Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Węgorzewa Na Lata 2017-2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 ATRIUM GRUPA DORADCZA B.BAŃCZYK, A. ŻANDARSKA SPÓŁKA JAWNA UL. F. RATAJCZAKA 26/3 61-813 POZNAŃ WĘGORZEWO 2017 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 WSTĘP ....................................................................................................................................... 4 1. POWIĄZANIA Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI GMINY ............................................................................................................................... 5 2. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO .......................................................................... 10 2.1. INFORMACJE OGÓLNE ......................................................................................... 10 2.2. ANALIZA SYTUACJI W GMINIE WĘGORZEWO .............................................. 12 2.3. SZCZEGÓŁOWA ANALIZA SYTUACJI W MIEŚCIE ......................................... 23 2.3.1. Sfera społeczna ............................................................................................... 24 2.3.2. Sfera gospodarcza ........................................................................................... 35 2.3.3. Sfera środowiskowa ........................................................................................ 38 2.3.4. Sfery przestrzenno-funkcjonalna i techniczna ................................................ 39 3. OBSZAR REWITALIZACJI ............................................................................................ 45 3.1. PODOBSZAR REWITALIZACJI A ........................................................................ 47 3.2. PODOBSZAR REWITALIZACJI B ......................................................................... 50 4. WIZJA OBSZARU PO PRZEPROWADZENIU PROCESU REWITALIZACJI........... 53 5. CELE PROCESU REWITALIZACJI .............................................................................. 54 6. PROJEKTY ZAPLANOWANE DO REALIZACJI W RAMACH PROCESU REWITALIZACJI ............................................................................................................ 55 6.1. PODSTAWOWE PROJEKTY REWITALIZACYJNE ............................................ 55 6.2. CHARAKTERYSTYKA POZOSTAŁYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH ................................................................................................... 61 7. MECHANIZMY ZAPEWNIENIA KOMPLEMENTARNOŚCI .................................... 66 7.1. KOMPLEMENTARNOŚĆ PRZESTRZENNA ........................................................ 66 7.2. KOMPLEMENTARNOŚĆ PROBLEMOWA .......................................................... 66 7.3. KOMPLEMENTARNOŚC PROCEDURALNO-INSTYTUCJONALNA .............. 69 7.4. KOMPLEMENTARNOŚĆ MIĘDZYOKRESOWA ................................................ 69 7.5. KOMPLEMENTARNOŚĆ ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA ...................................... 69 2 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 8. REALIZACJA ZASADY PARTNERSTWA I PARTYCYPACJI .................................. 71 9. WDRAŻANIE I MONITORING ..................................................................................... 72 SPIS TABEL ............................................................................................................................ 75 SPIS RYCIN ............................................................................................................................ 76 SPIS FOTOGRAFII ................................................................................................................. 77 3 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 Węgorzewo – miasto, które po raz drugi konfrontuje się z wyzwaniem jakim jest rewitalizacja. Sprostanie temu wyzwaniu w obecnej perspektywie finansowej jest jednak znacznie trudniejsze niż miało to miejsce w poprzednim okresie programowania. Wpływ na to ma przede wszystkim zmiana uwarunkowań prawnych rewitalizacji oraz nowe podejście do tego procesu, jeszcze bardziej akcentujące i uwydatniające kwestie społeczne. Istotne jest również określenie relacji kształtującej się polityki rewitalizacyjnej z polityką rozwoju, polityką społeczną oraz polityką przestrzenną. W związku z powyższym, zaistniała potrzeba sporządzenia nowego dokumentu programującego proces rewitalizacji w Węgorzewie. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Węgorzewa na lata 2017-2020 identyfikuje cele, kierunki działań i przedsięwzięcia rewitalizacyjne, których realizacja umożliwi wyprowadzenie wyznaczonego obszaru rewitalizacji ze stanu kryzysowego. Wdrożenie założeń Programu odbywać się będzie przy współudziale interesariuszy procesu rewitalizacji. Zgodnie z założeniami niniejszego dokumentu, proces rewitalizacji koncentrować się będzie na dwóch obszarach. Pierwszy z nich obejmuje centralną część miasta, natomiast drugim obszarem objętym rewitalizacją jest rejon zespołu dworca kolejowego przy ul. Stefana Jaracza. Wdrożenie zaplanowanych przedsięwzięć doprowadzić ma do ożywienia społeczno- gospodarczego rejonów, które aktualnie odznaczają się szczególnie złą sytuacją w sferze społecznej. 4 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY WĘGORZEWO NA LATA 2014-2020 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Węgorzewo na lata 2014-2020 to dokument mający istotne znaczenie dla zapewniania bezpieczeństwa społecznego mieszkańców gminy, a w szczególności osób wykluczonych bądź zagrożonych wykluczeniem społecznym. Jej opracowanie miało w zamierzeniu nie tylko zdiagnozowanie problemów społecznych występujących w gminie, ale przede wszystkim wypracowanie celów, których osiągniecie wpłynie na poprawę sytuacji i jakości życia obciążonych tymi problemami. W związku z powyższym, celem Strategii jest „minimalizowanie negatywnych zjawisk społecznych, a także integracja społeczna i zawodowa grup wykluczonych lub zdyskryminowanych, stworzenie podstaw do opracowania lokalnych programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, problemów przemocy w rodzinie i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka i stworzenie możliwości aplikowania do dysponentów środków finansowych na realizację takich programów”. Pomoc społeczna kierowana jest do osób, które z powodu różnych trudności życiowych nie są w stanie samodzielnie, w pełni zaspakajać własnych potrzeb. Degradacja przestrzeni miejskiej zachodzi w różnych aspektach, niewątpliwie jednak najważniejszym z nich jest aspekt społeczny. Kluczowe jest zatem zdiagnozowanie problemów społecznych, które w zamierzeniu zostaną rozwiązane poprzez realizacje działań rewitalizacyjnych. Działania ukierunkowane na lokalną społeczność są ważne, ponieważ poprawa jakości i warunków jej życia niewątpliwie wpłynie na poprawę sytuacji w innych sferach. W największym uproszczeniu, celem rewitalizacji jest ożywienie społeczne poprzez rozwiązanie problemów wpływających na powstanie sytuacji kryzysowej, stanowiącej zagrożenie dla dalszego rozwoju miasta i gminy. Założenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Węgorzewa są więc spójne z założeniami Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Węgorzewo, ponieważ dla obu dokumentów priorytetem jest rozwiązanie problemów społecznych przyczyniających się do powstania sytuacji kryzysowych na określonych obszarach gminy. Nawiązaniem do wskazanej kwestii jest misja wypracowana w ramach Strategii: „Gmina Węgorzewo inwestuje w kapitał ludzki dając szansę rozwoju swoim mieszkańcom, przeciwdziała wykluczeniu społecznemu, dąży do 5 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA WĘGORZEWA NA LATA 2017-2020 wzrostu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców oraz do wzmocnienia aktywności środowisk lokalnych”. Wśród priorytetów wyróżnia się m.in.: I. Sytuacja na rynku pracy i sytuacja osób bezrobotnych (rezultatami osiągnięcia celów w ramach priorytetu I są: wzrost liczby miejsc pracy, zwiększenie atrakcyjności na rynku pracy czy zmniejszenie negatywnych skutków bezrobocia); II. Edukacja (rezultaty: zwiększenie dostępu do edukacji, kultury i sportu oraz wsparcie rozwoju dzieci i młodzieży); IV. Aktywność społeczna (rezultaty: wzrost poziomu integracji w społecznościach lokalnych oraz więcej kompetentnych liderów i organizacji pozarządowych); V. Bezpieczeństwo (rezultat: zapobieganie zrachowaniom ryzykownym). WIELKIE JEZIORA MAZURSKIE 2020 – STRATEGIA Strategia Wielkie Jeziora Mazurskie 2020 powstała w wyniku współpracy samorządów skupionych wokół idei rozwoju i promocji Krainy Wielkich Jezior Mazurskich. Jest ona rezultatem wspólnych prac czternastu samorządów, w tym gminy Węgorzewo. W wyniku realizacji Strategii nastąpi ziszczenie się następującej wizji: „Wielkie Jeziora Mazurskie nowoczesnym i zintegrowanym obszarem ludzi przedsiębiorczych”. Zwraca się uwagę, że integracja regionu może być rozpatrywana m.in. przez pryzmat więzi społecznych. Integracja przyczynia się bowiem do budowania tożsamości lokalnej i wzmacniania wspomnianych więzi, co wymaga podejmowania wspólnych działań. Największych starań ze strony samorządów Wielkich Jezior Mazurskich wymagać będzie wyzwanie, jakim jest zapewnienie wysokiej jakości życia. Zapewnienie atrakcyjnych warunków życia to bowiem jedna z kluczowych części składowych celu głównego Strategii. Składowa ta jest spójna z założeniami procesu rewitalizacji, które skupiają się na działaniach ukierunkowanych na problemy i potrzeby lokalnych mieszkańców. Jednym z czynników rozwoju jest kapitał społeczny i kapitał ludzki, co zostało podkreślone w celu strategicznym