte de la República Argentina, es autoridad asegurar; central: 10) El texto del interrogatorio a ser formula- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la do para la recepción del testimonio en la Parte República Argentina. requerida; Las Partes se notifi carán mutuamente sin demora, 11) En caso de solicitarse la presencia de repre- por vía diplomática, sobre toda modifi cación de sus sentantes de las autoridades competentes de la autoridades centrales y ámbitos de competencia. Parte requirente para la ejecución de la solicitud, 166 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª indicación de los nombres completos, cargo y 4) Existan motivos fundados por la Parte re- motivo de su presencia; querida para creer que la solicitud de asistencia 12) Cualquier petición para observar la con- legal se ha formulado con miras a procesar a fi dencialidad del hecho de la recepción de la una persona por razón de su raza, género, reli- solicitud de asistencia legal, su contenido y/o gión, nacionalidad, origen étnico, pertenencia a cualquier actuación emprendida conforme a la grupo social determinado u opiniones políticas misma; o que la situación de esa persona pueda resultar 13) Cualquier otra información que pueda ser perjudicada por cualquiera de esas razones. de utilidad a la Parte requerida para el cumpli- 5) El delito al cual se refi era la solicitud de miento de la solicitud. asistencia legal se considera delito de conformi- dad con la legislación militar pero no de confor- 4. Si la Parte requerida considera que la informa- midad con la legislación penal ordinaria. ción contenida en la solicitud no es sufi ciente para dar 6) La solicitud de asistencia legal presentada trámite a la misma, podrá solicitar información adi- está relacionada con el procedimiento penal en cional. un tribunal de excepción o “ad hoc”. Artículo 5 7) El delito en relación con el cual se pide la Idiomas asistencia legal tiene prevista la pena de muerte de acuerdo a la legislación de la Parte requiren- Toda solicitud de asistencia legal, los documentos te, si la Parte requirente no diere garantías, que adjuntos y la información adicional, con fundamento la Parte requerida considere sufi cientes, que la en este Tratado, deberá acompañarse de la respectiva pena de muerte no se aplicará o en su caso no traducción al idioma de la Parte requerida. será ejecutada. Artículo 6 2. El secreto bancario o tributario no puede ser usa- Validez de los documentos do como base para negar la asistencia legal. 3. La Parte requerida podrá diferir o denegar el 1. Los documentos remitidos en el marco del pre- cumplimiento de la solicitud de asistencia legal sente Tratado, y certifi cados con sello por las autori- cuando considere que su ejecución puede perjudicar dades competentes o centrales de la Parte remitente u obstaculizar una investigación o procedimiento pe- se aceptarán sin legalización u otra forma de auten- nal en curso. ticación. 4. Antes de diferir o denegar la ejecución de una so- 2. A solicitud de la Parte requirente, los documentos licitud de asistencia legal, la Parte requerida analizará remitidos en el marco del presente Tratado podrán ser la posibilidad de que la asistencia legal se conceda autenticados de forma especial conforme a lo señala- bajo condiciones que considere necesarias. Si la Parte do en la solicitud de asistencia legal, si ello no contra- requirente acepta la asistencia bajo estas condiciones, dice la legislación de la Parte requerida. aquélla estará obligada a cumplirla. 3. Para los efectos del presente Tratado, los docu- 5. Si la Parte requerida decide denegar o diferir la mentos que se reconocen como ofi ciales en el territo- asistencia legal, informará a la Parte requirente por rio de una de las Partes, se reconocen como tales en el intermedio de su Autoridad Central, expresando los territorio de la otra Parte. motivos de tal decisión.

Artículo 7 Artículo 8 Denegación o aplazamiento de asistencia legal Confi dencialidad y limitaciones en el empleo 1. La asistencia legal podrá ser denegada cuando: de la información 1) El cumplimiento de la solicitud de asisten- 1. A petición de la Parte requirente, la Parte requerida, cia legal sea contraria a la legislación de la Parte de conformidad con su legislación, tomará medidas que requerida o no se ajuste a las disposiciones de aseguren la confi dencialidad del hecho de la recepción de este Tratado. la solicitud de asistencia legal, su contenido y cualquier 2) La solicitud de asistencia legal se refi era a actuación emprendida conforme a la misma, salvo que acciones por las cuales la persona sometida a su levantamiento sea necesario para ejecutar la solicitud. proceso penal en la Parte requirente haya sido Si para la ejecución de la solicitud de asistencia le- condenada o absuelta por los mismos hechos en gal fuere necesario el levantamiento de la confi dencia- la parte requerida. lidad, mediante comunicación escrita, la Parte reque- 3) El cumplimiento de la solicitud de asistencia rida pedirá aprobación a la Parte requirente. Sin dicha legal pueda perjudicar a la soberanía, la seguri- autorización, la solicitud no se ejecutará. dad, el orden público u otros intereses esenciales 2. La Parte requirente no usará ninguna informa- de la Parte requerida. ción o prueba obtenida en el marco del presente Tra- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 167 tado para fi nes distintos a los indicados en la solicitud y víctimas, peritajes, documentos, objetos y demás de asistencia legal, sin previa autorización escrita de pruebas señaladas en la solicitud de asistencia legal y la Parte requerida. los transmitirá a la Parte requirente. 3. En casos particulares, si la Parte requirente nece- 2. A solicitud de la Parte requirente, la Parte reque- sitare divulgar y utilizar, total o parcialmente, la infor- rida señalará la fecha y lugar de cumplimiento de la mación o pruebas para propósitos diferentes a los es- solicitud. pecifi cados, solicitará la autorización correspondiente 3. A los representantes de las autoridades compe- a la Parte requerida, la que podrá acceder o denegar, tentes de la Parte requirente presentes en la ejecución total o parcialmente, lo solicitado. de la solicitud de asistencia legal se les podrá permi- tir formular preguntas que puedan ser planteadas a la Artículo 9 persona correspondiente, a través del representante de Ejecución de las solicitudes de asistencia legal la autoridad competente de la Parte requerida. 4. En caso de que sea posible, y de conformidad 1. El cumplimiento de las solicitudes de asistencia con la legislación de ambas Partes, las declaraciones legal se realizará conforme a la legislación de la Parte previstas en el presente artículo podrán ser efectuadas requerida, y de conformidad con las disposiciones del mediante videoconferencia u otros medios de comu- presente Tratado. nicación. A petición de la Parte requirente, la Parte requerida 5. La Parte requirente cumplirá toda condición acor- prestará la asistencia legal de acuerdo con las formas dada con la Parte requerida relativa a los documentos y procedimientos indicados en la solicitud, siempre y y objetos que le entregue, incluyendo la protección de cuando éstos no sean contrarios a los principios bási- derechos de terceros sobre tales documentos y objetos. cos de la legislación de la Parte requerida. 6. A petición de la Parte requerida, la Parte requirente 2. Si la Parte requirente ha solicitado la presencia devolverá a la mayor brevedad posible los originales de de representantes de sus autoridades competentes en los documentos y objetos que le hayan sido entregados, la ejecución de la solicitud de asistencia legal, la Parte de acuerdo con el numeral 1 del presente artículo. requerida le informará su decisión. En caso de que sea positiva, se le informará con antelación a la Parte requi- rente la fecha y el lugar de la ejecución de la solicitud. Artículo 12 3. La Parte requerida remitirá oportunamente a la Localización e identifi cación de personas y objetos Parte requirente la información y las pruebas obtenidas Las autoridades competentes de la Parte requerida como resultado de la ejecución de la solicitud de asis- adoptarán todas las medidas contempladas en su le- tencia legal. gislación para la localización e identifi cación de las 4. Cuando no sea posible cumplir con la solicitud personas y los objetos indicados en la solicitud de de asistencia legal, en todo o en parte, la Parte reque- asistencia legal. rida lo hará saber inmediatamente a la Parte requirente e informará las razones que impiden su cumplimiento. Artículo 13 Artículo 10 Comparecencia de testigos, víctimas y peritos en territorio de la Parte requirente Notifi cación de documentos 1. Cuando la Parte requirente solicite la compare- 1. Conforme a la solicitud de asistencia legal, la Au- cencia de una persona para rendir testimonio, efectuar toridad Central de la Parte requerida procederá, sin de- pericias u otras actuaciones procesales en su territorio, mora, a notifi car o tramitar la notifi cación solicitada. la Parte requerida informará a esta persona sobre la 2. El cumplimiento de la solicitud de asistencia convocatoria de la Parte requirente a comparecer ante legal se acreditará por medio de un documento de sus Autoridades Competentes. entrega, fechado y fi rmado por el destinatario, o por medio de una declaración de la autoridad competente 2. La solicitud de comparecencia de la persona de- de la Parte requerida constatando el hecho, la fecha y berá contener información sobre las condiciones y la la forma de entrega o en su caso, la denegatoria del forma de pago de los gastos relacionados con la com- destinatario a recibir los documentos. La notifi cación parecencia de la persona citada, así como la relación será informada inmediatamente a la Parte requirente. de las garantías de que ésta gozará conforme al ar- tículo 14 del presente Tratado. Artículo 11 3. La solicitud de comparecencia de la persona no deberá contener amenaza de que se le apliquen medi- Obtención de pruebas en territorio das de aseguramiento o sanción en caso de que ésta no de la Parte requerida comparezca en territorio de la Parte requirente. 1. La Parte requerida, de conformidad con su legis- 4. La persona citada expresará voluntariamente lación, recibirá en su territorio testimonios de testigos su decisión de comparecer. La Autoridad Central de 168 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª la Parte requerida informará sin demora a la Autori- 1) Si la persona detenida, incluida la que está dad Central de la Parte requirente sobre la respuesta cumpliendo la condena en forma de privación de de aquélla. La persona que ha dado su aceptación a libertad, no preste su consentimiento por escrito. presentarse puede dirigirse a la Parte requirente soli- 2) Si su presencia es necesaria en un proceso citando que se le entregue un avance para cubrir los judicial en curso en el territorio de la Parte re- gastos. Este avance puede ser entregado a través de la querida. Embajada o Consulado de la Parte requirente. 3. La Parte requirente custodiará a la persona tras- Artículo 14 ladada mientras se mantenga vigente la medida de de- tención ordenada por la autoridad competente de la Garantías de la persona citada Parte requerida. En caso de ser liberada por decisión 1. Ninguna persona, que como consecuencia de una de la Parte requerida, la Parte requirente aplicará los citación compareciera ante las autoridades competen- artículos 14 y 20 del presente Tratado. tes de la Parte requirente, podrá ser perseguida penal- 4. El tiempo de estadía de la persona trasladada, mente, detenida o sometida a restricción de su libertad fuera del territorio de la Parte requerida, se computará individual en el territorio de dicha Parte por hechos o para efectos del tiempo total que permanezca recluida, condenas anteriores a su ingreso al territorio de la Par- incluyendo el plazo del cumplimiento de la condena te requirente. Si por algún motivo no se puede propor- de privación de la libertad. cionar esta garantía, la Parte requirente lo señalará en 5. La persona detenida, incluida la que está cum- la solicitud con el fi n de informar a la persona citada pliendo la condena en forma de privación de libertad, y permitirle tomar la decisión sobre su comparecencia que no otorgue su consentimiento para comparecer ante teniendo en cuenta estas circunstancias. la Parte requirente o para extender el plazo del traslado 2. La garantía establecida en el numeral 1 del pre- en la Parte requirente, no podrá ser sometida a ninguna sente artículo cesará cuando la persona citada hubiere medida de aseguramiento o sanción por este hecho. tenido la posibilidad de abandonar el territorio de la Parte requirente durante un plazo ininterrumpido de Artículo 16 quince (15) días contados a partir del día en que se le Protección de personas citadas o trasladadas entregue la notifi cación escrita de que su presencia ya al territorio de la Parte requirente no es requerida por las autoridades competentes y, no obstante, permanece en dicho territorio o regresa a él Cuando sea necesario, la Parte requirente asegurará después de abandonarlo. la protección de las personas citadas o trasladadas a su 3. La persona citada no puede ser obligada a rendir territorio, de conformidad con los artículos 13 y 15 del testimonio en un proceso diferente al especifi cado en presente Tratado. la solicitud. Artículo 17 Artículo 15 Remisión de documentos, objetos y otras pruebas Traslado provisional de personas detenidas incluida La Parte requerida remitirá, en la medida en que sus la que está cumpliendo la condena en forma Autoridades Competentes también puedan obtenerlos de privación de libertad en casos semejantes, extractos de expedientes penales 1. Toda persona detenida, incluida la que está cum- y/o documentos u objetos que sean necesarios en una pliendo la condena en forma de privación de libertad, investigación y/o procedimiento judicial. independientemente de su nacionalidad, podrá ser trasladada temporalmente con el consentimiento de Artículo 18 la Parte requerida a la Parte requirente para prestar Remisión de información testimonio como testigo o víctima, o para otras ac- tuaciones procesales indicadas en la solicitud con la Cada una de las Partes podrá, de conformidad con condición de devolver al detenido a la Parte requerida su legislación, sin haber recibido una solicitud previa, en el plazo indicado por ésta. transmitir a la otra Parte toda clase de información, si considera que esa información podría ayudar en la El plazo inicial para el traslado de la persona no investigación penal o en el juicio o puede servir de podrá ser superior a noventa (90) días. El término de fundamento para enviar una solicitud de asistencia le- estadía de la persona trasladada en la Parte requirente gal de acuerdo al presente Tratado. podrá ser ampliado por la Parte requerida mediante una solicitud fundamentada de la Parte requirente. Artículo 19 La forma y condiciones de traslado y el retorno de la persona así como la extensión del plazo del traslado Productos e instrumentos del delito en la Parte requirente se acordarán entre las Partes. 1. Las Partes, de acuerdo con la legislación de cada 2. Se denegará el traslado: una de ellas, se prestarán asistencia legal en relación Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 169 con la identifi cación, congelamiento, embargo, se- presencia de los representantes de Autoridades Com- cuestro y decomiso del producto del delito y de los petentes de la Parte requirente durante la ejecución instrumentos de éste. de la solicitud de asistencia legal, de conformidad 2. Con base en la solicitud de asistencia legal de con el numeral 2 del artículo 9 del presente Tratado. la Parte requirente, la Parte requerida tomará medidas 4) Gastos de envío y devolución de los objetos para determinar si el producto del delito o los instru- trasladados del territorio de la Parte requerida al mentos de éste se encuentran bajo su jurisdicción. En territorio de la Parte requirente. la solicitud, la Parte requirente informará a la Parte requerida sobre las razones que permitan suponer que 2. En caso de que la solicitud de asistencia legal este tipo de productos e instrumentos del delito pue- requiera de gastos cuantiosos o de carácter extraor- den ser encontrados en su jurisdicción. A esos efectos, dinario, las Autoridades Centrales de las Partes se la Parte requerida tomará medidas de identifi cación de consultarán para determinar las condiciones en que se activos fi nancieros y bienes, de análisis de operacio- dará cumplimiento a la solicitud, así como la manera nes fi nancieras y obtención de toda otra información o como se sufragarán los gastos. prueba que pueda contribuir a garantizar el retorno del producto del delito. La Parte requerida informará a la Artículo 21 Parte requirente sobre los resultados de esta búsqueda. Consultas y solución de controversias 3. En caso de la identifi cación de acuerdo al inci- 1. Las Autoridades Centrales de las Partes, a pro- so 2 del presente artículo de productos e instrumen- tos del delito, a solicitud de la Parte requirente, la puesta de una de ellas, celebrarán consultas sobre temas Parte requerida procederá a congelar o embargar, de interpretación y aplicación de este Tratado en gene- de conformidad con su legislación interna, a fi n de ral o sobre una solicitud de asistencia legal en concreto. evitar todo tipo de acción, ya sea de transmisión o 2. Cualquier controversia que surja en la interpreta- de disposición, de dichos productos e instrumentos ción y/o aplicación del presente Tratado será resuelta antes de la decisión defi nitiva respecto de éstos por por negociaciones diplomáticas. parte de la Parte requirente o de la Parte requerida. Artículo 22 4. La Parte requerida de conformidad con su legis- lación, ejecutará la resolución vigente dictada por la Disposiciones fi nales autoridad competente de la Parte requirente sobre el se- cuestro y decomiso del producto del delito, ganancias 1. El presente Tratado entrará en vigor treinta (30) y otros benefi cios recibidos en virtud del producto del días después de la fecha de recepción de la última no- delito, de los bienes en los cuales fueron convertidos o tifi cación, a través de la vía diplomática, por la cual las transformados o de los bienes a los que fueron incorpo- Partes se comuniquen el cumplimiento de los requisitos rados, así como sobre los instrumentos del delito. legales internos necesarios para su entrada en vigor. 5. En la aplicación del presente artículo deberán 2. El presente Tratado podrá ser modifi cado por respetarse los derechos de terceros de buena fe adqui- mutuo consentimiento de las Partes y las modifi cacio- ridos según la legislación de la Parte requerida. nes acordadas entrarán en vigor de conformidad con el procedimiento establecido en el numeral 1 del pre- 6. Con base a la solicitud de la Parte requirente, de sente Artículo. conformidad con la legislación de la Parte requerida y las condiciones acordadas por ambas Partes, la Parte 3. El presente Tratado se dará por terminado ciento requerida entregará a la Parte requirente los instru- ochenta (180) días después de que una de las Partes mentos del delito, el producto de éstos y los ingresos reciba por la vía diplomática la notifi cación escrita de obtenidos de su venta. la otra parte sobre su intención en tal sentido. 4. El presente Tratado se aplicará a cualquier solici- Artículo 20 tud de asistencia legal presentada después de la entra- Gastos da en vigor del mismo, inclusive si el correspondiente delito tuvo lugar antes de esa fecha. La terminación 1. La Parte requerida asumirá los gastos ordinarios del presente Tratado no afectará la conclusión de las de la ejecución de solicitudes de asistencia legal, salvo solicitudes de asistencia legal que se hayan recibido los siguientes que asumirá la Parte requirente: durante su vigencia. 1) Gastos relativos al transporte de las personas Hecho en la Ciudad de Buenos Aires, el 12 del mes a su territorio y de regreso, conforme a los artícu- de julio de dos mil catorce, en dos originales en los los 13 y 15 del presente Tratado, y a su estadía en idiomas español y ruso, siendo ambos textos igual- este territorio, así como otros pagos que corres- mente auténticos. pondan a estas personas. 2) Gastos y honorarios de peritos. Por la República Por la Federación 3) Gastos relativos al transporte, la estadía y a la Argentina. de Rusia. 170 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª 7 tenciador como al Estado de ejecución de la sentencia conforme a las disposiciones del presente Tratado. Artículo 1° – Apruébase el Tratado sobre Trasla- do de Condenados para la Ejecución de Sentencias 3. El traslado de la persona condenada puede ser Penales Privativas de la Libertad entre la República solicitado tanto por el Estado sentenciante como por Argentina y la Federación de Rusia, suscripto en la el Estado de ejecución. ciudad de Buenos Aires –República Argentina– el 12 de julio de 2014, que consta de quince (15) artículos, ARTÍCULO 2 cuya copia autenticada forma parte de la presente ley. Defi niciones Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Para los fi nes del presente Tratado se considera: Ley 27.406 a) Estado sentenciante: la Parte donde fue dictada la condena y de donde la persona condenada puede ser Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- trasladada o fue trasladada; tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. b) Estado de ejecución: la Parte a la cual la persona condenada puede ser o fue trasladada; E M. M G M. c) Persona condenada: el nacional del Estado de ejecución que esté cumpliendo una pena consistente Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. en la privación de la libertad en virtud de una sen- Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario tencia; de la C. de DD. del Senado. d) Sentencia: la resolución judicial defi nitiva y eje- cutoriada que impone una condena por la comisión de TRATADO SOBRE TRASLADO un delito. Esta defi nición incluye la sentencia que im- DE CONDENADOS PARA LA EJECUCIÓN pone una pena de muerte modifi cada mediante indulto DE SENTENCIAS PENALES PRIVATIVAS o amnistía por una pena privativa de la libertad; DE LA LIBERTAD ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA e) Condena: la pena privativa de libertad que sea impuesta por sentencia; La República Argentina y la Federación de Rusia, f) Representante: la persona o el organismo que, en adelante denominadas “las Partes”; en virtud de la legislación de la Parte, está autorizado C de los estrechos vínculos existentes para realizar las acciones en interés de la persona con- entre ambos Estados; denada o en su nombre, ante las autoridades corres- A por el propósito común, de contribuir a la pondientes de esa Parte. mejor reinserción social de las personas condenadas; G por los principios de humanidad y respeto ARTÍCULO 3 por los derechos humanos; Obligación de proporcionar información P de que para el cumplimiento de estos 1. El Estado sentenciante informará a la persona objetivos es conveniente que a la persona condenada condenada que el presente Tratado puede ser aplica- se le pueda dar la oportunidad de cumplir su pena en do a su caso, así como las consecuencias jurídicas del el país del cual es nacional; traslado. C de que el presente Tratado constituye 2. La persona condenada o su representante podrán una herramienta adecuada para obtener estos objeti- presentar una petición de traslado tanto al Estado de vos; ejecución como al Estado sentenciante. Han convenido lo siguiente: Si la persona condenada o su representante hu- bieren presentado la solicitud de traslado a algu- ARTÍCULO 1 na de las Partes, ésta deberá informarlo a la otra, a Ámbito de aplicación del tratado la brevedad posible, siempre y cuando considere que en el caso concreto resulta aplicable el presente Tra- 1. Las Partes se comprometen, en las condiciones tado. previstas por el presente Tratado, a concederse la coo- peración más amplia posible en materia de ejecución ARTÍCULO 4 de sentencias penales privativas de la libertad. Autoridades centrales 2. La persona condenada a pena privativa de liber- tad en el territorio de una de las Partes podrá, confor- Para los fi nes del cumplimiento del presente Tratado me a las disposiciones del presente Tratado, ser trasla- la Autoridad Central de la República Argentina es el Mi- dada al territorio de la otra Parte para el cumplimiento nisterio de Justicia y Derechos Humanos de la República de la pena dictada. A estos fi nes la persona condenada Argentina, y la Autoridad Central de la Federación de a pena privativa de libertad o su representante podrán Rusia es el Ministerio de Justicia de la Federación de presentar una petición de traslado tanto al Estado sen- Rusia. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 171 Dichas Autoridades cooperarán directamente. h) Informe médico sobre la persona condenada y la Las Partes se informarán inmediatamente en caso posibilidad de su traslado al territorio del Estado de de modifi cación o cambio de sus Autoridades Centra- ejecución. les a través de la vía diplomática. 4. Si la solicitud de traslado de la persona conde- nada se presenta al Estado de ejecución, la Autoridad ARTÍCULO 5 Central de éste acompañará a la petición de traslado a Solicitudes y respuestas formular ante la Autoridad Central del Estado senten- ciante los documentos establecidos en los párrafos (a) 1. Las solicitudes de traslado y las respuestas se for- y (b) del inciso 3 del presente artículo. mularán por escrito, a través de las Autoridades Cen- trales y se acompañarán con la traducción al idioma En ese caso, la Autoridad Central del Estado sen- ofi cial de la otra Parte. tenciante en su respuesta a dicha solicitud acompañará los documentos establecidos en los párrafos (c) al (h) Los documentos y sus respectivas traducciones, del inciso 3 del presente artículo. proporcionados por las Autoridades Centrales de acuerdo al presente Tratado, no requieren legalización 5. Si el Estado de ejecución acepta el traslado la a condición de que estén certifi cados por la Autoridad Autoridad Central de dicho Estado acompañará a di- Central o por la autoridad competente de la Parte que cha aceptación: los envía. a) Consentimiento por escrito de la recepción de la Esta documentación podrá ser adelantada por tele- persona condenada para la realización de la parte de la fax, fax, correo electrónico u otro medio de comunica- pena que reste cumplir; ción similar, a condición de que se transmita el origi- b) Una copia certifi cada de la resolución del juz- nal de la documentación a la mayor brevedad posible. gado o de otro órgano competente de reconocimien- 2. Las Autoridades Centrales se deberán informar, to y ejecución de la sentencia con el establecimiento a la brevedad posible, de la decisión de aceptación o del plazo y, si es posible, el orden y condiciones de denegación de la solicitud de traslado de la persona la ejecución de la sentencia por la persona condenada condenada. Cuando una Parte no apruebe el traslado después de ser trasladada; de una persona condenada comunicará su decisión a la c) Extractos certifi cados de las disposiciones de la otra Parte explicando el motivo de su negativa. legislación con base a las cuales el condenado va a 3. La Autoridad Central del Estado sentenciante, al ejecutar la condena; recibir la solicitud de traslado, acompañará a la so- d) Documento que acredita la nacionalidad de la licitud dirigida a la Autoridad Central del Estado de persona condenada. ejecución lo siguiente: 6. En caso de necesidad las Autoridades Centrales a) Información sobre la persona condenada (el de las Partes pueden solicitar documentos o informa- nombre completo, la fecha y el lugar de nacimiento ción adicionales. del condenado y su domicilio); 7. Una vez que el tribunal o el órgano compe- b) Documentos que acreditan la nacionalidad de la tente del Estado sentenciante toma la decisión de persona condenada; aceptación o denegación de la solicitud de trasla- c) Copias certifi cadas de la sentencia penal y de to- do del condenado, la Autoridad Central del Estado das las resoluciones judiciales pertinentes que existan sentenciante deberá informar a la Autoridad Cen- en el caso, con la certifi cación de que la sentencia se tral del Estado de Ejecución en el plazo más breve encuentra fi rme; posible sobre la aceptación o denegación de la soli- d) Documento sobre la ejecución de la sentencia, citud de traslado de la persona condenada según el que indique la parte de la pena de privación de la li- presente Tratado. bertad ya cumplida por la persona condenada y de la parte de la pena que tiene que cumplir, así como el ARTÍCULO 6 documento que califi ca la conducta de la persona con- Condiciones de traslado denada durante la ejecución de la condena; El traslado de la persona condenada procederá si se e) El texto de los artículos de la ley penal que sirvie- cumple con las condiciones siguientes: ron de sustento para la sentencia; f) El consentimiento por escrito de la persona con- a) Que los hechos u omisiones que han dado lugar a denada de ser trasladado para la ejecución de la sen- la sentencia sean punibles penalmente en ambos Esta- tencia en el territorio del Estado de ejecución; dos con pena de privación de libertad; g) Documento de la existencia o no de las obliga- b) Que la persona condenada sea nacional del Esta- ciones pecuniarias de la persona condenada, estable- do de ejecución; cidas por la sentencia; c) Que la sentencia se encuentre fi rme; 172 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª d) Que la condena impuesta no sea de pena de 2. El tribunal del Estado de ejecución en base a muerte. El traslado sin embargo será posible en caso la sentencia determinará, conforme a su legislación, de cambio de la pena de muerte por una pena de pri- una duración de privación de libertad igual a la im- vación de libertad por medio del acto de amnistía o puesta por la sentencia. indulto; Si, según la legislación del Estado de ejecución, e) Que no exista en el Estado sentenciante ningún la duración máxima de privación de libertad por el procedimiento penal pendiente respecto al conde- acto cometido es inferior a la de la impuesta en la nado; sentencia, el tribunal del Estado de ejecución dictará f) Que la persona condenada otorgue su consenti- la pena máxima de privación de libertad prevista en miento por escrito para su traslado en cumplimiento su legislación. de la condena en el Estado de ejecución. El Estado 3. La parte de la pena que fue cumplida por la per- sentenciante garantiza que el funcionario consular u sona condenada en el territorio del Estado senten- otro funcionario del Estado de ejecución tendrá la po- ciante se computará como parte del cumplimiento de sibilidad de verifi car que la aprobación o denegación la pena. del condenado para su traslado haya sido prestada ARTÍCULO 9 voluntariamente y con el conocimiento de las conse- Revisión de la sentencia cuencias jurídicas implícitas en el traslado; g) Que ambas Partes estén de acuerdo con el trasla- 1. Únicamente el órgano jurisdiccional competen- do de la persona condenada; te del Estado sentenciante podrá revisar la sentencia h) Que no exista una solicitud de extradición de en relación con la persona condenada que haya sido la persona condenada que se encuentre pendiente de trasladada. resolver y que no exista la decisión de diferir su ex- 2. En el caso de que con posterioridad al traslado tradición; de la persona condenada la sentencia sea modifi cada, i) Que la duración de la pena pendiente de cumplir revisada o declarada nula por el órgano jurisdiccional al momento de la presentación de la petición de la per- competente del Estado sentenciante, deberá remitirse, sona condenada sobre el traslado sea por lo menos de lo más pronto posible, al Estado de ejecución una co- un (1) año. En casos excepcionales, las Partes podrán pia de dicha resolución, así como los demás documen- convenir el traslado aun cuando el período de condena tos pertinentes para su ejecución. que le resta por cumplir a la persona condenada sea ARTÍCULO 10 inferior a un (1) año; Non bis in idem j) Que la persona condenada haya cumplido con el pago de las obligaciones pecuniarias, conforme a lo La persona condenada entregada para el cumpli- dispuesto en la sentencia, o se garantice su cumpli- miento de una sentencia conforme al presente Tratado miento a satisfacción del Estado sentenciante; no podrá ser procesada en el Estado de ejecución por k) Que el Estado sentenciante considere que el tras- los mismos hechos delictivos que originaron la sen- lado no afecta su soberanía, seguridad, orden público tencia. u otros intereses esenciales. ARTÍCULO 11 ARTÍCULO 7 Procedimiento para el traslado Consentimiento de la persona condenada a ser trasladada 1. La entrega de la persona condenada al Estado de ejecución se efectuará en el lugar en que convengan 1. Para el traslado de la persona condenada, el Es- las Partes. tado sentenciante garantizará que su consentimiento 2. Todos los gastos de la persona condenada inclu- sea otorgado voluntariamente. La manifestación del yendo los gastos de transporte serán por cuenta del Es- consentimiento se regirá por la legislación nacional tado de ejecución a excepción de los gastos que surjan del Estado sentenciante. en el territorio del Estado sentenciante. 2. El Estado de ejecución tendrá la posibilidad de verifi car que el consentimiento haya sido prestado ARTÍCULO 12 voluntariamente y con el conocimiento de las conse- Tránsito cuencias jurídicas implícitas en el traslado. 1. Si una Parte llega a un acuerdo con un tercer Es- ARTÍCULO 8 tado sobre el traslado de una persona condenada, y efectúa una solicitud de tránsito por su territorio a la Cumplimiento de la pena otra Parte, esta Parte, conforme con su legislación, lo 1. El Estado de ejecución asegurará, según su le- autorizará. gislación, el cumplimiento de la pena por la persona 2. La solicitud de tránsito se deberá efectuar según condenada. los requisitos establecidos en el inciso 1 del artículo 5 Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 173 del presente tratado y deberá incluir la información de Hecho en la Ciudad de Buenos Aires, el 12 del mes los puntos (a) y (b) del inciso 3 del mismo artículo, y de julio de dos mil catorce, en dos originales en los a ella se adjuntarán copias de la solicitud de traslado, idiomas español y ruso, siendo ambos textos igual- de la respuesta con la aceptación al traslado y de la mente auténticos. petición de traslado de la persona condenada. Por la República Por la Federación 3. La Parte que ha recibido una solicitud de tránsito Argentina de Rusia sólo podrá mantener a la persona condenada en cus- todia según la resolución del tribunal u otro órgano 8 competente de esta Parte durante el tiempo que se re- quiere para el tránsito por su territorio. Artículo 1º – Apruébase el Tratado de Extradición 4. No será necesaria la autorización para el tránsito entre la República Argentina y la República de El Sal- cuando se utilice el modo de transporte aéreo y no esté vador, suscripto en la ciudad de San Salvador –Re- previsto un aterrizaje en el territorio de la otra Parte. pública de El Salvador– el 20 de agosto de 2015, que consta de veintiún (21) artículos, cuya copia autenti- ARTÍCULO 13 cada forma parte de la presente ley. Información Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Ley 27.407 Una Parte informará a la otra Parte sobre el cum- plimento de la sentencia, sobre la fuga de la persona Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- condenada, sobre todo aquello que una Parte solicite o tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos se encuentre establecido en el presente Tratado. mil diecisiete.

ARTÍCULO 14 E M. M G M. Consultas y solución de controversias Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario 1. las Autoridades Centrales de las Partes, a pro- de la C. de DD. del Senado. puesta de una de ellas, celebrarán consultas sobre te- mas de interpretación y aplicación de este Tratado, en general o sobre una solicitud en concreto. TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA 2. Cualquier controversia que surja sobre la inter- Y LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR pretación y aplicación del presente Tratado será re- suelta por negociaciones diplomáticas. La República Argentina y la República de El Salva- dor, en adelante denominad as “las Partes”. ARTÍCULO 15 C de los estrechos vínculos de amistad Disposiciones fi nales existentes entre ambos pueblos y animados por el de- seo de promover una mayor cooperación entre los dos 1. El presente Tratado entrará en vigor treinta (30) países en todas las áreas de interés común, incluyendo días después de la fecha de recepción de la última no- la administración de justicia en la persecución de deli- tifi cación, a través de la vía diplomática, por la cual tos, a los fi nes de evitar su impunidad; las Partes se comuniquen el cumplimiento de los re- C de la necesidad de encontrar mecanis- quisitos legales internos necesarios para su entrada en mos conjuntos en el ámbito de la extradición, con el vigor. fi n de agilizar su tramitación, reducir sus difi cultades 2. El presente Tratado podrá ser modifi cado por y simplifi car su funcionamiento; mutuo consentimiento de las Partes y las modifi cacio- C a respetar la tutela efectiva de los nes acordadas entrarán en vigor de conformidad con derechos y el ejercicio de las garantías penales y pro- el procedimiento establecido en el numeral 1 del pre- cesales de los posibles extraditados. sente Artículo. Han acordado lo siguiente: 3. El presente Tratado se dará por terminado ciento ochenta (180) días después de que una de las Partes Artículo 1 reciba por la vía díplomática la notifi cación escrita de la otra Parte sobre su intención en tal sentido. Las so- Obligación de extraditar licitudes de traslado de condenados que se hubieran Las Partes acuerdan extraditar a solicitud de la otra presentado antes de la recepción de la notifi cación se y de acuerdo con las disposiciones del presente Trata- tramitarán conforme al presente Tratado. do, a cualquier persona requerida por las autoridades 4. El presente Tratado se aplicará a cualquier solici- competentes de la Parte Requirente, para ser sometida tud presentada después de su entrada en vigor, incluso a un proceso penal o para la ejecución de una pena si la sentencia que dio origen a dicha solicitud fue dic- privativa de libertad, con motivo de la comisión de un tada con anterioridad a esa fecha. delito que da lugar a la extradición. 174 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Artículo 2 II. Si el delito por el cual se solicita es considerado Delitos que motivan la extradición por la Parte Requerida como un delito político o co- nexo con alguno de esa naturaleza. La mención del I. Darán lugar a la extradición los hechos que cons- delito de naturaleza política no podrá ser alegada res- tituyan delitos que se encuentren previstos en las legis- pecto de: laciones de ambas Partes, cualquiera sea su denomi- a) Los actos de terrorismo; nación o categoría, sancionados con pena privativa de b) Los crímenes de guerra, los delitos de lesa libertad cuyo término máximo sea superior a un año. humanidad y otros delitos contra el derecho in- II. Cuando la solicitud de extradición se refi era a la ternacional; ejecución de una pena privativa de libertad, el período c) Los atentados contra la vida e integridad fí- que reste por cumplir deberá ser por lo menos de seis sica de un jefe de Estado de Gobierno, o de uno meses. de los miembros de su familia; III. Cuando el delito hubiere sido cometido fuera del territorio de la Parte Requirente, dará lugar a la extradi- d) Los delitos respecto de los cuales las Par- ción siempre que concurran las circunstancias siguien- tes tienen la obligación de ejercer jurisdicción o tes: extraditar en razón de un acuerdo internacional multilateral vigente para ambas Partes. a) Que la Parte Requirente tenga jurisdicción sobre el delito por el cual solicita la extradición; III. Si la acción penal o la pena del delito por el b) Que la legislación de la Parte Requerida cual se solicita se ha extinguido por prescripción de prevea la sanción del mismo delito, cometido conformidad con la legislación de la Parte Requirente. bajo circunstancias similares. IV. Si la Parte Requerida tiene fundados motivos IV. En caso de que la solicitud de extradición se para suponer que la solicitud de extradición ha sido refi era a dos o más hechos, cada uno de los cuales formulada con el solo propósito de perseguir o cas- constituya delito conforme a las leyes de ambas Par- tigar a una persona a causa de su raza, origen étnico, tes y siempre que uno de ellos cumpla las condiciones sexo, religión, nacionalidad u opiniones políticas o establecidas en el párrafo 1 del presente artículo, la bien que la situación de esta persona puede ser agra- Parte Requerida podrá conceder la extradición por to- vada por estos motivos. dos esos hechos. V. Si la conducta por la cual se solicita constituye un delito de carácter puramente militar. Artículo 3 VI. Cuando el extraditable ha sido juzgado por la Extradición de nacionales Parte Requerida por el mismo delito por el cual se so- licita la extradición. I. Se podrán extraditar los nacionales de la Parte Requerida, de conformidad a su legislación interna. VII. Si la sentencia de la Parte Requirente que mo- tiva el requerimiento de extradición ha sido dictada II. No obstante, si la solicitud de extradición fuere en rebeldía y ésta no diere seguridades que el caso se denegada por la Parte Requerida en razón de la na- reabrirá para oír al condenado, permitir el derecho de cionalidad del extraditable, éste deberá ser sometido defensa y dictar en consecuencia una nueva sentencia. a un proceso penal por los hechos que se le atribuyan, previa solicitud de la Parte Requirente. VIII. Si para el delito que ha motivado el pedido de extradición en la Parte Requirente se ha otorgado III. A los fi nes del párrafo anterior, todos los docu- amnistía o indulto. mentos ofi ciales relacionados con el delito deberán ser remitidos por la vía diplomática a la Parte Requerida, IX. Si la persona reclamada hubiere sido condenada a la brevedad. Esta queda obligada a informar a la Par- o debiera ser juzgada en la Parte Requirente por una te Requirente sobre la acción tomada con respecto a su Comisión Especial o un Tribunal Ad-Hoc. solicitud y el resultado del proceso. Artículo 5 Artículo 4 Solicitud de extradición Denegación de la extradición La solicitud de extradición deberá presentarse por La extradición no será concedida en los siguientes la vía diplomática y acompañarse de la siguiente do- casos: cumentación: I. Si el delito por el cual se solicita es punible con la a) Toda la información sobre la identidad y ubica- pena de muerte en la legislación de la Parte Requiren- ción de la persona reclamada, incluyendo, si fuere po- te, a menos que ésta dé las seguridades sufi cientes, a sible, su fotografía, huellas dactilares y otros medios juicio de la Parte Requerida, de que no será impuesta que permitan su identifi cación; o, de ser impuesta, no será ejecutada, conmutándose b) Relación clara de los hechos que constituyen el por privación de libertad. delito por el cual se solicita, que contenga las circuns- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 175 tancias de lugar, tiempo y modo de comisión, entre detención provisional a fi n de que proceda a computar otras; el término para formalizar la petición. c) Copia certifi cada de las normas legales que in- IV. La persona detenida preventivamente será diquen los elementos constitutivos del tipo delictivo, puesta de inmediato en libertad si en el transcurso de la pena correspondiente al delito, con la declaración cuarenta y cinco días corridos, contados a partir de la de que se encontraban vigentes en la época de su co- detención, la Parte Requirente no hubiese presentado misión; la solicitud formal de extradición, acompañada de los d) Copia de la orden de detención emanada por au- documentos correspondientes. A solicitud de la Parte toridad competente o de la sentencia ejecutoriada; y Requirente dicho plazo podrá prorrogarse por quince e) En caso de sentencia condenatoria indicar la par- días más. te de la pena que reste por cumplir. V. La circunstancia de que la persona reclamada hubiera sido dejada en libertad en virtud del párrafo Artículo 6 anterior no será obstáculo para volver a detenerla y extraditarla si, con posterioridad, se recibiera una Legalización solicitud de extradición y los documentos corres- Los documentos presentados en apoyo a una solici- pondientes. tud de extradición, remitidos por la vía establecida en el Artículo 5, estarán exentos de toda legalización y de Artículo 9 cualquier otra formalidad análoga. Extradición simplifi cada

Artículo 7 La Parte Requerida podrá conceder la extradición sin que se cumplan con las formalidades que establece el Información adicional Artículo cinco de este Tratado, si la persona reclamada, Si la Parte Requerida considera que la información con asistencia letrada y luego de haber sido informada proporcionada en apoyo a una solicitud de extradición acerca de sus derechos en el procedimiento de extra- es insufi ciente para satisfacer los requisitos de este dición, prestare ante autoridad judicial competente su Tratado, podrá solicitar a la Parte Requirente que se expreso consentimiento a ser extraditado a la Parte Re- remita información adicional dentro de un plazo razo- quirente. nable que para el efecto se le indique. Artículo 10 Artículo 8 Solicitudes concurrentes Detención provisional I. Si la extradición de la misma persona es solicita- I. En caso de urgencia, la Parte Requirente podrá da por dos o más Estados, la Parte Requerida deberá solicitar por escrito y por la vía diplomática, a la Par- determinar a cuál de ellos será concedida la extradi- te Requerida, la detención provisional de una persona ción, e informar de inmediato, a todos la existencia acusada o sentenciada. de esa situación y la decisión que hubiere tomado al respecto. II. La solicitud de detención provisional con fi nes de extradición deberá contener: II. Para determinar a cuál Estado será extraditada la persona, la Parte Requerida deberá tomar en consi- a) Toda la información sobre la identidad y deración todas las circunstancias relevantes del caso, ubicación de la persona reclamada, incluyendo, incluyendo las siguientes: si fuere posible, su fotografía, huellas dactilares a) La gravedad de los delitos a que se refi e- y otros medios que permitan su identifi cación; ren las solicitudes, si están fundadas en delitos b) Declaración de que la solicitud formal será diferentes; presentada posteriormente; b) Lugar de comisión de cada delito; c) Relación clara de los hechos que constitu- c) La fecha de las solicitudes; yen el delito por el cual se solicita, que contenga las circunstancias de lugar, tiempo y modo de d) La nacionalidad del extraditable; y comisión, entre otras y la mención de las dispo- e) El lugar habitual de residencia del reclamado. siciones legales que lo tipifi quen y sancionen; y d) Una declaración acerca de la existencia de Artículo 11 alguna de las resoluciones mencionadas en el Ar- Resolución de la extradición tículo cinco letra d). Cuando la Parte Requerida haya resuelto la solicitud III. Al recibir la solicitud de detención provisional, de extradición, lo comunicará a la Parte Requirente a la la Parte Requerida tomará las medidas necesarias para brevedad. En caso de que decida denegar total o par- asegurar la detención del extraditable. La Parte Requi- cialmente la solicitud, deberá expresar claramente sus rente será informada del cumplimiento de la orden de razones. 176 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Artículo 12 Artículo 15 Traslado del extraditable Reextradición a un tercer Estado El traslado del extraditable beberá realizarse en un La Parte Requirente no podrá extraditar a un tercer plazo de treinta días contados a partir del día siguiente Estado a la persona que hubiere sido entregada por la de la notifi cación de la concesión. En caso de existir Parte Requerida, sin su consentimiento, salvo en los motivo fundado o razonable que imposibilite el tras- casos previstos en el Artículo anterior. lado en dicho plazo, la Parte Requerida podrá otorgar una prórroga de quince días adicionales. Si dentro de Artículo 16 esos plazos no se lleva a cabo el traslado, se pondrá Tránsito a la persona en inmediata libertad y ante una nueva solicitud por el mismo delito, podrá denegar la extra- I. El tránsito por el territorio de una de las Partes dición. de una persona entregada a la otra Parte por un ter- En caso de fuerza mayor, caso fortuito o de enfer- cer Estado, será permitido mediante simple solicitud, medad grave debidamente comprobada que impidan u efectuada por vía diplomática, que se encuentre acom- obstaculicen la entrega del extraditable en los plazos pañada de una copia de la resolución que concedió la previstos en el párrafo anterior, las Partes acordarán extradición. una fecha para la entrega. II. Cuando en el traslado de una persona extraditada deba hacerse una escala en el territorio de un tercer Artículo 13 Estado, la Parte Requirente deberá solicitar a éste un Entrega diferida y temporal permiso de tránsito. III. Corresponderá a las autoridades del Estado de La entrega será diferida si el extraditable está sujeto tránsito la custodia del extraditado mientras perma- a proceso penal o a la ejecución de una pena privati- nezca en su territorio. va de libertad impuesta en sentencia fi rme, por delito IV. No será necesario solicitar la extradición: en distinto al que motiva la extradición en el territorio tránsito cuando se utilicen medios de transporte aéreo de la Parte Requerida, hasta tanto haya terminado el que no tengan previsto el aterrizaje en el territorio del proceso o cumplido la pena. Estado en tránsito. Si concedida la extradición de la persona, ésta estu- viere sometida a proceso penal o cumpliendo una pena Artículo 17 en la Parte Requerida por un delito diferente del delito con relación al cual ha sido solicitada su extradición, la Secuestro y entrega de bienes, documentos y pruebas Parte Requerida podrá entregar temporalmente a la per- I. La Parte Requerida podrá efectuar el secuestro sona a la Parte Requirente, a los efectos de que sea so- y entregar a la Parte Requirente todos los bienes, do- metida a proceso. La persona entregada temporalmente cumentos y pruebas concernientes al delito respecto estará bajo custodia de la Parte Requirente y deberá ser del cual se ha concedido la extradición. La entrega devuelta a la Parte Requerida una vez cumplidas las ac- de bienes, documentos y pruebas, podrá ser efectua- ciones procesales con relación a esta persona, según las da inclusive si la entrega del extraditable no pudiera condiciones acordadas por las Partes. llevarse a cabo por muerte, desaparición o fuga de la persona reclamada. Artículo 14 II. La Parte Requerida podrá aplazar la entrega de Regla de la especialidad los bienes, documentos y pruebas indicados en el pá- rrafo anterior, por el tiempo que se considere nece- Una persona extraditada no podrá ser detenida, sario para una investigación o un procedimiento en juzgada o sentenciada en el territorio de la Parte Re- dicho Estado. También podrá entregarlos a la Parte quirente por algún delito cometido con anterioridad a Requirente a condición de que le sean devueltos a la su entrega distinto a aquel por el cual se concedió la brevedad posible. extradición, a menos que: III. Quedan a salvo los derechos de la Parte Re- a) La Parte Requerida consienta en ello. A esos querida o de terceros sobre los bienes entregados. efectos la Parte Requerida podrá solicitar la documen- tación establecida en el Artículo cinco. Artículo 18 b) Haya tenido la posibilidad de abandonar el territo- Gastos rio de la Parte Requirente y no lo haya hecho en un plazo de cuarenta y cinco días contados a partir del momento Todos los gastos y costos que resulten de una ex- en que quedó defi nitivamente libre de responsabilidad tradición deberán ser cubiertos por la Parte en cuyo penal por el delito por el que fue extraditado, o cuando territorio se eroguen. Los gastos y costos de traslado haya regresado voluntariamente al territorio de la Parte del extraditado y aquellos que resulten de un permiso Requirente después de haberlo abandonado. de tránsito correrán a cargo de la Parte Requirente. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 177 Artículo 19 CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL Consultas y solución de controversias ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Las consultas y controversias que surjan respecto de la interpretación y la aplicación del presente Trata- La República Argentina y la República del Ecuador do se tramitarán por la vía diplomática. animados por el deseo de regular las relaciones recí- procas en el área de la seguridad social, han conveni- Artículo 20 do lo siguiente: Vigencia TÍTULO I I. El presente Tratado estará sujeto a ratifi cación. II. Este Tratado entrará en vigencia el día siguiente al Disposiciones generales de la fecha del canje de los instrumentos de ratifi cación. Artículo 1 III. El presente Tratado se aplicará a las solicitudes efectuadas con posterioridad a su entrada en vigencia. Defi niciones Cualquiera que sea la fecha en que se haya cometido el 1. A los fi nes del presente Convenio se entiende por: delito. Las extradiciones solicitadas antes de la entrada en vigencia de este Tratado continuarán tramitándose confor- A) “Partes”: la República Argentina y la República me a las disposiciones de la Convención sobre Extradi- del Ecuador, en adelante denominadas Argentina y ción, suscrita en Montevideo, el 26 de diciembre de 1933. Ecuador; B) “Territorio”: respecto a la Argentina, el territorio Artículo 21 argentino; respecto al Ecuador, el territorio ecua- Modifi cación y denuncia toriano; I. El presente Tratado podrá ser modifi cado en cual- C) “Legislación”: las leyes, los decretos y las demás quier momento mediante acuerdo escrito entre las Par- disposiciones relativas a los sistemas de Seguridad tes. Las modifi caciones entrarán en vigor de conformi- Social vigentes en el territorio de cada una de las dad con los mismos procedimientos establecidos en el Partes, señalados en el Artículo 2 del presente Con- Artículo veinte y formarán parte del presente Tratado. venio; II. Cualquiera de las Partes podrá denunciar el Tra- tado, previa notifi cación por escrito a la otra por vía D) “Autoridad Competente”: en la Argentina, el Mi- diplomática. La denuncia surtirá efecto seis meses nisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social después de la fecha de dicha notifi cación. La denuncia (MTEySS); en el Ecuador, el Instituto Ecuatoriano del presente Tratado no afectará los procesos de extra- de Seguridad Social (IESS); dición iniciados con anterioridad a la misma. E) “Institución Competente”: la institución responsa- Suscrito en la Ciudad de San Salvador, a los veinte ble de la aplicación de la legislación señalada en el días del mes de agosto de dos mil quince. artículo 2 del presente Convenio; Por la República Argentina Por la República de El F) “Organismo de Enlace”: organismo de coordina- Salvador ción e información entre las Instituciones Compe- tentes de ambas Partes que interviene en la aplica- 9 ción del Convenio y en brindar la información a los interesados sobre derechos y obligaciones deriva- Artículo 1º – Apruébase el Convenio de Seguridad dos del Convenio; Social entre la República Argentina y la República del Ecuador, suscripto en la ciudad de Quito –República G) “Trabajador”: toda persona que por realizar o ha- del Ecuador– el 9 de diciembre de 2015, que consta ber realizado una actividad dependiente o por cuen- de veintiocho (28) artículos, cuya copia autenticada ta propia está o ha estado sujeta a las legislaciones forma parte de la presente ley. enumeradas en el artículo 2 de este Convenio; Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. H) “Familiares” y “Derechohabientes”: las personas Ley 27.408 defi nidas como tales por la legislación aplicable; Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- I) “Período de seguro”: todo período de servicios tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos acreditados con aportes, así como cualquier perío- mil diecisiete. do considerado como equivalente por la legislación vigente bajo la cual se haya cumplido; E M. M G M. J) “Prestación”: cualquier benefi cio dinerario de jubi- Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. lación, pensión, retiro, renta, subsidio o indemniza- Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario ción u otro previsto por las legislaciones menciona- de la C. de DD. del Senado. das en el artículo 2 de este Convenio, incluido todo 178 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª complemento, suplemento o revalorización; de la Parte en que desarrollen su actividad, en las mis- mas condiciones que los nacionales de dicho Estado, K) “Benefi ciario”: la persona defi nida como tal por la salvo disposición en contrario del presente Convenio. legislación aplicable. 2. Los demás términos o expresiones utilizados en Artículo 5 el Convenio tienen el signifi cado que les atribuye la Conservación de los derechos adquiridos legislación aplicable. y exportación de prestaciones Artículo 2 1. Salvo disposición en contrario del presente Con- venio, las prestaciones que sean otorgadas por su Ámbito de aplicación material aplicación, no podrán estar sujetas a reducción, mo- 1. El presente Convenio se aplicará: difi cación, suspensión, supresión o retención alguna, excepto las que, en su caso, se deriven de los costos A. En el caso de Argentina: de transferencia, por el hecho de que el benefi ciario se a) A las prestaciones contributivas del Sistema de encuentre o resida en el territorio de la otra Parte o de Seguridad Social en lo que se refi ere a los regí- un tercer Estado y se le harán efectivas conforme a los menes de vejez, invalidez y muerte, administra- procedimientos vigentes en cada Parte. dos por organismos: 2. Las mismas condiciones se harán extensivas a las i) Nacionales prestaciones que sean otorgadas por aplicación de la legislación de una Parte cuando el benefi ciario se en- ii) Provinciales de empleados públicos o pro- cuentre o resida en el territorio de la otra Parte. fesionales iii) Municipales TÍTULO II b) Al régimen de Asignaciones Familiares en lo Disposiciones sobre la legislación aplicable que se refi ere exclusivamente a la Asignación por Maternidad. Artículo 6 B. En el caso de Ecuador: Norma general a) A la legislación sobre el Seguro de Invalidez, Ve- Las personas a quienes sea aplicable el presente jez y Muerte del Seguro Universal Obligatorio. Convenio estarán sujetas, exclusivamente, a la legis- lación de Seguridad Social de la Parte en cuyo terri- 2. El presente Convenio se aplicará igualmente a la torio ejerzan la actividad laboral, sin perjuicio de lo legislación que en el futuro complemente, modifi que dispuesto en el artículo 7. o reemplace la legislación que regula las situaciones contempladas en el inciso precedente. Artículo 7 3. Las Autoridades Competentes se notifi carán mu- Normas particulares y excepciones tuamente sobre las modifi caciones relevantes en sus res- pectivas legislaciones señaladas en el presente artículo, 1. Respecto a lo dispuesto en el artículo 6, se estable- que puedan afectar la aplicación de este Convenio. cen las siguientes normas particulares y excepciones: 4. Las disposiciones del presente Convenio no se A. El trabajador que ejerza una actividad dependiente aplicarán a las prestaciones de carácter no contribu- al servicio de una empresa con sede en el territorio tivo. de una de las Partes, que desempeñe tareas profe- sionales, de investigación, científi cas, técnicas, de Artículo 3 dirección o actividades similares y que sea trasla- dado temporalmente para prestar servicios en el te- Ámbito de aplicación personal rritorio de la otra Parte, continuará sujeto a la legis- El presente Convenio se aplicará a todas las perso- lación del Estado de origen hasta un plazo de doce nas, cualquiera sea su nacionalidad, que estén o hayan meses, siempre que no sea enviado en sustitución estado sujetas a la legislación a la que hace referencia de otro trabajador al cumplirse el plazo de su tras- el Artículo 2 del presente Convenio, así como a sus lado temporario; excepcionalmente el plazo podrá familiares y derechohabientes. prorrogarse hasta doce meses, mediante previo y expreso consentimiento de la Autoridad Competen- Artículo 4 te o de la Institución Competente de la otra Parte. Principio de igualdad de trato B. Las mismas normas detalladas en el acápite anterior se aplicarán a los trabajadores que habitualmente Las personas a las que sea de aplicación el presente ejerzan dichas tareas por cuenta propia en el terri- Convenio, tendrán derecho a los benefi cios y estarán torio de una de las Partes y que se trasladen para sujetas a las obligaciones establecidas en la legislación ejercerlas en el territorio de la otra Parte. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 179 C. El personal itinerante al servicio de empresas de cer otras excepciones o modifi car las previstas en los transporte aéreo o terrestre que desempeñe su acti- apartados anteriores. vidad en el territorio de ambas Partes estará sujeto a la legislación de la Parte en cuyo territorio ten- TÍTULO III ga su sede principal la empresa. Sin embargo, si la Disposiciones relativas a las prestaciones empresa tuviera una sucursal o una representación permanente en el territorio de la otra Parte, la per- C 1 sona que trabaje para esta sucursal o representación Prestaciones por vejez, invalidez y muerte permanente estará sujeta a la legislación de la Parte en cuyo territorio esté domiciliada dicha persona. SECCIÓN I D. El trabajador que ejerza su actividad a bordo de un Disposiciones comunes buque estará sometido a la legislación de la Par- te cuya bandera enarbole el buque. Sin embargo, Artículo 8 el trabajador que ejerza una actividad asalariada a Determinación del derecho y liquidación bordo de un buque de bandera de una de las Partes de las prestaciones y sea remunerado en virtud de esa actividad por una El trabajador que haya estado sucesiva o alterna- empresa con sede en el territorio de la otra Parte, damente sometido a la legislación de una y otra Parte quedará sujeto a la legislación de esta última Parte tendrá derecho a las prestaciones reguladas en este si reside en su territorio. Capítulo en las condiciones siguientes: E. Los trabajadores empleados en trabajos de carga, A. La Institución Competente de cada Parte deter- descarga, reparación de buques y servicios de vi- minará el derecho y calculará la prestación, teniendo gilancia en el puerto, estarán sometidos a la legis- en cuenta únicamente los períodos de seguro acredita- lación de la Parte a cuyo territorio pertenezca el dos en esa Parte. puerto. B. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso an- F. Los miembros del personal de las Misiones Diplo- terior, la Institución Competente de cada parte deter- máticas y de las ofi cinas consulares de cada una de minará el derecho a las prestaciones, totalizando con las Partes, acreditados en el territorio de la otra, se los propios, los períodos de seguro cumplidos bajo la regirán por lo establecido en las Convenciones de legislación de la otra Parte. Cuando efectuada la tota- Viena sobre Relaciones Diplomáticas del 18 de abril lización se alcance el derecho a la prestación, para el de 1961 y sobre Relaciones Consulares del 24 de cálculo de la cuantía a pagar, se aplicarán las reglas abril de 1963. siguientes: G. Los funcionarios públicos y el personal asimilados 1. Se determinará la cuantía de la prestación a la cual de una de las Partes que en el ejercicio de sus fun- el interesado hubiera tenido derecho, como si todos ciones sean enviados al territorio de la otra Parte, los períodos de seguro totalizados hubieran sido quedarán sujetos a la legislación de la Parte de cuya cumplidos bajo su propia legislación (haber o pres- administración ellos dependan. tación teórica). H. Si un nacional de una Parte es contratado por una 2. El importe de la prestación se establecerá aplicando Misión Diplomática u Ofi cina Consular de ésta o por al haber o prestación teórica, calculado según su le- un funcionario de una Misión Diplomática u Ofi cina gislación, la misma proporción existente entre el pe- Consular de esta Parte en el territorio de la otra Par- ríodo de seguro cumplido en la Parte a que pertenece te quedará sujeto, en principio, a la legislación del la Institución Competente que calcula la prestación y Estado donde ejerce la actividad laboral. Sin embar- la totalidad de los períodos de seguro cumplidos en go podrá optar, dentro del plazo de los 6 primeros ambas Partes (haber o prestación a prorrata). meses después del comienzo de la actividad laboral 3. Si la legislación de alguna de la Partes exige una o después de la entrada en vigor del presente Conve- duración determinada de períodos de seguro para el nio, por la aplicación de la legislación de la primera reconocimiento de una prestación completa, la Ins- Parte, la que regirá durante la actividad laboral como titución Competente de esa Parte tomará en cuenta, si el nacional allí estuviera trabajando. La opción de- a los fi nes de la totalización, solamente los períodos berá ser comunicada al empleador. de cotización de la otra Parte necesarios para alcan- I. Las personas enviadas por una de las Partes, en mi- zar derecho a dicha prestación. siones ofi ciales de cooperación al territorio de la C. Determinados los derechos, conforme se estable- otra parte, quedarán sometidas a la legislación de ce en los acápites precedentes, la Institución Compe- la Parte que las envía, salvo que en los acuerdos de tente de cada Parte reconocerá y abonará la prestación cooperación se disponga lo contrario. que sea más favorable al interesado, independiente- 2. Las Partes podrán, de común acuerdo, en interés mente de la resolución adoptada por la Institución de ciertas personas o actividades laborales, estable- Competente de la otra Parte. 180 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª D. El derecho a las pensiones de quienes, teniendo en de cada Parte tendrá en cuenta los dictámenes médicos cuenta la totalización de períodos de seguro, no cum- emitidos por la Institución Competente de la otra Parte. plan al mismo tiempo las condiciones exigidas por las 3. Los gastos en concepto de exámenes médicos y disposiciones legales de ambas Partes, se determinará los que se efectúen a fi n de determinar la incapacidad, con arreglo a las disposiciones de cada una de ellas. así como otros gastos inherentes al examen, estarán a cargo de la Institución Competente que realice los Artículo 9 citados exámenes. Condiciones específi cas para el reconocimiento 4. Los gastos correspondientes a los exámenes mé- del derecho dicos que respondan únicamente al interés de una de 1. Si la legislación de una Parte subordina la con- las Instituciones Competentes serán asumidos íntegra- cesión de las prestaciones reguladas en este Capítulo mente por ésta. a la condición de que el trabajador haya estado sujeto SECCIÓN II a su legislación en el momento de producirse el hecho Aplicación de la legislación argentina causante de la prestación, esta condición se considerará cumplida, si en dicho momento el trabajador estuviese Artículo 12 asegurado en virtud de la legislación de la otra Parte o, Benefi ciarios de rentas vitalicias previsionales en su defecto, cuando recibiese una prestación de esa Parte, de la misma naturaleza o una prestación de dis- A los efectos de la aplicación del artículo 8 del tinta naturaleza pero causada por el propio benefi ciario. presente Convenio, los períodos cotizados en la Ar- 2. Las cláusulas de reducción, suspensión o supre- gentina que hubieren dado lugar a una renta vitalicia sión previstas por la legislación de una de las Partes en previsional, podrán ser considerados para obtener una el caso de benefi ciarios que ejercieran una actividad prestación en el otro Estado. laboral, les serán aplicables aunque ejerzan su activi- SECCIÓN III dad en el territorio de la otra Parte. Aplicación de la legislación ecuatoriana 3. La Parte en donde el trabajador haya cotizado durante un período inferior a doce meses podrá no re- Artículo 13 conocer prestación alguna, con independencia de que dicho período sea computado por la otra Parte a los 1. Los afi liados al Seguro General Obligatorio del efectos de la totalización. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social fi nanciarán sus prestaciones en Ecuador con las cotizaciones del Artículo 10 empleador, empleado y con la contribución del Esta- Cómputo de período de cotización en Regímenes do, conforme a la Ley de Seguridad Social, Regla- Diferenciales mentos y Resoluciones emanadas por el Consejo Di- rectivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 1. Si la legislación de una de las Partes condiciona 2. Para la concesión y cálculo de las prestaciones en el derecho o la concesión de determinados benefi cios Ecuador se considerará lo establecido en la Ley de Se- al cumplimiento de períodos de seguro en una profe- guridad Social, Reglamentos, Resoluciones del Con- sión o actividad sometida a un régimen diferencial, los sejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad períodos cumplidos bajo la legislación de la otra Parte Social y demás normativa aplicable. sólo se tendrán en cuenta para la concesión de tales 3. La fi jación de prestaciones mínimas y máximas prestaciones o benefi cios si hubieran sido acreditados para efectos de este Convenio, se realizará de manera al amparo de un régimen de igual naturaleza o, a falta proporcional al tiempo realmente cotizado al Instituto de éste, en la misma actividad. Ecuatoriano de Seguridad Social. Igual procedimiento 2. Si la suma de los períodos de cobertura no per- se realizará en los casos de incrementos periódicos a mitiese acceder a las prestaciones dentro de los Regí- las prestaciones. menes Diferenciales, estos períodos serán tenidos en cuenta para la concesión de prestaciones del Régimen C 2 General o de otro Régimen Diferencial en que el inte- Prestaciones económicas por maternidad resado pudiera acreditar derecho. Artículo 14 Artículo 11 Determinación del derecho a prestaciones Determinación de la incapacidad económicas por maternidad 1. La califi cación y determinación del grado de inva- Los trabajadores de una y otra Parte se benefi ciarán lidez de un solicitante corresponderá a cada Institución de las prestaciones económicas por maternidad vigentes Competente, de acuerdo con su propia legislación. en Argentina cuando residan en dicha Parte. A tal efecto, 2. Para califi car y determinar el estado y grado de se totalizarán, si fuera necesario, los períodos de seguro invalidez de los interesados, la Institución Competente establecidos para tener derecho a tales prestaciones. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 181 TÍTULO IV de los datos personales, en los términos establecidos Disposiciones varias por la legislación interna correspondiente. Artículo 15 Artículo 19 Efecto de la presentación de documentos Modalidad del pago de las prestaciones 1. Las solicitudes, declaraciones, recursos y otros do- El pago de cualquier prestación de conformidad con cumentos que, a efectos de la aplicación de la legislación el presente Convenio podrá realizarse en la moneda de la de una Parte, deban ser presentados en un plazo determi- Parte cuya Institución Competente efectúe el pago y según nado ante las Autoridades o Instituciones Competentes la modalidad establecida por la legislación de cada Parte. de esa Parte, se considerarán como presentados ante ella Artículo 20 si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Auto- Atribuciones de las Autoridades Competentes ridad o Institución Competente de la otra Parte. La fecha en que dichas solicitudes, declaraciones o recursos hayan Las Autoridades Competentes de ambas Partes es- sido presentados ante una Parte será considerada como la tarán facultadas para: fecha de presentación ante la otra Parte. A. Establecer los Acuerdos Administrativos necesa- 2. Ante la presentación de solicitudes, se analizará el rios para la aplicación del presente Convenio. derecho a las prestaciones respecto de la legislación de B. Designar los respectivos Organismos de Enlace. ambas Partes y, en caso de corresponder, se procederá a su C. Comunicarse las medidas adoptadas en el plano liquidación respecto de las dos legislaciones, a menos que interno para la aplicación de este Convenio. el interesado haya solicitado expresamente la prestación D. Prestarse sus buenos ofi cios y la más amplia con relación a una u otra de las legislaciones aplicables. colaboración técnica y administrativa posible para la Artículo 16 aplicación de este Convenio. Colaboración administrativa Artículo 21 1. Las Autoridades e Instituciones Competentes Comisión Mixta de ambas Partes se brindarán asistencia mutua en la 1. Las Autoridades Competentes de ambas Partes implementación del presente Convenio de la misma podrán reunirse en Comisión Mixta asistidos por re- manera que si aplicaran sus propias leyes. Esta cola- presentantes de sus respectivas Instituciones, con el boración administrativa será gratuita. objeto de verifi car la aplicación del presente Convenio 2. Las Autoridades e Instituciones Competentes de y demás instrumentos adicionales y de proponer las las Partes podrán comunicarse directamente entre sí modifi caciones que se estimen oportunas en orden a la y con las personas interesadas o sus representantes. permanente actualización de dichos documentos. También podrán, si fuese necesario, comunicarse a 2. La citada Comisión Mixta se reunirá con la pe- través de canales diplomáticos y consulares. riodicidad que se acuerde, en el Ecuador o en la Ar- gentina. Artículo 17 Benefi cios de exenciones en actos Artículo 22 y documentos administrativos Solución de controversias 1. Las exenciones o reducciones de impuestos, tri- Las controversias que pudieran surgir en la interpre- butos, tasas, timbres y derechos judiciales o de regis- tación y aplicación del presente Convenio serán resuel- tro, establecidos en la legislación de una Parte para la tas por medio de negociaciones directas entre las Auto- expedición de los documentos exigidos por esa misma ridades Competentes o a través de la Comisión Mixta. legislación, se extenderán a la expedición de los docu- En el caso de que las Autoridades Competentes o la Co- mentos análogos exigidos por la legislación de la otra misión Mixta no puedan resolver dichas controversias, Parte a efectos del presente Convenio. las Partes emplearán todos sus esfuerzos para lograrlo a 2. Todos los actos administrativos emitidos y los do- través de negociaciones por la vía diplomática. cumentos y certifi cados presentados a los fi nes del pre- sente Convenio estarán exentos de toda legalización. TÍTULO V Disposiciones transitorias y fi nales Artículo 18 Protección de información Artículo 23 Toda información relativa a una persona, que se re- Cómputo de períodos anteriores a la vigencia mita de una Parte a la otra, en virtud del presente Con- del Convenio venio, sólo se utilizará para la aplicación del mismo, Los períodos de cotización cumplidos según la le- quedando amparada dicha información por el princi- gislación de una Parte antes de la fecha de entrada en pio de protección a la privacidad y confi dencialidad vigor del presente Convenio, serán tomados en consi- 182 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª deración para la determinación del derecho a las pres- INFORME taciones que se reconozcan en virtud del mismo. Honorable Cámara: Artículo 24 Las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Previsión y Seguridad Social al considerar el pro- Comienzo del período de traslado a la vigencia yecto de ley en revisión por el cual se aprueba el Con- del Convenio venio entre la República Argentina y la República del En la aplicación de los acápites A y B, inciso 1, del Ecuador, suscripto en Quito –República del Ecuador– Artículo 7 de este Convenio, en el caso de personas el 9 de diciembre de 2015, han tenido en cuenta que que se encuentren en el territorio de la otra Parte antes dicho instrumento contribuirá a regular las relaciones de la fecha de entrada en vigencia de este Convenio, recíprocas en el área de la seguridad social entre am- los períodos de traslado sólo darán inicio al momento bos países. de la presentación de la solicitud correspondiente ante Cornelia Schmidt Liermann. la Institución Competente. 10 Artículo 25 Contingencias acaecidas antes de la vigencia Artículo 1º – Apruébase el Convenio entre la Re- del Convenio pública Argentina y la República del Ecuador para la Prevención y Lucha contra el Tráfi co Ilícito y la Resti- La aplicación de este Convenio otorgará derecho a tución de Bienes Culturales Transferidos, Apropiados, prestaciones por contingencias acaecidas con anterio- Exportados o Importados Ilícitamente, suscrito en la ridad a la fecha de su entrada en vigencia. No obs- ciudad de Quito –República del Ecuador– el 9 de di- tante, el pago de las mismas tendrá únicamente los ciembre de 2015, que consta de diez (10) artículos, efectos retroactivos previstos en la legislación de la cuya copia autenticada forma parte de la presente ley. Parte que las reconozca y no se realizará por períodos Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. anteriores a la entrada en vigor del Convenio. Ley 27.409 Artículo 26 Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- Duración y denuncia tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos 1. El presente Convenio tendrá duración indefi nida. mil diecisiete. 2. Las Partes podrán denunciar el presente Conve- E M. M G M. nio. La denuncia tendrá efecto a los 90 (noventa) días posteriores contados a partir de la fecha en que una de Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. las Partes notifi que a la otra, por vía diplomática, su Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario intención de denunciarlo. de la C. de DD. del Senado. 3. En caso de denuncia, las disposiciones del pre- CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA sente Convenio seguirán siendo aplicables a los dere- ARGENTINA Y LA REPÚBLICA chos ya adquiridos. DEL ECUADOR PARA LA PREVENCIÓN Artículo 27 Y LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO Y LA RESTITUCIÓN DE BIENES CULTURALES Modifi cación del Convenio TRANSFERIDOS, APROPIADOS, EXPORTADOS El presente Convenio podrá ser modifi cado, en todo O IMPORTADOS ILÍCITAMENTE o en parte, de común acuerdo entre las Partes. La República Argentina y la República del Ecuador, en adelante denominadas “las Partes”; Artículo 28 Entrada en vigor R El presente Convenio está sujeto a ratifi cación y – Que el patrimonio cultural es expresión de rique- entrará en vigor el día siguiente al de la fecha en que za histórica de los pueblos y que su protección y con- ambas Partes hayan intercambiado los respectivos ins- servación son tareas prioritarias de las Partes; trumentos de ratifi cación. – Que la apropiación, robo, importación, exporta- Hecho en Quito a los 9 días del mes de diciembre de ción y transferencia ilícita de bienes culturales que dos mil quince (2015), en dos ejemplares originales en conforman el patrimonio cultural de ambas partes le- idioma español, siendo ambos igualmente auténticos. siona las identidades nacionales y los derechos socia- les, civiles y culturales; Por la República Por la República – Que el saqueo, pillaje y excavaciones clandestinas Argentina. del Ecuador. en sitios y yacimientos arqueológicos y paleontológi- Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 183 cos provoca la pérdida de información y destruye las en sus territorios, así como también regular la recipro- evidencias de la existencia de nuestros antepasados; cidad entre las dos Partes para la asistencia judicial – Que ambas Partes son signatarias de la conven- para la investigación, enjuiciamiento y sanción de los ción de la UNESCO de 1970 sobre las medidas que responsables de estos delitos. deben adoptarse para prohibir e impedir la importa- ción, exportación y transferencia ilícita de bienes cul- Artículo 2 turales y de la convención de Unidroit de 1995 sobre bienes culturales robados o exportados ilícitamente, 1. Las Partes se comprometen a impedir el ingreso por las que las Partes se obligan a tomar medidas de en sus respectivos territorios de bienes culturales de la protección; otra parte, cuya sustracción y probable introducción al comercio internacional haya sido debidamente comu- – Que la colaboración entre las Partes para la re- nicada, en los términos del presente Convenio. cuperación de bienes culturales apropiados, robados, importados, exportados o transferidos ilícitamente, 2. Se obligan igualmente a prohibir, en general, la constituye un medio efi caz para proteger el derecho introducción de bienes culturales provenientes de la del propietario originario sobre sus bienes culturales otra Parte, cuando carezca de la respectiva autoriza- respectivos; ción expresa para su exportación. – Que es necesario establecer normas comunes que 3. Sólo podrán ser aceptados temporalmente, por permitan la restitución y devolución de los referidos cualquiera de las Partes, aquellos bienes culturales bienes, en los casos que éstos hayan sido apropiados, que cuenten con la respectiva autorización expresa otorgada de acuerdo con las normas correspondientes robados, importados, exportados o transferidos ilícita- de la Parte de origen. mente, y que favorezcan su protección y conservación; 4. El instrumento legal mediante el cual permitirá la – Que el patrimonio arqueológico, paleontológico, exportación indicará el motivo y el tiempo en que se artístico, histórico y cultural de cada país es único y llevará a cabo la misma; así como la identifi cación y no debe ser objeto de robo, hurto, saqueo, transporte, documentación técnica de cada objeto exportado, los tráfi co y/o comercialización ilícitos; seguros con sus pólizas, debidamente autorizados, así C del grave perjuicio que representa para como otros requisitos que por disposición específi ca las Partes el robo, hurto, saqueo, transporte, tráfi co y/o exija cada Parte en su territorio. comercialización ilícitos de bienes pertenecientes a su patrimonio, tanto por la pérdida de estos bienes como Artículo 3 por el daño que se infringe a sitios, zonas de monu- mentos y otros contenidos arqueológicos; a la fl ora, Las Partes acuerdan que los bienes que conforman fauna y patrimonio paleontológico y otros lugares de el patrimonio cultural de las Partes son inembarga- interés histórico-cultural y natural; bles, inalienables e imprescriptibles. A por el deseo mutuo de estimular la protec- Para efectos del presente Convenio, se denominará ción, estudio y apreciación de los bienes patrimoniales “bienes culturales” a los que establecen las conven- arqueológicos, paleontológicos, artísticos, históricos, ciones sobre la materia, vigentes en ambas Partes culturales y los que conforman el patrimonio natural; y las legislaciones internas de cada Parte, en forma enunciativa aunque no limitativa, y en particular los C de que la colaboración entre ambos Esta- siguientes: dos Partes para la recuperación de los bienes patrimo- niales arqueológicos, paleontológicos, artísticos, his- a) Los objetos o elementos de las culturas preco- tóricos y culturales que hayan sido materia de robo, lombinas, incluyendo elementos arquitectónicos, es- hurto, saqueo, transporte, tráfi co y/o comercialización telas, estatuas, esculturas y objetos de cualquier mate- ilícitos constituye un medio efi caz para proteger y re- rial, calidad o signifi cado, piezas de cerámica utilitaria conocer el derecho del propietario originario de cada o religioso ceremonial, trabajos en cualquier metal, Parte sobre sus respectivos bienes arqueológicos, ar- textiles y otros vestigios de la actividad humana y tísticos, históricos, culturales y los que conforman el fragmentos de éstos; patrimonio natural. b) Los objetos paleontológicos descubiertos o por A lo siguiente: descubrir, registrados o no, clasifi cados o no; c) El producto de las excavaciones, aun cuando és- Artículo 1 tas hayan sido autorizadas, o de los descubrimientos El presente Convenio tiene como objetivo estable- arqueológicos y paleontológicos; cer las bases y procedimientos sobre los cuales los d) Los objetos de arte sacro y/o fragmentos de cual- Estados Partes cooperarán en materia de protección, quier tipología, soporte, material y/o técnica, hechos conservación, recuperación y restitución de los bienes enteramente a mano, tales como pinturas, imaginería, arqueológicos, paleontológicos, artísticos, históricos retablos, parafernalia y todo otro artefacto religioso de y culturales que hayan sido materia de robo, hurto, sa- valor histórico de las épocas precolombina, virreinal y queo, transporte, tráfi co y/o comercialización ilícitos republicana; 184 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª e) Los bienes culturales con iconografía de la histo- debidamente registrados y catalogados por las respec- ria civil, militar y social, y obras de artistas nacionales tivas autoridades competentes; declarados o no del patrimonio nacional; q) Los objetos muebles que no se encuentren com- f) Los documentos de cualquier tipología y soporte prendidos en ninguna de las categorías anteriores, que –tales como fonográfi cos, fotográfi cos, cinematográ- tengan más de 50 años de antigüedad y que por la es- fi cos, visuales, fondos documentales– provenientes de casez de su representación en colecciones locales y/o los archivos ofi ciales o eclesiásticos de los gobiernos por su carácter excepcional representen testimonios centrales, estatales, regionales, departamentales o pro- únicos en cada una de las Partes. vinciales, municipales o de otras entidades de carácter público o de sus agencias correspondientes, de acuer- Artículo 4 do a las leyes de cada Parte; g) Bienes o artefactos determinados o no como de Las Partes se comprometen conjuntamente a: interés cultural por cada Parte, tales como monedas, 1. Coordinar acciones en la materia entre los res- armas, inscripciones y sellos grabados, porcelana, vi- pectivos Comités Técnicos Nacionales de Prevención drio, heráldica, vestimenta, ornamentos y otros; y Lucha contra el Tráfi co Ilícito de Bienes Culturales. h) Bienes de interés artístico como cuadros, pintu- 2. Establecer estrategias conjuntas de acción en ras y dibujos hechos enteramente a mano sobre cual- materia de prevención y lucha contra el tráfi co ilícito quier soporte y material; producciones originales de de bienes culturales en los esquemas de integración arte estatuario y escultura en cualquier material; gra- regional vigentes y/o a crear, así como en foros inter- bados, estampados y litografías originales, conjuntos nacionales e intergubernamentales. y montajes artísticos y originales en cualquier mate- rial y fotografías; 3. Intercambiar información destinada a identifi car i) Los manuscritos raros e incunables, libros, docu- a los sujetos que, en sus respectivos territorios hayan mentos, mapas, pianos y publicaciones de interés his- participado en la apropiación, robo, importación, ex- tórico, artístico, científi co y literario, como revistas, portación o transferencia ilícita de bienes culturales boletines, periódicos nacionales y otros semejantes, patrimoniales y/o específi cos o en conductas delicti- sean sueltos o en colecciones, relacionados con acon- vas conexas. tecimientos de tipo cultural; 4. Intercambiar información técnica y legal relati- j) Sellos de correo, sellos fi scales y análogos, suel- va a los bienes culturales, materia de robo o tráfi co tos o en colecciones, así como colecciones nacionales ilícito, así como también a capacitar y difundir dicha fi latélicas y numismáticas de valor histórico; información a sus respectivas autoridades en puertos, k) Muebles y/o mobiliario civil o religioso y ele- aeropuertos y fronteras con el fi n de facilitar su recu- mentos de artes aplicadas, incluidos instrumentos de peración y la aplicación de las medidas cautelares y música, así como equipos e instrumentos de trabajo, coercitivas establecidas en sus respectivas legislacio- de interés histórico y cultural determinados así por nes, para la correspondiente devolución de los bienes cada Parte; a la Parte Requirente. l) El material etnológico de uso ceremonial y utilita- 5. Favorecer el intercambio de especialistas y rea- rio como tejidos; trajes y máscaras folclóricas y ritua- lizar cursos que tengan por objeto la prevención y les de cualquier material; arte plumario con adornos control del tráfi co ilícito de bienes patrimoniales cul- cefálicos y corporales, clasifi cados o no, incluyendo turales; realizar pasantías e intercambiar información el material de grupos étnicos en peligro de extinción; para actualizar conocimientos y coordinar actividades m) Material y objetos de valor tecnológico o indus- bilaterales en la adopción de medidas para contrarres- trial como objetos y piezas utilizadas en metalurgia, tar el comercio ilícito de bienes culturales. minería, transporte y otros que constituyen patrimonio 6. En caso de que alguna de las Partes tome conoci- de la historia industrial de las Partes; miento de que objetos pertenecientes al patrimonio cul- n) Objetos de valor científi co, tales como coleccio- tural de la otra parte hayan sido introducidos ilegalmen- nes de Botánica, Zoología y otras ciencias que sean te en su territorio, o que hayan salido ilegalmente de su importantes para la Historia de las Ciencias de las país de origen, deberá poner en custodia tales bienes e Partes; informarle de inmediato, por canales diplomáticos con o) El patrimonio cultural subacuático producto de vistas a su devolución. Esta disposición será de aplica- rescates autorizados o no, excepto aquellos bienes ción también para aquellos bienes que no hayan sido específi camente permitidos en contratos ofi ciales de mencionados en investigaciones policiales previas. reparto de bienes con compañías nacionales o extran- 7. Combatir y procurar por todos los medios apro- jeras que realicen actividades de rescate subacuático; piados, el ingreso a su territorio de los bienes patri- p) Aquellos bienes culturales y documentales de moniales culturales, que no hayan cumplido con las propiedad privada que cada Parte estime necesario formalidades de importación o de exportación legal- proteger por sus especiales características y que estén mente establecidas en cada país. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 185 8. Asistirse mutuamente por medio del intercambio vías idóneas vigentes que contribuyan a la devolución de los resultados de sus experiencias en las materias a en el menor plazo posible, tomando todas las medidas que se refi ere el presente Convenio. de protección pertinentes sin perjuicio del inicio de ac- 9. Promover el intercambio de conocimientos y ex- ciones legales que correspondan contra los responsa- periencias exitosas sobre las innovaciones tecnológi- bles del ilícito y siempre que la legislación nacional de cas en materia de seguridad, con el fi n de fortalecer la la Parte que haya incautado los bienes así lo permita. protección de los bienes culturales. c) Para el proceso de devolución de las piezas o bie- 10. Coordinar la actuación y defensa internacional en nes reclamados, la Parte Reclamante demostrará, a tra- casos en que existan bienes patrimoniales culturales que vés de certifi caciones, permisos, formulario de aduana se encuentren fuera del país de origen y que hayan sido u otras que ameriten, que los bienes, objeto del recla- materia de ilícitos, y que sean de propiedad de los Esta- mo, salieron ilícitamente de la Parte Requirente. dos Parte suscriptores de este Convenio para lo cual se d) La Parte Requirente proporcionará, a su costa, la realizarán las gestiones correspondientes en forma direc- documentación y otros elementos necesarios para la re- ta entre las instituciones designadas para el efecto. clamación de los bienes patrimoniales culturales. 11. Intercambiar información sobre las leyes, regla- e) En el caso de que no sea posible reunir y ofrecer mentos y demás normas aplicables en cada Parte en esa documentación, la procedencia del reclamo estará materia de protección, prevención y lucha contra el determinada por los arreglos que las Partes decidan por tráfi co ilícito, recuperación y restitución de los bienes la vía diplomática. patrimoniales culturales, así como sobre políticas y f) Si la Parte Requerida no pudiera de otra manera medidas conexas adoptadas y elaboradas por las auto- efectuar la recuperación y devolución de bienes pa- ridades administrativas. trimoniales reclamados y localizados en su territorio, 12. Informar sobre la emisión de licencias o per- cualquiera de las autoridades centrales de la Parte Re- misos de exportación de bienes culturales otorgados quirente podrá solicitar a la Parte Requerida que inicie de conformidad con lo establecido por la legislación un procedimiento judicial tendiente a ese fi n. vigente de cada uno de los Estados Partes así como g) Con miras a impedir la impunidad del hecho y para el registro de las fi rmas autorizadas para su emisión. las investigaciones correspondientes, la documentación, sustento del reclamo, es válida para ser presentada ante Artículo 5 los tribunales competentes de la Parte donde se encuen- tren los bienes patrimoniales objeto de reclamo. 1. A solicitud expresa y escrita de una de las Partes, la otra empleará los medios legales establecidos en su orde- Artículo 6 namiento jurídico para recuperar y devolver desde su te- rritorio los bienes culturales apropiados, robados, impor- La repatriación y/o salida con fi nes culturales de tados, exportados o transferidos ilícitamente del territorio bienes culturales recuperados y devueltos de confor- de la Parte Requirente, según su legislación nacional, los midad con lo dispuesto en el presente Convenio esta- rán exentas del pago de derechos aduaneros y de otros convenios y los acuerdos internacionales vinculados. impuestos que graven la importación y exportación. 2. Los pedidos de recuperación y devolución de Los gastos que se deriven de las medidas necesarias bienes culturales deberán formularse por la vía diplo- para la protección y preservación de los bienes cultura- mática, sin perjuicio del aporte de los recursos de que les trafi cados ilícitamente, objeto de restitución, estarán dispone la Organización Internacional de Policía Cri- a cargo de la parte donde se encuentren los bienes pa- minal (INTERPOL). trimoniales, hasta su restitución a la Parte Requirente. 3. Los gastos inherentes de recuperación y devolu- Las Partes, a través de sus Cancillerías prestarán ción serán sufragados por la Parte Requirente. todo el apoyo posible para facilitar la restitución de 4. Para el retorno y recuperación de los bienes cultura- los bienes a que hace referencia el presente Convenio. les materia de ilícitos y que hayan sido reclamados por la Parte Requirente, se seguirá el siguiente procedimiento: Artículo 7 a) El Estado Parte Requirente comunicará a las instituciones encargadas de la aplicación del presente Cualquier controversia que surja de la interpreta- ción, implementación y/o ejecución del presente Con- convenio, la solicitud de devolución de los bienes in- venio, será resuelta de mutuo acuerdo, mediante con- volucrados en el ilícito, los que estarán bajo la custodia sultas, utilizando la vía diplomática. de los organismos intervinientes que se comprometen a utilizar los medios idóneos para la guarda temporaria con las medidas de conservación adecuadas, hasta su Artículo 8 restitución a la Parte Requirente. El presente Convenio podrá ser modifi cado por acuer- b) Verifi cada y validada la información, la Parte don- do de las Partes, a petición de cualquiera de ellas. Dichas de se encuentran los bienes patrimoniales reclamados modifi caciones podrán ser ofi cializadas mediante notas procederá a restituirlos a la Parte Requirente, por las reversales o por otro procedimiento que las Partes acuer- 186 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª den a tal efecto. Las modifi caciones entrarán en vigor de de Protección Integral de las Mujeres, el Estado nacional, la misma forma que el presente Convenio conforme lo en los tres Poderes que lo integran, sus organismos cen- establecido en el cuarto párrafo de su artículo 10. tralizados y descentralizados o autárquicos, desarrollarán diversas actividades públicas de educación y concientiza- Artículo 9 ción, orientadas a la prevención de la violencia de género. Las Partes establecerán un mecanismo de consulta Art. 3° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. sobre una base regular para resolver los problemas de Ley 27.410 la aplicación del presente instrumento y elaborarán planes para una mayor y mejor cooperación bilateral. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Las autoridades centrales supervisarán periódica- Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. mente la aplicación del presente Convenio e informa- E M. M G M. rán de su cumplimiento a las respectivas cancillerías por lo menos una vez al año. Podrán también realizar Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. propuestas orientadas a favorecer, corregir y mejorar Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario la colaboración bilateral. de la C. de DD. del Senado.

Artículo 10 2. PROYECTOS DE LEY QUE PASAN El presente Convenio no afecta las obligaciones de EN REVISIÓN AL HONORABLE SENADO las Partes contraídas en el marco de otros convenios internacionales, multilaterales o bilaterales de los que 1 ambos sean parte. El Senado y Cámara de Diputados,... Las Partes realizarán consultas exhaustivas, coordi- narán posiciones entre ellos en asuntos multilaterales Artículo 1° – Institúyase el día 26 de agosto de cada y ampliarán aún más la cooperación existente en fo- año como Día Nacional de la Concientización de la ros internacionales relacionados con la prevención del Enfermedad Cardiovascular en la Mujer. robo, la excavación clandestina y la comercialización Art. 2° – El Poder Ejecutivo nacional, a través de ilícita de bienes culturales. los organismos pertinentes, desarrollará en la semana El presente Convenio será plenamente difundido a previa al 26 de agosto de cada año actividades de ca- los sectores involucrados, en particular a las autorida- pacitación, difusión, prevención y concientización de des aduaneras, policiales, administrativas y judiciales. la enfermedad cardiovascular en la mujer. Art. 3° – La autoridad de aplicación será el Ministe- El presente Convenio entrará en vigor en la fecha de rio de Salud de la Nación. la segunda notifi cación por la cual una Parte informe a la otra, por la vía diplomática, que se encuentran cum- Art. 4° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. plidos los requisitos internos para tal efecto. Tendrá ca- Saludo a usted muy atentamente. rácter indefi nido, salvo que una de las Partes comunique E M. a la otra, por la vía diplomática, su intención de darlo por terminado, con aviso previo de seis meses de anti- Eugenio Inchausti. cipación a la fecha en que se hará efectiva la denuncia. Secretario Parlamentario de la C. de DD. La terminación del presente Convenio no afectará las acciones de restitución de los bienes objeto del presente 2 instrumento que hubieran sido iniciados durante la vi- gencia, salvo que las Partes acuerden lo contrario. El Senado y Cámara de Diputados,... En fe de lo cual, suscriben el presente Convenio en Artículo 1º – Declárase el día 15 de septiembre de la ciudad de Quito, a los 9 días del mes de diciembre cada año como Día Nacional de la Adopción. de dos mil quince, en dos ejemplares originales, en Art. 2º – De conformidad con lo dispuesto en el idioma español, siendo ambos igualmente auténticos. artículo anterior, el Poder Ejecutivo desarrollará di- versas actividades públicas de información y con- Por la República Por la República cientización sobre la temática. Argentina. del Ecuador. Art. 3º – Invítese a las provincias y a la Ciudad Au- tónoma de Buenos Aires a adherirse a la presente ley. 11 Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Artículo 1° – Institúyase el mes de noviembre de Saludo a usted muy atentamente. cada año como Mes Nacional de Concientización so- bre la Violencia de Género. E M. Art. 2° – De conformidad con lo dispuesto en el ar- Eugenio Inchausti. tículo anterior, en el mes de noviembre de cada año, y Secretario Parlamentario en concordancia con el artículo 11 de la ley 26.485, Ley de la C. de DD. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 187 3 2 El Senado y Cámara de Diputados,... El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación DÍA DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD RESUELVEN: CON LAS VÍCTIMAS DEL ATENTADO Artículo 1°– Proponer para integrar el Comité de CONTRA LA EMBAJADA DE ISRAEL Lucha contra la Tortura al doctor Alberto José Luchetti Artículo 1º – Institúyase el día 17 de marzo como Día (DNI 16.725.423), presentado por la Secretaría de De- de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del Aten- rechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos tado contra la Embajada de Israel, en coincidencia con la Humanos de la Nación (ley 26.827, artículo 11, inciso d). fecha en la que tuvo lugar el primer ataque del terrorismo Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. internacional en suelo argentino, en el año 1992. Art. 2º – El Poder Ejecutivo Nacional realizará, en Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- la semana del 17 de marzo, de actividades y campañas tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos en pos de sensibilizar a la población sobre las conse- mil diecisiete. cuencias del terrorismo internacional y a favor de la paz y la no violencia. E M. M G M. Art. 3º – El Ministerio de Educación de la Nación, Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. acordará a través del Consejo Federal de Educación con Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario las autoridades educativas de las distintas jurisdicciones, de la C. de DD. del Senado. la incorporación de este hecho histórico a los contenidos curriculares del sistema educativo, en sus distintos nive- les y modalidades, educación formal y no formal. 4. DECLARACIONES Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. Saludo a usted muy atentamente. 1 E M. La Cámara de Diputados de la Nación Eugenio Inchausti. DECLARA: Secretario Parlamentario Expresar dolor por el naufragio de la embarcación de la C. de DD. “El Repunte” ocurrido el 17 de junio frente a las cos- tas de Rawson en la provincia del Chubut. 1 3. RESOLUCIONES Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos 1 mil diecisiete. El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación E M. RESUELVEN: Eugenio Inchausti. Artículo 1° – Designar para integrar el Comité de Secretario Parlamentario Lucha contra la Tortura a los tres representantes co- de la C. de DD. rrespondientes a organizaciones sociales de derechos humanos y/o profesionales a: 2 – Señora María Josefi na Ignacio (DNI 18.193.088). – Señor Gustavo Federico Palmieri (DNI 18.222.039). La Cámara de Diputados de la Nación – Señor Diego Jorge Lavado (DNI 14.175.749). DECLARA: Art. 2° – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional. Declarar su beneplácito por los 50 años de la obten- ción por parte de Racing Club del título de Campeón Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en del Mundo y otorgarle a quienes fueron protagonistas Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. de esa histórica jornada para el deporte argentino, el E M. M G M. Diploma al Mérito Deportivo a cumplirse el 4 de no- viembre de 2017. Eugenio Inchausti. Juan P. Tunessi. Secretario Parlamentario. Secretario Parlamentario Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argen- de la C. de DD. del Senado. tino, en Buenos Aires, el ocho de noviembre de dos mil diecisiete. 1. Bajo este apartado se publican exclusivamente las reso- E M. luciones sancionadas por la Honorable Cámara. El texto de los pedidos de informes remitidos al Poder Ejecutivo, conforme al Eugenio Inchausti. artículo 204 del Reglamento, puede verse en la publicación Ga- Secretario Parlamentario ceta Legislativa. de la C. de DD. 188 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª II. ACTAS DE VOTACIÓN NOMINAL Acta N° 1 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 169 0 169 Votos Afirmativos 850 0 85 Ausentes 88 Votos Negativos 820 0 82 Abstenciones 110

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. AFIRMATIVO BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AFIRMATIVO DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes AFIRMATIVO FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 189 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AFIRMATIVO HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AFIRMATIVO KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta AFIRMATIVO LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AFIRMATIVO MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca AFIRMATIVO MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO 190 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AFIRMATIVO SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza AFIRMATIVO TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 191 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis NEGATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza NEGATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe NEGATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires NEGATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca NEGATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires NEGATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan NEGATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. NEGATIVO CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan NEGATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe NEGATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos NEGATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes NEGATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos NEGATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco NEGATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa NEGATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza NEGATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe NEGATIVO 192 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca NEGATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa NEGATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe NEGATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires NEGATIVO LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén NEGATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires NEGATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa NEGATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe NEGATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba NEGATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe NEGATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires NEGATIVO MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba NEGATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja NEGATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos NEGATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta NEGATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe NEGATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja NEGATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta NEGATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones NEGATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba NEGATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis NEGATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe NEGATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes NEGATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe NEGATIVO TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco NEGATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 193

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires NEGATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa NEGATIVO URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires NEGATIVO VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja NEGATIVO VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca NEGATIVO VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán NEGATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro NEGATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones NEGATIVO 194 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones ABSTENCION Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 195 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AUSENTE BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AUSENTE BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AUSENTE CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán AUSENTE CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AUSENTE CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AUSENTE DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AUSENTE DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AUSENTE DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AUSENTE 196 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AUSENTE HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AUSENTE HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AUSENTE MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AUSENTE PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 197 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el Expediente 5874-D-2017. Acta Nº 1 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:34

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AUSENTE RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AUSENTE SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AUSENTE SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AUSENTE SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AUSENTE TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AUSENTE TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AUSENTE

Observaciones: Apartamiento de Reglamento solicitado por la Diputada FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario, para tratar el expediente 5874-D-2017. Promover el juicio político al señor Ministro de Energía y Minería de la Nación, Ingeniero Juan José Aranguren, por mal desempeño en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo establecido por el artículo 53 de nuestra Constitución Nacional.

Verificación realizada el08/11/2017 a las 15:08 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 198 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Acta N° 2 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 179 0 179 Votos Afirmativos 1010 0 101 Ausentes 78 Votos Negativos 750 0 75 Abstenciones 220

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. AFIRMATIVO BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan AFIRMATIVO CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AFIRMATIVO DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AFIRMATIVO DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AFIRMATIVO DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 199 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes AFIRMATIVO FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AFIRMATIVO HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AFIRMATIVO KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta AFIRMATIVO LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AFIRMATIVO 200 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca AFIRMATIVO MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AFIRMATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AFIRMATIVO RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AFIRMATIVO SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza AFIRMATIVO TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AFIRMATIVO TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 201 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis NEGATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza NEGATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe NEGATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires NEGATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. NEGATIVO CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán NEGATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe NEGATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos NEGATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes NEGATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos NEGATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco NEGATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires NEGATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa NEGATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe NEGATIVO JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca NEGATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa NEGATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe NEGATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires NEGATIVO LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO 202 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén NEGATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires NEGATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa NEGATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe NEGATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba NEGATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe NEGATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy NEGATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires NEGATIVO MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba NEGATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja NEGATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos NEGATIVO NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero NEGATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe NEGATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja NEGATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones NEGATIVO PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero NEGATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza NEGATIVO PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba NEGATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis NEGATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba NEGATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe NEGATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes NEGATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe NEGATIVO TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco NEGATIVO TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz NEGATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires NEGATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa NEGATIVO URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires NEGATIVO VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca NEGATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 203 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán NEGATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. NEGATIVO WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro NEGATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires NEGATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones NEGATIVO 204 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza ABSTENCION VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja ABSTENCION Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 205 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AUSENTE BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AUSENTE BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AUSENTE CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AUSENTE CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba AUSENTE CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AUSENTE CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AUSENTE CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AUSENTE DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AUSENTE DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires AUSENTE GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE 206 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AUSENTE HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AUSENTE HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AUSENTE MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AUSENTE RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AUSENTE RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AUSENTE SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AUSENTE SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 207 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Acta Nº 2 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 14:53

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Tres cuartos Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: NEGATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. AUSENTE TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE

Observaciones: Apartamiento de Reglamento solicitado por el Diputado CARMONA, Guillermo Ramón para tratar el Expediente 5761-D-2017. Impuestos internos - Ley 24.674 - modificación del artículo 23, sobre exclusión del tributo a los espumantes.

Verificación realizada el08/11/2017 a las 15:22 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 208 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Acta N° 3 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 216 0 216 Votos Afirmativos 2150 0 215 Ausentes 41 Votos Negativos 0000 Abstenciones 000

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. AFIRMATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza AFIRMATIVO BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AFIRMATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 209 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan AFIRMATIVO CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AFIRMATIVO CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe AFIRMATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AFIRMATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AFIRMATIVO DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AFIRMATIVO DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AFIRMATIVO DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO 210 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AFIRMATIVO DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AFIRMATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes AFIRMATIVO FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos AFIRMATIVO GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco AFIRMATIVO GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AFIRMATIVO GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AFIRMATIVO HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AFIRMATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa AFIRMATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AFIRMATIVO HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza AFIRMATIVO HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 211 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AFIRMATIVO KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AFIRMATIVO LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AFIRMATIVO LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén AFIRMATIVO LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta AFIRMATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa AFIRMATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AFIRMATIVO 212 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba AFIRMATIVO MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca AFIRMATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AFIRMATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja AFIRMATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta AFIRMATIVO NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja AFIRMATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones AFIRMATIVO PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AFIRMATIVO PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba AFIRMATIVO RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis AFIRMATIVO RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 213 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AFIRMATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AFIRMATIVO RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AFIRMATIVO SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AFIRMATIVO SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AFIRMATIVO SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza AFIRMATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AFIRMATIVO TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AFIRMATIVO TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco AFIRMATIVO TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AFIRMATIVO TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO 214 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca AFIRMATIVO VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro AFIRMATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones AFIRMATIVO ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 215 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires AUSENTE HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AUSENTE MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AUSENTE 216 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja AUSENTE VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 217 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. Votación en General y Particular. Acta Nº 3 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 17:52

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio Informe de auditoría de modificaciones

Apellido y Nombre Versión Original Versión Actual HUSS, Juan Manuel Presente No Identificado AFIRMATIVO

Observaciones:

Expediente 113-S-2017 Orden del Día 1776. De Ley. Ley 26.160 de Emergencia de la Propiedad Comunitaria Indígena, prorrogados por las leyes 26.554 y 26.894. Prórroga hasta el 23 de noviembre de 2021.

Verificación realizada el 08/11/2017 a las 18:02 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 218 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Acta N° 4 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 183 0 183 Votos Afirmativos 1440 0 144 Ausentes 74 Votos Negativos 6060 Abstenciones 320 32

Apellido y NombreBloque político Provincia

ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza AFIRMATIVO BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AFIRMATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 219 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan AFIRMATIVO CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe AFIRMATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AFIRMATIVO DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AFIRMATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos AFIRMATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco AFIRMATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AFIRMATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa AFIRMATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza AFIRMATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO 220 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén AFIRMATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa AFIRMATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AFIRMATIVO MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba AFIRMATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AFIRMATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja AFIRMATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta AFIRMATIVO NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja AFIRMATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 221 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis AFIRMATIVO RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AFIRMATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AFIRMATIVO RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AFIRMATIVO SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AFIRMATIVO TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco AFIRMATIVO TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AFIRMATIVO TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO 222 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca AFIRMATIVO VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones AFIRMATIVO ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 223

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. NEGATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes NEGATIVO GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires NEGATIVO GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires NEGATIVO LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta NEGATIVO SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza NEGATIVO 224 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza ABSTENCION ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos ABSTENCION BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa ABSTENCION CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza ABSTENCION CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan ABSTENCION CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa ABSTENCION GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. ABSTENCION GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos ABSTENCION GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan ABSTENCION GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos ABSTENCION KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. ABSTENCION KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz ABSTENCION LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. ABSTENCION MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca ABSTENCION PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco ABSTENCION PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego ABSTENCION RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán ABSTENCION SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos ABSTENCION TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires ABSTENCION Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 225 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AUSENTE BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AUSENTE CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AUSENTE DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AUSENTE DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AUSENTE DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AUSENTE ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AUSENTE FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AUSENTE 226 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AUSENTE IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AUSENTE LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AUSENTE MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AUSENTE MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AUSENTE ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AUSENTE SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 227 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja AUSENTE VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro AUSENTE 228 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 11 de 11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. Votación en General y Particular. Acta Nº 4 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:20

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio Informe de auditoría de modificaciones

Apellido y Nombre Versión Original Versión Actual GARCÍA, María Teresa Presente No Identificado ABSTENCION

Observaciones:

Expediente 31-PE-2016 Orden del Día 1795. De Ley. Régimen de Responsabilidad Penal para las personas jurídicas por delitos cometidos contra la administración pública y por cohecho transnacional, tipificado en el artículo 258 bis del Código Penal. Modificaciones introducidas por el Honorable Senado.

Verificación realizada el 08/11/2017 a las 19:25 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 229 Acta N° 5 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 187 0 187 Votos Afirmativos 1820 0 182 Ausentes 70 Votos Negativos 1010 Abstenciones 330

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. AFIRMATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AFIRMATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO 230 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan AFIRMATIVO CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe AFIRMATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AFIRMATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AFIRMATIVO DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AFIRMATIVO di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AFIRMATIVO DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AFIRMATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes AFIRMATIVO FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 231 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos AFIRMATIVO GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco AFIRMATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AFIRMATIVO GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AFIRMATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa AFIRMATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AFIRMATIVO HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza AFIRMATIVO HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AFIRMATIVO KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO 232 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa AFIRMATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AFIRMATIVO MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba AFIRMATIVO MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca AFIRMATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AFIRMATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja AFIRMATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta AFIRMATIVO NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja AFIRMATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones AFIRMATIVO PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 233 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis AFIRMATIVO RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AFIRMATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AFIRMATIVO RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AFIRMATIVO SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AFIRMATIVO TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco AFIRMATIVO TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AFIRMATIVO 234 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca AFIRMATIVO VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro AFIRMATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones AFIRMATIVO ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 235 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires NEGATIVO 236 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires ABSTENCION LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta ABSTENCION SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza ABSTENCION Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 237 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza AUSENTE BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AUSENTE BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AUSENTE CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AUSENTE DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AUSENTE FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AUSENTE HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE 238 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AUSENTE LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén AUSENTE MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AUSENTE MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AUSENTE ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AUSENTE SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 239 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 11 de 11 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. Votación en General y Particular. Acta Nº 5 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:30

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE

Observaciones: Expediente 124-S-2016 Orden del Día 1756. De Ley. Acuerdo entre la República Argentina y la República de Colombia para la prevención e investigación del delito de trata de personas y la asistencia y protección de sus víctimas, suscripto en la ciudad de Bogotá -República de Colombia- el 18 de julio de 2013. Aprobación.

Verificación realizada el08/11/2017 a las 19:46 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 240 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª Acta N° 6

:a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 1de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Identificados Sin Identificar Total DiputadosPresidente Desempate Total Presentes 189 0 189 Votos Afirmativos 1870 0 187 Ausentes 68 Votos Negativos 1010 Abstenciones 000

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABRAHAM, Alejandro Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO ACERENZA, Samanta María Celeste Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ALBORNOZ, Gabriela Romina Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO ALEGRE, Gilberto Oscar Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO ALFONSÍN, Ricardo Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO ALONSO, Horacio Fernando Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO AMADEO, Eduardo Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ARENAS, Berta Hortensia Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO ARGUMEDO, Alcira Susana Proyecto SurC.A.B.A. AFIRMATIVO AUSTIN, Brenda Lis Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO BALDASSI, Héctor Walter Unión PROCórdoba AFIRMATIVO BANFI, Karina Veronica Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BARDEGGIA, Luis María Frente para la Victoria - PJRio Negro AFIRMATIVO BARLETTA, Mario Domingo Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO BARRETO, Jorge Rubén Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO BASTERRA, Luis Eugenio Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO BAZZE, Miguel Ángel Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO BERNABEY, Ramón Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO BESADA, Alicia Irma Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO BEVILACQUA, Gustavo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO BIANCHI, Ivana María Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO BORSANI, Luis Gustavo Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO BOSSIO, Diego Luis JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO BREZZO, María Eugenia Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO BRÜGGE, Juan Fernando Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO BUIL, Sergio Omar Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO BURGOS, María Gabriela Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO CÁCERES, Eduardo Augusto Unión PROSan Juan AFIRMATIVO CALLERI, Agustín Santiago Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO CAMAÑO, Graciela Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 241 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 2de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

CARLOTTO, Remo Gerardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AFIRMATIVO CARMONA, Guillermo Ramón Frente para la Victoria - PJMendoza AFIRMATIVO CAROL, Analuz Ailén Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO CARRIÓ, Elisa María Avelina Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, Ana Carla Unión Cívica RadicalC.A.B.A. AFIRMATIVO CARRIZO, María Soledad Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO CASAÑAS, Juan Francisco Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO CASELLES, Graciela María Partido Bloquista de San JuanSan Juan AFIRMATIVO CASTAGNETO, Carlos Daniel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO CASTRO, Sandra Daniela Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO CAVIGLIA, Franco Agustín Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO CICILIANI, Alicia Mabel Partido SocialistaSanta Fe AFIRMATIVO CONESA, Eduardo Raúl Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO CONTI, Diana Beatriz Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO COPES, Ana Isabel Partido Demócrata ProgresistaSanta Fe AFIRMATIVO COSTA, Eduardo Raúl Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO COULY, Veronica Carolina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO COUSINET, Graciela Libres del SurMendoza AFIRMATIVO CREMER DE BUSTI, María Cristina Unión por Entre RíosEntre Ríos AFIRMATIVO D'AGOSTINO, Jorge Marcelo Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO DAVID, Néstor Javier JusticialistaSalta AFIRMATIVO DE MENDIGUREN, José Ignacio Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO DE PEDRO, Eduardo Enrique Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DE PONTI, Lucila María Peronismo para la VictoriaSanta Fe AFIRMATIVO di TULLIO, Juliana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO DINDART, Julián Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO DOMINGUEZ, Ramon Alfredo Compromiso FederalSan Luis AFIRMATIVO DONDA PÉREZ, Victoria Analía Libres del SurC.A.B.A. AFIRMATIVO DURÉ, Lucila Beatriz Partido SocialistaFormosa AFIRMATIVO ECHEGARAY, Alejandro Carlos Augusto Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO EHCOSOR, María Azucena Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FABIANI, Eduardo Alberto Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO FERNÁNDEZ MENDÍA, Gustavo Rodolfo JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO FERREYRA, Araceli Susana Del Rosario Peronismo para la VictoriaCorrientes AFIRMATIVO FRANCO, Jorge Daniel B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO 242 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 3de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

GARCÍA, María Teresa Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GARRÉ, Nilda Celia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO GAYOL, Yanina Celeste Unión PROEntre Ríos AFIRMATIVO GERVASONI, Lautaro Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO GIMÉNEZ, Patricia Viviana Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO GIOJA, José Luis Frente para la Victoria - PJSan Juan AFIRMATIVO GIUSTOZZI, Rubén Darío Juntos por ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO GOICOECHEA, Horacio Unión Cívica RadicalChaco AFIRMATIVO GONZÁLEZ SELIGRA, Nathalia PTS - Frente de IzquierdaBuenos Aires AFIRMATIVO GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO GRANA, Adrián Eduardo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GRANDINETTI, Alejandro Ariel Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO GROSSO, Leonardo Peronismo para la VictoriaBuenos Aires AFIRMATIVO GUERIN, María Isabel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO GUTIERREZ, Héctor María Unión Cívica RadicalBuenos Aires AFIRMATIVO GUZMÁN, Andrés Ernesto BG Juan B. BustosCórdoba AFIRMATIVO GUZMÁN, Sandro Adrián Frente NorteBuenos Aires AFIRMATIVO HERNÁNDEZ, Martín Osvaldo Unión Cívica RadicalFormosa AFIRMATIVO HERS CABRAL, Anabella Ruth Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO HORNE, Silvia Renee Peronismo para la VictoriaRio Negro AFIRMATIVO HUCZAK, Stella Maris Unión PROMendoza AFIRMATIVO HUSS, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO INCICCO, Lucas Ciriaco Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO ISA, Evita Nélida JusticialistaSalta AFIRMATIVO JUÁREZ, Manuel Humberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO JUÁREZ, Myrian del Valle Fte. Cívico y Social de CatamarcaCatamarca AFIRMATIVO KICILLOF, Axel Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO KIRCHNER, Máximo Carlos Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AFIRMATIVO KOSINER, Pablo Francisco Juan JusticialistaSalta AFIRMATIVO KRONEBERGER, Daniel Ricardo Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO LARROQUE, Andrés Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AFIRMATIVO LASPINA, Luciano Andrés Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO LAVAGNA, Marco Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO LIPOVETZKY, Daniel Andrés Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LITZA, Mónica Edith Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 243 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 4de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

LOPARDO, María Paula Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO LÓPEZ, Pablo Sebastián Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresSalta AFIRMATIVO LOSPENNATO, Silvia Gabriela Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO LOTTO, Inés Beatriz Frente para la Victoria - PJFormosa AFIRMATIVO MADERA, Teresita JusticialistaLa Rioja AFIRMATIVO MAQUIEYRA, Martín Unión PROLa Pampa AFIRMATIVO MARCUCCI, Hugo María Unión Cívica RadicalSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María Coalición CívicaCórdoba AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Ana Laura Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Silvia Alejandra Unión Cívica RadicalJujuy AFIRMATIVO MARTÍNEZ, Soledad Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO MASSA, Sergio Tomás Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO MASSETANI, Vanesa Laura Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSanta Fe AFIRMATIVO MASSO, Federico Augusto Libres del SurTucumán AFIRMATIVO MASSOT, Nicolás María Unión PROCórdoba AFIRMATIVO MENDOZA, Mayra Soledad Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO MERCADO, Verónica Elizabeth Frente para la Victoria - PJCatamarca AFIRMATIVO MESTRE, Diego Matías Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO MIRANDA, Pedro Rubén JusticialistaMendoza AFIRMATIVO MOLINA, Karina Alejandra Unión PROLa Rioja AFIRMATIVO MONFORT, Marcelo Alejandro Unión Cívica RadicalEntre Ríos AFIRMATIVO MORENO, Carlos Julio Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO MOYANO, Juan Facundo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO NANNI, Miguel Unión Cívica RadicalSalta AFIRMATIVO NAVARRO, Graciela Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO NAZARIO, Adriana Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO NEGRI, Mario Raúl Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO NUÑEZ, José Carlos Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO OLIVA, Cristian Rodolfo Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO OLIVARES, Héctor Enrique Unión Cívica RadicalLa Rioja AFIRMATIVO OLMEDO, Alfredo Horacio Salta Somos TodosSalta AFIRMATIVO PASSO, Marcela Fabiana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO PASTORI, Luis Mario Unión Cívica RadicalMisiones AFIRMATIVO PASTORIZA, Mirta Ameliana Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AFIRMATIVO PATIÑO, José Luis Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO 244 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 5de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

PEDRINI, Juan Manuel Frente para la Victoria - PJChaco AFIRMATIVO PÉREZ, Martín Alejandro Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO PETRI, Luis Alfonso Unión Cívica RadicalMendoza AFIRMATIVO PITIOT, Carla Betina Federal Unidos por una Nueva ArgentinaC.A.B.A. AFIRMATIVO PRETTO, Pedro Javier Unión PROCórdoba AFIRMATIVO RAFFO, Julio César Diálogo y TrabajoC.A.B.A. AFIRMATIVO RAVERTA, María Fernanda Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RECALDE, Héctor Pedro Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO RICCARDO, José Luis Unión Cívica RadicalSan Luis AFIRMATIVO RISKO, Silvia Lucrecia B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AFIRMATIVO RISTA, Olga María Unión Cívica RadicalCórdoba AFIRMATIVO ROBERTI, Alberto Oscar JusticialistaBuenos Aires AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Matías David Frente para la Victoria - PJTierra del Fuego AFIRMATIVO RODRIGUEZ, Rodrigo Martín Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO ROMA, Carlos Gastón Unión PROTierra del Fuego AFIRMATIVO ROQUEL, Héctor Alberto Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO ROSSI, Blanca Araceli Unidos por una Nueva ArgentinaCórdoba AFIRMATIVO RUBÍN, Carlos Gustavo JusticialistaCorrientes AFIRMATIVO RUCCI, Claudia Mónica Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SÁNCHEZ, Fernando Coalición CívicaC.A.B.A. AFIRMATIVO SANTILLÁN, Walter Marcelo Frente para la Victoria - PJTucumán AFIRMATIVO SCAGLIA, Gisela Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO SCHMIDT-LIERMANN, Cornelia Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SCHWINDT, María Liliana Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SELVA, Carlos Américo Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO SEMHAN, María de las Mercedes Unión Cívica RadicalCorrientes AFIRMATIVO SNOPEK, Alejandro Federal Unidos por una Nueva ArgentinaJujuy AFIRMATIVO SNOPEK, Guillermo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO SOLANAS, Julio Rodolfo Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AFIRMATIVO SORGENTE, Marcelo Adolfo Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO SOSA, Soledad Fte. de Izquierda y de los TrabajadoresMendoza AFIRMATIVO SPINOZZI, Ricardo Adrián Unión PROSanta Fe AFIRMATIVO STOLBIZER, Margarita Rosa GENBuenos Aires AFIRMATIVO TAILHADE, Luis Rodolfo Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AFIRMATIVO TENTOR, Héctor Olindo JusticialistaJujuy AFIRMATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 245 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 6de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

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Apellido y NombreBloque político Provincia

TERADA, Alicia Coalición CívicaChaco AFIRMATIVO TOLEDO, Susana María Unión Cívica RadicalSanta Cruz AFIRMATIVO TONELLI, Pablo Gabriel Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO TORELLO, Pablo Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO TORROBA, Francisco Javier Unión Cívica RadicalLa Pampa AFIRMATIVO TROIANO, Gabriela Alejandra Partido SocialistaBuenos Aires AFIRMATIVO TUNDIS, Mirta Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AFIRMATIVO URROZ, Paula Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO VERA GONZALEZ, Orieta Cecilia Coalición CívicaCatamarca AFIRMATIVO VILLALONGA, Juan Carlos Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO VILLAVICENCIO, María Teresita Del BicentenarioTucumán AFIRMATIVO WECHSLER, Marcelo Germán Unión PROC.A.B.A. AFIRMATIVO WISKY, Sergio Javier Unión PRORio Negro AFIRMATIVO WOLFF, Waldo Ezequiel Unión PROBuenos Aires AFIRMATIVO ZIEGLER, Alex Roberto Libertad, Valores y CambiosMisiones AFIRMATIVO ZILIOTTO, Sergio Raúl JusticialistaLa Pampa AFIRMATIVO 246 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 7de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

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Apellido y NombreBloque político Provincia

GIORDANO, Juan Carlos Izquierda Socialista - Frente de IzquierdaBuenos Aires NEGATIVO Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 247 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 8de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

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Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

ABDALA DE MATARAZZO, Norma Amanda Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE ÁLVAREZ RODRIGUEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE ARRIETA, Gustavo Héctor Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE BALBO, Elva Susana Unión PROMendoza AUSENTE BERMEJO, Sixto Osvaldo Trabajo y DignidadChubut AUSENTE BINNER, Hermes Juan Partido SocialistaSanta Fe AUSENTE BRITEZ, María Cristina Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE CABANDIÉ, Juan Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE CARRIZO, Nilda Mabel Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE CIAMPINI, José Alberto Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE CIGOGNA, Luis Francisco Jorge Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE CLERI, Marcos Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE CLOSS, Maurice Fabian B. del Frente de la Concordia MisioneroMisiones AUSENTE DAER, Héctor Ricardo Bloque de los TrabajadoresBuenos Aires AUSENTE DE VIDO, Julio (Suspendido Art 70 C.N.) Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DEPETRI, Edgardo Fernando Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE DI STÉFANO, Daniel Frente para la Victoria - PJMisiones AUSENTE DIAZ ROIG, Juan Carlos Frente para la Victoria - PJFormosa AUSENTE DOÑATE, Claudio Martín Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE DURAND CORNEJO, Guillermo Mario Unión PROSalta AUSENTE ESTEVEZ, Gabriela Beatriz Frente para la Victoria - PJCórdoba AUSENTE FRANA, Silvina Patricia Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE FURLAN, Francisco Abel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE GAILLARD, Ana Carolina Frente para la Victoria - PJEntre Ríos AUSENTE GALLARDO, Miriam Graciela del Valle Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE GARRETÓN, Facundo Unión PROTucumán AUSENTE GOMEZ BULL, Mauricio Ricardo Frente para la Victoria - PJSanta Cruz AUSENTE GONZÁLEZ, Josefina Victoria Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE GRANADOS, Dulce Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE HELLER, Carlos Salomón Solidario SIC.A.B.A. AUSENTE HERRERA, José Alberto Frente Cívico por SantiagoSantiago del Estero AUSENTE HERRERA, Luis Beder JusticialistaLa Rioja AUSENTE IGON, Santiago Nicolás Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE KUNKEL, Carlos Miguel Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE 248 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 9de10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

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Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio

Apellido y NombreBloque político Provincia

LAGORIA, Elia Nelly Trabajo y DignidadChubut AUSENTE LLANOS MASSA, Ana María Frente para la Victoria - PJChubut AUSENTE LÓPEZ KOENIG, Leandro Gastón Unión PRONeuquén AUSENTE MACÍAS, Oscar Alberto JusticialistaCorrientes AUSENTE MARTÍNEZ CAMPOS, Gustavo José JusticialistaChaco AUSENTE MARTÍNEZ, Norman Darío Frente para la Victoria - PJNeuquén AUSENTE MARTÍNEZ, Oscar Anselmo Movimiento Solidario PopularTierra del Fuego AUSENTE MASIN, María Lucila Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MAZURE, Liliana Amalia Frente para la Victoria - PJC.A.B.A. AUSENTE MENDOZA, Sandra Marcela Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE MORALES, Mariana Elizabet Federal Unidos por una Nueva ArgentinaSantiago del Estero AUSENTE MOREAU, Cecilia Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE ORELLANA, José Fernando Primero TucumánTucumán AUSENTE PEÑALOZA MARIANETTI, Marìa Florencia Compromiso con San JuanSan Juan AUSENTE PEREYRA, Juan Manuel Concertación FORJACórdoba AUSENTE PÉREZ, Raúl Joaquín Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE PLAINI, Francisco Omar Cultura, Educación y TrabajoBuenos Aires AUSENTE POGGI, Claudio Javier Avanzar San LuisSan Luis AUSENTE RACH QUIROGA, Analía Alexandra Frente para la Victoria - PJChaco AUSENTE RAMOS, Alejandro Ariel Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE ROMERO, Oscar Alberto JusticialistaBuenos Aires AUSENTE RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo Frente para la Victoria - PJCorrientes AUSENTE SAN MARTÍN, Adrián Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE SEMINARA, Eduardo Jorge Frente para la Victoria - PJSanta Fe AUSENTE SOLÁ, Felipe Carlos Federal Unidos por una Nueva ArgentinaBuenos Aires AUSENTE SORAIRE, Mirta Alicia Frente para la Victoria - PJTucumán AUSENTE SORIA, María Emilia Frente para la Victoria - PJRio Negro AUSENTE TABOADA, Jorge Chubut Somos TodosChubut AUSENTE TOMASSI, Néstor Nicolás JusticialistaCatamarca AUSENTE TOVARES, Ramon Alberto Frente para la Victoria - PJSan Juan AUSENTE VALDÉS, Gustavo Adolfo Unión Cívica RadicalCorrientes AUSENTE VEGA, María Clara del Valle Unión Cívica RadicalLa Rioja AUSENTE VILLAR MOLINA, María Inés Movimiento Popular NeuquinoNeuquén AUSENTE VOLNOVICH, Luana Frente para la Victoria - PJBuenos Aires AUSENTE Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 249 :a`adST^W5x_SdSVW6[bgfSVaeVW^S@SU[ˆ` Página 10 de 10 Votación Nominal 135 Período Ordinario - 13ª Sesión Especial - 19º Reunión Proyectos de ley sin disidencias ni observaciones. Votación en General y Particular. Acta Nº 6 Ult.Mod.Ver 2 Fecha: 08/11/2017 Hora: 19:36

Base Mayoría: Votos Emitidos Tipo de Mayoría: Más de la mitad Tipo de Quorum: Más de la mitad

Miembros del cuerpo: 257 Resultado de la Votación: AFIRMATIVO Presidente: MONZÓ, Emilio Informe de auditoría de modificaciones

Apellido y Nombre Versión Original Versión Actual BRIZUELA DEL MORAL, Eduardo Segundo ABSTENCION AFIRMATIVO

Observaciones:

Votación en General y Particular de los siguientes Proyectos de Ley ( sin Disidencias ni Observaciones ): Expedientes 40-S-2017 - O.D. 1757, 100-S-2016 - O.D. 1754, 83-S-2016 - O.D. 1774, 104-S-2016 - O.D. 1755, 72-S-2016 - O.D. 1752, 84-S-2016 - O.D. 1676, 82-S-2016 - O.D. 1753, 4211-D-2016 - O.D. 1362, 20-S-2016 - O.D. 1363, 5429-D-2016 - O.D. 935, 674-D-2017. En la versión taquigráfica correspondiente a la sesión, consta el sentido del voto de aquellos diputados que se abstuvieron o votaron negativamente en algunos de los expedientes enumerados.

Verificación realizada el 08/11/2017 a las 19:53 por Subdirección Técnica e Informática del Recinto

.:;4, 1407 /07 :=4249,7 250 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª III. INSERCIONES

1 zados y violentos respecto de los antagónicas que sólo pretenden su reconocimiento tal y cual la Constitución INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR Nacional lo prevé. DIPUTADO BRIZUELA DEL MORAL Viendo la conformación de las diversas comisiones Prórroga de los plazos establecidos en la ley 26.160, permanentes o especiales y lee las atribuciones que de emergencia de la propiedad comunitaria indígena le hemos asignado a cada una de ellas, el olvido es mayor, pues en nuestro reglamento interno no hay una No hay dudas de que la cuestión indígena o de pue- sola palabra relativa a la atención de los asuntos in- blos originarios no es una cuestión menor. Todo lo dígenas. contrario. Desde el año 1994 con la reforma constitu- cional, nuestro país ha reconocido que se trata de un Este proyecto que nos ocupa ha pasado por la Co- tema de gran importancia a tal punto que ha adquirido misión de Legislación General y la de Población y de jerarquía constitucional. Desarrollo Humano y la de Presupuesto y Hacienda. El artículo 75 de la Constitución Nacional pone en Un tema que la Constitución Nacional nos ordena cabeza de este Congreso nacional la obligación de re- que tenga un trato y consideración especial, ha sido conocer la preexistencia étnica y cultural de los pue- analizado desde la óptica general de los temas más blos indígenas argentinos. variados y amplios que hacen a la legislación general y el desarrollo humano, pero sin la especialidad que Los reclamos de estos pueblos son de larga data. la cuestión indígena demanda desde la Constitución Hemos visto reclamos con mayor o menor virulen- Nacional. cia, pero todos con la misma idea, el reconocimiento En la Primera Cumbre Nacional de los Pueblos In- de la identidad étnica y cultural. dígenas, celebrada en Buenos Aires, estos han hecho En algunas provincias se han dictado leyes en este saber que sienten ese olvido. sentido, pero este Congreso, entiendo, sigue en deuda Es un tema que me ha preocupado y me sigue preocu- con estos pueblos porque no hemos cumplido acaba- pando, por ello contará con mi apoyo todo proyecto que damente con la manda constitucional. se orienta a proveer de bienestar a los pueblos indígenas. Ninguna duda que mi voto será afi rmativo para la aprobación del proyecto y prorrogar los efectos de 2 la ley 26.160. Pero no es lo único que este Congreso puede hacer. INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA Desde lo personal he presentado un proyecto de re- DIPUTADA CAMAÑO solución en esta Cámara para la creación de una co- Régimen de responsabilidad penal para las personas misión permanente dedicada al estudio de los asuntos jurídicas por delitos contra la administración indígenas. Me refi ero al proyecto 3.231-D.-2015. pública y cohecho transnacional Debemos abocarnos al reconocimiento y respeto de estas comunidades, garantizar el respeto a su identi- Estamos tratando un proyecto que, habiendo sido dad y el derecho a una educación bilingüe e intercul- tratado en esta Cámara paso en revisión al Honorable tural; reconocer la personería jurídica de sus comu- Senado de la Nación y ha vuelto con una gran canti- nidades, y la posesión y propiedad comunitarias de dad de modifi caciones. las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la Con algunas de esas modifi caciones, estamos de entrega de otras aptas y sufi cientes para el desarrollo acuerdo y son aceptables. Con otras estamos franca- humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisi- mente en oposición. ble ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegu- No estamos de acuerdo fundamentalmente, en la rar su participación en la gestión referida a sus recur- decisión que tomara el Senado de eliminar del pro- sos naturales y a los demás intereses que los afecten. yecto con media sanción de esta Cámara lo referido a Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas la declaración de imprescriptibilidad de los delitos de atribuciones. Lo dice la Constitución Nacional. corrupción, así como la elevación de la pena en estos Resulta paradojal que en tal sentido este cuer- delitos. po haya dictado diversas legislaciones relativa a los Antes de comenzar, corresponde tener en cuenta asuntos indígenas y no haya tomado nota de su alta que la Justicia ha tenido ocasión ya de declarar la im- responsabilidad conforme la manda constitucional, prescriptibilidad de los delitos que impliquen actos de invisibilizando a miles y miles de ciudadanos que se corrupción (artículo 36 de la Constitución Nacional). reconocen y declaran indígenas. Concretamente, lo hizo la Sala II de la Cámara Fe- Un marco normativo e institucional de contención deral de La Plata el día 6 de octubre de 2016, dentro diferencia y resalta claramente a los grupos radicali- del expediente caratulado “M.D.M. y otros s/ 296 en Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 251 función del 292, 172, 54 y 55 CP”, con primer voto Cuando el artículo en cuestión refi ere al “control” lo del juez Schiff rin. hace en los términos comprobación, inspección, fi sca- De modo que lo que solicita este bloque se ajusta lización, intervención, examen, entre otros, lo cual es estrictamente a aquello que la Justicia misma tuviese clara muestra del espíritu que el legislador quiso dejar ya ocasión de decidir con anterioridad. plasmado y el sentido de congruencia de la misma. A favor de la inclusión de los delitos de corrupción Sin dudas, el objeto del proyecto de ley gira en torno (que convengamos son aquellos previstos en la redac- a discutir responsabilidades penales de las empresas y ción asignada por el Senado a la media sanción en específi camente cómo impactará en la investigación Diputados) dentro de la categoría de delitos no pres- el acuerdo de colaboración efi caz y el cumplimiento criptibles, se consideró entonces y debe tener presente de las condiciones. –ahora y siempre– lo señalado en la causa por el Minis- Por ello, tanto originalmente, así como el proyecto terio Público Fiscal en el sentido de que “la corrupción que viene en revisión han contemplado seis artículos está asociada a la existencia de un plan sistemático de que regulan distintos aspectos del acuerdo a celebrarse. saqueo de fondos, llevado a cabo en un extenso período Así, a modo de ejemplo, el artículo 18 se expresa de tiempo y elaborado, en principio, desde uno de los sobre el contenido del acuerdo (información o da- tres poderes de la Nación, con la complicidad o toleran- cia de otro de los poderes estatales”. tos). También enumera las condiciones que deberá tener el acuerdo. Desde pagar una multa equivalente No podemos ser cómplices ni tolerantes sobre el a la mitad de lo establecido en el artículo 7°, inciso particular. 1; restituir las cosas; abandonar en favor del Estado La experiencia da cuenta de una realidad indisputa- los bienes que presumiblemente resultarían decomi- ble: la investigación en los casos de corrupción recién sados; acciones para reparar el daño causado; aplicar se inicia pasados largos años desde su producción. Y medidas disciplinarias e implementar un programa de resultaría un contrasentido luchar contra ella cuando integridad. en ese extenso período de tiempo conviven una matriz El artículo 19 se expresa sobre la forma y control corrupta inexpugnable y la impunidad propia de un contexto que no brinda cauce adecuado para la inves- judicial del acuerdo de colaboración, que establece tigación, la persecución y el castigo. que será por escrito; fi rmado por los actores (defen- sor) y representante del Ministerio Público. El juez Así las cosas, de lo que se trata es de “afi anzar la controlará la legalidad de las condiciones, decidiendo justicia, promover el bienestar general y asegurar los sobre su aprobación, observación o rechazo. benefi cios de la libertad, para todos”, cosa que no se logra si no se consagra la imprescriptibilidad tal y El nuevo artículo 21 del control del cumplimiento del como estaba contenida en la media sanción dada por acuerdo de colaboración efi caz (ex 27 comentado ante- la Cámara de Diputados. riormente) pone un plazo que antes no existía de año (1), además de eliminar como objeto de análisis el cumpli- Por otra parte, en lo que respecta al control del miento de las condiciones pautadas (artículo 18). cumplimiento del acuerdo de colaboración, el antiguo artículo 27 del proyecto que se aprobó en Diputados Un año de plazo para que el Ministerio Público o contemplaba la faz de “control” del cumplimiento del el juez corroboraran la verisimilitud y utilidad de la acuerdo de colaboración que debía realizar “el juez”. información. Si se corroborare la verosimilitud y utili- En esa actuación, el juez debía controlar el acuerdo dad de la información, la sentencia deberá respetar las en ejecución: condiciones establecidas en el acuerdo Sin atender al cumplimiento de las condiciones –El cumplimiento del acuerdo de colaboración. acordadas Incumplimiento de las condiciones establecidas en el acuerdo (a contrario sensu-cumplimiento de las con- Sobre este punto resulta oportuno citar la posición diciones). del senador Lovera, quien expresó: “Por su parte, se –La inexistencia de condena por la comisión de otro ha precisado el alcance del acuerdo de colaboración delito comprendido por la ley de responsabilidad pe- efi caz que pueden celebrar la persona jurídica y el Mi- nal empresaria, durante el cumplimiento del acuerdo. nisterio Público. A través de ese acuerdo la persona jurídica se obliga a cooperar revelando información o Sabiamente, el artículo contemplaba que oída las datos para el esclarecimiento de los hechos, la identi- partes, previa audiencia, el juez decidiría: fi cación de los autores o la recuperación del producto –Su continuidad. o ganancia. –Modifi cación. ”El acuerdo exige que la persona jurídica pague el equivalente a la mitad del mínimo de la pena de multa –Revocación. que mencionamos anteriormente, así como la restitu- En caso de revocación, el acuerdo continuaba por ción de las cosas o ganancias producto del delito y el las reglas generales (se entiende las establecidas en el abandono a favor del Estado de los bienes que serían Código Penal). decomisados si recayere condena. 252 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª ”El juez evaluará la legalidad y decidirá su aproba- promover esta ley bajo el lema del famoso artículo 37 ción, observación o rechazo. y una suerte de opción de hierro montada en el relato ”Si es aprobado, durante el plazo de un año se co- ofi cialista entre quienes estaban a favor de la corrup- rroborará la verosimilitud de la información aportada ción de Odebrecht y los que no lo estaban, queriendo y, de ser así, se dictará sentencia, que no podrá impo- lavar sus propias responsabilidades en el caso. ner otras penas que las incluidas en el acuerdo. Lamentamos los recortes del Senado, podríamos ha- ”Caso contrario, el juez dejará sin efecto el acuerdo ber llevado adelante una ley de responsabilidad empre- y el proceso continuará conforme a las reglas gene- saria mucho más completa; es el paso que se pudo dar. rales.” Cuando se establecieron las condiciones que debe 3 contener el acuerdo como, por ejemplo, multa fi jada INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA en un porcentual, la restitución de los bienes o ga- DIPUTADA COPES nancias; abandonar en favor del Estado los bienes; realizar acciones de reparación de daños; prestar ser- Régimen de responsabilidad penal para las personas vicios a la comunidad; aplicar medidas disciplinarias jurídicas por delitos contra la administración e implementar un programa de integridad o efectuar pública y cohecho transnacional mejoras, se consideraron en pos de complementar el La verdad es que estamos conformes de poder hoy acuerdo efi caz y el cumplimiento de las mismas para dar sanción defi nitiva a este proyecto en el que tan- generaría su efectiva aprobación al momento de con- to trabajo hemos destinado. Lo cierto es que más trolar el cumplimiento del mismo. allá de dar cumplimiento a los compromisos inter- Ahora bien, eliminar ese análisis acarrea como con- nacionales que la Argentina ha fi rmado y que desde secuencia someter únicamente a un análisis de los da- hace años está incumpliendo, el proyecto pretende tos o información para corroborar su verisimilitud y brindar las herramientas necesarias para diseñar y utilidad. Resulta del mismo una laxitud casi imposible perseguir efi cazmente los mercados criminales. Este de soslayar. es, sin duda alguna, el principal objetivo persegui- Es decir, solamente basta acreditar que los datos o do. Los mercados criminales constituyen uno de los la información sea verosímil y útil para guiarse por grandes desafíos de los Estados democráticos. Estos las condiciones pactas en el acuerdo, no pudiendo im- proyectos, entonces, tienen por fi n brindar nuevas ponerse otras penas (como sería el caso del incumpli- herramientas que puedan colaborar en dar respues- miento de las condiciones acordadas y que son parte tas a una política criminal que requiere de nuevos íntegra del acuerdo en sí). abordajes y nuevas herramientas para perseguir efi - En los fragmentos de la versión taquigráfi ca, ya cazmente estos delitos. alertaba la señora senadora Fernández Sagasti so- Entendemos a la corrupción como una expresión bre estos artículos y mencionó –cita textual–: “Debo de un fenómeno criminal más amplio: la criminalidad mencionar los artículos 16 a 21 y el acuerdo de cola- económica. Ello conlleva que no nos centremos ex- boración. Creo que este articulado también conlleva clusivamente en los funcionarios públicos como los un alto riesgo de posibilidad de impunidad. Tiene una únicos responsables. Sino que se incluya a otro actor regulación muy laxa. Existirían posibilidades de na- fundamental: los grupos económicos que han protago- turalización del fi n que persigue nuevamente esta ley, nizado en las últimas décadas un “proceso gradual de que es la lucha contra la corrupción y la penalidad de captura institucional del Estado”. las personas jurídicas”. Pensar a estos fenómenos como fenómenos crimi- A favor de la postura de la senadora y aspecto nales implica reconocerlos como delitos de mercados. que compartimos podemos concluir al decirse que Esto quiere decir que se han creado verdaderos mer- el juez no podrá merituar el grado de inobservan- cados criminales o economías delictivas, en los que cia sobre las condiciones pactadas en el acuerdo, pueden identifi carse muchas de las características de el grado de omisión de las mismas y cumplimiento los mercados legales; claro, con la diferencia de que posterior a la fi rma del instrumento y esta situación el producto o servicio que se comercia en aquellos es generara una posibilidad de generar cierto grado de ilícito. impunidad y conductas repetitivas de los que adhie- Como en reiteradas oportunidades hemos dicho, ren al acuerdo. sabemos bien que poco hacemos si concentramos la Sin embargo, resulta claro y necesario decir que la mirada únicamente en las personas o en los funcio- sociedad demanda y que nuestro país necesita tomar narios que son parte de los delitos económicos, del medidas innovadoras y permanentes para luchar y sistema de corrupción. Por supuesto que ellos deben combatir plenamente, tanto en el orden público como responder por sus actos, y que deben ser penados. Las en el privado, contra el fl agelo de la corrupción. personas humanas son penalmente responsables por Como hemos visto, este tema no es un tema de los actos que cometen independientemente de esta ley. márketing político. Hizo muy mal el ofi cialismo en De hecho, este es el sistema que tenemos hoy en día. Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 253 Pero este sistema ha mostrado justamente ser inefi - orden a un sistema acusatorio que debería implemen- caz, al menos en avanzar en la desestructuración de tarse y al que me referiré después) y que es también estos mercados delictivos. Básicamente porque es una el fi scal el que debe evaluar si la información brin- mirada muy miope si sólo nos concentramos en las dada es relevante como para llegar a un acuerdo que personas humanas; la corrupción existe porque existe el juez sólo homologa, el ministro accedió a quitar un mercado que le da sentido, y como todo mercado de la redacción del proyecto original, esta segunda e subsisten regularidades, relaciones, dinámicas, circui- inconveniente (por inconsistente) oportunidad para tos, actores. los delatores efi caces. Poder tener las herramientas para perseguir efi caz- Este es un proyecto que ha tenido un extenso de- mente a las empresas, a las personas jurídicas, es clave bate, desde abril que venimos estudiando, discutien- en pos de avanzar en desestructurar un mercado cri- do, buscando construir los consensos necesarios para minal. Poco hacemos en ese sentido cuando sólo nos avanzar. El Senado ha introducido algunas modifi - quedamos en las personas humanas que se enriquecen; caciones, en términos generales creemos que en pos quiero decir, en un entramado de este tipo, si no es un de mejorar el proyecto. Se ha eliminado la famosa funcionario será otro; si no es un empleado, será otro. cláusula prevista en el artículo 37, que tantos temores No estamos discutiendo en absoluto la necesidad de había generado en algunos sectores. Se ha corregido que cada persona involucrada en actos de corrupción el artículo 1º orientando el debate a determinados de- sea penada penalmente, claro que debe serlo. Claro litos, no todos los delitos previstos en el Código Pe- que ninguna de esas situaciones debe quedar impune. nal suponen la misma posibilidad de responsabilizar a Y de hecho esta ley es en este sentido complemen- personas jurídicas y, en algunos de ellos, puede inclu- taria. De ningún modo favorece la impunidad de las sive ser contraproducente a la orientación de la políti- personas humanas, sino que viene a complementar ca criminal. Desde ese lugar, un análisis cuidadoso de ofreciendo la posibilidad de ir contra las personas ju- esa situación nos parece un acierto. rídicas, contra las empresas. Queremos señalar otro punto. El día de la media De allí entonces que este proyecto contemple tam- sanción de este proyecto en esta Cámara se introduje- bién la posibilidad de contar con la idea de la colabo- ron en el debate en particular artículos que planteaban ración efi caz a la que todavía muchos miran con algún la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción. El recelo. Nosotros ya hemos introducido en esta Cáma- Senado eliminó estos artículos. Y aquí me permito ha- ra la posibilidad de que las personas humanas puedan cer algunas refl exiones para dejar en claro la postura arrepentirse, en pos de reconocer que por la dinámica del Bloque Demócrata-Progresista. de estos mercados criminales se necesita contar con En primer lugar, es cierto que la prescripción de la este tipo de herramientas para incrementar la efi cacia acción penal es un instituto de derecho público que de la política criminal. sirve de garantía y seguridad jurídica del individuo En el proyecto se introduce la posibilidad de una (de no ser perseguido al infi nito), y le impone un lími- suerte de suspensión de proceso a prueba para las te temporal al poder punitivo del Estado. Básicamente personas jurídicas. De ningún modo estamos pre- consiste en la extinción de la pretensión punitiva del miando la delación por sí misma. El proceso requiere Estado por el mero transcurso del tiempo, consideran- correctamente de la solicitud del fi scal en función de do que si no se ha instado la acción penal en lapsos le- los intereses de la investigación. La persona jurídica galmente establecidos, se supone que no existe interés para obtenerlo debe brindar información y además en la persecución pública del delito. cumplir con determinadas pruebas entre las que se El instituto por un lado pretende que los indivi- destacan servicios a la comunidad; debe, además, duos que hayan podido haber cometido algún deli- pagar una multa y devolver el producto de la ga- to no puedan ser perseguidos durante toda su vida, nancia. Por eso, no estamos premiando la delación, respetando la garantía del plazo razonable de juzga- sino diseñando nuevas herramientas que contribuyan miento, y por el otro, que el Estado no realice esfuer- en la identifi cación de los actores, los circuitos, las zos y gastos en causas en las que no pudo arribar a dinámicas de un mercado que cuesta tanto a los Es- un enjuiciamiento. tados perseguir. En tal sentido, es justo reconocer la predisposición del ministro de Justicia Germán Nuestra Constitución Nacional, a partir de la refor- Garavano, respecto de lo que marcaba el proyecto ma del año 94 (artículo 75, inciso 22) incorporó diver- original: que el juez pudiese habilitar la colaboración sos tratados internacionales (Declaración Americana efi caz en cualquier momento del juicio. Ante el seña- de los Derechos y Deberes del Hombre en su artículo lamiento del Bloque Demócrata-Progresista respec- 25; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políti- to de que se trata de una doble posibilidad para la cos, artículo 9.3; Convención Americana sobre Dere- persona jurídica imputada, que contraviene lo que la chos Humanos, artículo 7.5) que establecen el derecho propia “ley del arrepentido” postula (que debe “arre- a ser juzgado en un plazo razonable. pentirse” antes de la elevación a juicio) y que em- Sin embargo, este instituto, que sirve de principio podera a los jueces, cuando debemos de una vez por general, reconoce excepciones. El ejemplo más con- todas comprender que el que investiga es el fi scal (en tundente se da en el caso de los crímenes de lesa hu- 254 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª manidad. Nuestro país, a partir de la sanción de las empiecen a “moverse”? No nos engañemos: hay co- leyes 24.584 y 25.778, mediante las cuales se aprobó sas que pueden sonar muy bien, pero en la Argentina y otorgó jerarquía constitucional a la Convención de actual, si no se implementa el sistema acusatorio, la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los persecución efi caz de la criminalidad organizada se crímenes de lesa humanidad, estableció como impres- verá retrasada (basta comparar las experiencias en el criptibles dichos delitos. La imprescriptibilidad de mundo al respecto, con uno y otro sistema –inquisi- esta clase de crímenes estriba en la gravedad de los torial vs. acusatorio–). ¿O acaso no sabemos por qué mismos; en el hecho de que sus daños no afectan a un una causa por corrupción dura, en promedio, 14 años grupo determinado ni se limita a un plazo determina- en la Argentina? ¿O acaso este tema no tiene que ver do de tiempo, sino que por el contrario: son actos que con la institucionalidad y la construcción de la Repú- afectan a la humanidad en su conjunto y sus conse- blica, nada menos? cuencias se extienden en el tiempo. Existe consenso Por último, quisiera agradecer la invitación del go- en que en estos supuestos excepcionales el Estado no bierno federal de Alemania, a través de su embajada en quiere perder su poder punitivo. Argentina, a participar del viaje temático “Lucha contra En defi nitiva, es cierto que los delitos de corrup- la corrupción”, organizado en el marco de visitas de ese ción afectan los recursos públicos tanto como a las país y que comprendiera reuniones con organizaciones propias instituciones democráticas y la confi an- de la sociedad civil (Transparencia Internacional, Lo- za ciudadana en los funcionarios, y que incluso en bby Control, Correctiv), funcionarios de la administra- muchos casos producen muertes, con lo cual habría ción federal (Ministerio Federal del Interior, Ministerio motivos para creer que merecerían equipararse a los Federal de Justicia y Protección de los Consumidores, delitos de lesa humanidad, que en la Argentina no Ministerio de Relaciones Exteriores), de la Justicia prescriben, según interpretó la Corte a la luz de los (Fiscalía General de Berlín), del Parlamento, empresas tratados internacionales a los que el país dio rango (Lufthansa) y el equivalente alemán de la Ofi cina An- constitucional, repito. ticorrupción. Aprovecho para agradecer especialmente Desde el Bloque Demócrata-Progresista estamos a la diputada Cornelia Schmidt Liermann por su gene- dispuestos a dar el debate, pero es un debate que re- rosa invitación. Ha sido una experiencia ampliamente quiere de un análisis profundo porque hay posiciones enriquecedora, sobre todo con relación al tema que hoy encontradas. No es un debate para dar a las apuradas, nos ocupa, y en virtud de las ventajas de poder esta- de manera improvisada y sin escuchar a todos los ac- blecer refl exiones en orden a la legislación comparada tores y atender a todas las posturas. No es menos cier- cuyos benefi cios todos conocemos. to que, para ser honestos, las normas vigentes ya tie- Al comienzo de mi intervención, hablaba de que nen mecanismos para que las causas de corrupción no estamos ante un tipo de criminalidad organizada: la se eternicen. El punto es, como sugieren diversos sec- relacionada con delitos económicos. Pues bien, re- tores, lograr que se realicen las reformas procesales cuerdo que la primera reunión que tuvimos en Berlín en el funcionamiento de la Justicia para acelerar tiem- fue con la presidenta de la ONG Transparencia Inter- pos. Hoy tenemos un Código Procesal Penal derogado nacional. Al fi nalizar su disertación, no pude menos pero vigente, y uno vigente pero suspendido. Existe, que hacer el comentario respecto de que para corrup- como sabemos, una enorme resistencia de la justicia ción, la defi nición que había dado resultaba muy “an- federal a la implementación del sistema acusatorio gosta”; que en verdad volvía sobre este tema, porque (con el que estamos en deuda con nuestra Constitu- estoy convencida de que en la tipifi cación de un deli- ción Nacional por más de 150 años). ¿Cuál es la reali- to ya estamos diseñando modos de persecución para dad? Que los jueces federales persisten en privilegiar éste, modos de intervención y sanción del mismo. La el sistema inquisitivo como cuota de poder. Un poder defi nición no es, en ese sentido y en mi humilde opi- que les permite, como señores feudales (tal como lo nión, un “eslabón” menor en la redacción legal. Pues he dicho en otras oportunidades) “sentarse” sobre las bien, la estructura delictiva “al estilo argentino”, por causas; decidir en su juzgado, cual feudo, qué causa así decirlo, o al estilo de lo que obscenamente esta- avanza y cuál no… No nos engañemos. La impres- mos asistiendo en los últimos tiempos, es impensa- criptibilidad necesita de un debate profundo porque ble para ese país. Y lo he corroborado en otras reu- tal como funciona la justicia hoy (poco transparente, niones con distintos entes, ofi ciales y no. Por decirlo de espaldas a la sociedad, con expedientes escritos, fácilmente, la corrupción se piensa y defi ne puntual- lerda y a veces perezosa, cuando no cómplice de im- mente: entre un funcionario y un empleado, es decir, punidad), lo cierto es que la imprescriptibilidad, lejos término a término. Es una mirada restrictiva incluso de ser una condición a favor del ciudadano en contra respecto de la criminalidad organizada que defi ne la de los delincuentes, puede transformarse en un arma ONU en su Convención contra la Delincuencia Or- hasta de extorsión por parte de la Justicia. ¿Cómo nos ganizada Transnacional (Convención de Palermo). explicamos, si no, que los mismos jueces y con las Obviamente, esa “restricción” traduce “una reali- mismas causas se ocupen recién después de un nuevo dad”, como nuestras defi niciones también traducen, triunfo en las urnas de un gobierno de signo político lamentablemente, la nuestra. Eso sí, a diferencia de distinto para que, entonces, algunos procedimientos la Argentina, se le llama corrupción, aun cuando los Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 255 actores pertenezcan ambos al sector privado. Entre redes actúan con total impunidad secuestrando muje- las medidas de prevención de los actos de corrup- res y niñas de los sectores más vulnerables. ción evalúo más que interesante lo expuesto por el Por eso en nuestro país, según la PROTEX (Pro- Ministerio Federal del Interior: el sistema de ingreso curaduría de Trata y Explotación de Personas), hay de personal a la administración pública está directa- 3.221 mujeres y niñas desaparecidas y se estima que mente relacionado con dicha prevención. Se trata de cerca de 500 mujeres, adolescentes, niños y niñas son una serie de concursos, cada vez más estrictos para secuestrados por año. Estas alarmantes cifras revelan poder acceder y, además, el personal es rotado de que el gobierno no hace nada para combatir las redes lugar (cada 5 años lo más habitual, aunque mucho de trata, por eso son tantos los casos y se dan sobre menos en ciertos cargos) justamente, para prevenir todo en las zonas más empobrecidas. que puedan confi gurarse “sistemas” delictivos. La Las redes de trata son el tercer negocio ilegal más corrupción defi nida “punto a punto” alcanza para rentable del mundo, sólo después del tráfi co de ar- un país como Alemania, que tiene, objetivamente, mas y de drogas. Desde nuestra banca de Izquierda menos legislación que la Argentina para perseguir Socialista en el Frente de Izquierda no decimos trata y sancionar este tipo de delitos. Pero posee, a dife- a secas, sino que hablamos de redes de trata. Porque rencia, una condena social que hace muy difícil que son un complejo entramado formado por el gobierno, una empresa involucrada en este tipo de actos pueda jueces, policías, empresarios, proxenetas, etcétera, y “levantarse” y llegar a ser la empresa que “era” o que actúan con total aval del poder político. Por eso, se signifi ca, para un funcionario hallado responsable, el hacen “allanamientos” mentirosos en los que agarran fi n de su carrera política. En la Argentina estamos a algún perejil, pero hasta ahora nunca desmantelaron lejos de ello. En Argentina la impunidad, producto ninguna red. de una justicia que describí en trazos generales (y Sólo para nombrar un ejemplo de nuestro país que ello signifi ca que por supuesto existen excepciones) es conocido: Raúl Martins, ex jefe de la SIDE de la y la naturalización del escándalo han hecho mella en dictadura, dueño del boliche Cocodrilo, actualmente nosotros, como sociedad. Ni hablemos del “roban sigue en el negocio de la prostitución VIP en México pero hacen”. De ahí la necesidad de avanzar en leyes y fue uno de los que aportó a la campaña de Macri como la que hoy vamos a sancionar. para jefe de gobierno en la ciudad de Buenos Aires. No hay dudas de que este proyecto, como todos Martins fue denunciado hasta por su propia hija, y sin los proyectos, es perfectible. Claro que lo es. Pero es embargo está libre y llenándose los bolsillos de plata un proyecto que se ha construido luego de consensos gracias a las redes de trata. Por eso insistimos en que intrapartidarios y de revisiones por parte del Senado. actúan con total impunidad. Con muchas de las modifi caciones coincidimos, con La ley 26.364/08 que se sancionó con el fi n de com- otras no tanto. Pero la verdad es que una ley perfecti- batir la trata, ni siquiera sirvió en el juicio por Marita ble siempre es mejor a no tener ley. Verón, en el que quedaron absueltos los 13 condena- Nos alegra mucho poder hoy dar esta discusión; tra- dos. Fue tanta la indignación por aquel fallo que el bajamos mucho para poder venir hoy a este recinto. movimiento de mujeres salió a la calle y se modifi có Por eso estamos decididos a sancionarlo, convencidos la ley. Actualmente es la 26.842/12, que no tiene to- de que la Argentina necesita contar con estos instru- dos sus artículos reglamentados. Es decir, se modifi có mentos; nosotros no estamos dispuestos a sostener ni la ley pero no cambió la situación, porque las redes un día más estos escenarios que favorecen la impu- siguen operando con total impunidad. nidad. Este es nuestro compromiso, y por eso desde Por todo lo expuesto, exigimos desde esta banca lo el Bloque Demócrata-Progresista acompañamos esta mismo que exige el movimiento de mujeres que está iniciativa. en las calles: inmediato desmantelamiento de las redes de trata, aparición con vida de las pibas secuestradas, 4 cárcel para todos los involucrados. INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR DIPUTADO GIORDANO 5 Acuerdo entre la República Argentina y la República INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR de Colombia para la Prevención e Investigación DIPUTADO GIORDANO del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia Institución de noviembre como Mes Nacional y Protección de sus Víctimas de la Concientización sobre la Violencia de Género De la misma manera que con el expediente 40-S.- Denunciamos que este proyecto de ley que instituye 2017, queremos denunciar una vez más que este go- al mes de noviembre de cada año como Mes Nacional bierno de Macri (Cambiemos y UCR), al igual que el de Concientización sobre la Violencia de Género, es anterior de Cristina (PJ-Frente para la Victoria), nada una nueva lavada de cara de este gobierno que quie- hace para desmantelar las redes de trata. De hecho, las re mostrarse como que algo hace por las mujeres. El 256 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª movimiento de mujeres de argentina no está pidiendo al de la AMIA –cualquiera haya sido su autor– que declaraciones estériles de esta Cámara, está en las ca- provocaron la muerte de personas inocentes, 29 en el lles exigiendo basta de femicidios, por eso se popula- primer caso y 85 en el segundo. Y nos solidarizamos rizó la consigna “Ni una menos”. Está pidiendo aborto con los familiares y amigos de las víctimas como lo legal, seguro y gratuito. Está reclamando el desman- hicimos en su momento, comprendemos su dolor y su telamiento de las redes de trata y que aparezcan las reclamo de justicia en búsqueda de la verdad. mujeres secuestradas por las redes de trata para la ex- Pero queremos señalar que rechazamos el fallo y, por plotación sexual. lo tanto, la versión de la CIA e Israel, avalada en su mo- Las mujeres que están reclamando en las calles mento por el gobierno de Néstor Kirchner (FPV - PJ) y contra los femicidios exigen presupuesto para la ley ahora por el gobierno de Macri (Cambiemos-UCR), de 26.485. Por eso denunciamos que en el presupuesto acusar a Irán. Tampoco avalamos el acuerdo de 2013 2018, a pesar de las cifras de femicidios en el país, uno (memorando), que en su momento el gobierno de Cris- cada 23 horas, no hay ninguna política explicitada en tina presentó como un gran logro en la “búsqueda de los planes del gobierno para prevenir la violencia con- la verdad” y que “evitaría” nuevos atentados. Somos tra las mujeres. Y tampoco aparece en el presupuesto categóricos, la única política que puede llevar a evi- 2018 ninguna alusión concreta a políticas que apunten tar nuevas AMIAS es romper el alineamiento con los a disminuir la brecha salarial que existe entre varones EE.UU. e Israel. Exigimos que se rompan relaciones y mujeres. diplomáticas y comerciales con Israel y que los países El proyecto de ley de la Campaña Nacional por del Mercosur anulen el Tratado de Libre Comercio el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito no se con el Estado genocida de Israel. aprueba porque todos los partidos patronales priori- Desde Izquierda Socialista en el Frente de Izquier- zan acuerdos con el Vaticano, que protege a sus curas da siempre apoyamos la causa de los pueblos árabes pedófi los, en vez de sancionar una ley que evitaría las ante la intervención imperialista, y levantamos el pro- muertes de cientos de mujeres al año por aborto clan- grama de un Estado único, laico, democrático y no destino. racista en Palestina –lo que incluye al territorio que Israel actualmente considera suyo más Gaza, Cisjor- La ley de trata tiene todavía algunos artículos sin dania y Jerusalén–, con derecho al retorno de millones reglamentar y las redes de trata actúan con total impu- de refugiados y la devolución de sus tierras históricas. nidad porque cuentan con el aval de jueces, policías y Esto signifi ca un Estado en el que no exista suprema- del poder político. Es más, el gobierno con su política cía racial ni religiosa, donde ateos, judíos, cristianos, de blanqueo de capitales, les abre la puerta para que islámicos y otros credos convivan en igualdad de de- estos empresarios proxenetas blanqueen ese dinero rechos culturales y políticos, y sean castigados los mi- sucio que viene también de este negocio, que es el ter- litares y políticos genocidas de Israel. cer negocio ilegal más rentable en el mundo, después de la venta de armas y de drogas. 7 Nuestra banca de Izquierda Socialista en el Frente de Izquierda está al servicio de las luchas de las muje- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR res que están en las calles por estos reclamos. Por eso DIPUTADO NANNI no vamos a acompañar proyectos del gobierno que Régimen de responsabilidad penal para las personas buscan desviar los reclamos con leyes declarativas jurídicas por delitos contra la administración que no los resuelven. pública y cohecho transnacional 6 Éste es un paso contundente contra la corrupción. En estos dos años legislamos contra la corrupción INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR en su faz política o pública; ahora hablamos de sus DIPUTADO GIORDANO cómplices, porque no puede haber corrupción polí- Institución del 17 de marzo como Día de la Memoria tica, si no hay alguien privado tratando de sobornar, y Solidaridad con las Víctimas del Atentado por ejemplo. O simplemente para recordar que Lázaro contra la Embajada de Israel Báez no era funcionario público, pero sí la otra cara de la corrupción. Nos oponemos al proyecto de ley que establece al En primer lugar, quiero hacer unas breves re- 17 de marzo como Día de la Memoria y Solidaridad fl exiones en torno a lo que signifi ca adentrarnos en con las Víctimas del Atentado contra la Embajada de la responsabilidad de la persona jurídica y, para ello, Israel, y que encomienda al Ministerio de Educación citando a autores del derecho penal económico debo de la Nación a incorporarlo a los contenidos curricula- decir que la empresa como organización representa un res del sistema educativo en todos los niveles. problema central para el derecho penal en su conjunto, En primer lugar, queremos señalar que desde Iz- sobre todo cuando no se trata de pequeñas empresas o quierda Socialista en el Frente de Izquierda repudia- empresas familiares, donde todavía es factible recurrir mos el atentado a la embajada de Israel y también a soluciones convencionales, sino de organizaciones Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 257 empresariales multinacionales que alcanzan una gran signifi cativo a los reparos constitucionales referidos magnitud y complejidad. al principio de personalidad de la pena, entendiéndose Las teorías tradicionales se encuentran demasia- este principio desde la óptica de la persona física. do apegadas a la delincuencia mirada desde la forma Este proyecto es responsable e innovador, limita la individual, resultando sus herramientas insufi cientes cantidad de delitos por los que pueden responder las para resolver el problema de la responsabilidad penal empresas a determinadas fi guras contra la administra- derivada de actuaciones empresariales. En la Argenti- ción pública e incorpora un tipo agravado de balance e na de hoy, los casos de corrupción más relevantes, no informes falsos cuando esa documentación tenga por fueron cometidos a punta de pistolas, las armas que se fi n ocultar hechos de corrupción, respondiendo así a utilizaron para delinquir fueron empresas. una recomendación de la Organización para la Coope- En ese sentido vale decir que el derecho penal sólo ración y el Desarrollo Económicos. tiene sentido si puede aportar soluciones a los nuevos Establece el criterio de responsabilidad corporativa fenómenos de las sociedades contemporáneas. Si lo que encuentra su raíz jurídica en el artículo 304 del tradicional resulta insufi ciente para enfrentar la pro- Código Penal para casos de lavado de dinero, evitando blemática de las actividades empresariales organiza- así consagrar una doble imputación. das de forma compleja, es porque no se ha tratado to- Este régimen se aplicará a las personas jurídicas davía de forma satisfactoria una característica central privadas, de capital nacional o extranjero, con o sin de las sociedades modernas, como es la organización participación estatal, incluyendo sin distinciones a las empresarial con su consiguiente reparto de funciones pymes. y tareas dentro de la organización. Establecemos también la posibilidad de celebrar Dentro de las grandes empresas potencialmente pe- acuerdos de colaboración a cambio de una sensible ligrosas para bienes jurídicos básicos se presenta una atenuación de la pena, pero no de su exención, situa- dispersión de conductas, decisiones y conocimientos ción que reserva para el caso que la persona jurídica sobre riesgos, de tal manera que a partir de cierto cuente con programas de compliance que le permitan grado de complejidad ya no es posible encontrar una detectar el ilícito y que, en consecuencia, lo denuncie persona en la que coincidan creación de riesgo, parti- y devuelva el benefi cio indebido obtenido con aquél. cipación en él con representación sobre dicho riesgo Impulsa la implementación de programas de inte- ni nadie que disponga una información global sobre la gridad o compliance, al establecerlos como condición actividad de la empresa. Los directivos tienen una vi- para contratar con el Estado, recibir una penalidad ate- sión demasiado global y los que perciben directamen- nuada o eximirse de ella. te los efectos de la actividad carecen de la visión de Esta ley hace que nuestro país cumpla con los conjunto necesario para entender la peligrosidad que compromisos internacionales asumidos al suscribir, encierran determinadas actividades empresariales. en 1997, la Convención Internacional sobre la Lucha Sólo serán soluciones teóricas adecuadas aquellas contra el cohecho de funcionarios públicos extranje- que, olvidándose de una visión atomista de la conduc- ros en las transacciones comerciales internacionales ta individual, intente comprender la realidad social, de la OCDE. esto es que los potenciales autores están actuando Sin ninguna duda, el proyecto ha tenido en cuenta como parte de una organización, y en ese sentido es la teoría del delito y por ello se incorporaron criterios muy positivo que en este recinto se discuta sobre un de oportunidad, excusas absolutorias, gradación de tópico tan complejo y tan estudiado por la doctrina la pena y demás aspectos que hacen al derecho pe- penal desde hace años. nal sustancial. Asimismo, se recurre a la modifi cación Particularmente, el proyecto se asienta sobre un de fi guras propias del derecho penal nuclear como el nuevo paradigma que abandona la vis ión vetusta que cohecho, la colusión, exacciones ilegales y el enrique- sostiene que “no hay responsabilidad penal para las cimiento ilícito. personas jurídicas”. Hoy conforme a los tiempos que Que se hayan contemplado aspectos estructurales corren, sabemos que un ente jurídico como una empre- como la cuestión de la jurisdicción al tratar el artículo sa transnacional posee un poder económico relevante 1º del Código Penal es muestra de la seriedad del pro- que debe encontrar límites ciertos a la hora de partici- yecto. Por supuesto, siempre seguirán infl uenciando a par en el entramado social. Es un muy buen síntoma nuestra legislación los grandes principios constitucio- que estemos aquí pensando en las formas de actuación nales penales como la personalidad de la pena, el non delictiva de empresas y sus posibles sanciones. bis in idem, la proporcionalidad de la pena, el princi- El dictamen de mayoría ha trabajado sobre el Có- pio de legalidad, entre muchos otros. Ellos siempre digo Penal nuclear y periférico, ha tomado la visión actuarán como los custodios de nuestro sistema penal. de la responsabilidad de la persona jurídica basándose Por fortuna o, mejor dicho, por criteriosa, esta Cáma- en la realidad social. Por ello el delito de las personas ra ha tenido siempre en la mira el diseño constitucio- jurídicas posee penas que signifi cativamente actuarán nal que nos rige. Considero que una ley como la que como prevención y retribución, disociándose a la per- estamos por aprobar es necesaria para estos nuevos sona física de aquélla, lo cual representa un avance tiempos en donde hemos tomado la decisión imper- 258 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª térrita de luchar contra todo tipo de corrupción. Por encontramos ante la necesidad de tener que otorgar todos estos motivos mi voto es afi rmativo para con otra vez un plazo mayor. este proyecto. De aquí que, en mi opinión, se reconocen tres pro- blemas. El primero, la incapacidad de algunos orga- 8 nismos estatales de cumplir con las tareas que la ley le manda a realizar. El segundo, la incertidumbre que ge- INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR nera la imposibilidad de solucionar el problema para DIPUTADO PATIÑO quienes se ven afectados por esta ley: los titulares de Prórroga de los plazos establecidos en la ley 26.160, los derechos de propiedad sobre las tierras afectadas a de emergencia de la propiedad comunitaria indígena la norma. En otras palabras, la falta de seguridad jurí- dica. La tercera, y última, más genérica pero no menos El 1° de noviembre de 2006 este Congreso sancionó la ley 26.160. Esta norma declaró “la emergencia en ma- importante: la transformación en perpetuas de algunas teria de posesión y propiedad de las tierras que tradicio- leyes de carácter transitorio que ha dictado este Con- nalmente ocupan las comunidades indígenas originarias greso y que afectan los derechos de propiedad de los del país, cuya personería jurídica haya sido inscripta en habitantes de nuestro país. el Registro Nacional de Comunidades Indígenas u orga- Con respecto al primero de los problemas mencio- nismo provincial competente o aquellas preexistentes”. nados en el párrafo anterior, en uso de las funciones de Asimismo, fi jó el plazo de cuatro años de duración de la control que este Congreso tiene sobre los organismos declaración de emergencia (artículo 1°). estatales nacionales, corresponde evaluar la actuación A continuación, en su artículo 2°, dispuso la sus- del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas en el marco pensión por idéntico plazo de las ejecuciones de de la aplicación de la norma que hoy nos trae a debate. sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo Como indiqué anteriormente, el Instituto Nacional objeto sea el desalojo o desocupación de las tierras de Asuntos Indígenas fue creado por la Ley sobre Polí- contempladas en el artículo 1°. tica Indígena y Apoyo a las Comunidades Aborígenes, Finalmente, en el artículo 3°, encomendó al Instituto 23.302. Dentro de las funciones que esta ley le otorgó, Nacional de Asuntos Indígenas (ente estatal creado por la se encuentra la de “llevar el Registro Nacional de Co- Ley sobre Política Indígena y Apoyo a las Comunidades munidades Indígenas y disponer la inscripción de las Aborígenes, 23.302, sancionada el 30 de septiembre de comunidades que lo soliciten y resolver, en su caso, la 1985) realizar el relevamiento técnico –jurídico– catas- cancelación de la inscripción, para todo lo cual debe- tral de la situación dominial de las tierras ocupadas por rá coordinar su acción con los gobiernos provinciales las comunidades indígenas y promover las acciones que y prestar el asesoramiento necesario para facilitar los fueren menester con el Consejo de Participación Indíge- trámites. […]; d) Elaborar e implementar planes de ad- na, los institutos aborígenes provinciales, universidades judicación y explotación de las tierras, de educación y nacionales, entidades nacionales, provinciales y muni- de salud; e) Proponer el presupuesto para la atención cipales, organizaciones indígenas y organizaciones no de los asuntos indígenas y asesorar en todo lo relativo gubernamentales, fi jándose un plazo de tres años para su a fomento, promoción y desarrollo de las comunidades realización. A estos efectos, el artículo 4° de la norma indígenas del país” (artículo 6°). Cabe señalar que el Re- que hoy se pretende prorrogar otorgó un fondo especial gistro Nacional de Comunidades Indígenas fue creado por de treinta millones de pesos. el artículo 2° de la norma que aquí estoy describiendo. Ahora bien, lamentablemente, el órgano referido Asimismo, la ya mencionada ley de política indígena precedentemente ha sido incapaz de cumplir con la ta- estableció en su capítulo IV un plan de adjudicación de rea que la ley le ordenó; en primer lugar, porque recién tierras a las comunidades indígenas. En el artículo 7°, la fue dotado de estructura veinte años después, y porque norma entonces sancionada, y aún hoy vigente, ordena una vez dotado de estructura necesitó prorrogar la si- “la adjudicación en propiedad a las comunidades indí- tuación de emergencia en dos oportunidades: 1) por genas existentes en el país, debidamente inscriptas, de la ley 26.554, hasta el 23 de noviembre de 2013; y 2) tierras fi scales nacionales, o en el caso de no existir és- por la ley 26.984, hasta el 23 de noviembre de 2017, tas, provinciales o comunales, según artículo 8°, aptas próximo a vencer. En este estado de cosas, también y sufi cientes para la explotación agropecuaria, forestal, corresponde señalar que no sólo se prorrogó el plazo minera, industrial o artesanal, según las modalidades de cumplimiento del relevamiento técnico para supe- propias de cada comunidad. Las tierras deberán estar rar la emergencia, sino que fue prorrogada en todos situadas en el lugar donde habita la comunidad o, en sus términos, incluyendo el nuevo otorgamiento de los caso necesario en las zonas próximas más aptas para fondos que disponía el artículo 4°. su desarrollo”. También se indicó el modo de preferen- Adviértase que al plazo inicial de cuatro años cia para la entrega de las tierras y que podía hacerse en (2006/2010) se le agregó primero una prórroga de tres propiedad individual a favor de indígenas no integrados años y luego otra de cuatro. Es decir que a una emer- a la comunidad. Sin perjuicio de ello, en el artículo 9° gencia que debía durar cuatro años se la extendió a se estableció que la entrega debía realizarse a título once años al día de la fecha. Y hoy, nuevamente, nos gratuito, encontrándose los benefi ciarios exentos del Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 259 pago de impuestos nacionales y tasas administrativas, y la actividad económica y el desarrollo de los pueblos. encomendando al instituto la gestión de exenciones de Esto fue motivo de un proyecto donde propuse expre- impuestos provinciales y comunales. sar preocupación por la situación (expediente 8.383-D.- A continuación, el artículo 10 dispuso que las tierras 2016), del cual soy autor y que fuera girado a la Comi- que se otorguen debían ser destinadas a la explotación sión de Legislación General de esta Cámara. agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal, La ley 26.160 dispone la suspensión de las ejecu- en cualquiera de sus especialidades, sin perjuicio de ciones de sentencias, actos procesales o administrati- otras actividades simultáneas, debiendo la autoridad de vos, cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de las aplicación (el INAI) asegurar la prestación del asesora- tierras. De esta manera, en el marco de la emergencia, miento técnico especializado para el desarrollo de estas se impide ejercer sus derechos a los legítimos dueños explotaciones. A su vez, el artículo 9° también ordenó de las tierras usurpadas. que el Poder Ejecutivo dispondría la apertura de líneas De esta forma, el propietario ve afectados sus de- de crédito preferenciales a los adjudicatarios para el de- rechos al no poder disponer totalmente de sus tierras sarrollo de sus respectivas explotaciones, destinados a para el uso que más le venga en gana, sea uso recrea- la adquisición de elementos de trabajo, semillas, gana- tivo, productivo o para satisfacer sus necesidades de do, construcciones y mejoras, y cuanto más pueda ser vivienda, con el agravante de que la suspensión inicial útil o necesario para una mejor explotación. de cuatro años se vio prorrogada por seis años más. El artículo 11 estableció la inembargabilidad e La desprotección de los derechos de propiedad, que inejecutabilidad de estas tierras, así como la prohibi- nuestra Constitución nos otorga a todos los habitantes ción de enajenación por el plazo de veinte años. Asi- de la República Argentina en el artículo 14, y cuya mismo, el artículo 12 enumeró las obligaciones de los inviolabilidad garantiza el artículo 17, genera insegu- benefi ciarios: 1) radicarse en el lugar y trabajarlas de ridad jurídica. acuerdo al artículo 10; 2) no venderlas, arrendarlas, En mi opinión, esta inseguridad jurídica afecta gra- transferir, anexar o subdividir las parcelas sin autori- vemente la sustentabilidad económica del país. ¿Qué zación del INAI, bajo pena de nulidad; y 3) observar señal le damos a un potencial inversor cuando el Es- las disposiciones legales vigentes. tado no puede proteger los derechos de propiedad de Por último, el artículo 13 dispuso que en caso de sus habitantes? ¿De esta forma queremos que existan extinción de la comunidad indígena benefi ciaria, las personas interesadas en invertir su dinero para generar tierras recuperarían su carácter fi scal, susceptibles de riqueza en el país y así terminar con la pobreza? Cla- ser adjudicadas nuevamente. ramente, éste es un factor que no logrará atraer inver- En suma, como se puede observar, al momento de siones de ningún tipo. la sanción de la ley 26.160, ya existía desde hacía 21 Nuestro país tiene desgraciadamente una larga tra- años un plan de adjudicación de tierras para comuni- dición de leyes transitorias que afectan los derechos dades indígenas. de propiedad. Sólo recordar que el impuesto a las ga- Por ello, corresponde preguntarse: ¿qué se hizo en nancias tiene su origen en el impuesto de emergencia todos esos años? ¿Por qué motivo llegamos al año a los réditos, o impuesto a las rentas, ley 11.682, del 4 2006 sin que se hubieran registrado todas las comu- de enero de 1933, que caducaba el 31 de diciembre de nidades indígenas existentes? ¿Por qué se llegó a la 1934. La historia indica que al día de la fecha, y con situación de tomas de tierras y a la necesidad de or- varias reformas, el tributo creado excepcionalmente denar los desalojos? ¿Y a partir de 2006 cómo se han con carácter de emergencia sigue vigente. gastado los millones de pesos que la sociedad en su Veamos otro caso: el impuesto al valor agregado. conjunto aportó en carácter de fondo especial para En 1995 este Congreso sancionó la ley 24.468. Hasta realizar el relevamiento técnico? ese momento la alícuota de ese impuesto era de 18 por El Congreso Nacional, en cumplimiento de las facul- ciento. En el artículo 3° de esa norma, creó un fondo es- tades de control que el sistema republicano de gobierno pecial para el equilibrio fi scal, que sería constituido por le otorga, debería requerir la confección de una amplia un adicional con asignación específi ca de tres puntos auditoría sobre toda la actividad del INAI y, en caso de sobre la alícuota del impuesto al valor agregado, que re- comprobarse irregularidades, promover las acciones pe- giría por el término de un año. De modo que amplió la nales pertinentes, esperando la más dura sanción del Po- alícuota al 21 por ciento, por el término de un año, pero der Judicial contra quienes resulten responsables de ellas. hoy, 22 años después, el mismo monto sigue vigente. Ahora toca tratar el segundo problema que me he Con esto, lo que quiero advertir a modo de autocrí- planteado, que a mi criterio, es la inseguridad jurídica tica como integrante de esta Cámara es sobre la escasa que plantea la incertidumbre sobre los legítimos propie- credibilidad que tienen las normas de emergencia dic- tarios privados de las tierras afectadas por la ley 26.160. tadas. Porque las leyes transitorias terminan por perpe- Es de público conocimiento que la usurpación de tierras tuarse en el ordenamiento jurídico nacional, desvirtuan- rurales es un gran problema en nuestro país, tanto por la do totalmente el espíritu con el cual fueron concebidas. afectación de la pacífi ca convivencia de los habitantes En este contexto, todas estas consideraciones indi- que residen en esos lugares, como por la afectación de carían que no puedo acompañar una nueva prórroga 260 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 19ª de la ley 26.160, pero es aquí donde encuentro un La protección de los derechos de nuestras comu- nuevo callejón sin salida, ya que no escapa a mi co- nidades originarias no puede reducirse a una medida nocimiento que el artículo 75, inciso 17, de nuestra arbitraria y transitoria, aunque valiosa. Y tenemos herra- Constitución Nacional establece que es facultad del mientas para proponer una salida diferente. Congreso Nacional “garantizar a los pueblos indíge- Una vez más en este recinto me toca recordar la labor nas argentinos la posesión y propiedad comunitarias de los organismos de control y advertir que la Auditoría de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular General de la Nación realizó sugerencias y recomenda- la entrega de otras aptas y sufi cientes para el desa- ciones que esperamos que en este nuevo período sean rrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, tenidas en cuenta. transmisible ni susceptible de gravámenes o embar- Precisamente en tres oportunidades la AGN auditó gos. Asegurar su participación en la gestión referida al Instituto Nacional de Asuntos indígenas (INAI). a sus recursos naturales y a los demás intereses que Surgen sus observaciones y advertencia de las reso- los afecten”. luciones 83/2012; 34/2017 y 100/2017, El primero es Con este artículo prácticamente se le dio carácter un estudio especial de seguimiento de la regulariza- constitucional a la ley 23.302, que mencioné en los ción de las observaciones y recomendaciones efectua- primeros párrafos de estos fundamentos. En virtud das por este organismo al Instituto Nacional de Asun- de ello, y sólo por ello, me veo obligado a emitir un tos Indígenas (INAI) en oportunidad de realizar una voto favorable a la prórroga a fi n de permitir que, de auditoría de gestión al organismo en 2010. una vez, y para siempre, un gobierno que haga lo que Y las otras son auditoría de gestión del ejercicio hay que hacer regularice esta situación. Por otra par- 2013 y auditoría en el Instituto Nacional de Asuntos te, quiero dejar testimonio de que hubiera sido con- Indígenas por el período 2010 a 2015. veniente que esta media sanción que recibimos del Senado contemplara dos puntos fundamentales: pri- Entre los valiosos aportes de estos trabajos de control, mero, se debería haber declarado que esta prórroga es quisiera comenzar señalando la impostergable necesidad por última vez, caducando automáticamente una vez de sancionar una norma nacional que reglamente la pro- vencido el plazo. Y segundo, se deberían haber previs- piedad comunitaria de la tierra a fi n de que las comuni- to instrumentos de control para que dentro de cuatro dades indígenas tengan acceso a los títulos comunitarios años no estemos otra vez hablando de lo mismo. e individuales de los territorios que ocupan. Para los diputados nacionales, garantizar a los pue- Si bien la Constitución Nacional reconoce la pose- blos indígenas argentinos la posesión y propiedad co- sión y propiedad comunitaria de las tierras que los pue- munitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan blos y comunidades tradicionalmente ocupan, surge es un mandato constitucional. Pero lo que de ninguna del análisis del relevamiento de 100 carpetas técnicas manera puede suceder es que, al garantizar unos dere- del Programa de Relevamiento Territorial (RETECI) chos incurramos en la violación de otros, porque nada pertenecientes a diferentes comunidades indígenas estaríamos haciendo para constituir la unión nacional, del país, que la gran mayoría de las comunidades in- afi anzar la justicia y consolidar la paz interior. dígenas no tienen acceso a los títulos comunitarios e individuales de los territorios que ocupan: el 92 % no Con estas consideraciones efectuadas, y con el com- poseen títulos comunitarios y el 84 por ciento no tie- promiso de trabajar en el control de la actividad del nen títulos individuales de las tierras que ocupan. INAI desde la sociedad civil cuando en diciembre deje En este sentido, la AGN sostiene que “la ley 26.160 de ocupar esta banca, dejo así fundado mi voto afi rma- constituye un valioso aporte a la política de reconoci- tivo en el tratamiento del expediente 113-S.-2017 que miento de tierras, porque prohíbe los desalojos y or- trata la prórroga de la ley 26.160. dena realizar el relevamiento jurídico catastral de la situación dominial de las comunidades indígenas, lo 9 que confi gura una documentación ofi cial signifi cati- INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA va sobre la posesión tradicional, actual y pública. Sin DIPUTADA PITIOT embargo, no es un instrumento legal de regularización dominial, que está pendiente aún en la Argentina. Por Prórroga de los plazos establecidos en la ley 26.160, ello resulta necesario mantener el programa de rele- de emergencia de la propiedad comunitaria indígena vamiento territorial de dicha ley y combinarlo con un Entre las razones esgrimidas para acordar esta san- programa de regularización dominial”. ción, no puedo sino coincidir con los argumentos de los La AGN detectó las siguientes irregularidades: diputados y diputadas que me antecedieron en la palabra. –Retrasos en la ejecución del Programa Nacional No obstante, me parece importante señalar que, con de Relevamiento Territorial de Comunidades Indíge- este nuevo aplazamiento del vencimiento del plazo, la nas debido, entre otras razones, a su implementación declaración de la emergencia vencerá al cabo de 10 en la modalidad descentralizada. años con la consecuente falta de una solución integral –Discontinuidad en la consolidación del Consejo de y permanente. Participación Indígena (CPI), ausencia de autonomía Noviembre 8 de 2017 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 261 presupuestaria y resultados divergentes en cuanto a 10 regularidad y representatividad, así como también la falta de implementación de estándares internacionales INSERCIÓN SOLICITADA POR LA SEÑORA de participación. DIPUTADA SCHMIDT LIERMANN El Convenio 169 de la OIT aprobado por ley 24.071 Homenaje a la memoria de los ciudadanos víctimas asegura a los pueblos indígenas la participación en la del atentado perpetrado en Nueva York gestión de sus recursos naturales, el reconocimiento de el 31 de octubre de 2017 la posesión y propiedad de las tierras que tradicional- Millones de argentinos sentimos estupor, luego una mente ocupan y el acceso a programas de desarrollo. enorme angustia cuando supimos que, de las víctimas –Asistencia jurídica insufi ciente por parte del INAI del ataque terrorista perpetrado hace unos días en la a las comunidades indígenas. ciudad de Nueva York, a pocos metros del Ground –Persistencia y profundización de confl ictos territo- Zero, cinco de ellos eran argentinos. riales e intentos de desalojos. Luego, los pudimos conocer por fotos y por su video –Inexistencia de formas establecidas o reglamenta- festejando, unidos, como hacía treinta años. Y conoci- das de participación indígena o del INAI en las agen- mos también una carta, con la que se refl eja quizás el cias de la administración pública federal que tienen tesoro más valioso que caracteriza a nuestra sociedad como objeto la regulación de materias que los afectan argentina, que es la amistad y el compañerismo. directamente. Lo que está sufriendo Occidente libre son actos de –Falta de presupuesto y capacidad institucional por guerra perpetrados por un ejército de terroristas inspi- parte del INAI para mediar e intervenir en las principa- rados en fundamentalismo islámico, violentando in- les actividades que afectan la vida de las comunidades. cluso sus propias bases religiosas: nuestros argentinos no ofendieron al Corán, tampoco insultaron al profeta. La AGN y sus informes constituyen el brazo téc- Han ejercido un derecho humano vital: el de elegir li- nico del Poder Legislativo y, por ende, dependiente bremente dónde ir y honrar su amistad. del Congreso Nacional, tal como lo establece nuestra Por ello, debemos todos los días defender los valores Constitución Nacional. de la humanidad, demostrar que la ciudadanía puede en- No olvidemos la importancia de la labor de las en- frentarse a situaciones adversas defendiendo principios tidades del control. Las instituciones no se fortalecen democráticos y derechos humanos, trabajar sobre el en- acortando caminos, prescindiendo de la división de tendimiento mutuo, sobre el derecho humanitario inter- poderes y desconociendo el trabajo de organismos nacional. Si preguntamos menos de dónde viene alguien, públicos. Las instituciones se fortalecen respetando la sino a dónde quiere ir; si dejamos de preguntar qué nos división de los poderes y alentando y sosteniendo el separa, sino qué nos une, incluidas las religiones mono- trabajo de los organismos públicos. teístas del mundo, la convivencia en nuestro país será Recapitulando: la prórroga indefi nida de una solución más humana y al mismo tiempo más fecunda. cabal y no sólo temporaria se impone para fortalecer En honor a nuestros cinco argentinos y tantas víc- nuestra democracia. Las maniobras dilatorias que entor- timas de cierto fundamentalismo garantista judicial, pecen la regularización de la propiedad de los pueblos que arranca vidas, como pasó con Abril, doblemos originarios colisionan gravemente con el preámbulo de nuestra unión alrededor de nuestros valores humanis- nuestra Constitución que reza “para todos los hombres tas y de integración republicana. Nuestros corazones del mundo que quieran habitar el suelo argentino”. están de duelo.