0 Izvješće O Provedbi Aktivnosti I Mjera Akcijskog
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
IZVJEŠĆE O PROVEDBI AKTIVNOSTI I MJERA AKCIJSKOG PLANA GRADA ZAGREBA ZA PREVENCIJU I SUZBIJANJA ZLOUPORABE DROGA I DRUGIH OBLIKA OVISNOSTI ZA RAZDOBLJE OD 2014. DO 2017. ZA 2017. GODINU 0 1. UVOD Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Akcijski plan Grada Zagreba za prevenciju i suzbijanje zlouporabe droga te drugih oblika ovisnosti za razdoblje od 2014. do 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/14; u daljnjem tekstu: Akcijski plan) sukladno Nacionalnoj strategiji suzbijanja zlouporabe droga u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2012. do 2017. godine (Narodne novine 122/12). Praćenje provedbe Akcijskog plana obavlja Gradski ured za zdravstvo i Povjerenstvo Grada Zagreba za prevenciju i suzbijanje zlouporabe droga te drugih oblika ovisnosti (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/13 i 2/17). 2.CILJEVI AKCIJSKOG PLANA Osnovni cilj Akcijskog plana je povećati odgovornost i unaprijediti kvalitetu provođenja nacionalne politike borbe protiv ovisnosti o drogama u gradu Zagrebu te omogućiti uspostavu multidisciplinarnog, integriranog i učinkovitog pristupa suzbijanju zlouporabe istih. Akcijski plan uključuje i mjere prevencije i suzbijanja drugih oblika ovisničkih ponašanja (uzimanje legalnih sredstava, lijekova na recept, klađenje, ovisnost o internetu) dok se prevencija i suzbijanje zlouporabe alkohola osigurava provođenjem mjera i aktivnosti Akcijskog plana za suzbijanje štetne uporabe alkohola u Gradu Zagrebu za razdoblje 2013. do 2016. Akcijski plan utemeljen je na tematskim područjima iz Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe droga za 2012. do 2017. godine i njenim glavnim ciljevima i prioritetima, a to su: • Smanjenje potražnje, što uključuje mjerljivo smanjenje uporabe droga, ovisnosti i vezanih zdravstvenih i socijalnih posljedica razvijanjem i unaprjeđenjem učinkovitog i integriranog sveobuhvatnog, znanstveno utemeljenog sustava smanjenja potražnje, uključujući mjere prevencije, rane intervencije, liječenja, smanjenja štete, rehabilitacije i društvene reintegracije ovisnika. • Smanjenje ponude, što uključuje mjerljivo smanjenje ponude i dostupnosti droga prema strategijama i provedbenim planovima Ministarstva pravosuđa i Ministarstva unutarnjih poslova. 1 3.MJERE I AKTIVNOSTI Tijekom 2017. provodile su se mjere i aktivnosti iz Akcijskog plana, kako slijedi: 3.1. Smanjenje potražnje 3.1.1. Prevencija ovisnosti djece i mladih Cilj 1. Unaprijediti provođenje preventivnih programa (sve tri razine prevencije - univerzalna, selektivna i indicirana) i kvalitetu preventivnih programa koji se provode u odgojno obrazovnim ustanovama i ustanovama socijalne skrbi Mjera 1. Dosljedno i kontinuirano provoditi preventivne programe u odgojno- obrazovnom sustavu i sustavu socijalne skrbi, uspostaviti standarde kvalitete preventivnih programa i evaluacije, planirati i provoditi edukacije o prevenciji ovisnosti, te podupirati rad organizacija civilnog društva i drugih stručnih organizacija koje provode programe prevencije ovisnosti. PROVEDBENA AKTIVNOST ROK PROVEDBE 1. Intenzivirati kontinuiranu i dosljednu provedbu programa prevencije svih oblika ovisnosti u svim odgojno- kontinuirano do obrazovnim ustanovama, neovisno o vrsti sredstva 31.prosinca 2017. (uključujući pušenje, konzumiranje ilegalnih droga, zlouporabu legalnih sredstava - inhalanata i lijekova na recept te kockanje, klađenje, ovisnost o internetu), tijekom školske godine sukladno Nacionalnom programu prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za 2010. - 2014. godinu NOSITELJI Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport Gradski ured za zdravstvo, Povjerenstvo Grada Zagreba za prevenciju i suzbijanje zlouporabe droga te drugih oblika SURADNICI U PROVEDBI ovisnosti, Nastavni zavod za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar“ OPIS PROVEDENIH AKTIVNOSTI U 2017: S ciljem ujednačavanja i izgradnje preventivnog sustava na nacionalnoj razini, a da bi se osigurala dosljedna i kontinuirana provedba preventivnih programa koji trebaju biti jednako 2 dostupni svoj djeci i mladima, u lipnju 2010. godine Vlada Republike Hrvatske usvojila je Nacionalni program prevencije za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu te djecu i mlade u sustavu socijalne skrbi za razdoblje od 2010. do 2014. godine (u daljnjem tekstu NPPO), a u rujnu 2015. Vlada Republike Hrvatske usvojila je revidirani dokument s rokom važenja do konca 2017. godine. NPPO za razdoblje od 2015. do 2017., u odnosu na prethodno važeći dokument, usklađen je s aktualnim stanjem te su napravljene izmjene u odnosu na suradnike i nositelje provedbe u pojedinim mjerama. Oba spomenuta dokumenta predviđaju izradu i donošenje „Minimalnih standarda prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu“, a nositelj je ove mjere Agencija za odgoj i obrazovanje, koja ih donosi uz suglasnost Ministarstva znanosti i obrazovanja. S tim u vezi, u svim odgojno-obrazovnim ustanovama provode se preventivni programi što je propisano zakonskim i podzakonskim aktima, kao što su za predškolske odgojno-obrazovne ustanove Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju (Narodne novine 10/97, 107/07 i 94/13), Program zdravstvene zaštite djece, higijene i pravilne prehrane djece u dječjim vrtićima (Narodne novine 105/02, 55/06 i 121/07), sigurnosno-zaštitni programi, protokoli u rizičnim situacijama i drugi. Školske ustanove i zaposlenici dužni su brinuti o sigurnosti i zaštiti zdravlja i prava učenika. Na temelju članka 70. stavka 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12 i 94/13) donesen je i Pravilnik o načinu postupanja odgojno obrazovnih radnika školskih ustanova u poduzimanju mjera zaštite prava učenika te prijave svakog kršenja tih prava nadležnim tijelima (Narodne novine 132/13) koji u članku 23. propisuje da su školske ustanove obvezne donijeti i provoditi školske preventivne programe. Osnovni je cilj ovih standarda osigurati dosljedno i kontinuirano provođenje programa prevencije ovisnosti u svim odgojno-obrazovnim ustanovama primjenjujući tri razine prevencije – univerzalnu, selektivnu i indiciranu te strategije okruženja. Dokument „Minimalni standardi prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu“ izradila je Stručna radna skupina imenovana pri Agenciji za odgoj i obrazovanje sukladno odredbama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi. Standardi su namijenjeni svim stručnjacima koji se bave prevencijom ovisnosti, ali prvenstveno odgojno- obrazovnim radnicima koji su odgovorni za provođenje istih (odgojitelji, učitelji, stručni suradnici, ravnatelji). U ovom su dokumentu opisani znanstveno utemeljeni standardi i principi učinkovitosti koji se odnose na to kako treba planirati sadržaj i proces preventivnih programa, a sve da bi se osigurali njihovi pozitivni učinci. Standardi su zamišljeni kao doprinos osnaživanju profesionalnog razvoja odgojno-obrazovnih radnika te unapređivanju kvalitete preventivnog rada u odgojno-obrazovnim ustanovama. Minimalni standardi bit će osnova za verifikaciju preventivnih programa i preventivnih projekata u odgojno-obrazovnim ustanovama od strane Agencije za odgoj i obrazovanje i Ministarstva znanosti i obrazovanja. Kako bi preventivni programi bili usuglašeni i prihvaćeni od strane svih dionika, uključujući 3 roditelje, ravnatelje, druge osobe koje surađuju sa odgojno-obrazovnim ustanovama i podržavaju odgojno-obrazovnu ustanovu i ključne dionike u zajednici, važno je upoznati sve dionike s minimalnim standardima na kojima se programi temelje. S tim u vezi je u prostorima Ministarstva znanosti i obrazovanja organizirano predstavljanje „Minimalnih standarada prevencije ovisnosti za djecu i mlade u odgojno-obrazovnom sustavu“, 20. studenoga 2017. godine i to u Mjesecu borbe protiv ovisnosti, a predavanje je bilo namijenjeno svim županijskim koordinatorima prevencije ovisnosti u sustavu školstva te voditeljima županijskih stručnih vijeća za školske preventivne programe. Sustavno ulaganje u prevenciju na razini predškolske i školske ustanove – primjer sustava na razini školske/predškolske ustanove strategije selektivna indicirana u univerzalna prevencija prevencija prevencija okruženju inicijativa intervencije u intervencije za trajne/ponavljajuće odgojno- prostoru mlade koji intervencije za obrazovne korištenja eksperimentiraju djecu s ADHD zajednica ustanove u slobodnog sa sredstvima sindromom, području vremena ovisnosti depresijom i sl. promjene zakona o prodaji/kupnji školska program intervencije za intervencije za politika/klima, prevencije učenike s učenike s ADHD- konzumiranja akademskim ili om strategije sredstava socijalnim škola promicanja ovisnosti problemima zdravlja (provjereni, dokazano učinkoviti) predavanja/tribine edukacije/treninzi intervencije za pomoć obitelji s u zajednici o roditeljskim obitelji u riziku djecom u višem obitelj namijenjene svim vještinama u suradnji sa riziku (u suradnji članovima sustavom sa sustavom zajednice socijalne skrbi socijalne skrbi) Školske preventivne programe provodi svaka odgojno-obrazovna ustanova sukladno svojim specifičnostima i potrebama. Jedan dio programa obuhvaća redovni i izborni školski program kao i dodatni rad kroz izvannastavne aktivnosti u koje su integrirani sadržaji o štetnosti raznih rizičnih ponašanja (nasilničko ponašanje, pušenje, alkohol, droge, kocka), te se kroz sadržaje i poticanje konstruktivnog provođenja slobodnog vremena djecu i mlade odgaja odupiranju 4 (donošenju odluka) svim negativnim i/ili rizičnim ponašanjima. Školski preventivni programi