Bilan France 3
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BBiillaann ddee llaa ssoocciiééttéé nnaattiioonnaallee ddee pprrooggrraammmmee FFrraannccee 33 AAnnnnééee 22000022 les bilans du CSA Octobre 2003 CSA Direction des programmes Service de l’’information et de la documentation Octobre 2003 BBiillaann ddee llaa ssoocciiééttéé nnaattiioonnaallee ddee pprrooggrraammmmee FFrraannccee 33 AAnnnnééee 22000022 SSoommmmaaiirree Tableau des obligations quantitatives 9 1. Programmation 11 2. Pluralisme et honnêteté de l’’information Déontologie des programmes 29 3. Protection de l’’enfance et de l’’adolescence 35 4. Œuvres audiovisuelles 45 5. Œuvres cinématographiques 55 6. Programmes destinés à la jeunesse 63 7. Programmes culturels et émissions musicales Programmes scientifiques 69 8. Sport 77 9. Obligations de service public 81 10. Publicité et parrainage 99 11. Situation financière 107 Annexes 113 e CSA a examiné le jeudi 17 juillet les bilans annuels des sociétés France 2, France 3 et France 5 regroupées au sein LL de France Télévision pour l’exercice 2002, en auditionnant Monsieur Marc Tessier accompagné de ses principaux collaborateurs respectifs. L’année 2002 a été marquée par des modifications importantes du cadre juridique de France 2, France 3 et France 5. En premier lieu, leurs cahiers des missions et des charges ont été modifiés en mai 2002 afin de réaffirmer l’objectif de ces chaînes en matière d’éthique, de qualité et de diversité des programmes, et pour insister sur le pluralisme des programmes en promouvant les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme. La diversité s’est particulièrement reflétée au sein des programmes de France 2 par son offre équilibrée en termes de genres proposés avec un effort en matière de magazines politiques ; de France 3 par la place et la qualité de ses documentaires et magazines ; de France 5, enfin, par les différents domaines de la connaissance abordés dans les nombreux documentaires diffusés. La complémentarité dans la programmation de ces trois chaînes constitue, quant à elle, un élément de cohérence important au sein du groupe France Télévision. Cet objectif trouve une concrétisation évidente dans le cas de France 3 dont la dimension régionale constitue une forte spécificité. La programmation destinée à la jeunesse constitue un autre domaine où s’exerce cette complémentarité, chacune des chaînes du groupe France Télévision ayant choisi de s’adresser à une tranche d’âge spécifique. Cette répartition pertinente nécessite cependant que chaque jeune téléspectateur y trouve une diversité de contenu indispensable à son développement. Les obligations de diffusion et de production d’œuvres audiovisuelles et cinématographiques ont été largement respectées par les trois chaînes. Le poids de France Télévision dans la création d’œuvres audiovisuelles s’établit à 294 M€, essentiellement constitués par de la production inédite. En outre, le groupe public a participé au financement de 51 longs métrages LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 7 pour un investissement de 48,8 M€. À cet égard, le président de France Télévision a fait part de sa réflexion sur la place et le financement du cinéma sur les antennes publiques. Enfin, de nombreuses dérives en matière de publicité clandestine ont conduit le Conseil à adresser des mises en demeure à France 2 et à France 3 et à fixer une sanction pécuniaire, conséquence de la procédure décidée à l’encontre de France 2 pour publicité clandestine. Au cours de l’audition, ont été notamment abordés les engagements volontaristes de France Télévision en faveur du sous-titrage des programmes destinés aux téléspectateurs sourds et malentendants, l’externalisation de la production de certaines émissions, les dispositifs mis en œuvre pour améliorer les relations des sociétés publiques avec leurs téléspectateurs et le respect du pluralisme politique. Enfin, le Conseil s’est de nouveau inquiété des conséquences que fait peser l’absence d’affectation des canaux réservés au secteur public en diffusion numérique terrestre. Enfin, saluant la mise en œuvre de la nouvelle signalétique en novembre 2002, le Conseil a demandé à chaque société de télévision que la campagne d'information et de sensibilisation en faveur de la protection de l'enfance et de l'adolescence - que chaque chaîne s'est engagée à diffuser annuellement - mette l'accent, pour l'année 2003, sur l'importance de l'accompagnement parental. LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 8 TABLEAU DES OBLIGATIONS ET ENGAGEMENTS QUANTITATIFS ANNÉE 2002 TEXTES EN VIGUEUR OBLIGATIONS / ENGAGEMENTS RÉALISATION I. DIFFUSION 2002 Rappel 2001 CINÉMA Nombre maximal de diffusions de films 192 192 192 entre 20h30 et 22h30 144 85 83 Décret n° 90-66 modifié par le décret n° 2001-1330 Articles 7 et 8 Ensemble de la diffusion Europe (minimum) 60% 65,6% 64,6% EOF (minimum) 40% 51 % 53,6% Heures de grande écoute (20h30-22h30) Europe (minimum) 60% 60 % 60,2% EOF (minimum) 40% 54,1% 57,8% Films d'art et d'essai 52 14 11 Europe 60% 92,9% 81,8% EOF 40% 78,6% 72,7% ŒUVRES AUDIOVISUELLES Ensemble de la diffusion Décret n° 90-66 Europe (minimum) 60% 64,9% 62,2% modifié par le EOF (minimum) 40% 55,9% 51,4% décret Heures de grande écoute n° 2001-1330 Articles 13 et 14 (18h-23h et 14h-23h le mercredi) Europe (minimum) 60% 84,5% 86,2% EOF (minimum) 40% 69,8% 71% Cahier Œuvres européennes ou EOF 120 h 263 h 317 h des missions dont 96 heures inédites et des charges Article 23 Cahier MUSIQUE des missions et des charges Mensuel (minimum) 3h 18h 12h Article 28 Concerts (minimum) 16h 64h42 37h22 Cahier SPECTACLES des missions et des charges Nombre total (minimum) 15 19 15 Article 26 Spectacles lyriques 5 4 Spectacles dramatiques 10 9 Spectacles chorégraphiques 4 2 Décret n° 2001- II.PRODUCTION 609 modifié ŒUVRES AUDIOVISUELLES Cahier Part du chiffre d'affaires consacré à la 18,5% 18,5% 18,21% des missions commande d'œuvres EOF et européennes 110,09 M€ 102,76M€ et des charges Article 23 Production indépendante (1) 66,6% 70 % 77,16 M€ 86,35M€ Décret n° 2001- CINÉMA 609 modifié Articles 3 à 7 Part du chiffre d'affaires 3,2% 3,33 % 3% 19,8 M€ 16,93M€ 23 films 20 films Part des dépenses consacrées à la 75% 100% 100% production indépendante (1) En pourcentage de l’obligation de 18,5% du chiffre d’affaires. LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 9 11.. PPrrooggrraammmmaattiioonn LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 13 CARACTÉRISTIQUES DE LA PROGRAMMATION Programmes nationaux Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié) Préambule Le décret n° 2002-750 du 2 mai 2002 apporte plusieurs séries de modifications au cahier des missions et des charges de France 3 fixé par le décret modifié n° 94-813 du 16 septembre 1994. Le préambule prend acte de la création du groupe France Télévision et organise les relations entre les différentes sociétés du groupe. Il réaffirme le caractère de chaîne de référence que constitue France 3 en matière d’éthique, de qualité et d’imagination, en conservant à ce titre le souci d’éviter toute vulgarité. Il insiste sur le pluralisme des programmes dans le souci de promouvoir les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme. L’offre de programme doit témoigner de la richesse et de la diversité des cultures constitutives de la société française. Il confirme la réduction de la durée de la diffusion des messages publicitaires à huit minutes par heure. Les obligations quantitatives assignées à France 3 en ce qui concerne sa contribution audiovisuelle, notamment pour les différents genres de programmes, sont définies en cohérence avec les dispositions correspondantes du contrat d’objectifs et de moyens conclu entre France Télévision et l’État. Enfin, le décret prévoit la diffusion en mode numérique des programmes de France 3 et fixe également les dispositions applicables à la diffusion des futures télévisions numériques régionales. La chaîne a répondu sur ce dernier point dans le chapitre X de son rapport. L'examen de la structure des programmes de France 3 montre que la chaîne s'efforce d'offrir aux téléspectateurs une réelle diversité de programmes, qu’il s’agisse de la fiction, des documentaires et magazines, de l'animation et de l'information. Sa programmation généraliste n'exclut aucun genre, et des émissions comme Sagacités, et C’est mieux ensemble ainsi que certains documentaires ont défendu les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme, conformément au préambule de son cahier des charges qui affirme que « les chaînes publiques assurent le pluralisme de leurs programmes dans le souci de promouvoir les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme ». LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 15 Plus encore que sur l’ensemble de la diffusion où trois genres représentent chacun plus de 15% de l'offre de programmes, la diversité de l’offre de France 3 s’apprécie aux heures de grande écoute où cinq genres bénéficient de plus de 10% du volume de diffusion. La dimension régionale a constitué une des préoccupations principales de la chaîne qui, en développant les émissions régionales et de proximité, a su faire de la mission en la matière définie dans le préambule de son cahier des charges une réelle spécificité et un atout de sa programmation. Article 22 Programmation Structure des programmes STRUCTURE 24H/24 GENRE DE PROGRAMME 2002 Rappel 2001 Information/Émissions de service (dont 967h58 de journaux d'information) 1 357h44 16,7% 1 270h57 18,4% (dont 30h29 destinées au jeune public) Documentaires/Magazines 2 262h08 27,8% 1 534h58 22,2% (dont 525h25 de documentaires) (dont 113h32destinées au jeune public) Fiction cinématographique 375h14 4,6% 358h02 5,2% Fiction télévisuelle 2 084h33 25,6% 2 105h30 30,5% (dont 1008h32 destinées au jeune public) Divertissement/Musique/Spectacle 735h09 9,0% 558h11 8,1% Sport 470h50 5,8% 343h15 5,0% Autres émissions 528h15 6,5% 436h41 6,3% (dont 401h03 de publicité) Éléments de programme (dont 49h18 destinés au jeune public)* 326h10 4,0% 300h47 4,3% (bandes-annonces, téléprésentation, indicatifs, interludes) Ensemble 8 140h03 6 908h21 * Il s'agit des lancements de dessins animés dans MNK et TO3 LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 3 16 Le premier élément marquant en 2002 est l’augmentation de volume horaire de diffusion (+ 1 232 heures, soit une hausse de 17,8%).