Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Goleniów Na Lata 2017-2030
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Goleniów na lata 2017-2030 1 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE............................................................................................................................................................... 3 I. DIAGNOZA ......................................................................................................................................................................... 5 I.1 Metodyka .................................................................................................................................................................... 5 I.2 Ogólna charakterystyka gminy ...................................................................................................................... 11 I.3 Analiza sytuacji środowisk popegeerowskich ......................................................................................... 17 I.4 Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych w przestrzeni gminy ................................................ 20 I.4.1. Sfera społeczna ............................................................................................................................................... 20 I.4.2. Sfera gospodarcza .......................................................................................................................................... 33 I.4.3. Sfera środowiskowa...................................................................................................................................... 35 1.4.4. Sfera przestrzenno-funkcjonalna ........................................................................................................... 37 I.4.5. Sfera techniczna.............................................................................................................................................. 39 I.4.6 Skala problemów i potrzeb rewitalizacyjnych - podsumowanie ................................................ 41 I.5 Wyznaczanie obszaru zdegradowanego .................................................................................................... 42 I.6 Wyznaczenie i pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji ............................................................... 45 II PROCES REWITALIZACJI ......................................................................................................................................... 52 II.1 Wizja obszaru po przeprowadzeniu procesu rewitalizacji ............................................................... 52 II.2 Cele rewitalizacji ................................................................................................................................................. 53 II.3 Główne projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne ............................................................................ 57 II.4 Lista i charakterystyka przedsięwzięć uzupełniających .................................................................... 64 II.5 Mechanizmy integrowania działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych ............................... 79 III ZARZĄDZANIE WDRAŻANIEM PROGRAMU REWITALIZACJI ................................................................ 83 III.1 Indykatywne ramy finansowe przedsięwzięć rewitalizacyjnych ................................................. 83 III.2 Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców oraz innych podmiotów i grup aktywnych w proces rewitalizacji – partycypacja społeczna .................................................................. 88 III.3 System realizacji (wdrażania) Programu Rewitalizacji .................................................................... 93 III.4 System monitoringu, oceny skuteczności i wprowadzania modyfikacji do Programu Rewitalizacji ................................................................................................................................................................. 96 IV. OPIS POWIĄZAŃ PROGRAMU REWITALIZACJI Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI ....................................................................................................................................................... 100 SPIS TABEL ..................................................................................................................................................................... 103 SPIS RYSUNKÓW .......................................................................................................................................................... 104 Załącznik nr 1 ................................................................................................................................................................ 106 Załącznik nr 2 ................................................................................................................................................................ 107 2 WPROWADZENIE Procesy rewitalizacji obszarów zdegradowanych zostały w Polsce uregulowane przez kilka dokumentów. Zasadnicze znaczenie ma tu Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r., poz. 1777 z późn. zm.). W oparciu o nią przygotowano także Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju), stanowiące podstawę dla niniejszego dokumentu. Ponieważ w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014-2020 przewidziano wsparcie dla procesów rewitalizacji, Lokalny Program Rewitalizacji jest jednocześnie dostosowany do zapisów „Zasad realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020”. Gmina Goleniów otrzymała na opracowanie niniejszego Programu wsparcie ze środków PO PT (projekt pn. „Opracowanie Lokalnego Programu rewitalizacji Miasta Goleniów w ujęciu partycypacyjnym”). Prace nad dokumentem rozpoczęły się Uchwałą nr XXVI/310/16 Rady Miejskiej w Goleniowie z dnia 30 listopada 2016 roku. W poprzednim okresie programowania rewitalizacja w dużej mierze ograniczona została do przedsięwzięć infrastrukturalnych, przede wszystkim w sferze budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej. Obecnie jednak większy nacisk położony został na rozwiązywanie problemów społecznych. Niniejszy dokument uwzględnia w związku z tym oba te aspekty (społeczny i infrastrukturalny). Znalazło to odzwierciedlenie w zaprojektowanych celach rewitalizacji, kierunkach działań i przedsięwzięciach rewitalizacyjnych. Jednak zakłada się, że cele infrastrukturalne podporządkowane są rozwiązywaniu problemów w sferze społecznej i mają sprzyjać (nierzadko tworzyć przestrzeń) realizacji celów społecznych. Gmina Goleniów, przygotowując niniejszy dokument, podjęła działania zmierzające do jak najszerszego informowania mieszkańców o toczącym się procesie rewitalizacji, a także włączenia ich w jego prowadzenie. Z tego względu mieszkańcy oraz inni interesariusze rewitalizacji byli na bieżąco informowani na specjalnie w tym celu przygotowanej stronie internetowej oraz profilu w mediach społecznościowych. Mieszkańcy mogli również składać propozycje przedsięwzięć rewitalizacyjnych, które później zostały wykorzystane do konkretnych projektów. Przeprowadzonych zostało kilka warsztatów służących wypracowywaniu poszczególnych elementów Programu. 3 W wyniku wyodrębnienia w drodze pogłębionej diagnozy najistotniejszych problemów dostosowano do nich cele rewitalizacji. Wyznaczenie celu społecznego opiera się przede wszystkim na analizie danych dostarczonych przez różne instytucje – gminne i ponadgminne. Natomiast wyznaczenie celu odnoszącego się do sfery przestrzenno-funkcjonalnej uwzględnia – poza analizą danych zastanych – również wskazania mieszkańców wypracowane w czasie konsultacji społecznych. Planuje się także włączenie mieszkańców na etapie wdrażania dokumentu, bowiem zaprojektowane w nim działania mają przede wszystkim poprawić jakość życia na obszarze rewitalizacji, a tym samym - w gminie. 4 I. DIAGNOZA I.1 Metodyka Głównym celem poniższej diagnozy gminy Goleniów było wyznaczenie obszarów zdegradowanych w gminie, co stanowi jeden z etapów realizacji projektu opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Gminy Goleniów na lata 2017-2030. W diagnozie posłużono się następującymi pojęciami: • rewitalizacja – proces wyprowadzenia ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, • obszar zdegradowany – przestrzeń, w której koncentrują się zjawiska negatywne (społeczne, gospodarcze, przestrzenne) oraz problemy, które wpływają na pogorszenie jakości życia mieszkańców, • obszar rewitalizacji – obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechujący się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza się przeprowadzić rewitalizację. Nie może on obejmować terenów większych niż 20% gminy oraz nie może być zamieszkiwany przez więcej niż 30% mieszkańców gminy. Prezentowana w niniejszym dokumencie diagnoza stanowi wypadkową zaleceń wskazanych w Ustawie o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 (Dz. U. 2015 poz. 1777 z późn. zm.), "Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020" Ministerstwa Rozwoju z dnia 2 sierpnia 2016 r. oraz opracowaniu Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego pt. „Zasady realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020”. Zgodnie z tymi dokumentami diagnoza powinna opierać