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Programa De Manejo Área De Protección De Recursos Naturales Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica Del Río Necaxa

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Programa De Manejo Área De Protección De Recursos Naturales Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica Del Río Necaxa DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE PROGRAMA DE MANEJO ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES ZONA PROTECTORA FORESTAL VEDADA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO NECAXA 1 DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 4 1.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA, EN 6 EL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 2. OBJETIVOS DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA 7 2.1 OBJETIVO GENERAL 7 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 7 3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE MANEJO 7 3.1. OBJETIVO GENERAL 7 3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8 4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA 8 4.1. LOCALIZACIÓN Y LÍMITES 8 4.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO-GEOGRÁFICAS 9 4.3. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS 16 4.4. CONTEXTO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO 31 4.5. CONTEXTO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y SOCIAL 34 4.6. VOCACIÓN NATURAL DEL SUELO 36 4.7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN QUE GUARDA LA TENENCIA DE LA TIERRA 37 4.8. NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES A LAS ACTIVIDADES EN 37 EL ÁREA NATURAL PROTEGIDA 5. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL 39 5.1. ECOSISTÉMICO 39 5.2. DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO 43 5.3. PRESENCIA Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL 45 6. SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN 48 6.1. SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN 49 6.1.1. COMPONENTE DE PREVENCIÓN, CONTROL Y COMBATE DE 50 INCENDIOS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES. 6.1.2. COMPONENTE DE PRESERVACIÓN E INTEGRIDAD DE ÁREAS 51 FRÁGILES Y SENSIBLES. 6.1.3. COMPONENTE DE PROTECCIÓN CONTRA ESPECIES EXÓTICAS 51 INVASORAS Y CONTROL DE ESPECIES Y POBLACIONES QUE SE TORNEN PERJUDICIALES. 6.1.4. COMPONENTE DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO 53 CLIMÁTICO. 6.1.5. COMPONENTE DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA. 54 6.2. SUBPROGRAMA DE MANEJO 56 6.2.1 COMPONENTE DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ALTERNATIVAS Y 57 TRADICIONALES 6.2.2. COMPONENTE DE MANEJO Y USO SUSTENTABLE DE LA VIDA 58 SILVESTRE 6.2.3 COMPONENTE DE MANEJO Y USO SUSTENTABLE DE 59 2 DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE AGROECOSISTEMAS Y GANADERÍA 6.2.4. COMPONENTE DE MANEJO Y USO SUSTENTABLE DE ECOSISTEMAS 60 DULCEACUÍCOLAS Y HUMEDALES 6.2.5. COMPONENTE DE MANTENIMIENTO DE SERVICIOS AMBIENTALES 61 6.2.6. COMPONENTE DE USO PÚBLICO, TURISMO Y RECREACIÓN AL AIRE 62 LIBRE 6.3. SUBPROGRAMA DE RESTAURACIÓN 63 6.3.1. COMPONENTE DE CONECTIVIDAD Y ECOLOGÍA DEL PAISAJE 64 6.3.2. COMPONENTE DE CONSERVACIÓN DE SUELO Y AGUA 65 6.3.3. COMPONENTE DE RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS 66 6.4. SUBPROGRAMA DE CONOCIMIENTO 68 6.4.1. COMPONENTE DE FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN 68 6.4.2. COMPONENTE DE INVENTARIOS Y MONITOREO AMBIENTAL Y 69 SOCIOECONÓMICO 6.4.3. COMPONENTE DE COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN 70 6.5. SUBPROGRAMA DE CULTURA 70 6.5.1. COMPONENTE DE FOMENTO A LA EDUCACIÓN Y CULTURA PARA LA 71 CONSERVACIÓN 6.5.2. COMPONENTE DE COMUNICACIÓN, DIFUSIÓN E INTERPRETACIÓN 72 AMBIENTAL 6.6. SUBPROGRAMA DE GESTIÓN 73 6.6.1. COMPONENTE DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN 73 6.6.2. COMPONENTE DE PROTECCIÓN CIVIL Y MITIGACIÓN DE RIESGOS 74 6.6.3. COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA, SEÑALIZACIÓN Y OBRA 75 PÚBLICA 6.6.4. COMPONENTE DE PROCURACIÓN DE RECURSOS E INCENTIVOS 79 6.6.5. COMPONENTE DE RECURSOS HUMANOS Y PROFESIONALIZACIÓN 76 7. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y ZONIFICACIÓN 77 7.1. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 77 7.2. ZONIFICACIÓN Y SUBZONIFICACIÓN 77 7.2.1. CRITERIOS DE SUBZONIFICACIÓN. 77 7.2.2. METODOLOGÍA 78 7.2.3. SUBZONAS Y POLÍTICAS DE MANEJO 78 8. REGLAS ADMINISTRATIVAS 92 9. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 101 10. EVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD 107 11. BIBLIOGRAFÍA 103 12. ANEXOS. LISTADOS DE FLORA Y FAUNA 109 3 DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE INTRODUCCIÓN El área natural protegida forma parte de la extensa zona de frontera entre las regiones biogeográficas neártica y neotropical, donde se mezclan especies con afinidades de flora y fauna del norte y del sur del continente. Su ubicación biogeográfica, confiere a la región de la Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa una diversidad biológica importante. La cubierta vegetal del área está constituida por el bosque mesófilo de montaña conocido comúnmente como bosque de niebla en los municipios de Huauchinango y Juan Galindo, principalmente ecosistema considerado como uno de los más ricos y más frágiles con distribución restringida a nivel nacional. Los bosques templados de pino y pino-encino están ampliamente distribuidos en el área natural protegida, mientras que el bosque tropical perennifolio se desarrolla en porciones de los municipios de Xicotepec de Juárez y Zihuateutla, Puebla, además de los humedales conformados por las presas Necaxa, Tenango y Nexapa en la parte poblana y las presas La Laguna mejor conocida como El Tejocotal y Los Reyes también llamada Omiltemetl en la parte hidalguense. La gran diversidad de hábitats existentes en el área de protección de recursos naturales alberga 1187 taxa de plantas vasculares pertenecientes a 628 géneros y 175 familias, y 341 especies de fauna silvestre agrupadas en 232 géneros pertenecientes a 84 familias de vertebrados. Del total de especies registradas en el área 31 de flora y 123 de fauna se encuentran inscritas en el listado de especies en riesgo de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 entre las que se encuentran el jaguar (Panthera onca), el zopilote rey (Sarcoramphus papa) y la rana poblana (Lithobates pueblae) en peligro de extinción; el puerco espín tropical (Coendou mexicanus), el tucán (Ramphastos sulfuratus) y la víbora de cascabel pigmea (Crotalus ravus), la boa constrictor (Boa constrictor) y el tlaconete pinto (Pseudoeurycea bellii) amenazadas; la musaraña orejillas mexicana (Cryptotis nelsoni), la tucaneta verde (Aulacorhynchus prasinus), la calandria (Psarocolius montezuma), la víbora de cascabel (Crotalus basiliscus) y la rana ladrona adornada (Craugastor decoratus) están sujetas a protección especial. En el contexto internacional el 2 de febrero de 2008, las represas Nexapa, Necaxa, Los Reyes (Omiltemetl), Tenango y La Laguna (El Tejocotal) que forman parte del área natural protegida fueron designadas como Sitio Ramsar No. 1796 con el nombre de Sistemas de Represas y Corredores Biológicos de la Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa. El área se encuentra dentro de la ruta migratoria que atraviesa el centro de la república mexicana como parte del corredor del oeste, utilizado por especies migratorias provenientes de las zonas centro y pacífico de Canadá y Estados Unidos; proporciona sitios de alimentación, refugio y descanso a diversas especies acuáticas, semiacuáticas y algunas aves de presa y canoras, entre las que se encuentran el águila pescadora (Pandion haliaetus), el pato golondrino (Anas acuta), el pato cucharón (Anas clypeata), la cerceta aliazul oscura (Anas crecca carolinensis),el playero alzacolita (Actitis macularia), la gallareta (Fulica americana), entre las especies terrestres el chipe grupidorado 4 DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (Dendroica coronata) y el picogrueso pecho rosa (Pheucticus ludovicianus), entre otras. El Programa de Manejo del Área de Protección de Recursos Naturales Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa, constituye un instrumento de planeación y regulación basado en el conocimiento los recursos naturales y su estado de conservación, de la problemática del área, y uso sustentable. Este documento plantea la organización, jerarquización y coordinación de acciones que permitirán alcanzar los objetivos de creación del área natural protegida. Por esta razón, el Programa de Manejo es una herramienta dinámica y flexible, que se retroalimenta y adapta a las condiciones del área, en un proceso de corto, mediano y largo plazos, con base en la aplicación de las políticas de manejo y la normatividad que para esta área natural protegida se establecen. El programa de manejo contiene los antecedentes de conservación del Área de Protección de Recursos Naturales, definiendo además su situación actual y problemática, haciendo énfasis en su relevancia biológica, ecológica, científica, educativa, recreativa, histórica y cultural; las atribuciones de las dependencias relacionadas y las implicaciones de su protección a distintos niveles, así como los objetivos de su creación. En el capítulo de subprogramas que integran el apartado de planeación de este documento se aborda la problemática del área, bajo las siguientes seis líneas estratégicas: protección, manejo, restauración, conocimiento, cultura y gestión, estableciéndose los objetivos y estrategias de manejo para cada uno. A su vez, los subprogramas tienen componentes que plantean objetivos específicos así como actividades y acciones a desarrollar por parte de la Dirección del Área de Protección de Recursos Naturales, a fin de cumplir los objetivos de cada componente en los plazos programados. En el capítulo de Ordenamiento Ecológico y Zonificación, el Programa de Manejo ubica unidades geográficas que por sus características de uso y conservación, son sujetas a políticas de manejo distintas, denominadas subzonas para las que se prevén las actividades permitidas y no permitidas en cada una de ellas, en concordancia con el apartado denominado Reglas Administrativas, a las que deberán sujetarse las obras y actividades que se realicen en el área, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. Asimismo, se incluye un capítulo en el que se presenta una guía para la elaboración, calendarización, seguimiento y evaluación del Programa Operativo Anual (POA) del área natural protegida, que con fundamento en las actividades y acciones plasmadas en los Subprogramas y Componentes deberá fungir como el instrumento de planeación a corto plazo, a través del cual se expresan los objetivos y metas a alcanzar en un año, y en el apartado Evaluación de la 5 DOCUMENTO PARA CONULTA PÚBLICA, ARTÍCULO 65 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE Efectividad se establece el proceso de evaluación del Programa de Manejo, a fin de que éste sea revisado en períodos de por lo menos cinco años.
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