Umweltbericht
im Rahmen der 2. Änderung des Regionalen Raumordnungsprogramms 2010 des Landkreises Lüneburg im Bereich Windenergienutzung
Umweltbericht zur erneuten Offenlegung
erstellt im Auftrag des Landkreises Lüneburg
Hannover, 19.03.2014
Projektleitung: Dipl.-Ing. Dietrich Kraetzschmer
Bearbeitung: Dipl.-Ing. Dietrich Kraetzschmer, Dipl.-Geogr. Jan-Christoph Sicard Kartographie: Dipl.-Geogr. Jan-Christoph Sicard
Stiftstr. 12 - 30159 Hannover Tel: (0511) 51 94 97 81 (Fax: -83) [email protected]
Umweltbericht im Rahmen der 2. Änderung des Regionalen Raumordnungsprogramms für den Landkreis Lüneburg im Bereich Windenergie
INHALT 1 Einleitung ______1 1.1 Rechtsgrundlage und Ziele der Umweltprüfung ______1 1.2 Verfahrensschritte der Umweltprüfung ______3 1.3 Kurzdarstellung des Inhalts und der wichtigsten Ziele der Änderung ____ 5 1.4 Ziele des Umweltschutzes ______6 1.5 Grundzüge der Alternativenentwicklung ______7 1.5.1 Entwicklung von Konzeptvarianten ______7 1.5.2 Umweltziele im räumlichen Planungskonzept ______9 1.5.3 Vorgezogene Eignungsprüfung ______12 1.5.4 Methodische Alternativen zum angewandten Auswahlprozess _____ 17 2 Durchführung der Umweltprüfung ______19 2.1 Vorgehensweise und Datengrundlagen der gebietsbezogenen Umweltprüfung 19 Umweltauswirkungen von Windenergieanlagen ______21 2.2 FFH - Verträglichkeitsprüfung ______26 3 Prognose voraussichtlich erheblicher Umweltauswirkungen ______27 3.1 Umweltzustand und Status Quo – Prognose ______27 3.2 Umweltauswirkungen der Vorschlagsflächen ______29 3.2.1 WE 1 „Etzen/Ehlbeck“ ______30 3.2.2 WE 2 „Raven“ ______35 3.2.3 WE 3 „Westergellersen“ ______40 3.2.4 WE 4 „Wetzen“ ______45 3.2.5 WE 7 „Bardowick/Vögelsen“ ______51 3.2.6 WE 9 „Melbeck“ ______58 3.2.7 WE 10 „Wendhausen“ ______62 3.2.8 WE 12 „Boitze“ ______66 3.3 Prüfung der Umweltauswirkungen des Gesamtplans ______72 3.3.1 Teilräumliche Kumulation von Umweltauswirkungen ______72 3.3.2 Summarische Beurteilung ______76 3.3.3 Vermeidung, Minimierung und Ausgleich von erheblichen Auswirkungen 85 4 Ergänzende Angaben ______88 4.1 Geplante Überwachungsmaßnahmen ______88 4.2 Allgemein verständliche, nichttechnische Zusammenfassung ______90 Verwendete Literatur und Informationsgrundlagen ______93 ANHANG ______1
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ABBILDUNGEN
Abb. 1: Karte der Potenzialflächen nach der umweltfachlichen Übersichtsprüfung ...... 17
Abb. 2: Reliefübersicht des Landkreises Lüneburg...... 28
Abb. 3: Übersicht Vorschlagsfläche Etzen/Ehlbeck ...... 30
Abb. 4: Übersicht Vorschlagsfläche Raven ...... 35
Abb. 5: Übersicht Vorschlagsfläche Westergellersen ...... 40
Abb. 6: Übersicht Vorschlagsfläche Wetzen ...... 45
Abb. 7: Übersicht Vorschlagsfläche Bardowick/Vögelsen ...... 51
Abb. 8: Übersicht Vorschlagsfläche Melbeck ...... 58
Abb. 9: Übersicht Vorschlagsfläche Wendhausen ...... 62
Abb. 10: Übersicht Vorschlagsfläche Boitze ...... 66
Abb. 11: Verteilung der potenziellen Vorranggebiete für die Windenergienutzung mit Abstandsangaben und bestehende Windparks im LK Lüneburg...... 73
Abb. 12: Übersicht der FFH- und Vogelschutzgebiete im Planungsraum...... 75
Abb. 13: Relativer Flächenanteil verschiedener Landnutzungen innerhalb der geplanten Vorranggebiete ...... 79
Abb. 14: CO2-Einsparungspotenzial der Änderung Wind bei maximaler Anlagendichte im Vergleich zum Status-quo (116,5 MW installierte Leistung) für verschiedene Volllaststunden ...... 80
Abb. 15: Summe der überwiegend dem Wohnen dienenden Fläche (Wohn- und Mischgebiete) in verschiedenen Abständen zu bestehenden WEA und den Grenzen der geplanten Vorranggebiete für die Windenergienutzung ...... 81
Abb. 16: Übersicht Vorschlagsfläche Tellmer ...... 1
Abb. 17: Übersicht Vorschlagsfläche Barnstedt ...... 7
Abb. 18: Übersicht Vorschlagsfläche Neetze ...... 14
Abb. 19: Übersicht Vorschlagsfläche Köstorf ...... 19
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TABELLEN
Tab. 1: Planungsbezogene Kriterien und Schutzgegenstände mit flächenscharfer Ausschlussfunktion für die Alternativenentwicklung ...... 8
Tab. 2: Räumliche Konkretisierung von Umweltzielen ...... 11
Tab. 3: Planungsbezogene Gunst- und Abwägungskriterien zur Auswahl von Vorranggebieten aus der Suchraumkulisse (vgl. Tabelle „Bewertung von Potenzialflächen“ in der Begründung) ...... 13
Tab. 4: Umweltfachliche Übersichtsprüfung der Potenzialflächen ...... 14
Tab. 5: Datengrundlagen der Umweltprüfung...... 19
Tab. 6: Anlage-/betriebsbedingte Wirkungen und Effektdistanzen von WEA ...... 21
Tab. 7: Maximal zu errichtende WEA in Abhängigkeit der Anlagenleistung ...... 77
Tab. 8: Maximal zu errichtende WEA in Abhängigkeit der Anlagenleistung ...... 78
Tab. 9: Übersicht der im Zuge der Umweltprüfung modifizierten geplanten Vorranggebiete im Landkreis Lüneburg ...... 85
Hinweise zur Lesbarkeit
Im vorliegenden Umweltbericht zur erneuten Offenlegung im Rahmen des Verfahrens zur 2. Änderung des RROP 2003 des Landkreises Lüneburg im Bereich Windenergie sind zur all- gemeinen Nachvollziehbarkeit von im Zuge des Beteiligungsverfahrens erfolgten Anpassun- gen alle gegenüber der 1. Version des Umweltberichts geänderten Abschnitte blau einge- färbt.
Darüber hinaus werden im Anhang des geänderten Umweltberichts diejenigen Gebietsblätter nachrichtlich, also rein informativ, dargestellt, für die sich im Zuge der 1. Offenlegung kleine- re und teils redaktionelle Änderungen ergeben haben, die sich jedoch nicht auf den Flächen- zuschnitt (zeichnerische Darstellung) bzw. das Ergebnis der standortbezogenen Umweltprü- fung auswirken. Die geänderten Textpassagen sind auch hier analog zum Umweltbericht blau eingefärbt. Im Gegensatz zu den als Bestandteil der regionalplanerischen Begründung neu auszulegenden Gebietsblättern, bei denen sich erhebliche Änderungen in Flächenzu- schnitt und Prüfergebnis ergeben haben, sind zu den o.g. nachrichtlich dargestellten Ge- bietsblättern keine erneuten Stellungnahmen möglich.
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1 Einleitung
1.1 Rechtsgrundlage und Ziele der Umweltprüfung
Gemäß § 9 des Gesetzes zur Neufassung des Raumordnungsgesetzes und zur Änderung an- derer Vorschriften (ROG) ist bei der Aufstellung von Raumordnungsplänen eine Umweltprüfung durchzuführen. Auch bei der Änderung eines Regionalen Raumordnungsprogramms (RROP) besteht die Pflicht zur Durchführung einer Umweltprüfung (§ 4 NROG). Diese Verpflichtung geht auf die Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. Juni 2001 über die Prüfung von Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme (SUP- Richtlinie, ABl. EG Nr. L 197 S. 30) zurück, die für den Anwendungsbereich der Raumordnung durch Änderung des ROG 2004 in nationales Recht und zum 01.06.2007 in niedersächsisches Landesrecht umgesetzt wurde.
Vor diesem Hintergrund ist im Rahmen der 2. Änderung Windenergie des Regionalen Raum- ordnungsprogramms (RROP) für den Landkreis Lüneburg im Bereich Windenergienutzung eine Umweltprüfung durchzuführen.
Die Umweltprüfung ist ein unselbstständiger Teil des Aufstellungsverfahrens. Die verschie- denen Schritte der Umweltprüfung werden in die Verfahrensschritte zur Aufstellung der Ände- rung des RROP integriert. Im Rahmen eines Öffentlichkeitstermins am 15.06.20122 sowie ei- ner weiteren Informations- und Diskussionsveranstaltung am 21.12.2011 wurden Bevölkerung sowie speziell im 2. Termin öffentliche Stellen, deren umwelt- und gesundheitsbezogener Auf- gabenbereich von den Umweltauswirkungen des Raumordnungsplans berührt werden können (§ 9 Abs. 1 ROG), über das Planungsvorhaben sowie den vorgesehenen räumlichen und in- haltlichen Untersuchungsrahmen und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung informiert. In die- sem Zusammenhang erfolgte eine Abstimmung der geplanten Vorgehensweis.
Generelles Ziel der Umweltprüfung ist es, im Hinblick auf die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung ein hohes Umweltschutzniveau sicherzustellen und dazu beizutragen, dass Um- welterwägungen bei der Ausarbeitung und Annahme von Plänen und Programmen einbezogen werden u.a.