Ministère De L'habitat De L'urbanisme Et
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Royaume du Maroc Ministère de l’Habitat de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace Secrétariat Général du Conseil National de l’Habitat Recueil des études engagées par le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace de 1994 à 2010 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 2 Avant-propos L’élaboration d’un recueil des études du Ministère de l’Habitat de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace ne date assurément pas d’aujourd’hui. La tendance étant systématique et régulière, elle consiste à produire chaque année un document de synthèse des études qui alimentent la réflexion stratégique et orientent la programmation des plans d’action tant des services centraux que régionaux et ce, dans tous les domaines d’intervention spécifiques ou de gestion propre. En effet, quoique ce recueil soit disponible dans les rayons du centre de documentation du ministère et, par conséquent, accessible à tous les visiteurs concernés, il n’en demeure pas moins qu’il reste un document à usage interne, particulièrement destiné à renseigner les services et structures propres sur les études engagées et les champs explorés quant à leur domaine d’intervention. De ce fait, les données et les recommandations qui en résultent pourraient être appréciées et exploitées dans la programmation des actions et la prise de décision, comme celles-ci pourraient également faire l’objet d’actualisation ou donner lieu à des études complémentaires. Mais, partant du principe d’encadrement du secteur, qui incombe institutionnellement au Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace, et dans l’objectif d’une large communication sur les champs d’investigation de celui- ci, au-delà des frontières du centre de documentation, il a été décidé de procéder à la publication de ce recueil dans une nouvelle édition. A cet effet, le Secrétariat Général du Conseil National de l’Habitat, dans son rôle de mobilisateur de la réflexion thématique et dans un esprit de partage de l’information, Ô combien nécessaire, avec les institutionnels, les professionnels et le public concerné, s’est chargé de la production du nouveau recueil. Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 3 Ainsi, cette édition, telle que proposée, diffère des précédentes de par sa forme, l’agencement de son contenu, la cohérence de sa structure, en somme, de par son nouveau «look» qui invite, volantier, au désir d’insérer dans sa documentation un exemplaire en tant que référentiel des études existantes et instrument d’aide à la recherche dans les domaines de l’Habitat, de l’Urbanisme, de l’Architecture et de l’Aménagement de l’Espace. Le Secrétaire Général P.I. du Conseil National de l’Habitat Abderrahmane OUDGHIRI Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 4 Sommaire Introduction 7 I/Etudes réalisées de 1994 à 2009 9 I-1/Etudes à l’initiative centrale 13 I-2/Etudes à l’initiative régionale 27 II/Etudes achevées ou en cours en 2010 67 II-1/Etudes achevées en 2010: 69 II-1-1/Etude à l’initiative centrale 71 II-1-2/Etude à l’initiative régionale 73 II-2/Etudes en cours en 2010 85 II-1/Etude à l’initiative centrale 87 II-2/Etude à l’initiative régionale 95 Annexes 111 Etudes engagées en chiffre 113 Abréviations utilisées 115 Inspections Régionales du MHUAE 117 Agences Urbaines 119 Groupe AI Omrane 123 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 5 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 6 Introduction L’évolution qui caractérise le secteur de l’habitat et de l’urbanisme et l’émergence de nouvelles préoccupations, au-delà du caractère physique intrinbsèque au logement, et ce en termes de prévention des risques naturels et des constructions menaçant ruine, de sauvegarde du patrimoine architectural, de préservation de l’environnement et de développement durable créent en effet une dynamique du secteur et, par conséquent, remettent profondément en question les méthodes d’intervention et les modes opératoires de jadis. Ainsi, les cadres de référence institutionnelle, juridique, technique et normative, qui régissent le secteur de l’habitat et de l’aménagement tan urbain que rural, vont donc connaître d’importantes révisions qui exigent le recours à des mises à jour et à des études diverses confiées à des experts et à des cabinets conseil spécialisés. Le but étant l’exploration de nouvelles voies de recherche de nature à répondre à des besoins organisationnels, de projections stratégiques, d’encadrement du secteur et de connaissance parfaite du terrain, tout en révisant les modes de production du logement et d’aménagement de l’espace urbain. C’est pourquoi, le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace ne cesse d’inscrire ses actions dans une logique de recherche scientifique et technique et choisit de doter systématiquement ses structures, internes et externes, d’outils d’analyse, de documents de référence et de prospection, de Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 7 procédures et d’instruments d’investigation pour améliorer la connaissance, orienter la décision, booster la performance et développer l’expertise nationale. Cette connaissance et cette expertise permettent à l’Etat d’instaurer sa politique d’intervention en matière d’habitat, d’urbanisme et d’aménagement de territoire et, partant, d’assoir sa stratégie de développement économique et social dans un esprit d’efficacité, d’économie et d’efficience. Nombreuses sont donc les études qui sont engagées par le ministère et réalisées pour faire l’objet soit, d’usage interne et de documents de travail en réponse à des besoins spécifiques et ponctuels soit, d’encadrement du secteur et de promotion du logement social. Ces études qui constituent un potentiel important du savoir et une litérature spécialisée portent en effet sur: l’aménagement du territoire, la planification urbaine, les chartes architecturales et paysagères, des préoccupations foncières; les modalités de financement du logement, la fiscalité immobilière, les procédures et normes de construction, le coût de production, l’évaluation et l’analyse de phénomènes etc. Ainsi, dans l’objectif de communiquer sur les champs d’investigation du ministère et de partage de l’information et du savoir, ce recueil procède, dans un premier temps, à une sélection d’études réalisées depuis 1994 à 2009 pour consacrer, ensuite, une présentation de toutes les études réalisées ou en cours de réalisation en 2010. Il s’agit de mettre à la disposition des professionnels, des chercheurs et étudiants en relation avec les domaines explorés les résultats d’investigations sur le secteur et d’analyses de phénomènes particuliers auxquels les intéressés pourraient avoir accès en cas de Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 8 besoin, sachant que de nombreuses études ont fait l’objet de publications. La masse des études cumulées depuis plus d’une quinzaine d’années, étant quantifiée en fin de document, est sélectionnée et présentée ici en fonction du domaine d’intérêt auquel elle se rapporte: Habitat, Urbanisme, Architecture et Aménagement du Territoire. Pour l’identification et la localisation d’une étude, il est également fait référence au commanditaire de celle-ci, précisant si son engagement est à l’initiative des directions centrales ou des structures régionales. Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 9 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 10 I/Etudes réalisées par le MHUAE de 1994 à 2009 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 11 Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 12 I-1/Etudes à l’initiative centrale Habitat DIRECTION DE L’ARCHITECTURE -«Habitat des nomades et des cimes» Identification des formes d’habitat dans les zones concernées, typologie, état des lieux, définition des conditions minimales d’habitabilité -«Règlement général de construction» Règlement stipulé par l'article 59 de la loi 12-90 relative à l'urbanisme, normes techniques au niveau de l'hygiène, de la sécurité, de l'esthétique des constructions et dispositions relatives aux voiries et réseaux divers. DIRECTION DE L’HABITAT SOCIAL ET DES AFFAIRES FONCIERES -«Identification sociale dans le cadre de la résorption des bidonvilles» Conditions de mise en œuvre de la maîtrise d'ouvrage social, différents scénarios de résorption adaptés aux besoins et en adéquation avec les possibilités d'intervention, système d'information, moyens humains et matériels, méthode d'évaluation, de suivi et d'exécution des actions entreprises. -«Définition et conception d’une stratégie de communication et d’information sur le phénomène des constructions menaçant ruine» Règles techniques d’observation et de prévention du phénomène, risques par type de construction et niveaux de responsabilité, pathologies liées au bâti ou aux sites occupés, méthodes d'intervention pour consolider ou conforter les constructions qui menacent ruine. Recueil des études réalisées par le MHUAE de 1994 à 2010 13 -«Normes de l’Habitat social» Définition des seuils minimum d'habitabilité, normes techniques et sociales compatibles avec le revenu de la population cible, méthodes d’actualisation et d’adaptation en fonction des contextes régionaux et locaux, évaluation critique et exhaustive des méthodes actuellement en vigueur. -«Conception des outils de formation et d’accompagnement du crédit logement destiné aux populations à revenus irréguliers et/ou modestes» Méthode d’information de communication et d’incitation des ménages ciblés à recourir au système bancaire,