Vettä, Mutta Ei Liikaa, 3 Korkeajännitystä Afrikan Sarvessa

K O O R KEHITYSYHTEISTYÖtä KULTTUURIA & TIEDONVÄLITYSTÄ 2/2006

Vettä, mutta ei liikaa, 3

Korkeajännitystä Afrikan sarvessa, 5 Conferences on the Horn of Africa, 16 JOS ON TAHTOA, ON TOIVOA, 8-9 ASKELEITA SOMALIMAASSA, 22

KOOR 2 / 2006 1 Somalian konfliktien taustaa itsenäistymisen jälkeisenä aikana

1960 Britannian ja Italian Somalimaat yhdistyvät itsenäseksi Somalian tasaval- laksi 1963-4 Rajakiistoja Kenian ja Etiopian kanssa 1969 Vallankaappaus, Mohamed Siad Barre nousee presidentiksi 1970 Somaliasta sosialistinen tasavalta, laaja kansallistamisohjelma 1974-5 Somalia liittyy Arabiliittoon, kuivuuskausia seuraa laajamittainen nälänhätä 1977 Somalia valtaa Ogadenin alueen Etiopiassa 1978 Somalijoukot ajetaan Etiopiasta Kuuban ja Neuvostoliiton tuella 1981 Barren hallintoa vastustava monimuotoinen oppositio alkaa voimistua 1988 Rauhanneuvottelut Etiopian kanssa, sisällissota alkaa pohjoisesta 1990 Sisällissota ylettyy Mogadishuun, ulkomaiset kehitysyhteistyöhankkeet ja niiden työntekijät evakuoidaan, pakolaisvirrat suuntautuvat naapurimaihin ja kauemmas ICG 2006 1991 Opposition klaanit ’sotapäälliköidensä’ johdolla ottavat vallan Barrelta, joka lähtee maanpakoon; pohjoinen Somalimaa julistautuu itsenäiseksi 1992 Sisällissodan ja kuivuuden aiheuttama nälänhätä suuressa osassa maata, YK:n lähinnä yhdysvaltalaisista kootut joukot aloittivat operaation hätäavun toimittamiseksi 1995 YK:n rauhanturvaajat poistuvat maasta epäonnistuttuaan tehtävissään. Somalia jää vaille keskushallintoa ja turvatto- maksi. 1998 Puntinmaan alue koillisessa Somaliassa julistautuu autonomiseksi 2000 Djibouti isännöi klaanijohtajien kokousta Artassa ja muodostettiin hallitus. Presidentiksi valittiin Abdulkassim Salat Hassan. 2001 Etiopian tukemat kapinalliset sotapäälliköt aikoivat muodostaa uuden hallituksen vastalauseeksi Artassa muodostetulle hallitukselle. YK suunnittelee rauhanturvaajien lähettämistä ja nälänhätä uhkaa maata. Syyskuun 11 tapahtumien jälkeen Yhdysvallat jäädyttää rahanvälitysliikkeitä epäillen niitä Al-Qaida –yhteyksistä. Siirtotyöläisten ja pakolaisten varainsiirrot ovat kuitenkin tärkein tulolähde köyhässä maassa ja elämä vaikeutuu Somaliassa. Somalimaassa järjestetty kansanäänestys antaa vahvan tuen itsenäistymiselle. 2002 Sotapääälliköt ja väliaikainen hallitus solmivat aselevon ja aloitetaan uudet rauhanneuvottelut. 2003 Helmikuussa rauhanneuvottelut ajautuvat kriisiin. Uudet neuvottelut käynnistetään Keniassa ja heinäkussa somalijohta- jat sopivat liittohallituksen ja parlamentin perustamisesta; Presidentti Mohamed Egalin kuoleman jälkeen Somalimaan presidentiksi noussut Dahir Riyale Kahin voittaa niukasti presidentinvaaleissa. 2004 Läpimurto rauhanneuvotteluissa: sotapäälliköt, klaanijohtajat ja poliitikot sopivat väliaikaisesta perustuslaista (charter) ja parlamentin kokoonpanosta. Parlamentti nimetään ja se valitsee lokakuussa uudeksi presidentiksi Abdullahi Yusufin. Parliamentti hyväksyy presidentin nimittämän pääministerin Ali Gedin kokoaman hallituksen. Kaakkois-Aasiassa tapahtuneen maanjäristyksen synnyttämä tsunami ylettyy myös Somalian koillisrannikolle aiheuttaen vähäistä tuhoa. 2005 Presidentti, hallitus ja parlamentti kotiutetaan Nairobista. Keskushallinnon sijoittumisesta kiistellään. Hallitus valitsee tukikohdakseen Jowharin. Somalimaassa valitaan yleisillä ja yhtäläisillä vaaleilla 82-jäseninen parlamentti, jonka puheenjohtajaksi oppositiopuolueiden yhdistäessä voimansa tulee Abdirahman Abdullahi ’Irro’. 2006 Parlamentti kokoontuu ensimmäiseen istuntoonsa Baidoaan, minne myös hallitus siirtyy. Kuivuuskausi luo nälänhätää ja aiheuttavat uusia pakolaisvirtoja. Levottomuudet ja aseidenkalistelu jatkuvat eri puolilla etelä-Somaliaa kunnes shariatuomioistuinten liiton (Union of Islamic Courts, ’islamistien’) joukot valtaavat alaa pääkaupungissa Mogadishussa ja muualla etelä-Somaliassa. Tilanne rauhoittuu monin paikoin, mm. Mogadishun lentokenttä ja satama avaavat uudelleen kansainväliset yhteydet, mutta samaan aikaan naapurimaiden kansainvälinenväliintulo näyttää entistä ilmeisemmältä. Sudanin johdolla aloitetaan rauhaa ja jälleenrakentamista koskevat sovittelut väliaikaisen hallinnon ja islamistien kesken. EU pyrkii yhtenäiseen Afrikan sarven strategiaan, jonka puitteissa neuvotellaan maakohtaisista stra- tegioista. Marraskuussa rankkasateita seuranneet tulvat aiheuttavat laajaa tuhoa jokivarsilla Keniassa ja Somaliassa.

2 KOOR 2 / 2006 VETTÄ –

MUTTA EI LIIKAA Kuva: Pirkko Tantu Pirkko Kuva:

Helsingin keskustassa avattiin tänä iltana jääpuisto - vesi- salle koleraepidemialle. Muistot kirveltävät vieläkin. Ihmiset sateessa. Kuivan kesän jälkeen syksy on ollut lämmin ja janosivat vettä: ’Biyaha, biyaha’. sateinen. Hiihtokilpailuja joudutaan peruuttamaan ja Poh- janmaan rannikolta kerrotaan löydetyn kuolleita kaloja. Avustusohjelma lähti käyntiin vähitellen. Tarvikkeita ja apuvoimia saatiin paikalle, sairastuneet eristettiin hoitoa Afrikan sarvessa on tänä vuonna koettu ankaraa kuivuutta varten, vesi- ja jätehuoltoa järjestettiin. ja viime viikkoina runsaat sateet ovat saaneet Somalian molemmat joet, Shebellen ja Jubban, tulvimaan. Keniassa Kaksikymmentä vuotta myöhemmin puhutaan paljon ja Tana-joen tulviminen on saattanut somalipakolaisten leirit huolestuneesti ilmastonmuutoksesta ja sen seurauksista. YK kaaokseen. järjesti marraskuun alkupuolella Nairobissa Kioton ilmastosopimukseen liittyen laajan kansainvälisen kokouksen. Mieleeni tulvii muistoja kahdenkymmenen vuoden takaa. Silloin pohjoisessa Somaliassa pitkään jatkuneen kuivuus- Tsunamin aiheuttama luonnonkatastrofi herätti monet toi- kauden päätteeksi tulivat rankkasateet ja tulvat. mintaan; tarvitaan tarkkaakin tarkempaa varuillaoloa, viranomaisilta odotetaan tietoa ja ennakoivia toimenpi- Hargeisan Gannetin mäelle oli vuosien kuluessa syntynyt teitä. Opiksi on otettu ja katastrofivalmiutta on nostettu niin leiri, minne oli hakeutunut ihmisiä maaseudulta ja kau- Suomessa kuin muuallakin. empaakin, Etiopian puolelta. YK:n pakolaisjärjestöllä oli leirejä kaupungin ulkopuolella ja rajaseuduilla, mutta Gan- Herkästi haavoittuvissa olosuhteissa elävät ovat kuitenkin netin asukkaiden olot olivat järjestämättä. Ruoka-annoksia edelleen tasapainon häilyessä ensimmäisinä vaaravyöhyk- jaettiin, mutta leiriläisillä ei ollut vesihuoltoa eikä käymä- keessä. Köyhissä maissa ei ole tarpeellisia suojapuskureita: löitä. He turvautuivat kaupunkilaisten apuun saadakseen ei mahdollisuutta varautua, ei ylimääräisiä resursseja ja juomakelpoista vettä. aivan liian vähän tietoja ja taitoja.

Niinpä äkkiä alkaneet sateet keväällä 1986 suistivat Somalian jälleenrakentamisessakin koulutus on avainase- yhdessä yössä gannetilaisten elämän raiteiltaan. Suoma- massa. Tarvitaan kouluja, opettajia ja oppikirjoja. laisten tuberkuloosityöntekijöitten ryhmä oli kaikessa rau- hassa illastamassa paikallisessa ravintolassa, kun kävi Maailman kaikilla lapsilla on oikeus oppia. Aikuisillakin. käsky lähteä kiireesti Gannetin mäelle. Oli pimeää ja nopean ohjeistuksen jälkeen meidän piti lyhtyjen valossa 23.11.2006 ryhtyä antamaan nesteytystä ensimmäisille sairastuneille. Inari Virmakoski Minun tehtäväni oli hoitaa pieniä lapsia ja vastuu oli päätoimittaja pelottava. Se ilta oli alkusoittoa viikkoja jatkuneelle tuhoi-

KOOR 2 / 2006 3 European Commission proposes an EU strategy Suomi tihentyvien ja laajentuvien verkostojen for peace, security and development maailmassa in the Horn of Africa

Brussels, 20 October 2006 - The European Commission has Kansainvälisessä toimintaympäristössä on tapahtunut suuria adopted today an “EU partnership for peace, security and deve- muutoksia viimeisten parin vuosikymmenen aikana. lopment in the Horn of Africa[1].” This strategy sets out a compre- Yhdysvaltain entinen ulkoministeri Madeleine Albright kuvasi hensive approach to conflict prevention in the Horn of Africa, tammikuussa vuonna 2001 kansainvälisen politikan pelikenttää tackling the root causes of instability, and provides a political seuraavasti : “If the Cold War impression of diplomacy pictured framework for concrete regional initiatives and for structured two players in a tough game of chess on a single chessboard dialogue between partners. The Horn of Africa is one of the poo- with clear-cut rules and clearly articulated aims, international rest and most conflict prone regions in the world. The protracted politics today is a game played on many boards, without distinct border dispute between Eritrea and Ethiopia, the Somalia crisis parties, and with changing rules. New problems have appeared and the Sudanese and Northern Uganda conflicts have a nega- on the agenda”. tive impact on the region as a whole and broader international ramifications. Cross-border dynamics, such as illegal migration Maailman meno kylmän sodan päättymisen jälkeisinä vuosina and trafficking of arms, drugs and refugee flows, are factors cont- on vahvistanut Albrightin arvion. Rauha ei puhjennut maailmaan ributing to regional instability. An uncontrolled, politically neg- kommunismin kaatumisen jälkeen. Rauha ei puhjennut edes lected, economically marginalised and environmentally damaged Eurooppaan vaikka Pariisiin marraskuussa 1990 kokoontuneet Horn has the potential to undermine the region and the EU broad ETYK-maiden valtionpäämiehet julistivatkin uuden asetelman stability and security. “avanneen Euroopassa rauhan ja yhtenäisyyden uuden aikakau- den.” Pian Pariisin kokouksen jälkeen jouduimme todistamaan Louis Michel, European Commissioner for Development and Jugoslavian veristä sisällissotaa omassa maanosassamme. Humanitarian Aid, reiterated that “peace and security are pre- conditions for development and regional approaches should Presidentti Tarja Halonen sanoi tuoreessa haastattelussa maail- complement national solutions. This is particularly crucial in the man alkavan muistuttaa yhä enemmän Harry Potterin maailmaa, Horn of Africa and this partnership provides a unique occasion jossa paha voi olla missä tahansa. to review the level of our ambitions through a common regional Ei tarvitse omata kaukonäkijän taitoja voidaakseen ennustaa, political framework. The success of the partnership will depend että kuvattu rauhaton meno maailmalla tulee jatkumaan. Keväällä on the ownership by countries of the Horn and the commitment 2007 toimintansa aloittava uusi hallitus laatii uuden turvallisuus- of the regional partners. In other words, it all depends on the ja puolustuspoliittisen selonteon. Tehtävä on vaikea ja eteen avau- political will of the countries concerned.” tuu arvoituksellinen maailma. Regional organizations such as the African Union (AU) and the Globaali kehitys avaa yhteiskuntia ja markkinoita. Yhteydet Intergovernmental Authority for Development (IGAD) play a key tiivistyvät. Tiedon, ihmisten, pääomien ja yritysten liikkuminen role in finding sustainable solutions to the challenges the Horn maailmalla kasvaa. Poliittiset, taloudelliset ja kulttuuriset tekijät of Africa faces. kietoutuvat entistä tiiviimmin yhteen. Globalisaatio lisää hyvin- Commissioner Michel stressed that “there are growing concerns vointia, mutta sen jakautuminen eri maiden välillä kuin myös in Europe on the fall-outs of a chronic cycle of poverty and yhteiskuntien sisällä voi johtaa suuriinkin epäkohtiin. Ongelmat, instability in the region. These are important political and security riskit ja uhkat saavat uusia muotoja ja niitä voidaan ennakoida concerns to all of us. But the impetus for change must always ja torjua vain syvälle syihin pureutuvalla kansainvälisellä yht- come from within. We Europeans learned that sixty years ago. eistyöllä. Globaalien verkostojen merkitys kasvaa. And I believe that our experience and our commitment to political Maailmankauppa vapautuu asteittain ja taloudellinen keskinäis- dialogue and partnership with Africa can be useful in order to riippuvuus lisääntyy. Tuotannontekijät liikkuvat aiempaa esteet- promote and support peace and prosperity in this region.” tömämmin, mutta rajasuojan madaltuessa sisäiset sääntelykeinot This Partnership is a political framework. It provides for tulevat aiempaa merkittävimmiksi. Kaupan esteet saavat uusia concrete regional initiatives that will now be discussed with muotoja ja kiristyvä kilpailu vienti- ja tuontimarkkinoilla vaatii the countries and with the IGAD. It also introduces a regional aktiivista vaikuttamista ulkoiseen toimintaympäristöön. programme for action focusing around three pillars: (i) Encoura- Media ja uudet tietoverkot toimivat tietoyhteiskunnassa ging effective regional political cooperation and integration parti- reaaliaikaisesti ja globaalisti. Kansalaisjärjestöjen, yritysten ja cularly through regional organisations such as the African Union muiden ei-valtiollisten toimijoiden merkitys kansainvälisessä yht- and IGAD; (ii) Addressing country-level strategic political issues eistyössä lisääntyy. Eri politiikkalohkot nivoutuvat tiukemmin which have regional ramifications; (iii) Addressing regional cross- yhteen ja kaiken tämän seurauksena toimintaympäristö muuttuu cutting and cross-border challenges in the Horn of Africa focusing tavalla, joka vaatii valtiollisilta toimijoilta lisääntyvää yht- on Governance and security, the development of border regions eistyökykyä, uudenlaisia kumppanuuksia ja toimintamalleja. and natural resources. It should guide EU external action in the region and the formulation of Country and Regional Strategy Papers. Ote ulkoministeriön valtiosihteeri Pertti Torstilan katsauksesta Source: European Commission (EC) MTS:n journalistiseminaarissa 1.11.2006 www.formin.fi

4 KOOR 2 / 2006 Korkeajännitystä Afrikan sarvessa Suurlähettiläs Matti Kääriäisen haastattelu

Suomi tunnusti vasta perustetun Somalian sainvälispoliittiseen keskusteluun ja ajatte- tasavallan ensimmäisten joukossa heti itse- luun. Olisi hyvin traagista ja seuraukset näistymisen jälkeen ja diplomaattisuhteet voisivat olla arvaamattomat, jos Somalia solmittiin maaliskuussa 1971. Tansanian joutuu osaksi kansainvälistä näyttämöä, sota- suurlähettiläänä 1973-77 toiminut Martti teatteria. Toivoa kuitenkin herättää, että edel- Ahtisaari hoiti myös Suomen edustusta leen rauhanprosessi on elossa ja osapuolet Somaliassa. Hänen aikanaan jo Somali- keskusteluyhteydessä. assa toimi yksittäisiä suomalaisia asian- tuntijoita YK-järjestöjen tehtävissä ja mm. Millä tavalla Somalian tilanteeseen voi Suomen Punainen Risti aloitti yhteistyö- syntyä ratkaisu? hankkeen Somalian Puolikuun kehittämi- seksi. Koko 1980-luvun Somaliassa toteu- - Aina toistetaan, että ratkaisun täytyy tettiin sekä hätäapu- että kehitysyhteistyö- syntyä Somaliasta ja somalialaisten toimesta. hankkeita. Suomi muistetaan edelleen Mukana kuvassa on kuitenkin monta muuta- Somaliassa erityisesti koulutushankkeis- kin peluria kuten Afrikan sarven kaikki maat, taan niin tuberkuloosityön kuin veri- arabimaita, läntistä maailmaa ja sellaisiakin palvelutoiminnan saralla. Sisällissodan vaikuttajia, joista meillä ei edes ole tietoa. ensimmäisen vaiheen yllettyä pääkau- On kuitenkin selvää, että ilman ulkopuolisten punkiin vuoden 1990 lopulla ja 1991

rakentavaa tukea rauhanomaiseen ratkaisuun Matikainen Matti Kuva: alussa Suomi vetäytyi yhteistyöstä ja suo- päätyminen on ylivoimaisen vaikea tehtävä. Suomen Nairobin edustuston päällikkö, malaiset asiantuntijat perheineen kotiu- Mutta periaatteessa tietenkin ratkaisu on suurlähettiläs Matti Kääriäinen tettiin. Samoihin aikoihin Suomeen tuli somalien käsissä, muistutti Kääriäinen. yli 1000 somalia etsimään turvapaikkaa. - Kansainvälisen yhteisön näkemys on, että Tänään Suomessa asuvaan somaliyhtei- Pohjoisessa Somalimaassa on löydetty Nairobissa syksyllä 2004 nimitetty väliaikai- söön kuuluu yli 8000 jäsentä, suurin osa sopu, mutta alue on taustaltaan alunperin nen hallitus on ainoa laillinen hallitus, jota Suomen kansalaisia ja suuri osa Suomessa yhtenäisempi. Somaliaan on ehkä vaike- voidaan tukea. Islamistien kanssa Khartou- syntyneitä ja kasvaneita. ampi löytää yhteistä tahtoa? missa käytävien neuvottelujen toivotaan jatkuvan syksyn aikana. On tietysti epäselvää, KOORin edustajat tapasivat elokuussa mitä neuvotteluilla enää voidaan saavuttaa. ulkoasiainministeriössä Suomen Nairobin - On selvää, ettei helppoja ratkaisuja ole. Ensimmäisten käytyjen neuvottelujen jälkeen edustuston päällikön, suurlähettiläs Matti Mutta mitkä ovat sopimisen vaihtoehdot – voitiin todeta, että toinen osapuoli, islamistit, Kääriäisen haastatellen häntä niin Soma- sekö, että todetaan ettei sellaista maata, joka ei pysynyt tehdyn sopimuksen takana, vaan lian kuin yleisemmin Afrikan sarven alueen vastaisi karttojen kertomaa ja jota kutsuttai- on jatkanut etenemistä ja lähtenyt valtaamaan asioista. siin Somaliaksi, ei enää saada aikaan vaan uusia alueita. Tällainen pattitilanne on vaikea alue vähitellen jakautuu useampiin osiin. Matti Kääriäinen kertoi viime aikojen kysymys myös Euroopan Unionin kannalta, Tämä olisi Balkanin tapainen ratkaisu. Oli- kehityksestä, että Suomi on ollut vahvasti joka on hakenut tarkkailijan asemaa Khar- siko tämä ratkaisu oikea, sellainen jota tulisi sitoutunut Somalian rauhanprosessiin jo vuo- toumin neuvotteluihin. Hallitus on hyväksy- tavoitella, se asia ei ole ulkopuolisten pää- sien ajan, mutta tällä hetkellä erityisesti nyt Afrikan unionin rauhanturvaajien mahdol- tettävissä eikä myöskään uusien rajaviivojen Euroopan Unionin puheenjohtajamaana Suo- lisen tulon, mutta islamistit vastustavat väliin- veto. On selvää, että tällaisesta puuttumisesta mella on merkittävä rooli kansainvälisen tuloa ankarasti. olisi ikävät seuraukset. yhteisön näkemysten yhteensaattamisessa. - Suomen puheenjohtajakausi on alkanut Islamistien eteneminen eteläisessä Somali- Nairobinkin näkökulmasta kiireisenä ja täytyy assa on muuttanut viime kuukausina tilan- Väliaikaisen hallinnon yhtenä keskeisenä vain toivoa, että lisää uusia kriisejä ei enää netta. Ennusmerkit eivät kuitenkaan lupaa tehtävänä alun perin oli valmistella yleisiä syntyisi. pelkästään hyvää rauhanprosessin osalta ja vaaleja. Mutta tässä suhteessa ei var- Kääriäisen mukaan on olemassa entistä suu- maankaan ole voitu edetä. Kovin vähän Somaliassa, erityisesti Mogadishussa, on rempi vaara vallitsevan tilanteen kriisiytymi- saadaan tietoa siitä minkälaisia tehtäviä islamistien tuomaa järjestystä ja turvalli- sestä. Baidoassa suomalaisten alun perin vilja- suutta tervehditty mielihyvällä. Aseelliset - Somalian osalta on eletty jo 15 vuotta varastoksi rakentamissa tiloissa kokoon- ryöstelyt ovat loppuneet ja ihmiset ja tava- kriittisiä aikoja ja ilmeisesti jatkossakin. tuva parlamentti ja hallitus ylipäätään ovat rat voivat liikkua vapaasti, katuja ja piha- Näyttää siltä, että tilanne linkittyy kan- toimittaneet kuluneen puolentoista vuoden maita siivotaan. Lentokenttä ja satama on aikana?

KOOR 2 / 2006 5 avattu. Mutta samalla on tietysti huolta presidentti on jyrkkä poliitikko eikä ole ollut vuonna käsittelyyn. Toivottavasti strategiapa- tulevaisuudesta, kukaan ei tiedä minkälai- valmis myönnytyksiin. peri hyväksytään, sillä täälläkään ei mikään sia suunnitelmia uusilla vallanpitäjillä on? - Afrikan sarven tulehtuneessa tilaneessa asia pysähdy rajoille, vaan ongelmat ylittävät on mahdollista, että Etiopian ja Eritrean väli- maiden rajat. Ainakin omalta osaltani olen - Väliaikaisen hallinnon taakse ei ehditty nen, pitkään kytenyt konikti voi olla esteenä yrittänyt tukea ja ajaa eteenpäin tätä asiaa. rakentaa sotilaallista voimaa. Islamistien ete- Somalian rauhanprosessille ja vain pahentaa neminen ja menestys kuitenkin osoittaa, että sitä. Suomessa kohistiin kesällä mahdollisista aseita maassa on edelleen paljon ja niitä on somalien karkotuspäätöksistä, onko edus- saatu lisääkin, vaikka aseita ei enää kaduilla Ahtisaaren jälkeen YK:n Afrikan sarven tustolta pyydetty kannanottoja? kalistella. On kuitenkin olemassa yleinen humanitaarisen avun erityislähettilääksi huoli siitä, mihin suuntaan ollaan menossa. nimitettiin norjalainen Kjell Magne Bonde- Jos suunta on tiukempaan islamin tulkintaan, vik, mutta häntä enemmän on esillä ollut - Tämä asia tuli esille juuri ennen lomalle- erityisesti Somaliassa talouselämää ja toime- toinen norjalainen, humanitaarisen avun lähtöäni. Olimme toimittaneet tietoa ja näke- liaisuutta ylläpitävät naiset voivat olla häviä- alipääsihteeri Jan Egeland. Ovatko heidän myksemme asiasta jo aiemmin. Viimeaikoijen jiä ja toisaalta syntyy uhka koko sarven työtapansa erilaiset? keskustelun yhteydessä ei edustustoa kuultu, alueen tasapainolle. mutta mahdollisesti alueosastoa. Henkilökoh- taisesti olen tietysti sitä mieltä, että kyseessä - Jan Egeland on poikkeuksellisen aktiivi- Mikä on Somalimaan tilanne, mitä siitä olisi varsin erikoinen toiminta. Tuntuu, että nen ja nopealiikkeinen toimija, mutta samalla voidaan sanoa? viranomaisilla ei ollut käytettävissä oikeita hän on muuttanut rajusti YK:n humani- tietoja. Toisaalta, eihän näistä päätöksistäkään taarisen edustajan perinteistä roolia, johon välttämättä seuraa mitään erityistä, sillä vali- - Somalimaasta on vaikea lausua mitään. ei kuulu poliittista toimivaltaa. Humanitaa- tusprosessi voi kestää vuosia ja tehty päätös Kaikki tietävät tilanteen, mutta nyt juuri ei rinen toiminta on mahdollista vain silloin, olla tulevissa olosuhteissa aivan irrelevantti. ole mitään tehtävissä. Virallinen liturgia on kun ei ärsytetä liikaa isäntämaita. Apua voi- E myöskään ollut kyse välittömistä karko- tietysti se, että Somalimaan kysymys on afrik- daan antaa vain isäntämaan suostumuksella tuspäätöksistä, vaan ehkä uutisointi voitaisiin kalainen kysymys. Kannanoton täytyy tulla ja yhteistyössä. Egelandin suorapuheisuus ja tulkita ennemminkin yleiseksi kannanotoksi Afrikasta, toivottavasti ensimmäisenä Afrikan korkea proili voivat olla myös riski niin että tai viestiksi somaliyhteisön suuntaan. Jos syn- unionilta. hän omalla toiminnallaan ajaa YK:n huma- tyisi tilanne, jossa karkotuksia lähdettäisiin - On todella positiivinen ja hyvä asia, että nitaariset aktiviteetit ulos jostakin kriisipesäk- toteuttamaan epäselviin ja vaarallisiin olosuh- Somalimaa on pysynyt rauhallisena ja pysty- keestä. Media on kiinnostunut tällaisesta työ- teisiin, kyllä ulkoministeriö tarttuisi asiaan ja nyt kehittymään ja kehittämään itseään niin tavasta, mutta humanitaarisen avun kannalta protestoisi päätöstä. kuin on viime vuosina nähty. Mutta kokonaan tärkeintä on pitää kanavat auki, toiminnan pitää perustua avun tarpeeseen, ei olla osa ulkopuoliset eivät voi lähteä piirtämään afrik- Kiitos haastattelusta. kalaisten rajoja, ottamaan kantaa siihen, pitäi- politiikkaa. sikö jonkun maan olla itsenäinen tai ei. Rat- kaisun täytyy syntyä Afrikan sarven alueella, Keniaan on tullut edelleen pakolaisia ja Matti Kääriäisellä oli haastattelun jälkeen naapurimaat ovat tällaisissa rajakysymyksissä Kenia on paljon sidoksissa Somalian tilan- edessä kokous ympäristöministeriössä, sillä aina tärkeimmät neuvottelukumppanit. teeseen. Minkälainen on Kenian rooli jat- hän toimii myös Suomen lähettiläänä YK:n - Oman näkemyksen esittäminen ei ole kossa? ympäristöjärjestössä UNEPissa. Marras- tässä mahdollista, se voitaisiin tulkita kan- kuussa Keniassa järjestettiin suuri Kioton ilmastosopimuksen seurantakokous, johon nanotoksi isompaan alueelliseen kriisiin. Vai- - Kuivuus ja köyhyys edelleen ajaa ihmisiä odotettiin tuhansia osallistujia. EU:n puheen- kuttimeksi voitaisiin tulkita esimerkiksi halu pakolaisuuteen etelä-Somaliassa, en välttä- johtajamaana Suomi oli aktiivisesti mukana puuttua Etiopian ja Eritrean väliseen herkkään mättä usko, että olisi muita syitä. valmisteluissa ja Suomen delegaatiossa oli yli tilanteeseen. Kannanottojen pitäisi tapahtua - Jatkossa on sanottava, että Kenian kont- 60 virkamiestä ja asiantuntijaa. stabiilissa tilanteessa, nyt ollaan valitettavasti ribuutio tulee olemaan valitettavasti seuraa- . lähestulkoon sotatilanteessa. van vuoden aikana aika vähäinen omassa maassa käytävien vaalien takia. Vaalitais- Nairobin suurlähetystö hoitaa myös Erit- telussa Somalia-aktiivisuus ei ole meriitti Ulkoasiainministeriö rean asioita? kenellekään, kukaan ei hae sieltä välttämättä www.formin. mitään lisäpisteitä. Kenia on IGADin puheen- johtajamaa ja sen pitäisi olla aktiivinen ja - Eritrea on ollut vuosikausia poliittisesti Kehityspoliittinen viestintä Euroopan Unionina pyrimme rohkaisemaan äärimmäisen vaikea tapaus. Taustalla on Etio- global.nland. pian ja Eritrean välisessä rajaprosessissa Keniaa aktivoitumaan samoin kuin muita syntynyt ’työtapaturma’, joka kansainvälisen IGAD-maita. oikeuden näkökulmasta on antanut sille - Koko alueen kannalta viime vuosien käteen valtteja, joiden avulla se on voinut tärkein hanke itseasiassa on se, että EU ja vähentää muiden osapuolten liikkumavaraa komissio ovat tekemässä laajempaa Afrikan ja estää rajakiistan ratkaisemista. Jokaisen sarvi –strategiaa. On ymmärretty, maakohtai- poliitikon, varsinkin valtiomiehen, pitää kui- nen tarkastelu ei ole riittävä ja komissio on tenkin hakea rakentavaa ratkaisua. Eritrean tehnyt hyvän taustapaperin, joka tulee loppu-

6 KOOR 2 / 2006 Kehitysapu on NÄKÖKULMA hyvin haavoittuvaista Surkeampi Lähi-itä

Yhdysvaltain ulkopoliittisen sanavarastoon ilmaantui pari vuotta sitten käsite Suuruudenhulluus tai kuvitelma kaikki- ”laajempi Lähi-itä”. Se ulottuu Pakistanista Somaliaan ja Afrikan pohjoisran- voipaisuudesta ei sovi kehitysapuun. - Tässä työssä tulee selvästi vastaan se nikkoa pitkin Atlantille asti. tosiasia, että kehitysapu voi olla vain Käsite tunnettiin jo aiemmin valta- ja öljypolitiikan sanastossa, mutta pieni osa kokonaisuutta. Jos Afrikan kan- Yhdysvallat halusi luoda sille uuden, myönteisen sisällön. Johtavien teolli- santulo lisääntyisi prosentin verran, tar- suusmaiden G8-kokoukseen tuotiin kesäkuussa 2004 esitys ohjelmasta, koittaisi se 70 miljardia dollaria, mikä ylittää jo Afrikan saaman vuotuisen jolla Yhdysvallat, Eurooppa ja laajemman Lähi-idän maat olisivat yhdessä kehitysavun, laskeskelee toiminnanjoh- edistäneet hyvinvointia ja demokratiaa alueella. taja Antti Pentikäinen. Aloite otettiin vastaan Euroopassa vaivautuneen hajamielisesti ja Lähi- idässä ärtyneesti. Hanketta moitittiin esimerkkinä ulkopuolelta tuputetusta Kehitysavun parantamiseksi Pentikäisellä on selvä resepti: Suomen on nostettava Yhdysvaltain uuskonservatiivien tavasta yksinkertaistaa, jossa ei huomioitu kehitysapu 0,7 prosentin tavoitteeseen, Irakin miehityksen jälkeistä väkivaltaa eikä Israelin ja palestiinalaisten mutta poistettava samalla epävarmat ratkaisematonta kiistaa. kehitysapumekanismit, kuten korkotuki- Aloite oli kuitenkin myös osoitus siitä, että Washingtonin virallisen luotot. - Kahdenkeskisissä kehitysapuprojek- yltiöoptimismin keskellä joku oli jo huolestunut Lähi-idän näkymistä. teissa olisi lisäksi taattava Suomelle Jos asiat kehittyisivät kielteisesti ei vaikutus rajoittuisi Välimeren pohjukan paremmat mahdollisuudet osallistua jo perinteiseen Lähi-itään. suunnitteluvaiheeseen. Se tarkoittaa, että asiantuntemusta edustustoihin olisi lisättävä. Silti on tärkeää, että paikalli- Laajempi Lähi-itä on nyt monilta osin tosiasia, mutta valitettavasti ei demo- nen yhteisö omistaa ja myös ideoi hank- kratian ja hyvinvoinnin vaan toteutuneiden uhkakuvien kautta. Poikkeus on keen. Pohjois-Afrikan rannikko, joka on viime vuosina jopa hieman rauhoittunut. Laajemmassa Lähi-idässä on yhä vähemmän kyse erillisistä kriiseistä ja Pentikäinen ei sulkisi avustushanoja sotaa käyviltä mailtakaan, mutta lisäisi sodista ja yhä enemmän laajasta yleistulehduksesta, joka on synnyttänyt apupakettiin painostusvoimaa. ryppään kriisejä ja sotia. - Esimerkiksi Etiopiaa pitäisi painostaa Keskiössä Irakin sekä Israelin ja palestiinalaisten väkivaltaisuudet ovat selkeästi enemmän hyväksymään raja- hallitsemattomia. Idässä Afganistan on muuttumassa taas kriisinhallinnasta sopimus. Jos rajaepäselvyyden annetaan jatkua, on se valtavaa resurssien huk- sodaksi ja Pakistanin heimoalueet ovat aseissa. kaamista. Ne, joiden pitäisi olla pelto- Lännessä Somalian sisällissota on saanut uuden, poliittisen islamin ulottu- töissä viljelemässä ruokaa, ovat kiinni vuuden ja uhkaa levitä alueelliseksi sodaksi. aseissa.

Aseiden kalistelun lisäksi myös luonto voi Kuten tautienkin kohdalla, ovat väärät hoitotoimet pahentaneet oireita. aiheuttaa takaiskun kehitysavulle. Irakin silmitön väkivalta ruokkii tulehdusta, eivätkä vanhat lääkkeet enää - Jos kuivuussyklit globaalisti pahenevat, toimi. voidaan menettää kehitysavulla saavu- Pientä toivoa saa siitä, että Washingtonissa ja Lontoossa on ryhdytty tettu edistys, muistuttaa Pentikäinen. arvioimaan tilannetta uuden todellisuudentajun hengessä. Edessä on parhaassakin tapauksessa pitkä ja vaikea prosessi Irakin Otteita Kirkon Ulkomaanavun toiminnan- ja Afganistanin väkivallan saattamiseksi hallintaan. Senkin jälkeen hommia johtaja Antti Pentikäisen haastattelusta, riittää Israelin ja palestiinalaisten suhteissa ennen seuraavaa laajan Lähi- UP Ulkopolitiikka 3/2006 idän aloitetta. Somalian suhteen ulkomaailma voi toistaiseksi vain toivoa parasta.

“The West does not seem yet to have Kari Huhta, Kolumni, Helsingin Sanomat 14.11.2006 devised a formula for dealing with regimes it dislikes. Surely we have somehow to take more account of local attitudes, positive or negative, to the regimes people find themselves governed by.”

Prof. Ioan M. Lewis, Somalian islamilaisia tuomioistuimia koskeneessa nettikeskustelussa (Washington Post/PostGlobal 30.8.2006)

KOOR 2 / 2006 7 Somalia has been without functioning central Pirkko Kourula, UNHCR government for 16 years - yet social and economic developments began taking shape Jos on tahtoa, on toivoa

Somalis, enjoying since a few months in the South and Central YK:n pakolaisjärjestöllä (United Nations High Commissioner for Zones a new security and order provided by the local and Refugees UNHCR) on laaja tehtäväkenttä niin kansainvälisten united Islamic courts, have been lately busy with floods and food kuin maiden sisäisten pakolaisten suojelussa. UNHCR:llä on epä- shortages. Now they are taken aback by the latest threat from vakaassa maailmassa vastuullaan kymmenien miljoonien ihmisten Ethiopia. Somalis are disappointed with the apparent apathy kohtalo. 1980-luvun päätyttyä kansainvälisten sotien ja vai- and maybe a muted blessing of the Americans of the ominous keimpien poliittisluonteisten ihmisoikeustilanteiden voidaan ehkä war. The proxy war, if not prevented, could lead Somalia to an todeta vähentyneen, mutta yhä useammin sisäisten konfliktien unrecoverable fate. As a failed state now, Somalia will cease seurauksena tapahtuu väestönsiirtymiä, joissa syntyy pysyväksi to function and will end up breaking into warring and unstable jäävää maansisäistä pakolaisuutta. Tällä hetkellä arvellaan sisäi- fiefdoms. This could lead Somalia to become an incubator for siä pakolaisia olevan yli 25 miljoonaa, kun maarajat ylittäneiden violent insurgency and terrorism. The war will definitely create määrä on 10 miljoonaa. Pakolaisia on eniten Aasiassa ja unparalleled humanitarian disasters. Afrikassa, mutta merkittävästi myös Euroopan alueella, sillä UNHCR:n vastuu ulottuu kansalaistamiseen asti. UNHCR huolehtii The International Crisis Group, based in Belgium, has consist- autettaviensa perustarpeista, mutta puhuu myös pitkäjänteisesti ently been monitoring the crises in the Horn of Africa. ICG ihmisoikeuksien puolesta ja neuvottelee valtioiden, kansainvälis- has expressed its concern over deployments of international or ten ja paikallisten toimijoiden kanssa vastuun- ja työnjaosta. regional intervention forces – especially one involving front-line Suomalainen Pirkko Kourula on UNHCR:n keskeisiä resurs- states such as Ethiopia – unless there is the consent of all warring seja. Hän aloitti uransa 1980-luvun alussa Thaimaassa, mistä parties. It also has called for more robust enforcement of the siirtyi järjestön päämajaan Geneveen lakinaiseksi. Hän palasi UN arms embargo. The UN Monitoring Group, reporting on 16 Suomeen muutaman vuoden kuluttua ulkoministeriön kehitysyh- October, similarly cited the dangers of such deployments and teistyöosastolle, mutta sai jo 1990-luvun alussa kutsun siirtyä urged strengthening the arms embargo through more efficient asiantuntijatehtävään UNHCR:n New Yorkin toimistoon. Senai- surveillance of all Somali borders. kaisen pakolaispäävaltuutetun Sadako Ogatan pyynnöstä hän The ICG reiterates in its newest commentary that despite interna- siirtyi Geneveen vastaamaan järjestön toimeenpanevan komitean tional recognition and support, the Transitional Federal Ggovern- työskentelystä. Vuonna 2003 Pirkko Kourula otti vastaan haas- ment has never enjoyed broad support or legitimacy within teen johtaa Japanin aluetoimistoa. Kesällä 2005 hänet kutsuttiin Somalia, and the TFG parliament split badly already in March Geneveen Euroopan yksikön johtajaksi. UNHCR:n Euroopan 2005 on the issue of foreign troops. Now, the actual deployment alue käsittää maantieteellisesti, poliittisesti ja kulttuurisesti laajan would likely fracture the transitional federal institutions and rein- alueen lännestä Portugalin eteläkärjestä, tai oikeastaan Kanarian force the impression that the TFG is simply a proxy for Ethiopia. saarilta, Venäjän kaukaisimpiin osiin ja Azerbaidzhaniin Kaspian The loss of legitimacy in the eyes of the Somali public certainly meren rannalle. would be irreversible. Pirkko Kourula väitteli Lapin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa syksyllä 1997. Väitöskirja ’Broadening the Edges The Council of Somali Islamic Courts (CSIC), now in control of –Refugee Definition and International Protection Revisited’ on most of south central Somalia, has repeatedly declared that it kansainvälisen pakolaisoikeuden kulmakiviä. Kirjan alkusanoissa will wage a “jihad” war against any foreign troops on Somali kirjoittaja toteaa, että territory, including the Ethiopians already deployed by hundreds ”Security considerations have from time immemorial dictated the there. The situation already is volatile and the CSIC would cer- actions of individuals and States. Fear for persecution and risk or tainly see UN Security Council passage of a resolution proposed danger to life and liberty force individuals to seek refuge outside by the United States as tantamount to a declaration of war. their home countries. Threats to human security within democratic societies warrant alternative precautionary measures. National or In conclusion, the Arab League facilitated peace talks between regional security threats still make States build ‘fortresses’; barriers the TFG and CSIC are scheduled to be resumed in Khartoum through border controls and defensive alliances. These security consi- in mid-December for a third round. The ICG commends that derations are not unrelated to the evolving contemporary concept although previous talks made only little headway, more effective of the maintenance of international peace and security based on international pressure on the parties, including a more active multilateral cooperation.” involvement from the UN Secretary General via his Special Representative, would increase the likelihood of success. Without Eurooppa – unelma ja todellisuus this, the resolution would give the CSIC an excuse to withdraw altogether and would kill any hope of a negotiated ceasefire and Samaan aikaan kun Euroopan unionia on sisäisesti kehitetty lead to an military confrontation. vapaan liikkuvuuden suuntaan, kauempaa teollisuusmaihin suun- Abdulcadir M. Diesow, Helsinki 29.11.2006 tautuvasta siirtolaisuudesta on tullut suuri haaste. Eurooppaan Editor-in-chief for KOOR 1995-1998 laittomin keinoin pyrkivät siirtolaiset ja pakolaiset pääsevät otsi- koihin kun heidän matkalle lähtiessään ottamansa riskit ovat toteu- Reference ICG Somalia Conflict Risk Alert www.crisisgroup.org tuneet. Välimeren alueella – Maltalla, Italian ja Kreikan rannoilla

8 KOOR 2 / 2006 ja saaristossa sekä Kanarian saarilla – mahdollisuudet suuren asema ja huoltajuuskysymykset, sukupuoleen kohdistuva väki- muuttajien joukon vastaanottamiseen ovat rajalliset ja uutiset ovat valta, lapsityövoiman käyttö, prostituutio ja ihmiskauppa. huolestuttavia. Vaikka vain murto-osa tulijoista olisi pakolaisia, tur- Strateginen yhteistyö on myös valtioiden intressien mukaista vapaikanhakijoiden erottaminen heidän joukostaan on entistä vai- siirtolaisvirtojen hallitsemisessa ja toisaalta myönteisen kehityksen keampaa. Euroopan alueella on myös maasta toiseen siirtyneitä käynnistämiseksi niin lähtö-, kauttakulku- kuin kohdemaissakin. turvapaikanhakijoita, jotka perheineen ovat vaarassa syrjäytyä Kourula nosti myös esille Euroopan mahdollisuuden näyttää esi- kokonaan. merkkiä laajentamalla uudelleensijoittamisohjelmia. Pirkko Kourula osallistui syyskuussa Suomen Pakolaisavun Pirkko Kourula totesi syyskuun seminaarissa, että turvapaikan ja Suomen Punaisen Ristin järjestämään seminaariin ’Euroopan myöntämistä ja siirtolaisuutta koskevaa keskustelua on vaikea rooli pakolaisten suojelussa nyt ja tulevaisuudessa’ puhuen sekä käydä kiinnittämättä ensin huomiota ongelman laajuuteen. Siirto- UNCHR:n toiminnan painopisteistä että kansainvälisestä työnja- laisuutta on aina ollut, mutta maapallokylässä tieto, palvelut ja osta ja vastuunkannosta. Euroopan toiminnassa keskeisiä haas- ihmiset kulkevat entistä vilkkaammin ja sadat miljoonat ihmiset teita ovat turvapaikkainstituution säilyttäminen, taistelu syrjimistä siirtyvät paikasta toiseen. Näistä määristä vain murto-osa on kan- ja suvaitsemattomuutta vastaan ja strategisten yhteistyökumppa- sainvälisen suojelun tarpeessa ja turvapaikkahakemusten määrä nuuksien rakentaminen. Vaikka valtiot ovat oikeutettuja tarkista- on alhaisimmillaan kahteen vuosikymmeneen. maan henkilöllisyyden rajalla, rajapolitiikan tulee olla ihmisoi- Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden määrän lasku kuvastaa keuksia kunnioittavaa ja säilöönoton tulee olla poikkeus eikä ilahduttavasti parantuneita olosuhteita eräissä keskeisissä läh- sääntö. tömaissa, mutta samanaikaisesi kasvavien laittomien siirtolais- Minulla oli tilaisuus KOORin puolesta haastatella Pirkko Kou- virtojen hallintaan tähtäävä tiukentunut valvonta on kuitenkin rulaa hänen lokakuisella vierailullaan Helsingissä. Keskustelimme tehnyt kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien ihmisten tunnis- sekä UNHCR:n Euroopan alueen että maailmanlaajuisista paino- tamisen ja heidän turvapaikkahakemustensa perusteiden kuulemi- pistealueista että tulevaisuuden näkymistä. sen entistä vaikeammaksi. Kun lailliset tiet vähenevät, yhä use- YK:n yleiskokouksen yhteydessä käytiin pääsihteeri Annanin ampien varsinaisten turvapaikanhakijoiden on pakko turvautua ehdotuksesta korkean tason dialogi pakolaisuudesta ja siirtolai- laittomiin keinoihin - ihmissalakuljettajiin ja muihin välittäjiin - suudesta tarkoituksena löytää uusia lähestymistapoja muuttuvassa Eurooppaan päästäkseen. Toteututetut ja suunnitellut rajoitukset maailmassa. Pirkko Kourulan mielestä kokouksessa onnistuttiin kohdistuvat paitsi niihin, jotka pyrkivät Eurooppaan vain parem- luomaan positiivista otetta tulevaisuuteen ja näkemään tulevat man taloudellisen tulevaisuuden toivossa myös niihin, jotka hake- haasteet enemmän mahdollisuuksina kuin taakkoina. Suurimman vat täältä turvaa kotimaassaan harjoitettavalta vainolta ja väkival- taakan pakolaisvirroissa edelleenkin kantavat kuitenkin köyhät ja lalta. niin ympäristöllisesti kuin taloudellisesti haavoittuvimmat maat ja Pirkko Kourula muistuttaakin, että Euroopan maiden, erityi- on tarpeen keskustella ja ulottaa kansainvälistä taakanjakoa. Suu- sesti Unionin ulkopuolisilla reuna-alueilla, siirtolaisvirtojen hallin- rena linjauksena on nähtävä myös siirtymä hätäavun antamisesta nassa kohtaamien haasteiden keskellä UNHCR ei halua olla vai- kehitykseen ja kestäviin ratkaisuihin. keuttamassa tilannetta, vaan päinvastoin auttamassa oikeudenmu- kaisten ratkaisujen löytämiseksi ongelmiin. Yhteistyötä hallitusten Lähtöjä ja tuloja ja siirtolaisten parissa työskentelevien järjestöjen ja elinten sekä kansalaisjärjestöjen kanssa halutaan lisätä ja UNHCR on valmis Köyhyys ja puuttuvat peruspalvelut ajavat ihmisiä etsimään turval- osallistumaan käytävään keskusteluun, kehittämään vaadittavaa lisempaa tulevaisuutta ja toisaalta työvoiman liikkuvuus maasta strategista yhteistyötä ja antamaan asiantuntemuksensa eri toimi- toiseen on seurausta monista globalisaatioon liittyvistä taloudelli- joiden käyttöön. sista päätöksistä. Maansisäisten pakolaisten asema on haavoittu- - Maailmanlaajuisesti on tärkeää vahvistaa kehitysmaissa vampi ja uudelle klusterilähestymistavalla pyritään turvaamaan asuvien pakolaisten suojelua ja turvata heille mahdollisuus pysy- perustarpeet. Pirkko Kourula kertoi, että tavoitteena on, että äkil- viin ratkaisuihin sekä ainakin tietynasteiseen omaehtoisuuteen. lisissä tilanteissa ja myös jatkossa UNHCR:n rooli on huolehtia Tulevaisuutta ja Euroopan unionin järjestelmiä harmonisoitassa suojelusta ja leirien hallinnasta sekä ensisuojista kuten teltoista. on muistettava, että turvapaikan myöntäminen ja sen saaminen UNICEF puolestaan vastaa vesihuollosta ja sanitaatiosta, WHO täytyy olla mahdollista Euroopassa vastakin. Euroopan täytyy terveyspalveluista ja UNDP jälleenrakentamisen aloittamisesta. pitää kiinni kansainvälisistä sitoumuksistaan ja edistää niiden Somalimaassa, jossa on toteutettu satojentuhansien pakolaisten velvoitteiden täytäntöönpanoa, jotka se on suurella vaivalla luon- paluumuutto-ohjelma, yhteistyömallia on jo ryhdytty kokeilemaan nut ja joita se on vuosikymmeniä puolustanut, totesi Pirkko Kou- kenttäolosuhteissa. rula ja jatkoi, että esimerkin voima on tunnetusti suuri. Kehitys- Niin kansainvälisesti kuin Euroopassa UNHCR pyrkii kehittä- maat tulevat sitä suuremmalla todennäköisyydellä parantamaan mään toimijoiden keskeistä yhteistyötä ja selvittämään roolijakoa, turvapaikka- ja siirtolaiskysymystensä hoitamista, mitä selvemmin jotta vältyttäisiin päällekkäisiltä toimilta ja myös väliinputoamis- ne näkevät Euroopan huolehtivan omasta osuudestaan ja osallis- ilta. Pirkko Kourula kertoi hyviä kokemuksia tästä työtavasta mm. tuvan kansainvälisen taakanjakoon. Espanjasta, Kreikasta ja Italiasta, joissa UNHCR on yhteistyössä viranomaisten ja kansainvälisten ja paikallisten kansalaisjärjestö- Maija Kajava jen ja vapaaehtoisten kanssa voinut inhimillistää vastaanottopro- sessia ja edistää kotoutumisen käynnistymistä. Lisätietoja Väestön muuttoliikkeisiin liittyy paljon uudentyyppisiä vai- www.unhcr.org keasti ratkaistavia sosiaalisia paineita liittyen lähtömaiden ongel- www.pakolaisapu.fi, www.pakolaisneuvonta.fi miin: erilaisten vähemmistöjen huono kohtelu, yksinäisten lasten www.ifrc.org, www.redcross.fi, www.iom.fi

KOOR 2 / 2006 9 EU ja Afrikka sopivat yhteistyöstä Monenlaisia rahavirtoja Nobelin rauhanpalkinto maahanmuutto- ja kehityskysymyk- ”köyhien pankkiirille” sissä Yli 120 maata osallistui syyskuussa ensimmäi- Nobelin rauhanpalkinto 2006 on myön- seen YK:n yleiskokouksen siirtolaisuutta ja kehi- Euroopan unioni ja Afrikan valtiot sopivat netty bangladeshilaiselle mikroluottotoimin- yhteistyön painopisteistä muuttoliike- ja kehit- tystä käsittelevään istuntoon. Tapaamisessa nan ja köyhyyden vastaisen työn pioneerille yskysymysten ministerikonferenssissa Tripolissa, käsiteltiin keinoja siirtolaisuuden hyötyjen mak- Muhammad Yunusille ja hänen luomalleen Libyassa 22.-23. marraskuuta 2006. Ulko- simoimiseksi ja haasteiden lieventämiseksi. Grameen-pankille. asiainministeri Erkki Tuomioja ilmaisi avaus- ”Olemme vasta alkamassa ymmärtää miten Bangladeshissa vuonna 1976 käynnisty- puheessaan EU:n haluavan työskennellä siirtolaisuus voisi paremmin tukea kehitystä”, yhdessä Afrikan maiden kanssa muuttoliike- ja nyt Grameen-pankki on yksi vanhimmista pääsihteeri Kofi Annan muistutti. kehityskysymyksissä siten, että muuttoliikkeen mikroluotto-ohjelmista. Sen perusti bangla- myönteisiä puolia pyritään edistämään sekä Viimeisimpien arvioiden mukaan vuonna deshilainen taloustieteen professori Muham- lähtö-, kauttakulku- että vastaanottajamaiden 2005 siirtolaiset lähettivät kehitysmaihin mad Yunus, joka palasi kotimaahansa kannalta sekä vähentämään muuttoliikkeen yhteensä 173 miljardia USD, summan joka opiskeltuaan välillä Yhdysvalloissa. Sittem- kielteisiä vaikutuksia. on kaksinkertainen virallisiin kehitysapuvirtoihin EU ja Afrikka hyväksyivät kokouksessa yhteisen min Yunus on edistänyt mikroluottotoimintaa julkilausuman muuttoliikkeestä ja kehityksestä verrattuna. ympäri maailman. sekä ihmissalakuljetuksen vastaisen toimintasu- Somaliassa perhe ja suku toimivat yhteisölli- Norjan Nobel-komitea ilmoitti13. lokaku- unnitelman. Ne tulevat olemaan pohjana tul- sesti, yhteisvastuun periaatteella, asuinpaikasta uta myöntävänsä Nobelin rauhanpalkinnon evalle yhteistyölle. Julkilausumassa todetaan riippumatta, kohdataan niin hyvät kuin ikävät- seuraavat keskeiset alueet yhteistyölle EU:n ja Yunusille ja Grameen-pankille tunnustuksena Afrikan välillä: kin asiat. Yhteiskuntajärjestyksen romahduttua köyhyyden vastaisesta työstä yhdessä Useilla mailla on samanlaisia haasteita – EU ei julkisia palveluja eikä pankkilaitostakaan itse- maailman köyhimmistä maista. Palkinnon ja Afrikan valtiot olivat yhtä mieltä sitä, että näiseksi julistautunutta, rauhanomaista Somali- muuttoliike on EU:n ja Afrikan yhteinen haaste, arvo on hieman yli miljoona euroa. johon tulee vastata yhteisin toimin. maata lukuunottamatta. “Kestävää rauhaa ei voida saavuttaa, Rauha ja turvallisuus on taattava – EU ja Kansainvälistä rahanvälitystä Afrikan jollei isoilla kansanryhmillä ole mahdollis- Afrikan valtiot olivat yhtä mieltä siitä, että muun sarveen hoitavat yksityiset välitysliikkeet, joista uutta nousta köyhyydestä”, Nobel-komitea muassa ratkaisemattomat konfliktit, turvattom- mm. Dahabshiil’illa on Suomessa oma toimis- perustelee. “Alhaalta lähtevä kehitys voi uus, huono hallintotapa ja ihmisoikeusloukkauk- tonsa. Maksumääräykset siirtyvät vastaanotta- set ovat muuttoliikkeen ja pakolaisuuden myös edistää demokratiaa ja ihmisoikeuk- jille Somaliassa luotettavasti ja tehokkaasti 1-3 perimmäisiä syitä. sia.” Muuttoliike voi olla hyväksi kehitykselle – päivässä. EU ja Afrikan valtiot olivat yhtä mieltä siitä, Eroon köyhyydestä että hyvin hallitusta muuttoliikkeestä hyötyvät Coca-Colan maihinnousu sekä EU että Afrikan valtiot ja se voi auttaa Mikroluotot on suunnattu köyhille ihmisille, vuosituhatjulistuksen kehitystavoitteiden saavut- tamisessa. Kesällä 2004 Mogadishussa avattiin Coca- joilla ole mahdollisuutta saada lainoja Aivoviennillä voi olla vakavia seurauksia – Cola juomatehdas. Hankkeen takana on Abdiri- perinteisistä rahoituslähteistä, kuten pan- EU ja Afrikan valtiot sitoutuivat edistämään sak Isse. Vanhan tehtaan ydinosat tuotiin maa- keista. yksilöllisten ratkaisujen löytämistä siihen, miten ilmalta. Valmisteluun kului pari vuotta, sillä “Mielettömän hyvä homma”, toteaa aivoviennin aiheuttamiin ongelmiin vastataan. Mogadishu oli tuolloin turvaton kaupunki ja työssään Yunusiin tutustunut Suomen Ihmisoikeuskysymykset ja yksilön hyvinvointi mikroluotto Oy:n toimitusjohtaja Marika ovat painopisteitä – EU ja Afrikan valtiot kun- yhteisön myötämielisyys varmistettiin huolella nioittavat maahanmuuttajien ihmisoikeuksia. rakentamalla kaikkia klaaneja edustava tausta- Lohi. “Samalla annetaan tunnustusta kaikille Onnistuneen kumppanuussuhteen edellytyk- verkosto. Kaiken piti olla valmista. Vieraiksi oli mikroluotto-ohjelmille.” senä on parhaiden käytäntöjen vaihtaminen – kutsuttu kaikki 400 osakasta perheineen. Lohi arvostaa Yunusin toimintaa muun EU ja Afrikan valtiot sitoutuivat tukemaan toi- Päivää ennen tehtaan avajaisia syntyi pieni muassa siitä syystä, että rahoitusta on siaan valmiuksien lisäämisessä, jotta maahan- kriisi. Juomakoreja ja tyhjiä pulloja kuljettanut annettu erityisesti naisten projekteihin. muutto- ja turvapaikkaprosessia voitaisiin hallita “Palattuaan Yhdysvalloista Bangladeshiin paremmin. laiva Keniasta oli pahasti myöhässä. Soma- Laillisen maahanmuuton tarjoamat mahdollis- lialaisella sitkeydellä ja kunnianhimolla tilan- Muhammad Yunus tutustui yliopiston lähellä uudet hyödyttävät kaikkia – EU ja Afrikan val- teesta selvittiin. Vaikka Mogadishun satama oli naisiin, jotka kaipasivat pieniä luottoja tiot olivat yhtä mieltä siitä, että hyvin hallittu ollut suljettuna sisällissodan alkuvaiheista asti, ostaakseen eläimen tai viljelysmaata. maahanmuutto voi auttaa lähtö- ja kohdemaita El M’aanin luonnonsatama runsaan tunnin ajo- Yhdessä naisten kanssa Muhammad loi ryh- muodostamaan läheisemmät suhteet toisiinsa, matkan päässä työskenteli kuumeisesti laivan mäluottosysteemin, jossa koko ryhmä toimi auttaa vastaamaan työvoimatarpeisiin ja myötä- takaajana”, Lohi kertoo. vaikuttaa lähtömaiden kehitykseen. rantauduttua. Ei puhettakaan teknisistä apuväli- “Hän on myös painottanut sitä, että Laiton maahanmuutto vaarantaa ihmishenkiä neistä kuten nostureista, kaikki siirrot tehtiin kau- ja horjuttaa kansallista maahanmuuttopolitiik- emmaksi rannasta ankkuroituneesta aluksesta muiden oikeuksien ohella YK on määritellyt kaa - EU ja Afrikan valtiot vahvistivat, että pienten veneiden ja vedessä kahlaavien kanta- ihmisille taloudelliset oikeudet, eli laittoman maahanmuuton hallintaa tulee vahvis- jien avulla. esimerkiksi oikeuden saada luottoa.” taa yhdessä kokonaisvaltaisella tavalla ja kai- Tehdas käynnistettiin aikataulun mukaan ja Lohi muistuttaa, että mikroluottojen vah- killa valtioilla on velvollisuus toimia yhteistyössä toimi edelleenkin. Vaikka tehdas aloitti toimin- vuus on se, että ne eivät ole avustuksia, varmistaakseen, että palautus tapahtuu inhimil- tansa 130 työntekijän ja 100 turvamiehen vaan ohjelmien toimiessa oikein luotot myös lisellä ja asianmukaisella tavalla.. maksetaan takaisin, ja ihmisten mahdollisu- Pakolaisten suojelu on etusijalla – EU ja Afri- voimin, se saavutti nopeasti laajan asiakaskun- udet hallita omaa elämäänsä kasvavat. kan valtiot korostivat tarvetta varmistaa kansain- nanja turvallisuuden lisääntyessä turvamiehistä välinen suojelu sitä tarvitsevlle. on voinut tulla työntekijöitä. 13.10.2006 Sanna Jäppinen lähde: www.bbcnews.com www.kepa.fi/uutiset www.formin.fi > uutiset 24.11.2006

10 KOOR 2 / 2006 KADONNUTTA VALTIOTA ETSIMÄSSÄ

Tutkijat ovat eri tunnusmerkein tällä vuosikymmenellä määritelleet monia tärkeitä hankkeita kuten päätettiin somalinkielen kirjoitusasusta, Afganistanin, Burundin, Kongon, Liberian, Sierra Leonen ja Sudanin järjestettiin laajoja lukutaitokampanjoita, koulutusmahdollisuuksia lisät- epäonnistuneiksi valtioiksi (failed states). Heikkoja valtiota lasketaan tiin erityisesti tyttöjen osalta, osuuskuntia perustettiin, maaseudun oloja olevan 37, mutta vain yhden valtion, Somalian, katsotaan luhistuneen ja maanviljelyä kehitettiin, rakennettiin teitä ja teollisuutta. Maatalous kokonaan. sai leijonanosan osan talousarviosta, samoin kuin sosiaalisen kehityk- Valtion epäonnistuminen ei ole yleensä sattuman tulosta ja se johtaa sen hankkeet. Elintaso lähti nousuun kautta maan. maan tavallisesti poliittisiin ja humanitaarisiin kriiseihin. Taustalla on kautta historian ollut johtajien sortuminen henkilökohtaisten etujen Sota Etiopiaa vastaan 1977-8 epäonnistui ja synnytti pakolais- tavoitteluun yhteisen edun kustannuksella ja yhä edelleen johtamista- virtojen lisäksi vihaa ja turhautumista. Heimokunnat eivät onnistuneet van ongelmat uhkaavat murentaa valtiollista kehitystä ja yleistä turval- nousemaan Barrea ja hänen hallintoaan vastaan keskinäisten riitojensa lisuutta eri puolilla maailmaa. tähden. Kansa ymmärsi, ettei valtio pystynyt luomaan turvallisuutta heidän elämäänsä. Vaihtoehtoja ei ollut tarjolla ja pian Ogadenin sodan Valtionhallinnon luhistumiseen ja sisäisiin selkkauksiin johtavia jälkeen tapahtui ensimmäinen vallankaappausyritys, mikä johti maan syitä on pohdittu paljon. Yhden parhaimmista selityksistä tarjoaa Wil- yhä raaempaan klaanipohjaiseen hallintoon ja vähitellen sisällissotaan. liam Renon kuvaus ’varjovaltioista’, joissa harjoitetaan yksinvaltiutta vaikkakin julkista valtiokuvaa säilyttäen. Erityisesti siirtomaakauden Ogadenin sodan jälkeinen aika johdatti Yhdysvallat ottamaan hal- jälkeen Afrikassa vallanpitäjät huomasivat vallitsevien valtiorakentei- tuunsa sekä Mogadishun että Berberan satama-alueet ja lentokentät ja den synnyttävän kilpailua, joka uhkasi heidän asemaansa. Käyttämällä kunnostamaan ne. Yhdysvallat alkoi tukea Barrea estääkseen hallinnon hyväkseen taloudellista holhousvaltaansa he vähitellen pääsivät yksin sortumisen. Somalikapinallisten (SNA) ja puolusvoimien välillä käytiin päättämään kotimaisten ja ulkomaisten resurssien käytöstä ja antoivat ensimmäiset taistelut jo 1982 ja Yhdysvaltojen puuttuminen Somalian instituutioiden ja virkamieskunnan rapautua. Väestö joutui yhä ahtaam- tilanteeseen jäi pysyväksi sen tukiessa Barren hallintoa aina sisällisso- malle, yksityiset ja yhteisöt köyhtyivät ja tulivat riippuvaisiksi vallan- dan puhkeamiseen asti. pitäjän suosiosta. Heikentyneissä ja uhkaavissa olosuhteissa johtajat turvautuivat eri- On mielenkiintoista ja tärkeää pohtia, mitä voimme oppia itsenäi- laisiin eloonjäämisstrategioihin. Tavallisin menetelmä oli tuttu ’hajoita syysajan tapahtumista. Erityisesti minua uussuomalaisena kiinnostaa, ja hallitse’, jossa vähäisiä rahavaroja tuhlataan lahjuksiin mielialojen mitä somalit voisivat oppia Suomen noususta köyhyydestä menesty- ohjaamiseksi ja oppositiovoimien hajoittamiseksi. Toisena menetel- jäksi. Uskon, että taika piilee erilaisessa tavassa käyttää hyväksi insti- mänä pyrittiin henkilöimään valta ja vallankäyttäjät instituutioiden tuutioita. Voidakseen hyödyntää instituutioitaan yhteisön täytyy pystyä ja valtiosäännön kustannuksella. Presidentin määräaikainen mandaatti rakentamaan joukkovoimaa yhteisten etujen ajamiseen. Tavoitteellinen muuttui kuin huomaamatta elinikäiseksi ja valtiokoneisto korruptoitui. yhteistoiminta on edellytys vahvan valtion rakentamiseen, myös Soma- Muodoltaan moderni hallintojärjestelmä saattoi muuttua pelkiksi kulis- liassa. seiksi. Kaikille yhteiseksi opiksi voidaan muistuttaa miten niin idässä kuin lännessä johtajat kylmän sodan aikana tukivat kehitysmaissa vähän Menestyäkseen vallanpitäjät keräsivät ympärilleen voimavaroja, suosiota nauttivia johtajia suojellakseen omiensa etuja. Tällaisten val- rahaa ja aseita, joiden ylläpitämiseen valtiontulot eivät enää riittäneet. tioiden epäonnistuminen lopulta kuitenkin osoitti, että kansaansa sorta- Ongelmia ratkottiin ylihyödyntämällä tai luovuttamalla muihin käsiin vien hallitusten tukeminen ei edistänyt kestävän rauhan ja vaurauden luonnonvaroja ja liittoutumalla kylmän sodan aikaisten suurvaltojen syntymistä. kanssa. Luonnonvaroiltaan niukassa Somaliassa tarvittiin kipeästi lisä- resursseja ja tässä vaiheessa jo hyvin epäsuosittu johto turvautui niin Kansainvälisessä politiikassa voidaan todeta valtioiden epäonnistu- Yhdysvaltojen kuin Neuvostoliitonkin apuun. Suurvallat itsekin tar- misen ja sellaisten vakavian rajoja ylittävien ongelmien kuin pakolais- josivat mielellään maalle niin aseellista, taloudellista kuin poliittista uuden, terrorismin, huume- ja asekaupan välinen riippuvuus. Meidän tukeaan edistääkseen omia intressejään. on mahdollista kuitenkin tukea sorron alla eläneiden kansalaisten, kuten Yksinvaltias tarvitsee selviytyäkseen henkilökohtaista auktori- somalien, pyrkimyksiä kehittää keskinäistä yhteistyötään ja kykyään teettia ja voimaa, kykyä hajoittaa mahdolliset haastajat ja kilpailevat valvoa vallankäytön oikeudenmukaisuutta. Yksi perimmäisistä hyvän ryhmittymät ja ennenkaikkea ulkomaista apua. Näiden tekijöiden puut- hallintotavan ja demokratian ominaisuuksista on haastaa vallanpitäjät tuminen tai epäonnistunut hallinta johtaa maan heikkenemiseen, pahim- avoimuuteen ja asettaa heidät vastuuseen toimistaan ja toimintansa massa tapauksessa kokonaisen valtion romahtamiseen. tavoitteista. Kuten Japanin pääministeri Koizumi on osuvasti todennut: ’Kan- Somalia on malliesimerkki luhistuneesta valtiosta sainvälinen rauhanomainen rinnakkaisolo ja turvallisuus ei voi toteutua ilman niin yksilöiden kuin yhteisöjen suojelua ja voimaannuttamista’. Vuonna 1960 itsenäistyneen Somalian tasavallan presidentti mur- hattiin lokakuussa 1969 ja pian sen jälkeen armeijan upseerit kaappasi- Abdirashid Ismail vat vallan kenraali Mohamed Siyad Barren johdolla. Kaappaus tapahtui väitöskirjatutkija, Hanken, Helsinki nopeasti ja monet poliitikot syrjäytettiin tai vangittiin, kaikki poliittiset Käännös esityksestä HORN-järjestön instituutiot hajoitettiin ja poliittinen toiminta kiellettiin. Keskushallinto seminaarissa Helsingissä 25.10.2006 asetti itselleen monia tavoitteita ja ennen Ogadenin sotaa toteutettiinkin

KOOR 2 / 2006 11 Race for riches is Africa’s torment Tribes Do What Weak States Cannot

Although tribal entities are the glue that maintain the social fabric Somalia and Darfur are the latest unhappy corners of Africa to erupt in developing countries, particularly in Africa and Arabia, their role in violence. The dead will join more than five million others who have is most important in countries where the system of government has perished in wars in the past bloody decade. Surely, if it was any other collapsed. continent, the world’s efforts would be focused on ending the carnage. ’But that’s how things are in Africa,’ many will shrug, ’still the dark and In the absence of state employment, the largest job market in savage continent.’ many developing countries, the clan or tribe, whichever one likes to refer, provides individuals with necessary economic and social This epidemic of war is as destructive as those of Aids and malaria. But security. The individual resorts to his clan for insurance, social the chief fuel to this flame is not an innate aggression by Africans, as welfare, protection, and the provision of justice. many commentators suggest. Tragically, in most cases, it is the blessings bestowed by nature on the continent and the strong desire of economi- In the west it is the individual that takes precedence over the com- cally powerful outsiders to get them. Ethnic and religious rivalries are real, munity. People worry only about their personal incomes, personal but too often serve as a smokescreen. welfare and personal security. In Africa it is the clan that takes the central role while the individual takes the backseat. Members of a Take the demographic mosaic of Sudan, where there were tensions whole extended family can share a US$100 check remitted by an between groups seen as more Arab and more African. But what has overseas clan member. Every Somali person I know extends some most made Sudan a violent place has been the discovery of oil. The financial assistance to clan members scattered across borders and Khartoum government has already lost control of the south, where most sometimes continents. of its reserves lie. The plains of Darfur have been only partly surveyed, but look promising. The whole clan owns each individual’s salary. One is obliged to The China National Petroleum Corporation bought the rights to Block 6, extend financial assistance for living, education, medical and social the largest oil and gas concession field still controlled by Khartoum, which welfare to any clan member who needs help. Development projects lies mostly in Darfur. Production costs are believed to be a bargain 22 initiated by clan elders are financed by clan members inside and cents (less than 12p) a barrel, and with Rolls-Royce Marine reportedly outside the country. These include schools, clinics, water wells and supplying tens of millions of dollars worth of pumping equipment this roads. summer Block 6 production is alleged to have risen from 10,000 to Because of such concerted clan efforts, the people of Somalia and 40,000 barrels a day. Earlier this month China’s President Hu Jintao Somaliland now have more universities, hospitals and community- spoke forcefully in support of Sudan’s right to sort out Darfur as it saw based development projects than ever existed during the heyday fit, while his oil-thirsty country is now Sudan’s main military supplier. of the debt-washed central government. For example, as a result The signals from China’s recent summit with African leaders are that the Chinese will only push harder in future to gain their share of the spoils. of these clan efforts, my hometown in Somaliland today has a university, more schools, better managed public hospital, a number of This echoes the first Sudanese civil war. ‘Oil has brought death,’ said private clinics and reliable water and power distribution agencies. Malony Kolang, a chief of the southern Nuer people in 2000. ‘When the The clan structures favors free trade and teaches people to rely pumping began, the war began. Antonov aircraft and helicopter gunships on their own resources and develop their own services rather than began attacking the villages... Everything around the oilfields has been waiting for a government to provide them. destroyed.’ Dictatorial regimes in countries like Somalia and Iraq had To the east lies Somalia, where the descent into war is portrayed as destroyed the time-tested, traditional economic and social clan historical enmity between Somalis and their Ethiopian neighbours. Yet networks. Instead they provided a semblance of statehood with Ethiopia’s Christian regime runs a big risk in its border incursions, given massive government employment, wasting the country’s meager that a large portion of its own people are Muslim and of Somali descent. resources and foreign loans on buying tribal loyalties. Radicalism The real reason is likely to be that the Ogaden region, which borders and militancy which have hitherto been kept at bay by the closely Somalia, sits on a not yet exploited gas field. The Malaysian oil giant knit clan system have found their way to fill the void created by the Petronas has bought three concession blocks there. Addis Ababa fears destruction of the clan structure. This has hastened the collapse of a resurgent Somalia will seek to annex Ogaden. The likely coming war there is in part gas-powered. states and ushered in chaos and internecine wars. The same story is repeated all over Africa. Congo’s diamonds and cobalt It was again the role of the tribe that was instrumental in the brought a civil conflict bringing in six neighbouring countries, though speedy recovery of failed state structures and the restoration of again linguistic and ethnic differences were painted as the war’s underly- peace and stability. In Somaliland, for example, the clans there had ing cause. Angola’s oil and diamonds fuelled its own civil conflict, this quickly resorted to their traditional pastoral democracy to reconcile time portrayed as an ideological dispute between left and right. In Sierra among themselves and establish state structures. Ironically, it is the Leone and Liberia it was diamonds alone that played such a role. In British colonial divide and rule system based on the preservation of Nigeria, again, oil. By contrast, Africa’s countries of quiet stability - such every clan’s geographical localities and administrative sovereignty as Senegal, Tanzania, Mozambique or Ghana - are those with little to that has become a blessing in disguise. While in the South where interest the prospectors. the centralized system placed by the Italian colonizers and later consolidated by the later military dictatorship, still remains in chaos. Those preferring the explanation of African savagery point to the slaugh- ter of Rwanda. But there, too, one of the most under-reported tensions It is therefore imperative to drive a lesson from the British divide behind the conflict was the shortage of valuable grasslands. and rule policy which had empowered tribal chiefs, delegated most of the administrative power to the clan system and created Africa faces a wide range of challenges. It is tragic that the scramble for checks and balances among clans in keeping with their homegrown its wealth is only adding to them. conflict resolution systems.

Daniel Whitaker, Observer, Sunday November 12, 2006 Bashir Goth, Washington Post, PostGlobal 2.9.2006

12 KOOR 2 / 2006 Hallituspuolueen ja enemmistönä olevien KESKUSTELUJA SOMALIMAASSA oppositiopuolueiden yhteistyö on toiminut Tapaamassa suomalais-somalimaalaisia valtiomiehiä ja parlamentin työskentelyä helpottamaan on nimetty erityiskomiteoita. Afrikan parlament- Muuttuvassa maailmassa kaikki on mahdol- tietoisuus ja jännitys UIC:n todellisesta agen- tien yhteistyöjärjestö AWEPA ja UNDP ovat lista. Kesäkuussa 2006 joukko suomalaisia dasta ylsi Hargeisaan. antaneet asiantuntija-apua, koulutustukea toi- tapasi toisensa Hargeisan lämpimässä, pime- Faisal totesi. että tilanne Afrikan sarvessa votaan myös Suomesta eduskunnan puhemie- nevässä illassa. Kaksi heistä ovat aktiivisesti on muuttunut ratkaisevasti. Lähteekö kehitys hen kanssa käytyjen keskustelujen tuloksena. ja näyttävästi mukana Somalimaan poliittisessa positiiviseen tai negatiiviseen suuntaan riippuu Abdirahman kertoi iloitsevansa siitä, että elämässä, kolme Hargeisassa vain käymäsel- paljonkin kansainvälisen yhteisön reaktioista. myös nuorempaa sukupolvea on tulossa tään. Keskustelu oli vilkasta – ja se käytiin Ennen enempiä toimenpiteitä tärkeintä olisi mukaan niin yhteiskunnalliseen toimintaan englanniksi. kuulla todellisia asianomistajia ja asiantunti- kuin kansainväliseen yhteistyöhön. Somali- Päivällisen lomassa haastattelin Koor-lehteä joita, alueen väestöä ja antaa arvoa esitetyille maassa toimii lukuisia YK- ja muita kansain- varten syyskuun 2005 parlamenttivaaleissa mielipiteille. Mikäli näin ei tapahdu, vaan ulko- välisiä järjestöjä. Vaikka Suomen ja Somali- menestyneitä Faisal Ali ’Waraabea’, UCID- puoliset voimat lähtevät liikkeelle omista lähtö- maan välillä ei ole virallisia yhteyksiä tunnus- puolueen puheenjohtajaa ja parlamentin puhe- kohdistaan, on laaja ja pitkäaikainen sota mah- tuksen puuttuessa, kansalaisjärjestöt ja yksityi- mieheksi lokakuussa vaalien jälkeen valittua dollinen, pahin mahdollisista skenaarioista. set ovat aktiivisesti rakentamassa uusia yhteis- Abdirahman M. Abdillahi ’Irroa’. Keskuste- Vain Somalian väliaikaisen hallinnon ja työsiltoja maiden välillä. Turvallisuustilanne on luun osallistuivat myös tutkijat Marja Tiilikai- UIC:n välisellä todellisella vuoropuhelulla hyvä, koulutukseen on Somalimaassa inves- nen ja Jama Egal. Shariatuomioistuinten joukon mahdollisuus välttää aseelliset yhteenotot. toitu erityisesti ja viranomaiset tukevat hank- kojen menestys Mogadishun rauhoittamisessa Faisal kertoi puolueensa esittäneen uuden rau- keita mahdollisuuksiensa mukaan. 15 vuoden anarkian jälkeen toi keskusteluun hankonferenssin järjestämistä Mogadishussa ja kiihkeääkin sävyä. etenemistä pienin askelin. Tämä tie ei ole Lokakuussa Helsingissä järjestettiin Somalian Somalimaassa, entisen brittiläisen Somali- helppo erityisesti sen takia, että UIC ei ole ja Somalimaan koniktinjälkeisiä haasteita maan rajaamalla alueella, on eletty rauhan yhtenäinen organisaatio, vaan sillä on monet käsitellyt seminaari. Abdirahman esitti semi- aikaa 1991 tapahtuneen itsenäisyysjulistuksen kasvot. naarissa tasapainoisen katsauksen Somalimaan jälkeen. Toipuminen sisällissodan hävityksestä UIC:n eteneminen kesäkuun loppuun men- historiaan, asemaan Afrikan sarvessa sekä eri- on edistynyt hyvin ja ilmaiskuissa tuhotut osat nessä tarkoitti kuitenkin, että suuri osa eteläistä tyisesti lähiaikojen näkymiin. Hän peräänkuu- Hargeisaa ovat jääneet pääasiassa kukoistavan ja keskistä Somaliaa oli siirtynyt sen hallintaan, lutti kansainväliseltä yhteisöltä vahvempaa, rakentamis- ja pienyritystoiminnan varjoon. keskushallinnon väliaikaista tukikohtaa Bai- Marshall-apuun verrattavaa panostusta myön- Asiasisältöihin ja ohjelmiin perustuvaa demo- doaa lukuunottamatta. Faisal muistutti, että teisen kehityksen vauhdittamiseksi. kraattista puoluevaltaa on rakennettu vanhan Somalimaa ei missään vaiheessa tule luopu- Somalimaassa on onnistuttu Afrikassa har- klaaniperustaisen hallintomallin rinnalle Bora- maan omasta määräysvallastaan ja itsenäisyy- vinaisella tavalla nivomaan yhteen vanha ja man kokouksen 1996 jälkeen. Vuonna 2001 jär- destään. Mikäli alueelle hyökätään, maa tulee moderni hallintotapa ja synnyttämään lehdistön jestettiin kansanäänestys, vuonna 2003 presi- puolustautumaan viimeiseen mieheen. Vaikka vapautta kunnioittava keskustelukulttuuri. Val- dentinvaalit ja syksyllä 2005 huolellisesti val- poliittinen debatti joskus käy Somalimaassa tiovalta on panostanut kansalaisyhteiskunnan mistellut yleiset ja yhtäläiset parlamenttivaalit. kiihkeänä ja asioista kiistellään, itsenäisyyden edistämiseen ja pyrkinyt edistämään kansainvä- edistäminen on yhteinen, malttia vaativa asia. listä yhteistyötä. Faisal Ali Waraabe on ollut mukana Somali- Faisal muistutti somalimaalaisten olevan Seminaarin muissa puheenvuoroissa ja panee- maan politiikassa pitkään. Hän on ollut perusta- huolissaan konkreettisen tuen puutteesta. Pre- likeskustelussa käsiteltiin Somalian tapahtu- massa Suomessa Somaliland-seuraa sekä soma- sidentti Riyale yhdessä ulkoministeri Edna mia, valtion jälleenrakentamisen edellytyksiä ja leille omaa perusyhdistystä Sosiaalidemokraat- Adenin kanssa vieraili kesäkuun lopulla useissa UIC:n voittokulun alueellisia vaikutuksia. tiseen puolueeseen. Faisal on ollut vahvana itäisen Afrikan maissa, myös parlamentin edus- vaikuttajana niin pohjoisen Somalian rauhan- tajat ja muut ministerit ovat matkustaneet eri- Tapasimme Abdirahmanin kanssa ennen prosessissa kuin yleisessä poliittisessa keskus- tyisesti Euroopassa ja Yhdysvalloissa puhu- seminaaria ja hän toisti Somalimaan kannan telussa ja hän usein tuo esiin ajatuksen Soma- massa Somalimaan puolesta. Kansainvälisessä viime kuukausien tapahtumiin olevan odotta- limaan ’suomalaistamisesta’ - pohjoismaisen yhteisössä kysymystä Somalimaan itsenäisyy- van. Vaikka UIC on myöhemmin haastanut demokraattisen ja kaikki asukkaat yhtäläisesti den tunnustamisesta kierretään kuin kissa naapurimaita jatkamalla alueellisia vaateitaan, huomioivan yhteiskuntamallin soveltamisesta. kuumaa puuroa, lähinaapurit, IGAD-maat ja kaikkien etujen mukaista on kärsivällisesti yrit- Hän kertoo, että edessä ovat vuoden 2008 pre- Afrikan unioni ovat välttäneet lopullista kan- tää jatkaa ja syventää vuoropuhelua. Sodissa on sidentinvaalit ja uudet parlamenttivaalit 2010. nanottoa edelleen keskeneräisen rauhanproses- aina vain häviäjiä. Poliittinen keskustelu ja asioiden seuranta on sin tuloksia odoteltaessa. Abdirahman muistutti edelleen, ettei yhtä ja vilkasta, siitä pitävät huolen monet paikallisleh- yhtenäistä Somaliaa enää ole eikä tule. det, joista osa ilmestyy myös internetissä, sekä Abdirahman Abdillahi, parlamentin puhemie- Somalimaa ei voi hyväksyä minkäänlaista ympäri maailmaa asuva kotimaahansa monin heksi vaalien jälkeen valittu, on taustaltaan väliintuloa omalla maaperällään, eikä myös- tavoin sitoutunut diaspora. diplomaatti ja hänet tunnetaan sovittelu- ja kään taipua islamin jyrkimpään tulkintaan Vuosien varrella tilanne Somalian suhteen neuvottelutaidoistaan. Kesäkuussa parlamentin yhteiskunnallisissa asioissa. Hän kertoi ulko- oli muuttunut vakiiintuneeksi. Väliaikaisen, ensimmäinen täysi kausi päättyi ja puhemies oli ministeriössä käymistään Afrikan sarvea kos- Keniassa kootun, vailla väestön todellista tukea tyytyväinen niin edustajien työskentelyyn kuin kevista ja vakuuttaneensa niissä Somalimaan olevan keskushallinnon kokoontuminen Baido- saavutettuihin tuloksiin. Abdirahman kertoi olevan valmis edistämään kaikkia rauhaan ja aan oli enemmänkin vain muodollisuus eikä parlamentin ensimmäisen kauden olleen työn- taloudellispoliittisen tilanteen vakauttamiseen vakavia tuloksia ollut odotettavissa. Kevään täyteinen lainvalmistelussa ja talousarvion laa- tähtääviä aloitteita alueella. Vaikka itsenäi- 2006 aikana kuitenkin shariaoikeuksien liitto timisessa. Kaikenkaikkiaan 30 lakiesitystä on syyttä ei vielä ole tunnustettu, Somalimaan (Union of Islamic Courts) vahvistui ja valloitti valmisteltu ja hyväksytty parlamentin ylähuo- tilanne tunnetaan ja sen saavuttamia tuloksia alaa sotapäälliköiden reviireikseen jakamassa neessa (klaanijärjestelmän mukainen guurti). epäilemättä kunnioitetaan. pääkaupungissa ja vähitellen muuallakin eteläi- Monelle edustajalle lainsäädäntötyö on ollut sessä Somaliassa. Kesäkuun loppupuolella epä- uutta eikä asiantuntemusta riitä omasta takaa. Maija Kajava

KOOR 2 / 2006 13 ILMASTOKYSYMYS VAATII PIKAISIA TOIMIA

YK:n ilmastosopimuksen mukaan ilmastonmuutoksella tarkoitetaan suoraa tai epäsuoraa muu- tosta, jonka aiheuttaa ihmisen ilmakehän koostumusta muuttava toiminta.

”Ilmastonmuutoksen seurausten takia kehitysapu on välittömästi nostettava 0,7 prosenttiin bruttokansantuotteesta”, sanoo Jonathan Stern.

Maapallon keskilämpötila on noussut muutoksessa ole kysymys vain ympä- 1860-luvulta 0,4-0,8 C-astetta ja on ristöstä, vaan myös terveydestä, ruoasta Ilmastonmuutoksen seurausten takia nyt korkeammalla kuin koskaan tuhan- ja turvallisuudesta. Ilmasto pitää nostaa kehitysapu on välittömästi nostettava 0,7 teen vuoteen. 1990-luku oli viime politiikan asialistan kärkeen joukkotuho- prosenttiin bruttokansantuotteesta. Ilmas- vuosisadan lämpimin vuosikymmen aseiden leviämisen ja köyhyyden kaltais- tonmuutoksen aiheuttamien vahinkojen maapallolla. Maapallon merenpinnan ten perinteisten kysymysten rinnalle. estäminen maksaisi arviolta noin prosen- taso on noussut keskimäärin 0,1-0,2 tin vuosittaisesta bruttokansantuotteesta. metriä 1900-luvulla. Annan painotti, että kaikkien ”niin teol- Ilmastonmuutoksen rajoittaminen on lisuus- kuin kehitysmaidenkin” pitää viimeisten kymmenen vuoden aikana Nairobissa pidetty kansainvälinen ilmas- ponnistella nykyistä voimakkaammin noussut yhdeksi yhteiskunnan suureksi tokonferenssi sopi uusista toimista päästöjen vähentämiseksi. Alueellisilla ja haasteeksi. Viime vuosina käydyt kan- ilmastonmuutokseen sopeutumisessa. kansallisilla toimilla on oma sijansa, sainväliset neuvottelut ja tehdyt sopi- Konferenssin suurin saavutus oli sopia mutta YK:n ilmastoneuvottelut ovat mukset ovat luoneet kansainvälistä siitä, että neuvottelut ylipäätään jatkuvat. ainoa foorumi globaalin ratkaisun raken- pohjaa kasvihuonekaasupäästöjen rajoit- Tavoitteena on tukea erityisesti kehitys- tamiseksi. Köyhyyden vastainen työ tamiseksi. Tavoitteena on rajoittaa maiden sopeutumista. Nykyinen Kioton menee hukkaan, ellei ilmastokysymystä ilmastonmuutosta aiheuttavien kasvihuo- sopimus umpeutuu 2012, ja Nairobissa saada ratkaistua. ”Älkäämme siis pettäkö nekaasujen päästöt vuoden 1990 tasolle sovittiin, että sen jatkosta aletaan neuvo- itseämme. Älköön kukaan väittäkö, ettei tarkastelukaudella 2008–2012. tella kahden vuoden kuluttua eli 2008. meillä ole varaa toimia”, Annan vetosi. Tämä tavoite perustuu kansainväliseen Nairobin konferenssissa sovituilla toi- Jonathan Sternin, Englannin hallituk- ilmastosopimukseen liittyvään Kioton menpiteillä pyritään helpottamaan kehi- sen pääekonomisti ja Maailmanpankin pöytäkirjaan. Siinä teollisuusmaat sitou- tysmaiden sopeutumista. Sopeutumis- entisen pääekonomistin hiljattain julkai- tuivat vähentämään kasvihuonekaasujen asioiden lisäksi kehitysmaiden kannalta sema Iso-Britannian hallituksen tilaama päästöjä niin, että niiden päästöjen koko- tärkeitä päätöksiä saatiin ilmastonmuu- raportti ilmastonmuutoksen taloudelli- naismäärä laskee vähintään 5,2 pro- toksen erityisrahastosta ja valmiuksien sista vaikutuksista osoitti, että ilmas- senttia vuoden 1990 päästöistä. EU on parantamisesta (capacity building). YK:n tonmuutoksen torjumiseksi tarvittavat tehnyt sisäisen taakanjakosopimuksen, pääsihteeri Ko Annan on käynnistänyt toimet on aloitettava heti. erityisen ”Nairobin sopimuksen” (Nai- jonka mukaan Suomen on vähennettävä päästönsä vuoden 1990 tasolle. robi Framework), jonka puitteissa YK:n Sternin mielestä päästöjen kasvua pitäisi alajärjestöt voivat tukea kehitysmaita hillitä, koska ilmastonmuutoksen aihe- Ilmaston lämpenemisen tarkkoja seura- projektien toimeenpanossa. uttamat luonnonkatastrot voivat leikata uksia ei voida tarkkaan määritellä tai maailmantaloudesta peräti 5-20 prosentin ennakoida, mutta lukuisia ennustuksia Nyt alkaa sopeutumisvaihe! osuuden vuoteen 2050 mennessä. Stern ja uhkakuvia on esitetty. Ilmastonmuu- On olemassa vielä paljon esteitä lisätä vakuuttaa, että ajoissa käynnistetyn, hal- tokset johtavat siihen, että ravinnontuo- ilmastonmuutosta hillitsevien projektien litun ilmastonmuutoksen torjunnan kus- tanto ja veden riittävyys heikkenevät. määrää kehitysmaissa. YK:n pääsihteeri tannukset ovat vähäiset mahdollisiin Tartuntataudit, kuten malaria, leviävät Ko Annan korosti, ettei ilmaston- riskeihin verrattuna.

14 KOOR 2 / 2006 ilman lämpenemisen myötä laajemmalle, ja äärimmäiset sääilmiöt, myrskyt, tulvat, merenpinnan nousu ja maanvyörymät lisääntyvät. Meren pinta nousee, ja kolmannes maailman metsien kasvillisuudesta muuttuu. Metsäpalojen lisääntyminen vapauttaa hiiltä ilmakehään ja hävittää eliölajeja. Lämpeneminen aiheuttaa erityisen paljon ongelmia arktisilla alueilla. Eläinlajien häviäminen sukupuuttoon nopeutuu enti- sestään. Monet arktiset lajit, kuten jää- karhu, ovat vaarassa hävitä. Lämpenemisellä on joukko seurannais- vaikutuksia. Ihmisen kannalta tärkein lyhyen aikavälin muutos on sadannan muuttuminen. Nyt hedelmällisistä alu- eista voi tulla kuivia, ja toisaalta satei-

Kuva: IFRC sesta ilmastosta sietämättömän sateinen. Kuivuus ja tulvat vuorottelevat kohtalokaalla tavalla Afrikan sarvessa. Ilmastonmuutoksen myönteisiin vaiku- tuksiin voidaan laskea mm. kasvavat satomäärät, lisääntyvä puuntuotanto ja alueilla, missä lämpötilan nousu on kes- vähenevä talviajan energiankulutus. kimääräistä suurempi. Monien ekosysteemien vaarantuminen erityisesti rannikoilla, vuoristoissa ja Hallitusten välisen ilmastopaneelin IPCC Kuivuus pahenee erityisesti Keski- napa-alueilla. Kasvillisuusvyöhykkeet mukaan lämpötilan kohoamisesta aiheu- Aasiassa, Välimeren alueella, Austra- siirtyvät pohjoisemmaksi, jolloin joista- tuu monia seurauksia. Lämpenemisen liassa ja eteläisessä Afrikassa. Sadot kin lajeista tulee uhanalaisia elinympäris- myötä valtamerien pinnan arvioidaan lisääntyvät korkeilla leveysasteilla. Esi- tön muuttuessa liikaa. kohoavan 10 – 90 senttimetrillä vuoteen merkiksi Pohjois-Euroopan maatalous 2100 mennessä. Tämä johtuu sekä todennäköisesti hyötyy muutoksista. Toi- Puuntuotanto kasvaa kestävästi hoi- veden lämpölaajenemisesta että jäätiköi- saalta tuholais- ja hallavauriot saattavat detuilla metsäalueilla, joskin tuottoa den sulamisesta. Pinnan nousulla saattaa heikentää satojen lisääntymistä ja satei- verottavat metsäpalot kuivuuden ja myrs- olla tuhoisat vaikutukset alaville ran- suus vaikeuttaa sadonkorjuuta. kytuhot vastaavasti myrskyjen lisäänty- nikkoalueille, koralliriutoille ja atolleille. essä. Myös metsätuholaisten uskotaan Tämä yhdessä rankkasateiden kanssa Yhä useammat ihmiset altistuvat vaka- leviävän laajemmalle. koskettaa kymmeniä miljoonia ihmisiä. ville taudeille, kuten malarialle ja Sadot pienenevät useimmilla trooppi- koleralle. Lisäksi ihmisiä kuolee yhä silla ja subtrooppisilla alueilla lämpötilan enemmän kuumuuden aiheuttamaan nousun takia ja niillä keskileveysasteen stressiin. Kulkutaudit lisääntyvät.

KASVIHUONEILMIÖ Voimantuotanto synnyttää lähes neljänneksen kasvihuonekaasuista Kasvihuonekaasuiksi kutsutaan niin sanottua kasvihuoneilmiötä aiheut- tavia ilmakehän kaasuja. Ne lämmittävät maapalloa kuten lasiseinät kasvihuonetta; sekä lasi että kasvihuonekaasut päästävät lävitseen lyhy- taaltoista auringonvaloa mutta pidättävät kasvihuoneen sisältä tai maapallon pinnasta säteilevää pitkäaaltoista lämpösäteilyä.

Hiilidioksidi on merkittävin ihmisen toiminnasta aiheutuva kasvi- huonekaasu. Fossiilisten polttoaineiden (hiili, öljy, maakaasu) käyttö energiatuotannossa ja liikenteessä tuottaa noin kolme neljäsosaa hiilidi- oksidipäästöistä. Lisäksi hiilidioksidia kertyy ilmakehään esimerkiksi 2000. vuodelta Tiedot raportti. Sternin

trooppisten metsien hakkuissa. Lähde:

KOOR 2 / 2006 15 Two Conferences on the Horn of Africa

This year’s Lund Conference on the two conveners do themselves, on a Horn of Africa The Lund conference series is very particular stretch of border between important in that it provides a forum Sudan and Ethiopia (Feyissa), and In August, it was time for this year’s where intellectuals, researchers and Somaliland-Puntland (Höhne). John Horn of Africa Conference in Lund, activists from the whole of the Horn of Markakis, with long experience in the Sweden, the fifth in an annual series Africa can come together and discuss field, opened the discussion by declar- organized by the association SIRC common as well as specific issues. ing having experienced initial intellec- (Somalia International Rehabilitation That this is so is in large measure the tual failure in the face of this task. Centre). This time, the announced work of conference coordinator Abdil- Much thinking leads him to believe theme was the Role of the Diaspora in lahi Jama. At the end of this year’s that if there’s an advantage to be Peace, Democracy and Development. conference, one parallel session was enjoyed by peoples on each side of devoted to the future of this confe- the borders in question, it’s in their fai- The participants expressed deep con- rence series. The University of Lund lure of integration into their respective cern for the continuing troubles. Some has offered to give it a permanent states. examples: Gaim Kibreab showed, home within the University. This could figures in hand, how much of Eritrea’s signify important changes to the setup. This same unease could be detected state income is generated by the The University could expand the idea among most of the participants. The Diaspora through the remittances they and build it into their teaching and relationship between the border peo- send home. This should make it pos- research programs. At the same time, ples and their states is rather ambigu- sible to influence the politics of the there’s a danger that the idea of brin- ous. In many ways they are neglected state in meaningful ways – yet it’s ging together people to discuss in the by the states, important development not so easy. Remittances are sent as open way that has been possible so efforts are seen to go elsewhere, and private support for family members, far will not survive – so much hinges even proper protection is not always while any efforts in order to be effec- on the personality of the organizer, provided – all this is cause of resent- tive must be concerted and coordi- and the trust he or she enjoys among ment. What advantage they take is in nated. In the meantime, the Eritrean the intended public. All the more so large measure outside the control of state continues its course of closure, in such a sensitive field as this. Let’s the state. both of the state territory and of hope that this important forum will sur- private enterprise. Veteran journalist vive both in spirit and in practice. One important issue discussed in the Abdullahi Haji, senior reporter at the margin of the theme was what a state BBC Somali service, detailed the long The Horn of Africa highlighted at actually is: a territory, a set of func- history of radio media among the Halle/Saale, Germany tions, a power structure, and where Somalis, and deplored the messy state all this actually is played out. of public discussion today, which goes Halle/Saale is home of the Max ___ hand in hand with the political mess. Planck Institute for Social Anthropol- Ali Moussa Iye, head of the History ogy, where in early September this Both these conferences will result in section at Unesco in Paris, has parti- year two young researchers, Markus published reports, so that the insights cipated several times before. He has Höhne and Dereje Feyissa, convened can be shared with a wider audience offered severe criticism of the role a conference with an intriguing title: and the discussions continue into the intellectuals play in the Horn, and Divided They Stand: the affordances future. worked to set up a think-tank in an of state borders in the Horn of Africa. effort to remedy the situation. This time Muddle Suzanne Lilius, independent he announced that the framework is The challenge was to concentrate on researcher now in place, and meetings will con- a positive view of the state borders in centrate on how to come up with posi- the region, and on how people living tive scenarios for the future. In the on each side of them make the best of coming months, the first such meeting what they offer. The issue is one that will be held. has come up in the research the

16 KOOR 2 / 2006 Broken Ribs of A Nation’s History

After 16 years of war and civil strife in Two Sisters Somalia, I have today visited the college Sisters of love, of Education and that of Agriculture in Sisters of knowledge Afgoi district of Lower Shabelle region. Sisters of culture, The College of Agriculture is remembered Sisters of Ethics for the major role it had played in the Sisters of humanity, improvement of agriculture and the expan- Sisters of peace sion of farm production techniques by Symbols of civilization, building the capacity of farmers’ know- Treasures of the past, ledge and skills while the College of Coiffures of the nation Education is famous for turning over thou- They are two colleges, sands of teacher each year to be reloca- They are two sisters ted in the various districts and regions of One is College of Agriculture the country. The other is College of Education

College of Education which is commonly I visited them today known as Lafole is the institution where They were both sick, I had spent most of my educational life. They were both ailing Apart from supplying the nation with com- Each one was wailing, petent educationists, Lafole has been the Each one heard the other’s screams nerve center of intellectual and literary But no sister could help the other movements in the country. It is where Though they lie side by side many plays were clandestinely composed No sister could reach the other and hatched by Hadrawi, Gaariye Saeed In close distance they are located Salah and other poets with exceptional I greeted them with smiles of love literary capabilities. It is where Sangub As they buried me with hugs of pain and his troupe had first met and discove- In touring their different segments red the talents of Seynab Cige (later a I saw everything turned upside down famous singer) in a drum-beating exercise I got distressed as I began my inspection inside the camp. Things were shockingly in great tatters Before melting deeper in the campsites It is where Sharif Abdi-Noor, a great I was swallowed in a green of a thick forest religious man and a well respected teacher and preacher at the College of The classrooms were occupied by IDP’s Education, has been picked and subse- I saw people taking shower in the library quently detained in unknown bunkers by I saw them milking cattle in the study hall Barre’s secret police at the peak of the I saw the gym drowning in a dusty rubble military regime’s reign of terror. With me I saw the broken ribs of a nation’s history please share this poem which I wrote I then took a glimpse at the Chemistry Lab shortly after visiting these two fallen sisters. The very room in which I made experiments From afar I sensed the smell of alien odors It had the stink of a human sweat, Abdi-Noor H. Mohamed Not that of reagents and solutions 17 September 2006 Mogadishu, Somalia www.hiiraan.com But some structures seemed untouched Still erected in style was the mosque In dignity it held its head above the sand Every step I took triggered a fresh memory Oh. I felt like walking on the sands of agony.

KOOR 2 / 2006 17 Tällä hetkellä muuttoliikettä leimaa eri- arvoistuminen: korkeasti koulutetut siirtolaiset nauttivat muuttoliikkeen hyvistä puolista samaan aikaan kun köyhien ja kouluttamattomien siirtymisestä tehdään entistäkin vaikeampaa. UNFPA:n raportissa korostetaankin, että muuttoliike ja kehitys kulkevat käsi kädessä. Vapaae- htoista muuttoliikettä ei pitäisi sinällään kahlita, mutta sen hyötyjen ja haittojen hallinta edellyttää kansainvälistä yhteistyötä. Maahanmuuttopolitiikan avulla on var- mistettava, etteivät toimenpiteet lisää epätasa-arvoa ja syrjintää, jota monet siirtolaiset – erityisesti naiset – jo joutuvat kohtaamaan. Nopeita toimia vaaditaan myös ihmiskaupan estämiseksi. Onnis- tuneen politiikan lähtökohtana on oltava ihmisoikeuksien ja sukupuolten välisen tasa-arvon tunnustaminen. Muuttoliike ja kehitys on yksi Suomen EU-puheenjohtajakauden keskeisistä kehit- yspoliittisista teemoista. 14.-15. syyskuuta maailman hallitusten edustajat osallistuvat ensimmäisen kerran YK:n korkean tason KOHTI TOIVOA vuoropuheluun, joka keskittyy kansainväli- seen muuttoliikkeeseen ja kehitykseen. Naiset ja kansainvälinen muuttoliike formin.fi 6.9.2006 / unfpa.org UNFPAn vuosiraportti 2006 huomaamatta. Naisten omaksumat tiedot, taidot ja asenteet voivat merkittävästi Kotiapulaisia, pakolaisia, lääkäreitä, sek- vaikuttaa sekä lähtö- että kohdemaiden Muuttoliike kehityksen edistäjänä sityöläisiä, opiskelijoita, ihmiskaupan kehitykseen, ihmisoikeuksien ja tasa-arvon uhreja – vuosittain miljoonat naiset jät- edistämiseen sekä kulttuurisen monimuo- Väestöliiton monikulttuurisuusasioiden tävät kotimaansa joko omasta halustaan toisuuden lisääntymiseen. päällikkö Anne Alitolppa-Niitamo painotti tai pakon sanelemina. YK:n väestörahas- Toisaalta maastamuutto voi vaikeuttaa julkistamistilaisuudessa siirtolaisuuden ton UNFPA:n 6. syyskuuta 2006 julkistettu etenkin kehitysmaiden tilannetta. Koulutet- positiivisia puolia. ”Maahanmuuttajayhtei- vuosiraportti kuvaa kansainvälisen muut- tujen ihmisten lähtiessä maa menettää söt lähettävät huomattavia summia varoja toliikkeen monimuotoisuutta: sen syitä sekä ammattitaitoista työvoimaa että kou- kotimaihinsa. Tämä auttaa vähentämään ja seurauksia, joista naiset hyötyvät ja kär- lutukseen sijoitetut varat. Sairaanhoitaja- köyhyyttä. Rahojen lisäksi maahanmuutta- sivät monin tavoin. Raportin yhteydessä ja lääkäripula koettelee etenkin Saharan jien sosiaaliset ja yhteiskunnalliset vaiku- julkaistaan nuorisoliite, joka esittelee eteläpuolista Afrikkaa, joka kärsii eniten tukset lähtmaihin ovat tärkeitä”, Alitolppa- kymmenen eri syistä synnyinmaansa jät- myös hiv/aidsista ja muista infektiotaude- Niitamo toteaa. Maahanmuuttajat voivat täneen nuoren tarinan. Raportin esitteli ista. omaksua uusia arvoja, normeja ja tietoa Suomessa UNFPA:n varapääjohtaja Mari Pahimmillaan muuttoliike tarkoittaa mil- ja välittää tätä sosiaalista pääomaa lähtö- Simonen. joonille naisille pakolaisuutta, ihmiskaup- maihinsa. Uudet asenteet saattavat auttaa Maailman siirtolaisista lähes puolet paa tai orjuuden kaltaista kotiapulaisten esimerkiksi naisten aseman parantami- – 95 miljoonaa – on nykyään naisia. hyväksikäyttöä. Esimerkiksi prostituutioon sessa. Monille naisille maastamuutto on ovi tasa- tai vaimoiksi kaupatut naiset sekä Anne Alitolppa-Niitamon mukaan arvoisempaan maailmaan, jossa he voivat työnantajastaan riippuvaiset kotiapulaiset hyvinvoivan monikulttuurisen yhteiskunnan paremmin hyödyntää omia taitojaan ja harvoin pystyvät valittamaan oloistaan luomiseen tarvitaan johdonmukaista poli- kykyjään. Vuosittain naiset lähettävät syn- viranomaisille, koska pelkäävät maasta tiikkaa. ”Politiikan painopiste tulisi siirtää nyinmaihinsa satoja miljoonia dollareita, karkotusta. Ihmiskauppa heikentää myös maahanmuuton rajoittamisesta kotoutumi- joilla ruokitaan nälkäisiä, vaatetetaan ja maiden kansallista turvallisuutta ja seen panostamiseen ja hyvään hallintaan. koulutetaan lapsia, mahdollistetaan tervey- vakautta. Maiden välinen heikko yhteistyö Hyvinvoivat ja aktiiviset maahanmjuuttaja- denhuolto ja parannetaan kotiin jäänei- ja kyvyttömyys luoda ja toteuttaa lakeja, yhteisöt ovat tärkeitä sekä lähtö- että koh- den elinoloja. Vastaanottavissa maissa jotka takaavat turvallisen siirtolaisuuden demaiden kehitykselle.” siirtolaisnaisten työpanos voi olla kes- merkitsee sitä, että kaikkein haavoittuvimmat joutuvat maksajiksi – usein hengel- Väestöviesti 3/2006 UNFPA:n vuosiraportin keinen yhteiskunnan toimivuuden kannalta julkistamistilaisuudesta - vaikka tämän työn merkitys jääkin usein lään.

18 KOOR 2 / 2006 Äitiys- ja lapsikuolleisuus on Afrikassa A hand in friendship unohdettu, hiljainen kulkutauti Dear Bashir,

I, and most of my old-lady friends, occasionally express gratitude that Monet Afrikan maita riivaavat terveysongelmat pahenevat edel- we ARE so old. The challenge of solving the extremely dangerous leen, kertoo Maailman terveysjärjestön WHO:n marraskuussa situations in our world today is overwhelming. We are tired. We are julkaisema raportti. Afrikan maiden suurimpia terveysuhkia ovat frustrated. We are disillusioned, once again. äitien ja lasten korkea kuolleisuus sekä tarttuvat taudit. You and others of my children’s generation weren’t here when Afrikka kantaa 90 prosenttia maailman tautitaakasta. Aids, our world began to unravel in the 1930’s. We never suspected a tuberkuloosi ja malaria tappavat alueella yli kolme miljoonaa thing! Even if the newsreels at the Saturday movies showed us what ihmistä vuodessa. was happening in Europe, it didn’t seem ” true” or ”real”. All we knew of the Middle East was parroted to us from a Aikuisten keskuudessa aids on edelleen tappavin tauti. Viime “one view” Christian Bible by well-meaning motherly ladies and vuonna aids tappoi Afrikan maissa 2,3 miljoonaa ihmistä. Maail- adventurous “missionaries”. As for Africa, we learned all about that man hiv-positiivisista 60 prosenttia asuu Afrikassa. exciting place from the Tarzan books by Edgar Rice Burroughs. And Tarttuvien tautien lisäksi Afrikkaa piinaavat alueella aiemmin who ever heard of China? That was something we got out of the tuntemattomat sairaudet kuten sydän- ja verisuonitaudit sekä dia- cupboards on Sunday to serve our best family meal of the week, betes. Nämä lähinnä länsimaalaisten elintapasairauksina tunnetut topped by Mom’s apple pie. taudit lisääntyvät nopeasti myös kehitysmaissa. I specifically remember a civics class in Junior High,probably WHO:n raportti nimittää äitien ja lasten korkeaa kuolleisuutta 1935...I would have been twelve years old. Mr Doakes, our teacher Afrikan ”hiljaiseksi epidemiaksi”. Vuosittain miljoonia äitejä ja in public school, introduced us to a new word...”propaganda”...a movement to spread particular doctrines, etc. He said that the Ger- lapsia kuolee tauteihin, jotka voitaisiin ennaltaehkäistä tai hoitaa. mans at that time were using an effective new technique; they would Useat afrikkalaiset naiset synnyttävät ensi kertaa hyvin nuorina, start out with a statement that the listener heartily agreed was based mikä tekee synnytyksestä tavallista vaarallisemman. Monesti on truth. Then, they inserted a few unproved statements or outright osaavaa hoitohenkilökuntaa ei ole saatavilla. Yli puolet synnytyk- lies to begin to sway the listener to a different viewpoint or objective. sistä tapahtuu muualla kuin synnytysosastoilla. Since at least part of the assumption was believable, the listener often persuaded himself that ALL was believable. WHO:n selvitys on ensimmäinen kattava tutkimus Afrikan terve- This propaganda technique is certainly still in use today and ystilanteesta. Järjestö korostaa raportissaan, että parempi tervey- more effective than ever. denhoito on avain myös köyhyyden nujertamiseen. Valitettavasti No matter how many times, nor how loudly, our politicians say köyhyys myös hidastaa terveydenhoidon kehitystä. “self-defence”, “democracy”, “human rights”; they are only camoufla- ”Tiedämme, mitkä haasteet ovat ja miten niihin vastataan. ging “self-righteousness”, “greed”, and “power”. Mutta Afrikan maiden pitää tulevaisuudessa sitoutua aikaisempaa World War I shocked my father’s generation in the early voimakkaammin terveydenhoidon kehittämiseen”, sanoi WHO:n 1900’s, and the world united to “Make the World Safe for Democ- Afrikan alueen johtaja. Suurimmassa osassa Afrikkaa paikalliset racy”. By the time I came along we were all convinced that the goal terveydenhoitojärjestelmät ovat niin heikkoja, että hyväksikin had been reached. World War II sneaked up on us through apathy havaitut hoitokeinot jäävät toteuttamatta. and over-confidence. World War III is here, no matter what you call it; Terrorism, Crusades, or Jihad. Your generation and those that followed have only known a Raportti kertoo myös myönteisestä kehityksestä Afrikassa. Paikalli- world under the threat of total destruction and elimination. That silla hankkeilla on päästy hyviin tuloksiin tautitartuntojen ja kuol- reality fostered all extremes, from Flower Children, Free Love, Suicide leisuuden vähentämisessä. Monet vakavat taudit kuten jokisokeus, Bravado, and Preemptive Strikes. What the Heck! medinamato sekä lepra ovat lähes kadonneet. “Life Is But A Dream”, “Here Today Gone Tomorrow”. Myös hyttysten levittämän malarian hoidossa on tapahtunut There are good people on this earth...billions of them! In spite kehitystä viime vuosina. WHO:n raportin käsittelemistä 49 of all its trials and obstacles the human spirit still maintains its quest maasta 33 on ottanut malarian hoidossa käyttöön tällä hetkellä for honesty, fairness, and dignified relationship. Though doubt and tehokkaimpana pidetyt artemisiinipohjaiset lääkkeet. despair plague us, we still reach out to touch a hand in friendship and acknowledge a tear with empathy. Somalian tilannetta ei käsitelllä samassa yhteydessä, sillä se Yes, I’m glad I’m too old to fight a war, too tired to march in kuuluu WHO:n Itäisen Välimeren alueen (EMRO) piiriin. Somali- protest. But I hope I’ll never be too old to care and never too scared asta kuuluu kuitenkin myös hyviä uutisia. Suomi-Somalia seuran to cheer the heroes who still believe that all people are created with neuvolahankkeen klinikalla Afgoissa on huhtikuun 2005 jälkeen equal value, if not equal opportunity. syntynyt turvallisesti maailmaan jo lähes 1200 lasta. Yhteistyössä I’m grateful for the “good soldiers”, the “patient messengers”, UNICEFin kanssa pyritään paikallisia hyviä käytäntöjä siirtämään the “wise teachers”, the “willing caregivers”, and the “loving friends” myös muille alueille kouluttamalla henkilökuntaa. who carry on the noble cause. Thank you all. Sincerely, Ruth. STT-AFP-HS-KOOR Amerikkalaisen Ruth Shanorin kirje www.who.int www.emro.who.int/somalia toimittaja Bashir Gothille www.unicef.org/somalia www.awdalnews.com 28.7.2006

KOOR 2 / 2006 19 Kamelinmaidosta Famine worst in conict Afrikkalaiset lääketehtaat aloit- povataan uutta terveysjuo- countries tavat HIV-lääkkeen valmistuksen maa Kenialaiset Universal Corporation Ltd. Three-quarters of the world’s hungriest ja Aspen Pharmacare sekä eteläafrikka- people are in conict zones, where warring YK:n ruoka- ja maatalousorganisaatio lainen Cosmos Ltd. alkavat valmistaa parties use access to food as a weapon, a new FAO toivoo, että kamelinmaitoa study said. Rochen hiv-lääkkeeseen perustuvaa rin- saataisiin myyntiin myös länsimaihin. nakkaislääkettä. Yritykset saavat tuottaa Kamelinmaidossa on runsaasti mineraa- The Washington-based International Food lääkettä Kenian, Etelä-Afrikan ja koko Policy Research Institute (IFPRI) said among leja, B ja C -vitamiineja ja kymmenen Saharan eteläpuolisen Afrikan alueen the 12 countries hit worst by famine, nine kertaa enemmän rautaa kuin lehmän- were affected by conict between 1989 and vähiten kehittyneiden maiden tarpeisiin. maidossa. Siinä on myös vasta-aineita, 2003. Alueella asuu 64 prosenttia koko maail- jotka tutkijoiden mukaan mahdollisesti man hiv-tartunnan saaneista. estävät syöpää, aidsia, Alzheimerin tautia ”And of course, the link between hunger and conicts is quite obvious especially in poor ja hepatiitti-C-tartuntaa. countries because both parties frequently used Afrikkalaisyritysten rinnakkaislääke- hunger as a weapon,” IFPRI researcher Doris hanke perustuu kansainvälisen Roche- BBC:n haastatteleman FAO:n asian- Wiesmann said. lääkeyhtiön kanssa tehtyyn sopimukseen. tuntijan Anthony Bennetin mukaan Yhteistyö on osa Rochen aidsin torjun- ”They cut off food supply, they starve oppo- kamelinmaidon käyttöpotentiaali on val- sing populations into submission and there taan liittyvää teknologiansiirto-ohjelmaa tava. Arabimaailmassa saattaisi olla 200 have even been cases recorded where soldiers (AIDS Technology Transfer Initiative). miljoonaa mahdollista kuluttajaa ja hijacked food aid that was intended for civili- Ohjelmassa mukana olevilta yrityksiltä Euroopassa, Amerikassa ja Afrikassa ans,” she told reporters. ei vaadita lisenssimaksua lääkkeiden val- vielä kymmeniä miljoonia enemmän. All of the 12 nations were in Africa or Asia mistukseen ja Rochen tuki ja koulutus on Tavaratalojätit Harrods ja Fortnum & -- Angola, Burundi, Eritrea, Cambodia, the yritykselle ilmaista. Mason kertovat olevansa kiinnostuneita Comoros, the Democratic Republic of Congo, tuotteesta. Ethiopia, Liberia, Niger, Sierra Leone, Taji- Universal Corporation on insinööri Pentti kistan and Zambia. Keskitalon ja kenialaisten Palu ja Raju Kamelinmaitoa on perinteisesti juotu ja Because of a lack of data, the IFPRI study Dhanin perustama yritys, joka valmistaa siitä on tehty juustoa arabimaissa. did not analyze food-related mortality in other rinnakkaislääkkeitä aidsin ohella mm. Tuottajat ovat lähinnä paimentolaisia ja conict countries such as Afghanistan, Iraq malariaan ja tuberkuloosiin. Keskitalon vaeltajia, joille kamelinmaidon myymi- and Somalia. mukaan lääkemarkknoiden kasvunäky- nen voisi tuoda tärkeän osan elannosta. The report, released ahead of the UN’s World mät ovat Afrikassa hyvät. ”Lääkkeitä tar- Ihan helppoa kamelinmaidon tuominen Food Day on Monday, compiled a ”Global vitaan aina, olivatpa taloudelliset suh- markkinoille ei kuitenkaan ole. Tarvit- Hunger Index” combining child malnutrition danteet tai poliittiset olot mitkä tahansa. taisiin järjestelmä, jolla maito saataisiin rates, infant mortality and the numbers of Pää on jo auki Ugandaan, Somaliaan, luotettavasti kerättyä paimentolaisilta ja people suffering from calorie deciencies. Malawiin, Ruandaan ja Sansibarin saa- kuljetettua myyntiin. Kamelinmaito tulee The index showed that nutrition has improved relle. Myös Etiopia, Sudan ja muut lähi- olemaan kalliinpaa kuin lehmänmaito, in South Asia and in most other parts of Asia alueet ovat meille mahdollisia markki- joten tehokasta markkinointia tarvitaan. since 1981, despite persistent levels of hunger noita”, Keskitalo luettelee. Myös maku on erilainen, eivätkä siitä today. But several countries, such as Bots- välttämättä kaikki pidä. wana and Namibia, do worse than expected Keniassa myydään vuosittain lääkkeitä given their level of development and national arviolta 200-250 miljoonan dollarin Britannian ravitsemussäätiön puheen- income per head. edestä. Rinnakkaislääkeiden osuus mark- johtajan mukaan kamelinmaito olisi hyö- Wide income inequality was one of the fac- kinoista on yli 90 prosenttia. Kotimarkki- dyllinen ravinnelisä myös länsimaissa, tors identied in those countries, along with noilla yhtiön tärkeimmät asiakkaat ovat sillä siinä on paljon kalsiumia ja B-vita- high HIV infection rates, ”highlighting the tukkukauppiaat ja yksityiset apteekit. Jul- miineja, mutta vähemmän tyydyttyneitä links between AIDS and hunger”. kisiin hankintoihin yhtiö on osallistunut rasvahappoja kuin lehmänmaidossa. ”By developing the Global Hunger Index, we varovaisesti, sillä tarjouskilpailuja on Yksi kameli voi hyvissä olosuhteissa hope to mobilize the political will to speed up vaikea voittaa byrokratian ja korruption tuottaa 20 litraa maitoa päivässä. urgently needed progress in the ght against vaivaamassa maassa. hunger in those countries that rank the worst,” Mari Heikkilä, MediUutiset 24.4.2006 IFPRI director general Joachim von Braun lähde Kehitysuutiset said. 10/06 31.10.2006 lähde AFP Washington/Tehran Times

20 KOOR 2 / 2006 Boraman sairaalassa jatketaan Annalena Tonellin aloittamaa hyvää työtä

Haluan kertoa Boraman tuberkuloosi- vuohet pysyvät näin poissa. Niillä oli sairaalan nykypäivästä. Kun sairaalan tapana syödä kasveja, joita alueella vil- perustaja Annalena Tonelli kuoli kolme jellään. Aita suojelee myös sairaalan vuotta sitten pelättiin sairaalan sulke- kukkaistutuksia ja hedelmäpuita, mista ja potilaiden heitteillejäämistä. papaija-, sitruuna- ja guavapuita, näin Monet potilaista olivat huonossa kun- sairaala-alueesta on tullut entistä kau- nossa eikä heidän ollut mahdollista sel- niimpi. viytyä yksin. Mursal Ahmed Ali on 12-vuotias, hän Isniina Haddi on yksi potilaista, hän on on syntynyt Dambaalissa Etiopian puo- täyttänyt jo 60 vuotta ja on tullut kaukaa lella. Mursal on orpo ja hän kertoo, että Etiopian puolelta. Annalenan kuoleman ennen hän oli todella heikkokuntoinen, jälkeen Isniina tuli epätoivoiseksi, sillä ei jaksanut kävellä. Päivisin hän istuskeli hänelle oli sairaalassa luvattu maitoa puun varjossa ja palasi kotiin ottaen Ali Jadiiid tekemässä muistiinpanoja ja lihaa normaalin riisiannoksen lisäksi. tukea ohi kulkevan lehmän hännästä. sairaalan terassilla Vanhalle rouvalle tämä oli kaikkein tär- Sairaalassa hän on toipunut niin, että keintä, eikä hänen ole tarvinnut pettyä. hän on nyt terve ja valmis aloittamaan uuden elämän. Annalenan tuberkuloosisairaalassa Tuberkuloosisairaala on turvallisessa elämä jatkuu ja olemme kiitollisia tästä paikassa, vastapäätä on Boraman polii- Faisal Mahamed on nuori mies, jota kaikesta. Meillä on mahdollisuus uuteen siasemaa. Portin vieressä on taulu, jossa leikillisesti kutsutaan nimellä ’Faisal elämään, joka aamu alkaa uusi päivä kerrotaan sairaalan aloittaneen toimin- Shuuro’, sillä hänen mielestään maissi- täynnä toivoa. tansa kymmenen vuotta sitten, vuonna puuro (shuuro) on niin hyvää, että sai- 1996. Sairaalalla oli hyvä maine, sillä raalaan tullessaan hän itki, kun kuuli Ali Jadiid ihmiset parantuivat hyvällä lääkehoi- sairaalaruuan olevan pääasiassa riisi- toimittaja, Borama dolla ja potilaita tulee eri puolilta Soma- ruokaa. Mutta Faisalkin on nykyään limaata ja Somaliaa sekä lisäksi naapu- tyytyväinen potilas, sillä kerran viikossa rimaista Djiboutista ja Etiopiasta. keittiössä valmistetaan potilaille maissi- Annalena Tonelli Centre puuroa. Kerran hän lusikoi niin innok- Sairaalassa on yhdeksän osastoa ja kaasti kuumaa puuroaan, että hänen Lokakuussa 2003 Annalena Tonelli, UNHCR:n Nansen-palkinnon saaja samana potilaspaikkoja yhteensä 215. Lisäksi lusikkansa vääntyi. vuonna, surmattiin perustamansa Boraman sairaalalla on potilaita, jotka tulevat tuberkuloosisairaalan pihamaalla. Annalena kotoaan päivittäin hakemaan lääk- On tarpeen muistaa myös sairaalan ehti työskennellä somalien parissa yli 30 keensä. Heillä on oma vesipullonsa hyviä työntekijöitä ja vastuuhenkilöitä, vuotta, ennen sotaa Waajirissa Kenian puo- mukanaan ja he ottavat lääkkeensä hoi- he ovat hyvin yhteen toimiva ryhmä ja lella, sodan alussa Merkassa, vuoden 1995 tajan valvonnassa. huolehtivat meistä. Kuten Annalenakin jälkeen Boramassa, Somalimaassa. Suoma- he tulevat aamuisin ja iltaisin osastoille lainen lääkäri Ahmed Haji Omar Askar Viime vuosina on tapahtunut paljon, katsomaan meitä. Emme kuitenkaan kos- työskenteli vuosina 2000-2003 useaan otteeseen yhteistyössä Annalenan kanssa ja mutta enää ei pelätä, että sairaala sul- kaan unohda Annalenan hymyä, hän oli vuodesta 2004 hän on toiminut Annalenan jetaan. Kaikki rakennukset on perus- kaikille sairaalassa ’hooyo’ (äiti). Myös nimeä kantavan toimintakeskuksen johta- korjattu YK:n pakolaisjärjestön tuealla. uusi johtava lääkäri Ahmed Askar muis- jana. Sairaalan yhteydessä toimii vammai- Alueen ympäri rakennettiin korkea aita taa jutella ja hymyillä kanssamme, ehkä sille tarkoitettu koulu. Toiminta on voinut ja siihen portti, joka sulejtaan iltaisiin. se onkin ymmärretty tärkeäksi osaksi jatkua kansainvälisten järjestöjen (UNHCR, Näin turvallisuus on parantunut eivätkä lääkehoitoa. WHO, Global Fund, World Vision, WFP, villit koirat enää tule sisään. Myös Coopi, Comitato di Forli), paikallisen yhtei- kaikkialla kuljeksivat ja kasveja syövät sön ja Somalimaan viranomaisten tuella.

KOOR 2 / 2006 21 The Global Fund ASKELEITA SOMALIMAASSA -

The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculo- HARGEISA 20 VUOTTA MYÖHEMMIN sis and Malaria was created to dramati- cally increase resources to fight three of the world’s most devastating diseases, and to direct those resources to areas of greatest Koko 1980-luvun ajan Suomen ja Somalian Boramassa ensi kertaa need. välinen kehitysyhteistyö vahvistui ja moni- Aivan Etiopian rajan tuntumassa sijaitsevaan As a partnership between governments, puolistui. Pakolaisleireiltä liikkeelle lähte- civil society, the private sector and affected ylli 100Ê000 asukkaan Boramaan on kahden neestä tuberkuloosihankkeesta kasvoi lähes communities, the Global Fund represents tunnin ajomatka Hargeisasta. Jo ensimmäisinä koko valtakunnan kattava. Suomalaiset an innovative approach to international päivinä sain tuntuman varsinaisiin matkakoh- kouluttivat ja rakensivat yhteistyökumppa- health financing. teisiini, Annalena Tonellin perustamaan tuber- neidensa kanssa tuberkuloosin hoito- ja As a financing mechanism, the Global kuloosisairaalaan ja kuurojenkouluun, vie- Fund works closely with other multilateral ehkäisyohjelmaa ottaen käyttöön tehokkaat reiseen yleissairaalaan sekä Amoudin yli- and bilateral organizations involved in lyhythoito-ohjelmat. Terveyskasvatustyön ja opistoon. Italialaisen COOPIn (Cooperazione health and development issues to ensure hyvien hoitotulosten ansiosta suomalaishanke Internazionale) vieraana elämä oli helppoa. that newly funded programs are coordi- muistetaan vieläkin. Vierailin kohteissa yhdessä suomalaissoma- nated with existing ones. Somalian luoteisosasta, entisestä Bri- limaalaisen lääkäri Ahmed Askarin vaimon, tannian Somalimaasta lähtenyt diktatorista Boramasta kotoisin olevan Fadumo Bilen Fighting tuberculosis ja korruptoitunutta keskushallintoa vastaan kanssa. suunnattu kapinallisliike laajeni ja aseelliset Kesken elämäntyönsä surmatun Tuberculosis (TB) is a contagious disease. selkkaukset levisivät pääkaupunkiin Moga- Annalena Tonellin perustamien toimintojen Like the common cold, it spreads through dishuun asti. Vuoden 1990 lopulla ulkomaiset tulevaisuutta oli pohdittu kevään ja kesän the air. A person needs only to inhale a hankkeet ja työntekijät evakuoitiin ja syntyi aikana monellakin taholla. Avainasemissa small number of these to be infected. Most sittemmin pitkäkestoisiksi osoittautuneita pitemmällä tähtäimellä ovat COOPI, joka people infected with TB will never develop pakolaisvirtoja naapurimaihin ja kaikille man- kantaa toimeenpanovastuun Tonellin nimeä active TB disease. If active TB is left untre- tereille. kantavan keskuksen toiminnoista ja on aloit- ated, each person with active TB disease Olin mukana käynnistämässä tuberku- tamassa alueella toista terveydenhuoltopro- will infect on average between 10 and 15 loosihanketta vuonna 1980 ja ennen siirtymis- jektia, sekä paikallinen yhteisö. Valtion people every year. The best way to prevent täni muihin tehtäviin ehdin käydä kolmasti (Somalimaa on itsenäiseksi julistautunut TB is to treat and cure people who have it. Somaliassa. Kahdella jälkimmäisellä kerralla, valtio vailla kansainvälista tunnustusta) osuus Globally, there are two billion people vuosina 1985 ja 1986, kävin tutustumassa on toistaiseksi vaatimaton, sen palkkalistoilla infected with TB – one-third of the world’s myös työkohteisiin Somalimaassa, Hargei- on vain muutama henkilö, mutta se on luovut- population. Each year, more than eight mil- saan, Berberaan ja Gebileyihin. Lähtiessäni tanut tilat sairaalalle. lion people become sick with infectious TB. viime kesäkuussa Pirkko Kourulan rahaston Vaakalaudalla olivat kuitenkin vain Of these new cases, nearly one million are apurahan turvin Somalimaahan edellisestä 150-paikkaisen sairaalan muut henkilö- ja due to TB/HIV co-infection, and a further käynnistäni oli kulunut lähes tasan 20 vuotta. välttämättömät juoksevat kulut, sillä tuberku- 300,000 cases are resistant to major TB Hargeisaan on hyvät lentoyhteydet sekä drugs. loosipotilaiden hoitoon liittyvat menot voi- Arabiemiraateista että naapurimaista. Har- An estimated two million people died from daan maksaa Global Fundin rahoituksella, geisan tuhansien uudisrakennusten peltikatot TB in 2003. Most of these deaths were jota keskukseen kanavoituu WHO:n, World hohtivat keskipäivän auringossa kun Etiopian preventable. Vision Somalian ja COOPIn kautta. Lisaksi kansallisen lentoyhtiön pieni kone kaartoi Despite the fact that a cost-effective cure for WFP on kaikkina vuosina avustanut sairaalaa TB has been available for more than 50 tyylikkäästi tutulle lentoasemalle. lisäravintotoimituksin (riisiä ja öljyä). years, TB is on the rise in many developing Ensivaikutelmat Somalimaasta olivat Annalena Tonellin eläessä ja vielä kaksi countries and transitional economies. kauttaaltaan eloisia ja värikkäitä. Päivittäin ja puoli vuotta sen jälkeenkin italialainen kan- oli aurinkoista, iltapäivisin kevyita sateita ja salaisjärjestö Comitato (Comitato per la lotta www.theglobalfund.org ukkosta, yöllä tuuli humisi nurkissa. Maise- contro la fame nel mondo, Forli) keräsi rahoi- mat olivat upeita, viime kuukausien sateiden tuksen välttämättömiin palkka- ja juokseviin ansiosta vihreitäkin. Kaupunkielämä oli vil- Somaliassa Global Fundin tuberkuloosituen menoihin, mutta järjestö oli vuoden alussa kasta, kadunvarret pullollaan pieniä ja suu- välittäjäorganisaationa on World Vision ilmoittanut haluavansa vetäytyä Boramasta. International ja yhteistyökumppaneina mm. rempia kauppaliikkeitä. Vuohet kuljeskelivat Niinpä vierailuni aikana tutkimme mahdol- WHO, WFP ja UNICEF. Suomi oli vah- pihamailla, autot huristivat pitkin asvaltoituja lisuutta luoda verkosto takaamaan sairaalan vasti mukana tuberkuloosintorjuntatyössä katuja ja asvaltoimattomia teitä. Mutta tär- toimintojen jatkuminen kunnes löydetään kes- 1980-luvulla ja tälläkin hetkellä kolme suo- keimpänä kaikesta väestö oli yritteliästä ja tävä, kansainvälinen ratkaisu. Sairaalan työ malaistunutta tuberkuloosilääkäriä työskente- vilkkaasti liikkeellä. Hyvä turvallisuustilanne on tunnustettua ja tuloksekasta, henkilökunta lee Afrikan sarvessa: Ahmed Guled Moga- antaa mahdollisuuden suunnitella elämää osaavaa ja harvinaisen sitoutunutta. dishussa, Ahmed M. Mahdi Dhusamaree- pitemmälläkin tähtäimellä. Kuurojenkoulun tukemiseen on tullut jo bissa ja Ahmed Haji Omar Askar Boramassa. useita paikallisia avustuslupauksia ja sillä on

22 KOOR 2 / 2006 Uutta aikaa edusti tapaaminen syyskuun 2005 vaalien jälkeen valitun uuden parlamentin puhemiehen Abdirahman Abdillahin ja UCID-puolueen puheenjohtajan Faisal Ali Waraaben kanssa, molemmat ovat vanhoja ystäviä Suomesta. Parlamentin työskentely, mm. monille uusi lainsäädäntötyö ja budjetin valmistelu on ollut kiireistä ja vaativaa. Kes- kustelussa tuli tuontuostakin esiin kesäkuussa varsin tuore ja ajankohtainen asia, islamistien nopea eteneminen etelässä ja uuden sisällisso- dan tai laajamittaisemman alueellisen sodan mahdollisuus. Somalimaa on löytänyt oman kehitystiensä ja valmis puolustamaan sitä eikä sillä ole halua eikä tarvetta palata aiempaan valtioliittoon. Kuva: Maija Kajava Maija Kuva: Yksin ja yhdessä entisen yhteistyökump- panimme lääkäri Ahmed I. Beden kanssa kiertelin Hargeisassa tutustumassa moniin kohteisiin. Mm. vanha tuberkuloosisairaala jo ennestään kansainvälista verkostoa taka- Vuonna 1998 toimintansa aloittanut toimi kuten ennenkin, sponsorit vain ovat naan. Kaikki apu kuitenkin on tarpeen, sillä Amoudin yliopisto on alueen, ehkä koko nyt muista maista, rakennukset renovoitu ja oppilaita, joista vain osa on kuulo- tai näkö- Somalimaankin, ylpeyden aihe ja yksi osa- kaikki näyttää hyvältä, myös Edna Adanin vammaisia, on ollut kaikilla kahdeksalla vuo- tekijä Boraman nopeassa kasvussa. Kirjoilla äitiyssairaalan toiminta uusissa tiloissa oli sikurssilla yhteensa yli 260. on yli 600 opiskelijaa neljässä tiedekunnassa. vaikuttavaa. Tapasin WHO:n paikallisedusta- Annalena Tonelli –keskuksen muu sosi- Opetushenkilökuntaa on kuutisenkymmenta. jan Asia Osmanin ja keskustelimme Suomi- aalinen toiminta on ollut merkittävää. Vaikka Kirjastossa on nelja lukusalia ja yhteensä jo Somalia-seuran kokemuksista neuvolatyöstä uusia HIV/TB-tapauksia tulee harvemmin, yli 120.000 nidettä. Ensimmaiset lääkärit val- Afgoissa. huolehditaan potilaista edelleen, samoin AID- mistuvat kahden vuoden kuluessa. Yliopisto Ilahduttavaa oli vierailla myös Barwaaqo- Siin kuolleiden jälkeenjättämistä orvoista. toimii kaupungin ulkopuolella alueella, jonne järjestön nyt ylläpitämässä, yhteistyönä perus- Tyttöjen ympärileikkauksia ehkäisevää valis- 1950-luvun alussa brittihallinnon aikana tetussa kanalassa ja keskustella toiminnanjoh- tustoimintaa on tehty jo vuosia. rakennettiin internaattina toimiva Amoudin taja Khadra Hassanin kanssa järjestön uusim- Annalena Tonelli –keskusta on laajen- lukio. Lääketieteellinen tiedekunta toimii kui- mista työmuodoista, mehiläishoidosta ja tai- nettu ja vuonna 2003 valmistunut hallintora- tenkin Boraman keskustassa, lähellä edellä mitarhasta. Vierailu Amran Mohamedin ja kennus palvelee myos läänintason terveyshal- mainittuja sairaaloita. Golis Naistenyhdistyksen ylläpitämään Sidi- lintoa ja viereistä yleissairaalaa. Piiritasolla Yliopisto on verkostoitunut monella ciyo-kouluun Hargeisassa kertoi unelmien toimivat terveyskeskukset, neuvolat ja ter- tapaa ja lahjoittajina ja tukijoina on yksityisiä toteutumisesta. Diasporan, myös suomalaisjä- veysasemat ovat vaatimattomasti miehitetty. ja yhteisöjä. Se osallistuu avoimeen, verk- senten, aluesuunnitteluhanke Himilo sai myös Perusterveydenhuollon pääasiallinen tukija on koympäristössä toimivaan YK-järjestöjen ja uuden ystävän, ehkä asukkaankin joskus. UNICEF, joka toimittaa perustason lääkkeitä Afrikan virtuaaliyliopiston (African Virtual Kauniille ylängölle lähelle Nasa Habloodia ja ja rokotteita. University) pilottiprojektiin, jonka kohderyh- Hargeisa-Berbera –tien varteen syntyy vähi- Boraman yleissairaala on alueensa mänä ovat lukiotason opettajaksi valmistuvat. tellen väljä omakotialue peruspalveluineen. lähetetason sairaala, mutta kamppailee Kävimme myös AYODA-järjestön Ilmapiiri oli todella myönteinen kaikilla kul- samantapaisten vaikeuksien kanssa kuin kurssikeskuksessa, jossa samaan aikaan vie- milla Hargeisaa. kaikki muutkin kehitysohjelmat. Sairaalassa raili Euroopan Somalimaa-yhdistysten liiton Myöhemmin, syksyn kuluessa tulivat on ensiapupäivystys, kirurginen osasto, syn- puheenjohtaja Eid Ali Ahmed, Awdalin nais- vihdoin hyvät uutiset Boramasta. Annalena nytys- ja naistentautien osasto, lastenosasto, ten työkeskuksessa sekä Boraman pormesta- Tonelli -keskuksen toiminta on turvattu seu- naisten ja miesten osastoja, kuntoutusosasto rin Abdirahman Sheikh Omar Dahirin luona. raavien kolmen vuoden ajan Comitaton, ja laboratorio. Kaikesta on varmasti puutetta, Takaisin Hargeisaan Coopin ja Global Fundin kolmikantasopimus- olosuhteet osittain ankeat, mutta sairaala ten ansiosta ja ystävämme Ahmed Haji Omar kuuluu valtiollisen maksujarjestelman piiriin Nostalginen matka takaisin Afrikan sarveen Askar jatkaa keskuksen johtajana. (cost-sharing) ja se toimii myos Amoud-yli- sujui onnellisissa merkeissä. Jokainen hetki Ehkä on hyvä päättää tämä raportti opiston opetussairaalana. oli kiinnostava ja täyteläinen. Vieras kaukaa muinaiseen tapaan - muutoin olen sitä mieltä, Diasporassa asuvat ovat käynnistäneet napapiiriltä sai aina myönteisen vastaanoton. että somalimaalaiset todella ansaitsevat tun- hankkeen uuden, modernin sairaalan raken- Hargeisa oli 1980-luvulla viileä puutarhakau- nustusta kehityksestään, yhteistoiminnastaan tamiseksi Amoud-laaksoon yliopistoon johta- punki, nyt uskomattoman eläväinen, yritteliäs ja tulevaisuudenuskostaan. van tien varrelle. Nopeasti kasvava asukas- ja visuaalisesti kiinnostava jokaiselta neliö- pohja huomioiden sairaala on varmasti tar- sentiltään. Innokas rakentaminen on häivyt- Maija Kajava peellinen ja vahvistaa merkittävästi lääketie- tänyt lähes kokonaan sisällissodan aikaisten Matkaraportti www.koor. -sivuilla teellisen koulutuksen tulevaisuutta. ilmapommitusten ankeat jäljet.

KOOR 2 / 2006 23 Al Jazeera International - Eriarvoisuuden kasvu jarruttaa inhimillistä The first week kehitystä globaalitasolla One week into Al Jazeera International’s UNDP:n Inhimillisen kehityksen raportti 2006 broadcasting, and I have to say: so far, so good. Expectations for the new English- language channel were high before its 15 Kuilu maailman rikkaimpien ja sinyt dramaattisista takaiskuista hiv/ November launch, but the station seems to be fullling its promise of attempting to reset köyhimpien maiden välillä jatkaa aidsin pudotettua elinajanodotetta 20 the news agenda, including pushing more sto- kasvuaan: Saharan eteläpuolisessa vuodella, raportissa todetaan. ries on previously under-reported crises. Of Afrikassa inhimillinen kehitys polkee Maat inhimillisen kehityksen kärjessä course, many people cannot receive the sta- paikallaan, kun muut alueet puoles- ja loppupäässä ovat vuoden 2006 lis- tion through their cable provider yet, so for taan etenevät aiempaa nopeammin, those who haven’t been able to watch, here’s tauksessa samat kuin viime vuonna: ilmenee UNDP:n tuoreesta inhimillisen some of what you missed. paras sijoitus on Norjalla, listan vii- kehityksen indeksistä. The top story of the news review for the meiseksi sijoittuu Niger. Norjalaiset past two days has been the massive oods in the Horn of Africa, which as my fellow Alert- Keski- ja Itä-Eurooppa sekä entisen ovat yli 40 kertaa varakkaampia kuin Net blogger Ruth Gidley noted the other day, Neuvostoliiton valtiot ovat 1990-luvun Nigerin asukkaat ja elävät lähes kaksi are getting scant media attention elsewhere. alkupuolen kohtalokkaiden takaisku- kertaa pidemmän elämän; koulua käy- The AJI story also talked about deeper issues jen jälkeen selkeästi toipuneet, ja vien osuus Nigerissä on vain 21 facing the relief effort, such as the lack of 90-luvulta vauhdittunut kehitys Itä- ja prosenttia. Suomen sijoitus indeksillä a functioning government in Somalia, and it featured a strong interview with an MSF rep Etelä-Aasiassa jatkuu yhä nopeam- kohoaa hieman viime vuosien 13. in Nairobi on the problems ahead and the pana. Saharan eteläpuolisessa Afri- tilalta sijalle 11. relief needs. kassa sen sijaan ei näy edistyksen Maailmanlaajuinen eriarvoisuus It was a noteworthy move to make this the merkkejä, johtuen ennen kaikkea hiv/ korostuu vuoden 2006 raportin luku- top story, and it certainly set AJI apart from aidsin tuhoisasta vaikutuksesta odotet- the competition. AJI’s reporter was on a boat jen valossa: maailman 500 rikkaim- tavissa olevaan elinikään. visiting villages cut off by the oods where man ihmisen tulot ylittävät köyhimpien people had lost their homes and food stores Indeksin analyysi perustuu vuoden 416 miljoonan tulot. while other major broadcasters were focusing 2004 tilastoihin 175 YK:n jäsen- on Bush’s visit to Indonesia, highlighting ”Globalisaation myötä on syntynyt valtiosta sekä Hong Kongista ja Blair’s trip to Afghanistan or blathering on keskustelua globaalin tulonjaon kehi- about -- oh, please, let’s not start that again -- Palestiinalaisalueilta. Maiden järjes- tyksestä, mutta joskus meiltä jää näke- OJ Simpson. tystä inhimillisen kehityksen asteikolla mättä eriarvoisuuden koko syvyys – After four or ve minutes on the Horn of kuvaavan listan ulkopuolelle on tänä Africa, the news review then turned to recent ja se, kuinka suurempi tasa-arvo vuonna jäänyt puuttuvan datan vuoksi events in Gaza for about two minutes. This voisi merkittävästi jouduttaa köy- 17 jäsenvaltiota, mm. Afganistan, Irak morning, this included a brief but revealing hyyden vähenemistä”, toteaa Inhimilli- interview with Louise Arbour, UN High Com- ja Somalia. missioner for Human Rights who had just sen kehityksen raportin päätoimittaja visited Beit Hanoun and a personal story of Vuodesta 1990 lähtien laadittu Kevin Watkins. one child paralysed by a missile attack. indeksi arvioi inhimillisen kehityksen Then, AJI had a story on the Iraq/Syria tilaa elinajanodotteen, aikuisväestön meeting. Nothing too unusual in the report. lukutaidon, koulutukseen osallistuvien AJI has also had some interesting magazine Lisätietoja www.undp.fi. programmes over the past week. Though I osuuden (ensimmäisen, toisen ja kol- mannen asteen) sekä tulotason kautta. haven’t watched every minute of every one, Taustaa raportista: Inhimillisen kehi- I have seen some good packages and parts Se perustuu tuoreimpiin saatavilla ole- tyksen raportti (Human Development of packages, for example, on women in male- viin, luotettaviin tietoihin YK-järjestöiltä Report, HDR) on YK:n kehitysohjelman dominated societies in Syria and Afghanistan. ja muista virallisista lähteistä. The Everywoman show examined the Malay- UNDP:n riippumaton selvitys, jonka tar- sian tradition of offering a cow as com- Indeksi osoittaa että elinajanodote koituksena on analysoida kehityskysy- pensation to rape victims. AJI also aired a Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on myksiä ajankohtaisten teemojen kautta. package looking at Burma’s new capital-in- the-making, which was pretty amazing mate- alhaisempi nyt kuin kolme vuosi- rial, although their crew were government- kymmentä taaksepäin. Listan perää escorted, of course. pitävissä 31 maassa, joista 28 on Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, Andrew Stroehlein, ICG ihminen voi toivoa elävänsä keski- Guest blogger 21.11.06 Reuters AlertNet määrin vain 46-vuotiaaksi; esimerkiksi www.aljazeera.net/english Botswanan inhimillinen kehitys on kär-

24 KOOR 2 / 2006 Getting It Wrong In Somalia, Again John Prendergast and Colin Thomas-Jensen

Already notorious as the world’s only Council of Somali Islamic Courts, and by the militia, they are even more state without a functioning govern- the Courts’ rise to power poses a secu- opposed to foreign intervention. The ment, Somalia may be about to dete- rity threat to the region. militia has painted its jihad in nationalist riorate even further. The country is The US policy response, under- colors, and this has led to an outpouring rapidly sliding back toward war. As standable at first glance, has been to of popular support. an Islamist militia, the Council of focus overwhelmingly on capturing ter- UN investigators recommended Somali Islamic Courts, consolidates rorists, neglecting in the process Somal- strengthening the arms embargo and control over large swathes of southern ian appeals for assistance in building freezing the assets of all Somali-owned Somalia, neighboring Ethiopia has a functioning state. But state building and operated businesses linked to arms sent thousands of troops over the and counter-terrorism are not mutually trade. It also warned that the entire border, and both sides are preparing exclusive, and the US approach of sup- region could explode into conflict unless for a showdown. A return to war porting warlords that served its interests the international community makes dip- could bring about the same horrific has been shortsighted. lomatic efforts to contain the spillover. famine conditions that precipitated a This past spring, pitched battles Rather than heed this advice, the US military intervention 14 years ago, between the CIA’s warlord proxies and United States is pushing for just the and damage rather than advance US militias loyal to the militia killed hun- opposite by tabling a resolution in the counter terrorism objectives in a vul- dreds of Somali civilians in the capital, UN Security Council to partially lift nerable region. Mogadishu, and injured or displaced the arms embargo to allow a regional Unfortunately for Somalis, the thousands more. Ill-advised financial peacekeeping mission to protect the United States and other members of the support to some of the predator war- government in Baidoa. In effect, this UN Security Council are taking actions lords who have caused Somalia’s anar- would bring the UN into the coming that make war more likely, not less. The chy -- committing crimes from extortion conflict on the side of Ethiopia and give State Department wants to loosen a UN to rape -- only increased the popularity a green light to Ethiopia’s deployment arms embargo and allow deployment of the council as it became synonymous in Somalia. of a regional peacekeeping force, a with law and order. The United States should focus on move that will be viewed as an act of The rise of the militia corresponds averting a war, not triggering one. war by the Council of Somali Islamic with the political implosion of an interna- Before endorsing a military solution, the Courts, or CSIC. The Bush administra- tionally backed transitional government United States should work multilaterally tion must resist the urge to tackle politi- located in the town of Baidoa. Govern- to apply targeted sanctions to parties cal problems with military solutions, roll ment officials have defected en masse, that violate the arms embargo and eco- up its diplomatic sleeves, and engage leaving behind a vulnerable institution nomic pressure to the council’s business in a multilateral effort to negotiate that lacks the military muscle to face the partners. an agreement between the Ethiopian- CSIC alone. Ethiopia, the Bush admin- It should also invest in a peace backed Somali transitional government istration’s chief counter-terrorism ally in process, which means getting involved and the Council of Somali Islamic the region, has responded by deploy- in promoting a power-sharing deal Courts, the de facto authority in much of ing forces to protect what is left of the between the weak transitional govern- southern Somalia. transitional government. Ethiopia does ment and the council. Rebuilding a Terrorists, including those associ- not like the kind of Islam the Council is government in Somalia is the only ated with Al Qaeda, have preyed on promoting, and fears a strong Council viable way to combat the terrorist threat the lack of a functioning central gov- could destabilize parts of Ethiopia. and prevent violent Islamist extremism ernment to smuggle weapons through As battle looms, the hyenas are from expanding. Delicate diplomacy is Somalia’s porous borders, unguarded closing in. A UN investigation pre- required to reconstitute this transitional ports, and uncontrolled airstrips. Soma- sented to the Security Council this month authority as a government of national lia has consequently been a terrorist suggested that no fewer than nine out- unity. Only then will the United States staging ground and a haven for the side actors -- including Ethiopia and its help create an effective counterbalance perpetrators of Al Qaeda bombings enemy Eritrea -- are funneling weapons to the Islamists and an eventual partner against the US embassies in Kenya and to either the transitional government or in the international struggle against ter- Tanzania, the bombing of a beachfront the militia. By doing so, they are break- rorism. hotel in Kenya, and a failed attempt ing the 14-year UN arms embargo and to bring down an Israeli passenger air- priming the country for war. John Prendergast is a senior adviser and Colin craft off the Kenya coast. Al Qaeda’s While many Somalis don’t want Thomas-Jensen is the Africa advocacy and activities in Somalia were aided, abet- their personal freedoms restricted and research manager at International Crisis Group. ted, and protected by elements of the reject the Islamist extremism preached The Boston Globe, 29 November 2006

KOOR 2 / 2006 25 AFRIKKA-SEMINAARI UUSI KANSALAISJÄRJESTÖLINJAUS SUOMEN SOMALIA-VERKOSTO

Joukko afrikkalaisia ja eurooppalaisia kan- Kansalaisjärjestöillä on tärkeä rooli Suomen Suomen Somalia-verkoston toinen varsinai- sanedustajia kokoontui 23.-24.11. Helsin- kehityspolitiikassa. Järjestöjen kehitysyht- nen toimintavuosi on päättymässä. Yhteis- gissä Suomen EU-puheenjohtajuuskauden eistyö täydentää julkista kehitysyhteistyötä, työ Kepan kanssa on toiminut hyvin eri- merkeissä. Seminaarin avasi torstaina edus- niin kahdenvälistä, monenkeskistä kuin tyisesti koulutuksissa. Monet kouluttajista kunnan puhemies Paavo Lipponen viitaten eduskunnan ja yleisen ja yhtäläisen äänioike- Euroopan unionin tekemää yhteistyötä. ovat olleet yhteisiä ja tavoitteet ovat myös uden 100-vuotisjuhlaan Suomessa. Kansalaisjärjestöjen suorat kontaktit ruohon- yhteiset, järjestöjen tietotaidon kehittämi- juuritasolle ovat erityinen lisäarvo. Ulkominis- nen ja hankkeiden laadun parantaminen. Afrikka-seminaarin järjestivät eduskun- teriön kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä Verkoston jäsenille on räätälöity omia kou- nan AWEPA-ryhmä yhteistyössä Suomen luotaavan linjauksen luonnos on valmistunut lutuksia ja omaa hankeneuvontaa. Järjes- ulkoministeriön ja kansainvälisen AWE-PA:n ja sitä on viimeistelty yhteistyössä järjestöjen töjen palaute on ollut myönteistä. Verkos- kanssa. AWEPA (European Parlia- mentari- kanssa niin Kepan piirissä kuin syyskuussa ton ja ulkoministeriön kansalaisjärjestöyk- ans for Africa) perustettiin 1960- luvulla alun järjestetyssä seminaarissa. Linjausluonnoksen sikön edustajat ovat vuoden aikana neuvo- perin apartheidin vastustamiseksi. mukaan pienten ja keskisuurten järjestöjen telleet ja tavanneet kolme kertaa. hanketuki ja kumppanuusjärjestöjen ohjel- Eduskunnan Pikkuparlamentissa järjestet- matuki ovat pääasialliset tukimuodot jatko- tyyn seminaariin osallistui kansanedustajia ssakin. Hyvä maine, luotettavuus ja Verkoston toiminnassa on ollut myös useista Afrikan maista, pohjoismaista ja Bal- kehitysyhteistyön hyvä laatu ovat oleellista parantamisen varaa ja toimintaan sitoutu- tiasta sekä kansalaisjärjestöjen kuten esimer- miseen liittyviä ongelmia ja hallintomalli kiksi KEPA:n ja Kirkon ulkomaanavun sekä tukea myönnettäessä. kaipaa vielä tarkistamista. ystävyysseurojen edustajia. Hankkeiden omavastuuosuus säilyy nyky- isellä 15 prosentin tasolla. Pienten järjestöjen Seminaarilla haluttiin solmia kahden toimintaa helpotetaan keventämällä haku- ja Vuoden 2006 toiminnassa on tarken- maanosan kansanedustajien välille pysyviä raportointimenettelyä. Ulkoministeriö seuraa nettu toimintasuunnitelmia niin koulutuk- suhteita edistämään kestävälle talouskehityk- muiden maiden esimerkkiä ja valmistelee sen, neuvonnan, tiedotuksen kuin tukipal- selle suotuisaa investointi-ilmastoa. Seminaa- järjestöjen kanssa yhteistyössä pienten veluiden osalta. Koulutusten aiheina olivat rissa käsiteltiin kolme teemaa: naisten osuus hankkeiden hallinnon ulkoistamista. hankekirjanpito, hankeraportointi, hanke- talouskehityksessä, UNICEFin aidsin vastai- Linjausluonnos tuo järjestöille myös uusia nen kampanja (Unite for Children, Unite tiedotus, varainhankinta sekä yhteistyöso- vaatimuksia: järjestön on oltava yhdistysrek- pimusten merkitys hankkeissa. Verkkosivu- against AIDS) sekä NEPAD-kumppanuusoh- isterissä kaksi vuotta ennen kuin se voi saada jelma. jen ilmettä on uudistettu. tukea. Sillä on lisäksi oltava vähintään 30 jäsentä tai sen on muuten osoitettava voima- Etelä-Afrikan aloitteesta syntynyt NEPAD on Koulutuspalautteiden ja keskustelujen varansa. laaja kehitys- ja toimintaohjelma, jossa Afri- perusteella on identifioitu seuraavia kehit- Kehitysyhteistyötuesta ohjataan vähintään kan johtajat yhdessä sitoutuvat muun muassa tämiskohteita tulevaisuutta ajatellen: kurs- kestävän kasvuun ja kehitykseen, köyhyyden 30 prosenttia pienten ja keskisuurten poistamiseen ja demokratiaan, hyvään hal- järjestöjen hankkeisiin, mikäli kriteerit täyt- sien tarkempi kohdentaminen järjestöjen lintoon sekä konfliktien estämiseen ja ratkai- täviä hankkeita on riittävästi. tietojen ja taitojen mukaan, hankesuun- suun. Kumppanuussopimusten kriteerejä uudis- nittelun peruskurssin järjestäminen uusille tetaan siten, että ne ovat joustavia järjestön jäsenjärjestöille sekä hallinnon ja ohjaus- Somalian edustajista väliaikaisen parla- muodon ja avun sisällön suhteen, mutta ryhmien aktivointi ja tehostaminen. Tar- mentin jäsen, professori Abdurahman Aden selkeitä mitä tulee avun laatuun ja tulok- vitaan enemmän sitoutumista, pitkäjäntei- Ibrahim ’Ibbi’ puhui seminaarissa sen toisena sellisuuteen. Uusia järjestöjä arvioitaessa syyttä ja todellista osallistumista. päivänä kerraten viimeisen 15 vuoden surul- otetaan huomioon myös niiden tuoma kehi- lisia tapahtumia ja sekä viime vuosien rauhanprosessia. Shariatuomioistuinten liiton tyspoliittinen täydentävyys. Ulkoministeriö Johtoryhmän toiminnassa on ilmennyt (UIC) eteneminen on tuonut varsinkin pää- rohkaisee järjestöjä lisäämään keskinäistä yllättäviä ongelmia, mm. varainhankinta- kaupunkiseudulle uutta vakautta ja professori yhteistyötään. Järjestöjen vakiintuneet yht- koulutuksen harjoitukset ja yhteiseen käyt- Ibbin mukaan suuri osa parlamentista toivoo eistyörakenteet voivat saada kumppanuus- töön tarkoitetun kirjanpito-ohjelman han- Khartoumissa avattujen väliaikaisen hallin- järjestön aseman. kinta estettiin. Ohjausryhmien huolellisesti non ja UIC:n neuvottelujen mahdollistavan Tukea kansalaisjärjestöjen viestintähank- valmistellut esitykset torjuttiin ilman asialli- rakentavan ratkaisun Somalian ongelmiin. keille ja kehityskasvatukseen kehitetään sia perusteluja. Erityisesti hän muistutti, että YK:n aseiden- siten, että järjestöjen monivuotiset yht- vientikiellon purkamisella saattaisi olla katast- eistyöhankkeet ovat mahdollisia. Järjestöille rofaaliset seuraukset ja lopuksi kiitti kansain- myönnetään tukea Suomessa tapahtuvaan Keväällä järjestettiin entisten vuosien välistä yhteisöä parlamentin saamasta tuesta kehitysmaa- ja kehitysyhteistyötiedotukseen. tapaan kuulemistilaisuus, jossa oli mukana ja toivoi yhteistyön jatkuvan suotuisasti. Hankevalmistelumatkatukea ja konferenssi- Nairobin edustustosta Pia Stjernvall. matkatukea jatketaan entiseen tapaan. www.eduskunta.fi - Koor Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen Kepan ’Roomaa ei rakennettu yhdessä yössä’ toimintaa järjestöjen yhteistyöelimenä, kou- eikä verkostoakaan. Vielä on matkaa luttajana ja hankeneuvojana vahvistetaan. parempaan, tuottavampaan yhteistyöhön Myös Kehys ry:n tukea jatketaan samoin kuin sekä tuikitarpeelliseen tietojenvaihtoon ja kansallisten osuuksien maksamista Euroopan yhteisiin hankkeisiin. komission tukea saaville hankkeille.

global.finland.fi 14.9.06 - KOOR

26 KOOR 2 / 2006 Verkoston tukipalvelu kaipaa omalta MAAILMA KYLÄSSÄ KAISANIEMESSÄ KOOR 2-2006 osaltaan tehostamista: dokumentaation ja 2006 päätösten ulottamista jäsenille samoin kuin Somalian konfliktien taustaa, 2 avoimuuden ja luottamuksen lisäämistä, Kepan ja ulkoministeriön organisoimiin Vettä, mutta ei liikaa, 3 toimintakertomusten, tilinpäätösten ja kaik- kaupunkitapahtumiin Helsingissä osallistui EC strategia Afrikan sarveen, 4 kien tärkeiden asiakirjojen jakamista kai- yli 60 000 kävijää ja yli 210 vapaaehtois- Suomi verkostojen maailmassa, 4 kille jäsenille. Tämä on varmasti yksi asia järjestöä tai aktiivitoimijaa. Suomi-Somalia Korkeajännitystä Afrikan sarvessa, 5 monien joukossa, joihin täytyy tulla paran- seura järjesti pienimuotoisen kirjoituskil- Kehitysapu haavoittuvaista, 7 nusta vuoden 2007 suunnitelmissa ja toi- pailun, jonka aiheena oli kameli. Tiedo- Näkökulma: Surkeampi Lähi-itä, 7 minnassa. tustiimi valitsi 25 runosta palkitiin kolme, A.M. Diesow: Somalia, 8 joiden tekijät saavat kaikki kirjapalkinnon: Jos on tahtoa, on toivoa, 8 Erittäin tärkeää on myös lisätä kokenei- Sirkku Wynter, Vesa Kukkamaa ja Juhani EU ja Afrikka sopivat.., 10 den järjestöjen ja uusien järjestöjen keski- Valo. Monenlaisia rahavirtoja, 10 näistä tietojen tai taitojen vaihtoa, tämä Olipa Lapissa mies, Nobelin rauhanpalkinto 2006, 10 on haaste, johon pitäisi pyrkiä konkreetti- shamaani nimeltään Sameli. Kadonnutta valtiota etsimässä, 11 sesti 2007 aikana. Revontulistako ajatus, kenties? Race for Riches is Africa’s, 12 Tribes do what weak states.., 12 Arvioin kuitenkin vuoden 2006 onnistu- Hänen toiveenaan oli kameli. Keskusteluja Somalimaassa, 13 neen monessa suhteessa. Ulkoministeriön Ilmastonmuutos, 14 taholat on kuultu ennakkotietoja hanke- Rahtasi kamelin Lappiin Two conferences on the HOA, 16 suunnittelun kehittymisestä. Vuoden 2007 sekaan urosporojen Broken Ribs of A Nation’s .., 17 toiminnan uskon palvelevan verkoston täysin maailman tappiin. Kohti toivoa UNFPA, 18 jäseniä entistä paremmin. Luokse verivorojen – Äitiys- ja lapsikuolleisuus, 19 sääskien, hyttysten, kaamoksen A hand in friendship, 19 toi kamelinsa Aamoksen. Terveysuutisia, 20 Yusuf M. Mubarak Juhani Valo Boraman sairaalassa, 21 Suomi-Somalia seuran hallituksen jäsen Annalena Tonelli Centre, 21 Somalia-verkoston koulutuskoordinaattori The Global Fund, 22 SANAKIRJAPROJEKTI Askeleita Somalimaassa, 22 www.somaliaverkosto.net Aljazeera International, 24 Suomi-Somalia seura julkaisi 15 vuotta UNDP:n HDR 2006, 24 sitten 200-sivuisen monisteen ’Somalinkie- Getting it wrong, again, 25 SUOMI-SOMALIA SEURA RY len opas ja sanasto suomi-soomaali-Eng- Afrikka-seminaari, 26 lish’. Moniste tuli suureen tarpeeseen ja Kansalaisjärjestölinjaus, 26 sillä on ollut vielä viime vuosinakin kysyn- Vuonna 1986 perustettu kansalaisjärjestö Suomen Somalia-verkosto, 26 tää. Sanastoja on tehty erikoisaloilta ja KEPA ry:n ja Kultti ry:n jäsen Kuulutuksia, 27 harrastajavoimin, mutta nyt on korkea Suomen Somalia-verkoston jäsen Yhteystietoja, 27 aika perustaa aiheesta projekti, jonka Tiedotus- ja kulttuuritoimintaa tarkoituksena on tuottaa eri muodoissa Etukannen kuva Pirkko Tanttu - Somalia tiedotuslehti 1987-1994 (kirja, romppu, internet) julkaistava sana- - KOOR 1995- kirja kielioppiliitteineen. Kaikkia kiin- Takakannen kuva Maija Kajava - Videoelokuvia ja vaälokuvanäyttelyjä nostuneita pyydetään ottamaan yhteyttä - Somalinkielen opas ja sanasto, 1992 Suomi-Somalia seuraan ([email protected], p. KOOR (Kamelinkello) Kehitysyhteistyötä 040 5330 757 Maija Kajava)pikimmiten. Suomalainen somalilehti - Neuvolatoiminnan tukeminen 2003- www.koor.fi - Tuberkuloosin hoito ja koulutus 2004 KUVAT KATEISSA Yhteystiedot Julkaisija Suomi-Somalia seura ry Suomen Punaisen Ristin delegaattina - PL 242, 00121 Helsinki Yhteystiedot PL 242, 00121 HKI - [email protected] Somaliassa 1980-luvulla toiminut Suomi- Sähköposti [email protected], - infokoor.fi Somalia seuran kunniapuheenjohtaja Kari - keräys- ja jäsenmaksutili Sampo Kuuskoski on kahdenkymmenen vuoden [email protected] 800017-744379 aikana pitänyt lukuisia kansainvälistä Rahankeräyslupa (ESLH) toimintaa ja erityisesti Somaliaa koskevia Vastaava päätoimittaja - OKU531A 31.5.2007 asti luentoja. Hän on myös avustanut monia Inari Virmakoski ______muita esitelmänpitäjiä lainaamalla ainut- Toimitus ja taitto laatuisia kuva-aineistojaan ja nyt hän Maija Kajava Julkaisun tuottamiseen on saatu ulkoasiain- pyytää apuanne kahden dialaatikon (kum- Mohamed-Nur Mohamud ministeriön kansalaisjärjestöille suunnattua massakin kaksi 50 dian kampaa) jäljit- tiedotustukea. Julkaisussa esitetyt näkemyk- tämiseen. Laatikoissa on selvät merkinnät. Kirjapaino Cosmoprint, Espoo set eivät välttämättä edusta ulkoministeriön Lisätietoja ja palaute: Kari Kuuskoski, p. virallista tai Suomi-Somalia seuran.kantaa. (09) 601 440. ISSN 1239-3169

KOOR 2 / 2006 27 ISTUTA PUU PÄIVÄSSÄ, KAKSI PARHAASSA Kenialainen Wangari Maathai perusti vuonna 1977 Vihreän vyöhykkeen liikkeen. Liike on istuttanut kymmeniä miljoonia puita. Vuonna 2004 Maathai sai Nobelin rauhan palkinnon ja ajatus vihreämmästä Afrikasta sai uutta tuulta. Marraskuussa Nairobin ilmastokokouksen yhteydessä Wangari Maathai innosti ihmisiä UNEPin maailmanlaajuisiin puunistutustalkoisiin. Kampanjan tavoitteena on miljardin uuden puun istuttaminen hillitsemään ilmastonmuutosta. Ilmastonmuutosta yritetään saada kuriin kansainvälisin neuvotteluin ja sopimuksin, mutta Wangari muistutti, että meillä kaikilla on mahdollisuus toimia. Kuka tahansa voi kaivaa kuopan, istuttaa taimen kuoppaan ja kastella sitä, muistuttaa Maathai. Somalimaassa, kansalaisjärjestöt ovat mukana maailmanlaajuisessa liikkeessä. Hargeisalainen Barwaaqo järjesti viime keväänä istutuspäivän, jonka aikana jaettiin yhteensä 50.000 puuntainta. Taimien mukana annettiin hoito-ohjeet. Uudet taimet ovat jo kasvamassa.

28 KOOR 2 / 2006