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INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2017 UN NEW DEAL MUNDIAL COMO ALTERNATIVA a LA AUSTERIDAD

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INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2017 UN NEW DEAL MUNDIAL COMO ALTERNATIVA a LA AUSTERIDAD UNCTAD CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO INFORME SOBRE EL COMERCIO Y DESARROLLO INFORMESOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO 2017 UN NEW DEAL MUNDIAL COMO ALTERNATIVA A LA AUSTERIDAD 2017 NACIONES UNIDAS NACIONES UNIDAS CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2017 UN NEW DEAL MUNDIAL COMO ALTERNATIVA A LA AUSTERIDAD Informe de la secretaría de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo NACIONES UNIDAS Nueva York y Ginebra, 2017 Nota Las signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras mayúsculas y cifras. La mención de una de estas signaturas indica que se hace referencia a un documento de las Naciones Unidas. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no impli- can, de parte de la Secretaría de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. El material contenido en esta publicación puede citarse o reproducirse sin restricciones siempre que se indique la fuente y se haga referencia al número del documento. Debe remitirse a la secretaría de la UNCTAD un ejemplar de la publicación en que aparezca el material citado o reproducido. Correo electrónico: [email protected]. UNCTAD/TDR/2017 PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Número de venta: S.17.II.D.5 ISSN 0257-8093 Copyright © Naciones Unidas, 2017 Derechos reservados Prefacio En marcado contraste con la ambición de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la economía mundial sigue mostrando diversos desequilibrios que no solo son excluyentes, sino también desestabilizadores y peligrosos para la salud política, social y ambiental del planeta. Incluso cuando ha sido posible un cierto crecimiento económico, impulsado por la expansión del consumo interno, un boom del mercado inmobiliario o las exportaciones, los beneficios han ido a parar de manera desproporcionada a manos de unos pocos privilegiados. Al mismo tiempo, la combinación de un exceso de deuda y de una demanda insuficiente a nivel mundial ha obstaculizado una expansión sostenida de la economía mundial. Las medidas de austeridad adoptadas a raíz de la crisis financiera mundial de hace casi un decenio han agravado esta situación. Dichas medidas han afectado con mayor dureza a las comunidades más pobres del mundo, provocando una mayor polarización e intensificando la inquietud de la población por lo que el futuro pueda depararle. Algunas élites políticas han sido inflexibles en que no hay alternativa, lo que ha creado un campo económico abonado para la retórica xenófoba, las políticas orientadas hacia el interior y los planteamientos basados en el empobrecimiento del vecino. Otros han culpado a la tecnología o al comercio en un contexto de hiperglobación excluyente, pero esto también desvía la atención de una cuestión obvia: si no se adoptan iniciativas significativas, sostenibles y coordinadas para reactivar la demanda mundial mediante el aumento de los salarios y del gasto público, la economía mundial se verá condenada a un crecimiento muy lento o a algo peor. El Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, 2017 sostiene que este es el momento oportuno para intensificar la inversión privada mediante un esfuerzo fiscal concertado —un nuevo pacto mundial— que ponga de nuevo en marcha los motores del crecimiento y al mismo tiempo contribuya a reequilibrar las economías y las sociedades que, después de tres decenios de hiperglobalización, están gravemente desajustadas. Sin embargo, en el mundo actual de las finanzas móviles y de las políticas económicas liberalizadas, ningún país puede actuar por su cuenta sin verse expuesto a la fuga de capitales, al hundimiento de la moneda o a la amenaza de una espiral deflacionaria. Lo que se requiere, pues, es una estrategia de expansión coordinada a nivel mundial e impulsada por un incremento del gasto público, en la que todos los países dispongan de la oportunidad de beneficiarse de un estímulo simultáneo de sus mércados internos y externos. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) acordados hace dos años por todos los miembros de las Naciones Unidas dan el impulso político a esta necesaria coordinación mundial de las políticas macroeconómicas. El Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, 2017 aboga por medidas más estrictas y amplias para hacer frente a las asimetrías mundiales y nacionales en la movilización de recursos, los conocimientos tecnológicos, el poder de mercado y la influencia política causadas por la hiperglobalización, que han dado resultados excluyentes y que se perpetuarán si no se interviene para remediarlo. En el presente Informe se argumenta que, con una combinación apropiada de recursos, políticas y reformas, la comunidad internacional dispone de los instrumentos para activar el esfuerzo inversor necesario para hacer realidad las ambiciones de los ODS y conseguir resultados sostenibles e inclusivos tanto a nivel mundial como a nivel nacional. Mukhisa Kituyi Secretario General de la UNCTAD iii Agradecimientos El Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, 2017 fue preparado por un equipo dirigido por Richard Kozul- Wright, Director de la División de Globalización y Estrategias de Desarrollo. El equipo estuvo formado por Diana Barrowclough, Stephanie Blankenburg, David Bicchetti, Rachid Bouhia, Elissa Braunstein, C. P. Chandrasekhar, Shaun Ferguson, Padmashree Gehl Sampath, Jayati Ghosh, Ricardo Gottschalk, Alex Izurieta, Pierre Kohler, Jörg Mayer, Nicolas Maystre, Stephanie Seguino y Edgardo Torija Zane. Hicieron investigaciones y aportaciones Andrew Cornford, Francis Cripps, Ian Orton, Walter Park y Guy STanding. El texto fue revisado por Gary Dymski, Xiaolan Fu, David Kucera, Richard McGahey, Irmgard Nübler y Steven Toms. Prestaron apoyo en cuestiones estadísticas Lyubov Chumakova y Juan Pizarro, con la ayuda de la Subdivisión de Estadísticas e Información sobre el Desarrollo de la UNCTAD, encabezada por Steve MacFeely. El manuscrito fue corregido por Praveen Bhalla y Sue Littleford con la asistencia de Vania Robelo, y la producción y maquetación de Petra Hoffmann. El diseño de la cubierta es de Sylvie Sahuc y Mariana Alt. iv INFORME SOBRE EL COMERCIO Y EL DESARROLLO, 2017 – UN NEW DEAL MUNDIAL COMO ALTERNATIVA A LA AUSTERIDAD ÍNDICE Prefacio ....................................................................................................................................................... iii Agradecimientos ..........................................................................................................................................iv Notas explicativas ........................................................................................................................................xi Siglas ......................................................................................................................................................... xiii PANORAMA GENERAL.........................................................................................................................I-XVI Capítulo I TENDENCIAS Y RETOS ACTUALES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL ........................................... 1 A. La economía mundial: resultados y perspectivas .............................................................................. 1 1. Diez años después .............................................................................................................................. 1 2. ¿De dónde vendrá la demanda mundial? ........................................................................................... 5 3. Repercusiones para el comercio mundial .......................................................................................... 6 4. Tendencias de los precios de los productos básicos .......................................................................... 9 5. Flujos de capital ............................................................................................................................... 11 B. Tendencias regionales del crecimiento .............................................................................................. 12 1. Países desarrollados ......................................................................................................................... 12 2. Economías en transición .................................................................................................................. 17 3. Países en desarrollo ......................................................................................................................... 17 C. El camino a seguir ............................................................................................................................... 21 Notas ........................................................................................................................................................... 22 Bibliografía ................................................................................................................................................ 23 Capítulo II EL CRECIMIENTO INCLUSIVO: CUESTIONES EN JUEGO ........................................................ 25 A. La edad de la ansiedad ....................................................................................................................... 25 B. ¿Un debate más mesurado? Estimación de las tendencias de la desigualdad y la exclusión
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