SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE Za 2012 ROK
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE za 2012 ROK SPIS TREŚCI I. WSTĘP 4 II. DZIAŁALNOŚĆ ORGANÓW STATUTOWYCH 6 1. RADA NADZORCZA 6 2. ZARZĄD 7 3. ORGANIZACJA i ZATRUDNIENIE 9 III. REALIZACJA PLANU FINANSOWEGO 10 1. PRZYCHODY 12 2. KOSZTY 14 17 3. STAN FINANSOWY FUNDUSZU IV. DZIAŁALNOŚĆ STATUTOWA – POMOC FINANSOWA ze ŚRODKÓW WFOŚiGW w SZCZECINIE 1. KRYTERIA i PROCEDURY UDZIELANIA POMOCY 19 2. WNIOSKI o DOFINASOWANIE ROZPATRZONE w 2012 ROKU 19 3. UMOWY ZAWARTE w 2012 ROKU 21 4. UMORZENIA POŻYCZEK w 2012 ROKU 23 5. POMOC UDZIELONA za POŚREDNICTWEM BOŚ i BANKÓW 23 SPÓŁDZIELCZYCH 6. KONTROLA REALIZACJI ZADAŃ oraz WYKORZYSTANIA ŚRODKÓW 23 7. UDZIAŁ WFOŚIGW w ZADANIACH WSPÓŁFINANSOWANYCH z FUNDUSZY 24 EUROPEJSKICH 8. PROGRAM AZBEST 2012 24 9. DZIAŁALNOŚĆ INFORMACYJNO - PROMOCYJNA 26 V. PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA 29 i ŚRODOWISKO na LATA 2007 – 2013. WFOŚiGW w SZCZECINIE jako INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA 1. PODPISANE UMOWY i PRZYZNANE DOFINANSOWANIA w RAMACH 30 WDRAŻANIA POIiŚ 2. PROJEKTY z WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO na LIŚCIE 30 PROJEKTÓW INDYWIDUALNYCH dla PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO 3. KONTROLE PROJEKTÓW PRZEPROWADZONE w RAMACH SYSTEMU 31 REALIZACJI POIiŚ przez INSTYTUCJĘ WDRAŻAJĄCĄ 4. PŁATNOŚCI DOKONANE w RAMACH ŚRODKÓW POIiŚ na RZECZ 32 BENEFICJENTÓW 5. KONTROLE ZEWNĘTRZNE i WEWNĘTRZNE PRZEPROWADZONE w WFOŚiGW 32 w SZCZECINIE w ZAKRESIE PRAWIDŁOWOŚCI WDRAŻANIA POIiŚ 6. DZIAŁANIA INFORMACYJNO – PROMOCYJNE DOTYCZĄCE PRZEDSIĘWZIĘĆ 33 2 WSPÓŁFINASOWANYCH w RAMACH POIiŚ VI. REALIZACJA ZADAŃ WEDŁUG DZIEDZIN OCHRONY 35 ŚRODOWISKA 1. WYDATKOWANIE ŚRODKÓW WFOŚiGW w 2012 r. 35 2. OCHRONA ATMOSFERY 37 3. OCHRONA WÓD 37 4. GOSPODARKA WODNA 37 5. OCHRONA POWIERZCHNI ZIEMI 37 6. LIKWIDACJA NADZWYCZAJNYCH ZAGROŻEŃ ŚRODOWISKA 37 7. MONITORING ŚRODOWISKA 37 8. EDUKACJA EKOLOGICZNA 37 9. OCHRONA PRZYRODY 38 10. NAGRODY 38 11. ZADANIA ZAKOŃCZONE 38 VII. UZYSKANE EFEKTY RZECZOWE i EKOLOGICZNE 39 VIII. ZAKOŃCZENIE 42 SPIS TABEL 43 SPIS RYSUNKÓW 43 SPIS ZAŁĄCZNIKÓW 43 3 I. WSTĘP Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie jest samodzielną instytucją finansową sektora finansów publicznych, działającą w oparciu o przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. nr 25 z 2008 r. poz. 150 z późn. zm.). Zgodnie z zapisami ustawowymi jest samorządową osobą prawną, posiadającą osobowość prawną i samodzielność finansową. Prawo ochrony środowiska reguluje kierunki wydatkowania środków statutowych wojewódzkich funduszy, ze wskazaniem na finansowanie przedsięwzięć ochrony środowiska i gospodarki wodnej podejmowanych w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju oraz polityki ekologicznej państwa i regionu. Podstawowymi dokumentami wyznaczającymi cele działania Funduszu w Szczecinie są „Polityka Ekologiczna Państwa”, „Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego”, „Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych”, krajowy i wojewódzki plan gospodarki odpadami oraz „Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032". Kierunkowym dokumentem wskazującym obszary działań oraz zadania i sposoby ich realizacji jest „Strategia Działania Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie na lata 2009-2012” przyjęta uchwałą Rady Nadzorczej nr 31/09 z dnia 20 lutego 2009 roku. Zgodnie z zapisami Strategii w roku 2012 Zarząd Funduszu prowadził politykę zmierzającą do jak największej absorpcji środków przez beneficjentów, co prowadziło do zwiększenia skali realizowanych projektów z zakresu ochrony środowiska w regionie. Priorytetowo były traktowane projekty współfinansowane w oparciu o środki zewnętrze, zarówno zagraniczne, jak i krajowe. Środki statutowe w dużym zakresie przeznaczano na dofinansowanie wkładów własnych beneficjentów do projektów realizowanych w oparciu o źródła zewnętrzne. Zaproponowanie samorządom i instytucjom zaangażowanym w projekty z obszaru ochrony środowiska atrakcyjnych montaży finansowych miało na celu zwiększenie efektywnego wykorzystania środków unijnych, głównie w ramach POIiŚ, RPO WZ, PROW. Jednocześnie w ramach środków statutowych, krajowych realizowano szereg projektów związanych z budową i modernizacją oczyszczalni ścieków oraz infrastruktury przesyłowej. Od lat można zaobserwować duże zainteresowanie beneficjentów realizacją inwestycji w tym obszarze oraz w szeroko pojętej ochronie atmosfery. Dofinansowywano również przedsięwzięcia związane z ochroną powierzchni ziemi, ochroną przyrody, monitoringiem środowiska i likwidacją nadzwyczajnych zagrożeń oraz edukacją ekologiczną. Działania te zgodne są z zapisami „Kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Wojewódzkiego Funduszu ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie”, które stanowią załącznik do Uchwały nr 23/2010 Rady Nadzorczej z dnia 31 maja 2010 roku oraz z „Listą przedsięwzięć priorytetowych przewidzianych do dofinansowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie w 2012 roku” będącą załącznikiem do Uchwały nr 45/2011 z dnia 27 czerwca 2011 roku. W 2012 r. kontynuowane były inicjatywy Funduszu z lat ubiegłych, jak cieszący się dużym zainteresowaniem nabór wniosków dla samorządów na dofinansowanie w formie dotacji zadań związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest, czy nabór wniosków na dofinansowanie zapobiegania poważnym awariom, przeciwdziałania nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska i likwidacji ich skutków – w formie dotacji do 4 zakupu samochodów ratowniczo – gaśniczych oraz pakietów sprzętu ratowniczego i ochrony osobistej dla Ochotniczych Straży Pożarnych. W zmienionej formule został przeprowadzony konkurs „Zachodniopomorski Lider Ekologii”, którego celem było docenienie działalności w zakresie ochrony środowiska poprzez wyłonienie gmin charakteryzujących się największą aktywnością i osiągnięciami w działaniach na rzecz ochrony środowiska oraz budowaniu świadomości ekologicznej wśród mieszkańców. Wychodząc naprzeciw zgłaszanym przez gminy zapotrzebowaniom Fundusz przeprowadził nabór na dofinansowanie w formie dotacji projektów w zakresie wdrażania znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności dotyczących opracowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz prowadzenia kampanii edukacyjnych i informacyjnych, a także organizacji szkoleń i seminariów oraz spotkań z mieszkańcami. W 2012 r. znacząco wzrosły kwoty udzielonych ze środków Funduszu – kierowanych głównie do osób fizycznych – dopłat do oprocentowania kredytów bankowych, a zwłaszcza dopłat do częściowej spłaty kapitału kredytów. Zadania związane z rolą Funduszu jako Instytucji Wdrażającej POIiŚ dla osi priorytetowych: I – Gospodarka wodno – ściekowa oraz II – Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, realizowane były zgodnie z zaleceniami Instytucji Pośredniczącej oraz wytycznymi Programu. W roku 2012 Zespół Funduszy Europejskich obsługiwał na różnym etapie wdrażania 17 projektów, w tym 12 projektów z obszaru gospodarki wodno-ściekowej w ramach działania 1.1 – Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tyś. RLM oraz 5 projektów z zakresu ochrony brzegów morskich w ramach działania 2.2 Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich. 5 II. DZIAŁALNOŚĆ ORGANÓW STATUTOWYCH 1. RADA NADZORCZA W 2012 roku Rada Nadzorcza Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie procedowała w składzie: Joanna Książek- Wieder Przewodniczący Rady Nadzorczej, przedstawiciel Ministerstwa Środowiska; Paweł Mickiewicz Zastępca Przewodniczącego Rady Nadzorczej, przedstawiciel pozarządowych organizacji ekologicznych; Maciej Trzeciak Sekretarz Rady Nadzorczej, Zastępca Przewodniczącego Wojewódzkiej Rady Ochrony Przyrody; - do 03.08.2012 r.; Michał Kiełsznia Przewodniczący Regionalnej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko w Szczecinie - od 25.09.2012 r.; Piotr Tomaszewicz przedstawiciel samorządu gospodarczego; Mariusz Adamski Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska Zachodniopomorskiego Urzędu Marszałkowskiego; Przemysław Łagodzki Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie; Robert Zdobylak Zastępca Przewodniczącego Komisji Gospodarki, Infrastruktury i Ochrony Środowiska Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego; Pracami Rady Nadzorczej w 2012 roku kierowała Pani Joanna Książek – Wieder. Rada Nadzorcza WFOŚiGW w Szczecinie w 2012 roku odbyła 10 protokołowanych posiedzeń. Rozpatrzyła 95 wniosków Zarządu i podjęła 91 uchwał. Dominująca część uchwał Rady Nadzorczej dotyczyła przyznania dofinansowania w formie pożyczki lub dotacji, umorzenia pożyczek oraz przekazania środków jednostkom budżetowym. Na wniosek Zarządu Funduszu Rada Nadzorcza podjęła w dniu 29 października 2012 r. uchwałę nr 65/2012 w sprawie uchwalenia w „Zasad udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW w Szczecinie”. Rada Nadzorcza podjęła również 9 uchwał upoważniających Zarząd Funduszu do przyznania beneficjentom promes udzielenia wsparcia finansowego. 6 Pozostałe uchwały dotyczyły w szczególności: zatwierdzenia rocznego sprawozdania Zarządu z działalności WFOŚiGW w Szczecinie za rok 2011; zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego i podziału zysku WFOŚiGW w Szczecinie za rok 2011; uchwalenia Planu działalności WFOŚiGW w Szczecinie na 2013 rok; uchwalenia Planu finansowego na 2013; zatwierdzenia „Listy przedsięwzięć priorytetowych przewidzianych do dofinansowania przez WFOŚiGW w Szczecinie w 2013 roku”; zatwierdzenia „Strategii Działania WFOŚiGW w Szczecinie w latach 2013-2016”; zatwierdzenia