HTU Viitoituksen Toimintalinja 2007.Indd
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
HTU Viitoituksen toimintalinja HTU -yhteistyöalue Sisäisiä julkaisuja 25/2006 HTU Viitoituksen toimintalinja HTU -yhteistyöalue Sisäisiä julkaisuja 25/2006 Tiehallinto Tampere 2006 Verkkojulkaisu pdf (www.tiehallinto.fi/...) Sisäisiä julkaisuja 25/2006 ISSN 1458-1561 TIEH 4000521-v Tiehallinto PL 33 00521 HELSINKI Puhelinvaihde 0204 2211 HTU Viitoituksen toimintalinja – HTU-yhteistyöalue. Tampere 2006. Tiehallinto, Tiehallin- non sisäisiä julkaisuja 25/2006, 23s. + liit. 114s. ISSN 1459-1561, TIEH 4000521-v. Asiasanat: viitoitus, Uudenmaan tiepiiri, Turun tiepiiri, Hämeen tiepiiri, ylläpito, viitoituskoh- deluettelo Aiheluokka: 22 TIIVISTELMÄ HTU toimintalinjan tavoitteena on yhtenäistää viitoituksen ylläpitoon liittyvät toimintatavat HTU-alueella. Toimintalinja ottaa kantaa mm. viitoituksen sisäl- töön, toteutustapaan ja käytettäviin viitoituskohteisiin. Toimintalinja ohjaa tie- piirien sisäistä ja keskinäistä toimintaa sekä selkeyttää toimintaa yhteistyöta- hojen kanssa. Toimintalinja noudattaa asiaa koskevaa lainsäädäntöä ja Tiehallinnon viitoi- tuksen suunnittelua ja toteutusta koskevia ohjeita ja selvityksiä. Toimintalinja varmistaa omalta osaltaan, että viitoituksen yleisiä periaatteita noudatetaan. Näitä ovat havaittavuus, ymmärrettävyys, jatkuvuus, yhdenmukaisuus, ohjaus edullisimmalle reitille, liikenneturvallisuus ja tieverkon jäsentely. Kolmen tiepii- rin yhteisellä toimintalinjalla pyritään erityisesti viitoituksen jatkuvuuden ja yh- denmukaisuuden varmistamiseen. HTU-alueelta nykyisestä viitoituksesta löytyi puutteita projektien yhteydessä toteutettujen viitoitusten kytkemistä alueen muuhun olemassa olevaan viitoi- tukseen, pieni osa opasteista oli hyvin huonokuntoisia, viitoituskohteet suun- nistustauluissa ja viitoissa erosivat toisistaan ja alemmalta tieverkolla oli liitty- miä, joista puuttui joidenkin suuntien viitoitus kokonaan. Viitoitettaviksi kohteiksi valitaan kohteita, jotka esiintyvät uusimmissa tiekar- toissa tai peruskartoissa. Kaukokohteiksi valitaan kohteita, joiden avulla voi- daan antaa pitkämatkaiselle liikenteelle tieto tien yleisestä suunnasta. Välikoh- teiksi valitaan tieverkon merkittäviä solmupisteitä tai liikenteellisesti merkittäviä pakkakuntia. Lähikohteeksi otetaan tien varrella olevia paikkakuntia, joilla on merkitystä paikantamisen kannalta. Lisäksi viitoituskohteina voidaan käyttää paikallis- tai erityiskohteita. Viitoitukseen tehtävät muutokset asetetaan tärkeysjärjestykseen. Ensisijaises- ti korjataan huonokuntoiset opasteet sekä opasteet, joissa on selkeitä virheitä. Viimeiseksi lisätään puuttuvat opasteet alemmalle tieverkolle. Viitoituksessa olevat puutteet kartoitetaan piirikohtaisesti. Tämän perusteella laaditaan vuo- siohjelmat toteutettaville toimenpiteille. Kun tiedetään maastossa oleva tilan- ne, voidaan haluttaessa viitoituksen täydentäminen ja viittojen uusiminen si- sällyttää hoitourakoihin jo tarjousvaiheessa. ESIPUHE Hämeen, Turun ja Uudenmaan tiepiirit muodostavat yhdessä HTU-yhteistoimin- ta-alueen. Alueen toimintoja yhdenmukaistetaan ja näin ollen laadittiin piireille yhteinen viitoituksen toimintalinja. Toimintalinjan tarkoituksena on antaa sel- keät ja yhtenäiset toimintatavat viitoituksen ylläpitoon sekä poistaa maastossa esiintyvät epäjohdonmukaisuudet siirryttäessä tiepiiristä toiseen. Toimintalinja ohjaa tiepiirien sisäistä ja keskinäistä toimintaa sekä piirien ja yhteistyötahojen välistä toimintaa. Toimintalinjassa käydään läpi viitoitusperiaatteet, eri opastusmerkkien käyt- tökohteet, muutosten toteutustavat, viitoituksesta aiheutuvien kustannusten jakoperusteet ja ylläpidon seurannan keinot. Toimintalinja sisältää myös viitoituskohdeluettelon kyseisten tiepiirien alueella kulkeville valta-, kanta- ja seututeille. Tiehallinnosta toimintalinjan laatimisesta vastasi liikennejärjestelmävastaava Hanna Kari. Toimintalinjaa olivat laatimassa myös Turun tiepiiristä tiemestarit Kalle Peltonen ja Hannu Putila, Hämeen tiepiiristä liikennesuunnittelija Tapio Syrjänen ja Uudenmaan tiepiiristä tieinsinööri Ilpo Muurinen ja tietarkastaja Pentti Lindh. Tiehallinnon Asiantuntijapalveluista mukana oli liikenteenohjauksen asiantuntija Tuomas Österman. Toimintalinja laadittiin konsulttityönä Turun tiepiirin viitoituksen yleissuunnitel- man laatimisen yhteydessä. Konsulttiryhmään kuuluivat ins. Jouni Lehtomaa ja ins.(AMK) Outi Kulonen. Tampere, huhtikuu 2006 Tiehallinto Hämeen tiepiiri Turun tiepiiri Uudenmaan tiepiiri HTU Viitoituksen toimintalinja 9 SISÄLTÖ 1 TOIMINTALINJAN TAVOITTEET JA LAADINNASSA NOUDATETUT PERIAATTEET 11 1.1 Yleistä 11 1.2 Lähtökohdat 11 1.3 Lainsäädäntö ja ohjeet 11 1.4 Viitoituksen yleiset tavoitteet 12 1.5 Toiminnalliset tavoitteet 13 1.6 Yhteistoimina kehittämisessä 13 2 NYKYTILAN KUVAUS 14 3 VIITOITUSPERIAATTEET 15 3.1 Viitoituskohteet 16 3.2 Kaksikielisyys 16 3.3 Opastusmerkit ja niiden käyttö 16 3.4 Opasteiden rakenteet 19 3.5 Erityiskohteet 20 3.6 Palvelukohteet 20 4 TOTEUTTAMINEN 21 4.1 Tehtävien muutosten tärkeysjärjestys 21 4.2 Toteutuksen vuosiohjelmat 21 4.3 Hoitourakat 21 4.4 Erillisprojektit 21 4.5 Uudet hankintamenettelyt 22 4.6 Arvokkaat kulttuuriympäristöt 22 5 KUSTANNUSVASTUUT 23 6 SEURANTA 24 7 LIITTEET 25 HTU Viitoituksen toimintalinja 11 TOIMINTALINJAN TAVOITTEET JA LAADINNASSA NOUDATETUT PERIAATTEET 1 TOIMINTALINJAN TAVOITTEET JA LAADINNASSA NOUDATETUT PERIAATTEET 1.1 Yleistä Toimintalinjan tavoitteena on laatia selkeät toimintatavat viitoituksen ylläpitoon. Toimintalinja ottaa kantaa mm. viitoituksen sisältöön, toteutustapaan, käytet- täviin viitoituskohteisiin. Viitoituksen yleissuunnitelma laaditaan toimintalinjan pohjalta. 1.2 Lähtökohdat Kolmen tiepiirin yhteisen toimintalinjan määrittämisessä luodaan yhteistoimin- ta-alueelle yhtenäiset toimintatavat. Laaditun toimintalinjan noudattamisella varmistetaan, että: • viitoitusta koskevaa lainsäädäntöä ja valtakunnallisia ohjeita noudatetaan • tienkäyttäjälle näkyvä viitoitus on jatkuvaa, periaatteiltaan yhtenäistä ja oikeaa • viitoituksen suunnittelun, toteutuksen ja ylläpidon toimintatavat vastaavat tiepiirien tarpeita ja Tiehallinnon nykyistä hankintamenettelyä • asiakaspalvelussa ei ole tiepiirikohtaisia eroja • viitoitusta kehitetään ja virheisiin puututaan koko alueella samoja periaat- teita noudattaen Toimintalinja ohjaa tiepiirien sisäistä ja keskinäistä toimintaa. Lisäksi toiminta- linja selkeyttää toimintaa yhteistyötahojen kanssa. Toimintalinjaa täydentää sen mukaisesti päivitettävät tiepiirikohtaiset yleis- suunnitelmat ja Helvi–projektin (Helsingin seudun viitoitus) yhteenvetoraportti (liite 5). 1.3 Lainsäädäntö ja ohjeet Toimintalinja noudattaa asiaa koskevaa lainsäädäntöä. Viitoituksen suunnittelua ja toteutusta ohjaava keskeisin lainsäädäntö: • Tieliikennelaki • Tieliikenneasetus • Liikenneministeriön päätös liikenteen ohjauslaitteista Viitoituksen suunnitteluun ja toteutukseen vaikuttavia muita säädöksiä ovat mm. rakennus- ja maankäyttölaki ja kielilaki. 12 HTU Viitoituksen toimintalinja TOIMINTALINJAN TAVOITTEET JA LAADINNASSA NOUDATETUT PERIAATTEET Valtakunnallisia Tiehallinnon (Tielaitoksen) viitoituksen suunnittelua ja toteutusta koskevat ohjeet: • Liikenteen ohjaus, Viitoitus (TIEL 2130006-96) • Yleisohjeet liikennemerkkien käytöstä (TIEH 2000006-03) • Liikenteen ohjaus, Palvelukohteiden viitoitus (TIEL 2133876) • Liikennemerkkipiirustukset, kansiot 1 ja - 2 (TIEH 2131908) - täydennys kansioihin 1 ja 2 • Liikennemerkkien rakenne ja pystytys (TIEH 2000004-04) • Valtakunnallisten pyöräilymatkailureittien merkitseminen (TIEH 2000012- 04) Lisäksi viitoitukseen vaikuttavaa sisältöä on mm. seuraavissa ohjeissa/selvi- tyksissä: • Terminaaliviitoituksen periaatteet (TIEL3200617) • Liikennejärjestelyt ja työturvallisuus tiellä tehtävässä työssä (TIEH2200011-02) • Pysäköimis- ja levähdysalueet (TIEL 2130015) • Varusteiden ja laitteiden hallinta • Tyyppipiirustukset • Erikoiskuljetusreittejä koskevat suunnitelmat • Varareittisuunnitelmat • Ulkoilun ja urheilun merkit (SFS 4424:2002) • Teollisuusalueopastuksen kehittäminen (TIEH 3200905) 1.4 Viitoituksen yleiset tavoitteet Toimintalinja osaltaan huolehtii siitä, että viitoituksen yleisiä periaatteita nou- datetaan. Tielaitoksen ohje (Liikenteen ohjaus, viitoitus 1996) luettelee yleisiä periaatteita: • Havaittavuus • Ymmärrettävyys • Jatkuvuus • Yhdenmukaisuus • Ohjaus edullisimmalle reitille • Liikenneturvallisuus • Tieverkon jäsentely Kolmen tiepiirin yhteisen toimintalinjan määrittämisellä pyritään erityisesti vii- toituksen jatkuvuuden ja yhdenmukaisuuden varmistamiseen. Tienkäyttäjän näkökulmasta tiepiiriraja ei saa näkyä maastossa. HTU Viitoituksen toimintalinja 13 TOIMINTALINJAN TAVOITTEET JA LAADINNASSA NOUDATETUT PERIAATTEET 1.5 Toiminnalliset tavoitteet Toimintalinja määritetään yhteistyössä siten, että edellä mainittujen lisäksi otetaan huomioon kunkin tiepiirin nykyiset yleissuunnitelmat ja käytännöt. Toi- mintatapoja on tarpeen muuttaa vain niiltä osin kuin niissä on tiepiirikohtaisia eroja tai kehittämistarpeita. Toimintalinjassa otetaan huomioon aluekohtaiset erot (pääkaupunkiseutu, kaupunkiseudut, maaseutu). Tavoitteena on myös, että asiakaspalvelu esimerkiksi lupa-asioissa ei poikkea tiepiirien välillä. 1.6 Yhteistoiminta kehittämisessä Yhteinen osallistuminen Tiehallinnon kehittämisprojekteihin, esimerkiksi: • viitoitustietokannan luominen ja ylläpitomenettelyn kehittäminen • erityiskohteiden viitoitusohjeet • viitoituksen ylläpidon kehittäminen hoitourakoissa Yhteistoiminta-alueen sisäiset projektit, jotka toteutetaan kaikkialla samanai- kaisesti, esimerkiksi: • kaupunkien kehäteiden korostus viitoituksen