Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Inhaltsverzeichnis
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Mai 2020 (Aktenzeichen ArL LG. 20-20303/57) hat das Amt für regionale Landesentwicklung Lüneburg das Regionale Raumordnungsprogramm 2020 für den Landkreis Rotenburg (Wümme) genehmigt. Die Genehmigung erfolgte mit zwei Auflagen und vier Hinweisen. Damit hat die Satzung ihre abschließende Gestalt erhalten. Mit dieser öffentlichen Bekanntmachung tritt das RROP 2020 für den Landkreis Rotenburg (Wümme) in Kraft. Gleichzeitig tritt das RROP 2005 für den Landkreis Rotenburg (Wümme) außer Kraft. Zu jedermanns Einsicht liegen gemäß § 10 Abs. 2 und 3 ROG aus: Satzung über das RROP 2020 einschließlich der beschreibenden und der zeichnerischen Darstellung Begründung Beikarte Windenergie Umweltbericht zusammenfassende Erklärung über die Ergebnisse der Umweltprüfung und der Beteiligung, die alternativen Planmöglichkeiten und die vorgesehenen Überwachungsmaßnahmen Rechtsbehelfsbelehrung. Die Unterlagen können ab dem Tage dieser öffentlichen Bekanntmachung beim Landkreis Rotenburg (Wümme) eingesehen werden. Die Einsichtnahme ist im Dienstgebäude des Landkreises Rotenburg (Wümme), Abteilung Regionalplanung, Hopfengarten 2, 27356 Rotenburg (Wümme) möglich. Darüber hinaus stehen die Unterlagen ab dem 15. Juni 2020 unter folgender Internetadresse bereit: www.lk-row.de/rrop Unbeachtlich für die Rechtswirksamkeit des RROP 2020 gemäß § 11 Abs. 5 ROG sowie § 7 Abs. 1 Satz 2 NROG werden eine beachtliche Verletzung von Verfahrens- und Formvorschriften bei der Aufstellung des Regionalen Raumordnungsprogramms (§ 11 Abs. 1 Nr. 1 und 2 ROG sowie § 7 Abs. 1 Satz 1 NROG), beachtliche Mängel des Abwägungsvorgangs (§ 11 Abs. 3 ROG), eine beachtliche Verletzung der Vorschriften über die Umweltprüfung (§ 11 Abs. 4 ROG), wenn sie nicht innerhalb eines Jahres gegenüber dem Landkreis Rotenburg (Wümme) unter Darlegung des die Verletzung begründenden Sachverhalts geltend gemacht worden sind. Die Jahresfrist beginnt mit dieser öffentlichen Bekanntmachung. Innerhalb eines Jahres nach dieser Bekanntmachung kann beim Niedersächsischen Oberverwaltungsgericht in Lüneburg ein Antrag auf Überprüfung von in der Satzung enthaltenen Vorschriften auf ihre Gültigkeit gestellt werden (Normenkontrolle gemäß § 47 Verwaltungsgerichtsordnung). Die Jahresfrist beginnt mit dieser öffentlichen Bekanntmachung. Rotenburg (Wümme), 27. Mai 2020 Hermann Luttmann Der Landrat Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Seite Abkürzungsverzeichnis 5 Vorbemerkungen 7 Beschreibende Darstellung 1 Ziele und Grundsätze zur gesamträumlichen Entwicklung des Landes und seiner Teilräume 9 1.1 Entwicklung der räumlichen Struktur des Landes 9 1.2 Einbindung in die norddeutsche und europäische Entwicklung 12 1.3 Integrierte Entwicklung der Küste, der Inseln und des Meeres 13 1.4 Entwicklung in den Verflechtungsbereichen Bremen / Niedersachsen 16 2 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Siedlungs- und Versorgungsstruktur 17 2.1 Entwicklung der Siedlungsstruktur 17 2.2 Entwicklung der Daseinsvorsorge und Zentralen Orte 21 2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen des Einzelhandels 24 3 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der Freiraumstrukturen und 28 Freiraumnutzungen 3.1 Entwicklung eines landesweiten Freiraumverbundes und seiner Funktionen 28 3.1.1 Elemente und Funktionen des landesweiten Freiraumverbundes, Bodenschutz 28 3.1.2 Natur und Landschaft 31 3.1.3 Natura 2000 32 3.1.4 Entwicklung der Großschutzgebiete 34 3.2 Entwicklung der Freiraumnutzungen 34 3.2.1 Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei 34 3.2.2 Rohstoffsicherung und Rohstoffgewinnung 36 3.2.3 Landschaftsgebundene Erholung 41 3.2.4 Wassermanagement, Wasserversorgung, Küsten- und Hochwasserschutz 42 4 Ziele und Grundsätze zur Entwicklung der technischen Infrastruktur und der 45 raumstrukturellen Standortpotenziale 4.1 Mobilität, Verkehr, Logistik 45 4.1.1 Entwicklung der technischen Infrastruktur, Logistik 45 4.1.2 Schienenverkehr, öffentlicher Personennahverkehr, Fahrradverkehr 47 4.1.3 Straßenverkehr 50 4.1.4 Schifffahrt, Häfen 51 4.1.5 Luftverkehr 53 4.2 Energie 54 4.3 Sonstige Standort- und Flächenanforderungen 63 Begründung zur beschreibenden und zeichnerischen Darstellung 65 Quellenverzeichnis 163 Zusammenfassende Erklärung gemäß § 10 Absatz 3 ROG 167 Zeichnerische Darstellung (Plan im Maßstab 1:50.000) Beikarte Windenergie (Plan im Maßstab 1:50.000) 3 Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Inhaltsverzeichnis 4 Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Abkürzungsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis AEpot Ackerbauliches Ertragspotential ALKIS Amtliches Liegenschaftskataster-Informationssystem Amtliches Topographisch-Kartographisches ATKIS Informationssystem Az. Aktenzeichen B+R Bike and Ride BAB Bundesautobahn BauGB Baugesetzbuch BBodSchG Bundes-Bodenschutzgesetz BBodSchV Bundes-Bodenschutz- und Altlastenverordnung BBPlG Bundesbedarfsplangesetz BGBl. Bundesgesetzblatt BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BVerwG Bundesverwaltungsgericht BWS Bruttowertschöpfung DB AG Deutsche Bahn Aktiengesellschaft EVA Erfassung und Verwaltung von Altlasten EVB Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser FFH Flora-Fauna-Habitat GE Gewerbegebiet GF Geschäftsführer HVV Hamburger Verkehrsverbund HQ200 Einmal in 200 Jahren mögliches Hochwasser KBS Kursbuchstrecke KurortVO Kurortverordnung LAG VSW Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten LBEG Landesamt für Bergbau, Energie und Geologie LF Landwirtschaftliche Nutzfläche Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung LGLN Niedersachsen LROP Landes-Raumordnungsprogramm LRP Landschaftsrahmenplan LSG Landschaftsschutzgebiet Landesbetrieb für Statistik und LSKN Kommunikationstechnologie Niedersachsen 5 Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Abkürzungsverzeichnis LuFF Land- und Forstwirtschaft, Fischerei MKRO Ministerkonferenz für Raumordnung NABU Naturschutzbund Deutschland Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum NAGBNatSchG Bundesnaturschutzgesetz NBodSchG Niedersächsisches Bodenschutzgesetz Nds. GVBl. Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt NGA Next-Generation Access Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, NLWKN Küsten- und Naturschutz NN Normalnull NROG Niedersächsisches Raumordnungsgesetz NSG Naturschutzgebiet Niedersächsisches Gesetz über den Wald und die NWaldLG Landschaftsordnung ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr OT Ortsteil OVG Oberverwaltungsgericht P+R Park and Ride ROG Raumordnungsgesetz RROP Regionales Raumordnungsprogramm Verordnung über Schutzbestimmungen in SchuVO Wasserschutzgebieten SPNV Schienenpersonennahverkehr TA Technische Anleitung VOR Very High Frequency Omnidirectional Radio Range VSG Vogelschutzgebiet WEA Windenergieanlage WHG Wasserhaushaltsgesetz ZVBN Zweckverband Verkehrsverbund Bremen/Niedersachsen 6 Regionales Raumordnungsprogramm 2020 Vorbemerkungen Vorbemerkungen Der Landkreis Rotenburg (Wümme) ist Träger der Regionalplanung für sein Gebiet. Er nimmt diese Aufgabe als Angelegenheit des eigenen Wirkungskreises wahr (§ 20 Absatz 1 des Niedersächsischen Raumordnungsgesetzes – NROG). Im Regionalen Raumordnungs- programm (RROP) werden die wesentlichen raumbedeutsamen Entwicklungsvorstellungen für den Planungsraum festgelegt. Die Festlegungen im RROP sind zum einen Vorgaben für die kommunale Bauleitplanung, zum anderen sind sie in Planfeststellungs- und Genehmigungsverfahren für raumbedeut- same Planungen und Maßnahmen von Bedeutung (§ 4 Raumordnungsgesetz – ROG). Die Ziele der Raumordnung sind für öffentliche Stellen bindend und insbesondere im Rahmen von Planungen und Planfeststellungen zwingend zu beachten. Festlegungen, die als Grundsätze der Raumordnung erlassen werden, sind von öffentlichen Stellen bei ihren Abwägungs- und Ermessensentscheidungen zu berücksichtigen. Das vorliegende RROP für den Landkreis Rotenburg (Wümme) ist aus dem Landes- Raumordnungsprogramm (LROP) in der Fassung vom 26.09.2017 (Nds. GVBl. S. 378) entwickelt worden und besteht aus der beschreibenden Darstellung (Textteil) und der zeichnerischen Darstellung (Karte im Maßstab 1:50.000). In der beschreibenden Darstellung werden LROP und RROP in Spaltenform gegenübergestellt. Das LROP ist nachrichtlich in der linken Spalte abgedruckt. Die Festlegungen des RROP sind in der rechten Spalte den jeweiligen Aussagen des LROP zugeordnet. Gemäß § 7 Absatz 5 ROG ist dem RROP eine Begründung beizufügen. Sie dient dem Verständnis der in der beschreibenden und zeichnerischen Darstellung vorgenommenen raumordnerischen Zielfestlegungen und der Dokumentation der Ergebnisse der Abwägung zwischen den konkurrierenden Nutzungsansprüchen. Gemäß § 8 Absatz 1 ROG war zudem eine Umweltprüfung durchzuführen, um die Auswirkungen des RROP auf