Vers De Nouvelles Synergies Entre La Havane Et Paris

Cuba Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

Entretien avec S.E.M. Héctor Igarza Cabrera, Ambassadeur de Cuba en France

Quelques mois après l’annonce, le 17 décembre 2014, de la volonté de Cuba et des États-Unis de rétablir leurs relations diplomatiques, la visite officielle du Président François Hollande à La Havane, le 11 mai 2015, marque un tournant pour les liens de coopération franco-cubains. Déjà très étroits en matière culturelle, ceux-ci voient s’ouvrir de vastes champs de coopération dans le domaine économique. Ambas- sadeur de Cuba en France, S.E.M. Héctor Igarza Cabrera, nous explique aussi les enjeux de cette nouvelle dynamique dans le contexte des réformes initiées par le Président Raúl Castro.

a Lettre Diplomatique : architecturale, culturelle et linguistique se sence française à Cuba, à tel point que Monsieur l’Ambassadeur, révèle d’une importance capitale pour l’UNESCO, qui l’a classée au Patrimoine le Président François Hol- la modernisation de la ville. mondial, la considère comme « le premier lande doit accomplir le 11 La belle ville cubaine de Cienfuegos, et l’un des plus remarquables exemples Lmai 2015 la première visite officielle fondée en 1819 par le Français Louis de d’ensemble architectural traduisant les d’un chef d’État français à Cuba. Quel nouvelles notions de modernité, d’hygiène regard portez vous sur les relations et d’ordre en matière d’urbanisme tel qu’il franco-cubaines ? Comment envisagez- s’est développé en Amérique latine à partir vous l’approfondissement du dialogue du XIXème siècle ». Ce projet fait aujourd’hui, politique entre les deux pays ? avec plusieurs autres programmes, l’objet de l´attention de Cuba Cooperation, une S.E.M. Héctor Igarza Cabrera : Cuba association basée en France, et constitue et la France sont deux pays unis par un exemple de coopération solidaire. des liens forts dont la genèse est à Louis François Delmes, graveur et chercher avant tout dans l’Histoire. Avant cartographe français du milieu du XIXème l´établissement de relations entre nos siècle, apporte également sa contribution deux pays, en 1902, il y a 113 ans, à une meilleure connaissance de l’île en nous entretenions déjà des liens culturels produisant des cartes et des gravures et historiques. Au début du XIXème siècle, précieuses. la Révolution haïtienne et la rébellion des Les annonces publicitaires publiées esclaves de la riche colonie française de dans la presse de l’époque témoignent Saint-Domingue obligent des milliers de de l’influence française. On importe des colons français à fuir et à abandonner marchandises de luxe qui viennent de Paris, leurs biens. Ils arrivent alors dans la partie Bordeaux et Marseille. On boit des vins orientale de Cuba, d’abord à Baracoa, français de Bordeaux : Château Laffite, puis se déplacent vers Santiago de Cuba. D’Estournel, du Médoc, du Sauternes, Entre 1800 et 1804, environ 30 000 du Cognac et du Champagne... On fait Français vont ainsi s’implanter dans l’île, venir du jambon de Bayonne et d’autres qui est alors une colonie espagnole. À Clouet et une cinquantaine de colons mets locaux. Santiago de Cuba, les Français fondent immigrés de Bordeaux et de Louisiane, Du côté cubain, José Marti, le héros le quartier du Tivoli, dont l’empreinte est un exemple marquant de la pré- national de Cuba, sûrement l’un des plus

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Place de la Révolution, à Santiago de Cuba.

grands penseurs de la fin du XIXème siècle, Autre exemple, le personnage histo- a très bien connu la culture française. Il rique Emilio Bacardi Moreau, fils de la Dans ce dossier a notamment traduit en espagnol Mes française Lucie Moreau et de Facundo fils de Victor Hugo, écrivain qu’il admire Bacardi, actif indépendantiste et premier p.68 France-Cuba : une nouvelle donne tant pour son talent que pour son soutien Maire de Santiago en 1898, qui a à la révolution anti-coloniale à Cuba. laissé à Cuba une œuvre socioculturelle L’UE veut accélérer les négociations avec Cuba Severiano de Heredia, né à La considérable. Havane le 8 novembre 1836, est, quant Cuba, dont l’économie est à l’époque p.76 à lui, arrivé en France à l’âge de 10 essentiellement basée sur la culture de Économie : ans. Il fait de très brillantes études au la canne à sucre et du café, optimise en quête de partenariats lycée Louis-le-Grand où la production de ce La Havane à 3h30 de Fort-de-France il reçoit, en 1855, le dernier produit grâce grand prix d’honneur Cuba et la aux premiers manuels Les entreprises françaises prêtes à soutenir l’ouverture de l’économie cubaine du lycée. Il compose France sont de culture du café, plusieurs nouvelles et deux pays écrits par deux planteurs p.87 essais poétiques. En français, Jean Laborie Une coopération multiforme 1870, il demande la et Alex Dumont, entre unis par des Agriculture et environnement : nationalité française. 1809 et 1820. liens forts secteurs prometteurs de la coopération Il devient membre du D’ailleurs, dans la franco-cubaine conseil municipal de cordillère de la Sierra Paris pour le quartier des Ternes (17ème Maestra, où Fidel Castro a commencé Entretien en anglais p.92 arrondissement) à partir d’avril 1873, la dernière lutte, qui fut aussi décisive, puis Président du conseil municipal pour la véritable indépendance de de Paris en 1879, avant d’être élu en Cuba, on a recensé plus de 90 ves- L’histoire de la production et de l’exploi- août 1881 à la Chambre des députés. tiges d’anciennes plantations de café. tation du cuivre est également marquée Il assume les fonctions de Ministre Parmi elles, celle de La Fraternité ou de par l’action de Français tels que Prudent des Travaux publics du 30 mai 1887 La Isabelica, classées aujourd’hui au Casamayor et l’ingénieur Jules Sagebien, au 11 décembre 1887. Il lutte, entre Patrimoine mondial de l’UNESCO, tout ce dernier ayant réalisé le premier chemin autres actions, pour réduire la journée comme 200 kilomètres de « chemins de fer destiné au transport du cuivre. de travail en usine à dix heures pour de colline » dans les zones escarpées L’Alliance Française de La Havane, les enfants de moins de douze ans. de la Sierra. ainsi que celle de Santiago, sont des

n°109 | La Lettre Diplomatique | 65 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris lieux d’intenses activités culturelles, (1967), Concert baroque (1974). D an s par la future zone de développement qui permettent à 12 000 Cubains Le Royaume de ce monde (1949), son économique spéciale autour du port d’apprendre le français, et qui orga- premier grand roman, il évoque le en eaux profondes de Mariel. En plus, nisent des expositions, des festivals, mouvement révolutionnaire haïtien. C’est nous avons choisi de donner la priorité des spectacles, des rencontres et des aussi dans le prologue de ce roman qu’il à 11 secteurs d’activités dans lesquels échanges autour de nos deux cultures. décrit sa vision du « réel merveilleux », des compagnies françaises peuvent Considérant la taille de sa population, que les critiques identifieront au réalisme investir : agroalimentaire et forêt, sucre, qui s’élève à 11,2 millions d’habitants, magique. industrie, tourisme, énergie (notamment Cuba est le pays abritant le plus grand renouvelable), mines, transports, industrie nombre d´étudiants au monde au sein L.L.D. : Près de trente ans après le pharmaceutique et de la biotechnologie, de ces alliances françaises. dernier déplacement à Cuba d’un santé (exportation de services), commerce Les festivals du film français qui ont ministre français des Affaires étran- et construction. lieu chaque année dans toutes les villes gères, M. Laurent Fabius a effectué une Pour autant, on peut qualifier la visite cubaines connaissent depuis des années visite officielle à La Havane le 12 avril de M. Fabius à Cuba de vraiment histo- un grand succès. Par ailleurs, la Maison 2014 au cours de laquelle il a inauguré rique si vous prenez en considération le Victor Hugo, centre de promotion de la l’antenne cubaine de Business France. fait que le dernier ministre français des culture française au cœur de la Vieille Comment décririez-vous les perspectives Affaires étrangères à s’être rendu dans Havane, témoigne du désir politique de d’intensification des échanges écono- notre pays, était M. Claude Cheysson en nos dirigeants de préserver un patrimoine miques franco-cubains ? Au-delà, en 1983, soit il y a 31 ans déjà. M. Fabius commun. quoi cette visite peut-elle, selon vous, est aussi le ministre français qui a été Le rôle économique et culturel joué être qualifiée d’« historique » ? le premier de ses collègues européens par les Français à Cuba est donc consi- à le visiter depuis que dérable de par leur intégration au sein S.E.M.H.I.C. : L’investis- l’Union européenne (UE) de la société cubaine et de par leur sement français le plus Ces contacts a initié un processus de contribution à la modernisation de l’île important à Cuba est celui marquent (…) normalisation de ses et, en particulier, de sa partie orientale. du groupe Pernod-Ricard le début dúne relations avec Cuba. Le Président François Hollande má (Rhum Havana Club). Dáilleurs, je tiens à confirmé avoir lu la littérature de M. Alejo D’autres grands groupes relation plus vous rappeler la déclara- Carpentier, ancien Conseiller culturel de participent aux projets de approfondie tion faite par M. Fabius Cuba en France, célèbre pour son style développement de l’Île. dans tous les lors de lánnonce de baroque. Ses œuvres les plus connues Ils se concentrent dans la reprise de contacts en France comprennent Le Siècle des les secteurs du tourisme domaines entre les gouvernements Lumières (1962), La Guerre du Temps (Accor), du bâtiment de Cuba et des États- et de la construction (Bouygues), des Unis : « Les États-Unis et Cuba viennent télécommunications (Orange et Alcatel- d’annoncer leur décision de rétablir Cuba Lucent), de l’énergie (Total, Alstom), de leurs relations diplomatiques, plus d’un l’électricité, de l’agroalimentaire et des demi-siècle après la fermeture de leurs République socialiste transports (Air France). ambassades. Je salue ces annonces qui, Capitale : La Havane Une soixantaine d’entreprises françaises comme l’a depuis longtemps souhaité Superficie : 110 922 km² sont actives par le biais de partenariats la France, ouvrent la voie à une pleine Population : 11,25 millions d’habitants avec des entités cubaines, de bureaux normalisation et, je l’espère, à la levée Langue officielle : Espagnol Fête nationale : 1er janvier de représentation et de sociétés détenues à terme de l’embargo sur ce pays. La par des Français implantés localement : France s’est fortement engagée au cours Chef de l’État : M. Raúl CASTRO 13 d’entre elles sont établies sous forme des dernières années en faveur du rap- Ministre des Relations extérieures : d’associations économiques internationales prochement entre l’Union européenne M. Bruno RODRÍGUEZ PARRILLA (sociétés mixtes ou contrats d’association) et Cuba. Les relations franco-cubaines Ministre des Finances et des Prix : et 20 sous la forme de succursales. Des connaissent une dynamique très positive Mme Lina Orlinda PEDRAZA RODRÍGUEZ Ministre du Commerce extérieur et des missions du MEDEF ont régulièrement lieu depuis ma visite officielle à Cuba, en avril Investissements étrangers : (en mars 2012, en octobre 2013). La 2014. La France continuera d’être aux M. Rodrigo MALMIERCA DÍAZ Foire internationale de La Havane, qui se côtés du peuple cubain dans la nouvelle Ministre des Forces armées révolution- tient chaque année, est l’occasion pour phase qui s’ouvre de son histoire. » naires : Général Leopoldo CINTRA FRIAS des entreprises françaises d’exposer leur Depuis deux ans, nous avons vu savoir-faire. Les exportations françaises venir à Cuba M. Jean-Pierre Bel, ancien PIB : 72,3 milliards dollars (2011) Taux de croissance : 1,3 % (2014) vers Cuba sont, quant à elles, garanties Président du Sénat, en janvier 2013, et Importations : 13,6 milliards de dollars (2013) par la Coface. après la visite de M. Fabius, Mme Fleur Exportations : 6,25 milliards de dollars (2013) M. Laurent Fabius a d’ailleurs étrenné Pellerin, alors Secrétaire d’État chargée Monnaie : Peso cubain à La Havane sa nouvelle casquette de du Commerce extérieur, du Tourisme et chef du Commerce extérieur et sést des Français de l’étranger, a effectué entretenu avec M. Rodrigo Malmierca, le déplacement en mai 2014. De notre Ministre cubain du Commerce extérieur et côté, M. Manuel Marrero Cruz, Ministre La Havane de l’Investissement étranger, qui impulse du Tourisme, s’est rendu à Paris en jan- la nouvelle loi pour attirer des capitaux. vier 2014, avant M. Bruno Rodriguez Cést à cette occasion que M. Fabius a Parrilla, Ministre des Affaires étrangères, pu réitérer líntérêt de la France à parti- en mars 2014. ciper au développement de l´économie Sur le chemin de ce rapprochement, Suite cubaine compte tenu des perspectives il faut ajouter la visite que vient de réa- p. 72 offertes par les réformes en cours et liser à Cuba en mars 2015 le nouveau

France-Cuba : une nouvelle donne

Des liens franco-cubains nourris par la confiance et l’amitié

Par S.E.M. Jean-Marie BRUNO, Ambassadeur de France à Cuba

vant même que la péenne reprenaient en vue séquence a culminé avec le pays, la densité et l’ancien- perception interna- de la conclusion d’un accord déplacement à La Havane du neté de nos liens culturels et A tionale de la réalité commercial, de coopération Président de la République, intellectuels, l’excellence de cubaine ne soit modifiée par et de dialogue politique. Cette M. François Hollande, le 11 nos produits et le savoir-faire l’annonce des présidents Cas- dynamique des relations bila- mai 2015, au cours duquel de nos entreprises, la qualité tro et Obama le 17 décembre térales a pris un nouvel élan il a pu rencontrer les plus de nos universités et de nos 2014, la France avait compris depuis le début de l’année hautes autorités cubaines. institutions de recherche qu’il était temps de changer 2015 avec la tenue, les 6 et 7 La volonté politique des constituent autant d’atouts d’époque dans ses relations février, de la IIIème session de autorités françaises de mar- stratégiques pour accompa- avec la République de Cuba. consultations bilatérales à La quer l’importance qu’elles gner le peuple cubain tout au C’est ainsi que le Ministre Havane au niveau des hauts accordent à la République long du chemin qui s’ouvre des Affaires étrangères et du fonctionnaires, la visite de de Cuba transparaît ainsi devant lui. Développement international, M. Matthias Fekl, Secrétaire de manière évidente. C’est Un des symboles le plus M. Laurent Fabius, a été le d’État chargé du Commerce dans un esprit d’amitié, de visibles et les plus encou- premier ministre français des extérieur, de la promotion du confiance et de respect rageants de cette attraction Affaires étrangères depuis Tourisme et des Français de qu’elles souhaitent apporter mutuelle, de cette confiance 1983 à se rendre dans la l’étranger, qui a séjourné à leur concours à ce pays dans et de cette amitié, est sans Grande île des Caraïbes en Cuba du 6 au 10 mars 2015, le processus d’actualisation nul doute l’Alliance Française avril 2014, rapidement suivi accompagné d’une importante de son modèle économique de Cuba, qui détient le record par la Secrétaire d’État au délégation d’entreprises, et et dans son entreprise de du monde du nombre d’élèves Commerce extérieur d’alors, la visite le 21 avril à Paris modernisation et de diver- rapporté à la population. Ce Mme Fleur Pellerin. de M. Bruno Rodriguez Par- sification de son économie, sont ainsi plus de 12 500 Parallèlement, les négo- rilla, Ministre des Relations convaincues que la longue élèves qui fréquentent les ciations avec l’Union euro- extérieures de Cuba. Cette amitié qui existe entre nos deux différents sites de l’Alliance à La Havane et à Santiago de Cuba. La venue du Président Hollande a constitué une occasion exceptionnelle de consacrer cette spécificité © Ambassade de Cuba en lui permettant d’inaugu- rer le magnifique Palacio Gómez mis à la disposition de l’Alliance par les autorités cubaines. C’est dans cet esprit que j’aborde ma mission à La Havane. Je suis certain que je retrouverai auprès des autorités et du peuple cubain la chaleureuse amitié, l’écoute et l’attention qui ont toujours été portées aux représentants de la France auprès de la République de Cuba. Je forme ainsi le vœu de contribuer, à ma modeste mesure, à consolider un peu Un an avant la visite historique du Président français François Hollande à Cuba le 11 mai 2015, M. Laurent plus l’amitié entre nos deux Fabius, Ministre des Affaires étrangères et du Développement international, a accompli le 12 avril 2014 une visite officielle à La Havane, la première d’un chef de la diplomatie française depuis Claude Cheysson en 1983. pays au service du bien-être Ci-dessus, M. Laurent Fabius lors de sa rencontre avec le Président cubain, M. Raúl Castro. de nos peuples.

68 | La Lettre Diplomatique | n°109 Vingt ans d’amitié avec Cuba

Par M. Daniel RAOUL, Sénateur du Maine-et-Loire, Président du Groupe d’amitié France-Caraïbes au Sénat

réé en 1996 à l’initiative du Sénateur C Michel Dreyfus-Schmidt (Territoire de Belfort), le groupe interparlementaire France-Caraïbes procède de de Cuba de Tourisme © Office la transformation du Groupe d’amitié France-Amérique latine, réparti depuis lors en plusieurs groupes régionaux. Depuis le début, les relations avec Cuba ont été denses, quelles que soient les circonstances politiques et les remous de la politique étrangère française ou européenne ou américaine. L’annonce du rétablissement des relations diplomatiques entre Cuba et les États- Unis, en décembre 2014, est une heureuse nouvelle Capitale de Cuba, La Havane est le centre économique et culturel du pays. Avec plus de 3,7 millions d’habitants, après deux décennies de son agglomération est la plus grande des Caraïbes. relations confiantes mainte- nues patiemment à travers Havane ou des représentants mieux connaître sa réalité, de l’Alliance Française de la diplomatie parlementaire d’organisations sociales à l’écart des stéréotypes et Cuba et Académicien, venu du Groupe d’amitié. comme la Fédération des se sont rendues à Trinidad, en visite en décembre 2014, Les échanges et la Femmes cubaines. Cienfuegos, et Pinar Del Rio. oriente l’intérêt vers l’éducation connaissance mutuelle se La coopération interparle- Elles se sont intéressées au et la culture. Une attention sont approfondis à travers mentaire a permis l’accueil système de santé de Cuba particulière sera également des rencontres avec des de plusieurs stagiaires, un et à la remarquable coopéra- accordée aux aspects éco- personnalités, les relations Protocole d’accord sur la tion médicale internationale nomiques du rapprochement fréquentes avec les ambas- coopération entre le Sénat menée par ce pays. franco-cubain. Les questions sadeurs successifs à Paris, et l’ANPP ayant été signé, le Le Groupe d’amitié France- d’environnement seront à l’organisation d’évènements 12 décembre 2000. Caraïbes a participé active- l’honneur, dans la perspective culturels, ainsi que par des Mentionnons également ment, en 2011, au vote de de la future conférence de déplacements de délégations l’organisation de manifes- la proposition de résolution Paris sur le climat à la fin 2015. du Groupe d’amitié à Cuba. tations culturelles dont instituant le 31 mai comme Entre-temps, le Ministre Parmi les personnalités deux concerts de musique journée de l’Amérique latine des Relations extérieures de reçues à plusieurs reprises, classique donnés par des en France, puis aux mani- Cuba, M. Bruno Rodriguez figurent en premier lieu les artistes cubains, ainsi que le festations organisées dans Parrilla, a effectué une visite députés cubains, en par- soutien apporté à la Maison ce cadre. officielle en France. Nous ticulier le Président de la Victor Hugo à La Havane. Une nouvelle phase s’ouvre espérons que la visite offi- Commission des Relations Des délégations du Groupe pour les relations entre les cielle à Cuba du Président extérieures, ainsi que le pré- d’amitié se sont rendues à deux groupes d’amitié. À la de la République française, cédent et l’actuel présidents Cuba à sept reprises, depuis suite des récentes élections, à qui constitue une première, de l’Assemblée nationale du 1997, à l’invitation de ses Cuba comme au Sénat français, contribuera au renforcement Pouvoir populaire (ANPP). homologues de l’ANPP. Elles les bureaux des deux Groupes des liens franco-cubains. Tous Divers entretiens ont ont participé (en 2002) à d’amitié ont été renouvelés. nos vœux accompagnent, par eu lieu avec de nombreux la Foire aux Livres de La La personnalité du nouveau ailleurs, le développement du ministres cubains, à Paris Havane, ainsi qu’à la Foire Président du Groupe d’ami- rétablissement des relations et à La Havane, ou avec des internationale de La Havane tié Cuba-France de l’ANPP, entre Cuba et les États-Unis, et membres du Conseil d’État et qui expose les entreprises M. Eduardo Torres Cuevas, les conséquences favorables de l’Académie des sciences, travaillant à Cuba. Elles Directeur de la Bibliothèque qu’on peut en attendre pour ainsi qu’avec le Maire de La ont traversé le pays pour nationale cubaine, Président l’économie cubaine.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 69 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

Le Groupe d’amitié France-Cuba : un espace d’échanges

Par M. André CHASSAIGNE, Député du Puy-de-Dôme, Président du Groupe d’amitié France-Cuba à l’Assemblée nationale

a question de l’utilité les évolutions de la politique des groupes d’amitié est cubaine. L’objectif est d’aider L récurrente. À quoi sert en à lever les difficultés, relayer effet notre Groupe d’amitié entre les attentes, développer l’Assemblée nationale française les échanges commerciaux et l’Assemblée nationale du entre nos deux pays. La de Cuba de Tourisme © Office Pouvoir populaire de Cuba ? question économique vient de Il est tout d’abord, au sein prendre une importance accrue de notre Assemblée, un espace après le rapprochement entre de rencontres de députés de Washington et La Havane, sensibilités diverses, amis de avec la nécessité d’aller très Cuba ou seulement curieux vite pour que les entreprises de mieux connaître l’État et françaises anticipent l’arrivée le peuple cubains. Aussi, nous des entreprises américaines. auditionnons régulièrement Plusieurs réunions ont touché l’Ambassadeur de Cuba à Paris aussi au champ culturel et à et accueillons de nombreuses la présence française dans Le quartier résidentiel de Marina Hemingway, près du Centre international délégations cubaines de pas- le domaine éducatif grâce au de conférences de La Havane. sage en France. fort rayonnement de l’Alliance Ces rencontres sont des Française sur ses deux sites des ministères et organismes approfondis. Cette mission par- moments d’échanges sur de La Havane et de Santiago concernés, à dynamiser les lementaire a permis de mieux les relations entre nos deux de Cuba. coopérations avec les collec- comprendre les mutations en pays, souvent dans le domaine Ces rencontres nous tivités territoriales. Nos inter- cours et a évidemment donné économique, en lien avec conduisent à intervenir auprès ventions se font sous forme lieu à un compte rendu écrit. collective ou par les réseaux Elle a aussi conduit plusieurs personnels des membres du députés du Groupe d’amitié à Groupe d’amitié. apporter une aide financière, sur À titre plus personnel, et leur réserve parlementaire, à c’est mon cas, des membres du l’Alliance Française de Santiago Groupe d’amitié portent aussi de Cuba. une parole plus politique sous Comme Président du Groupe © Office de Tourisme de Cuba de Tourisme © Office la forme de questions écrites d’amitié, je me dois de répondre au gouvernement, courriers aussi aux sollicitations de la aux ministres, signatures de presse, comme cela a été le pétitions, tribunes de presse, cas le 17 décembre 2014, après participations à des débats et les annonces conjointes des colloques. Depuis 2012, cette Présidents Barack Obama et expression engagée a porté Raúl Castro. Je participe aussi notamment sur la levée du à diverses initiatives, en parti- blocus américain, les « 5 héros » culier celles de nombreuses de Miami, la présence d’une associations d’amitiés et de radio anti-castriste émettant du solidarités avec Cuba, dont sol français, les conséquences l’action est remarquable et ne désastreuses pour l’énergie s’est jamais relâchée depuis cubaine du rachat d’Alstom par 1959. Général Electric, la question Derrière cette activité du des droits de l’homme… Groupe, un élément moins Fin juin 2014, dans la conti- perceptible : l’attachement, nuité de la visite de Laurent à forte teneur affective, de Fabius en avril, quatre membres beaucoup de députés pro- de notre Groupe d’amitié se gressistes à la Révolution sont rendus à Cuba avec un cubaine et au courage de son programme fourni de ren- peuple. C’est la dimension contres officielles et de visites presque magique d’une ami- Siège du gouvernement cubain avant la Révolution de 1959, le Capitolio sur le terrain. L’accueil a été tié qui n’est pas seulement abrite aujourd’hui l’Académie des sciences de Cuba. chaleureux avec des échanges institutionnelle.

36,7% des exportations de Cuba étaient dirigées vers lÉurope tandis que 25,9% L’UE veut accélérer des importations provenaient de cette région. Les Européens importent prin- les négociations avec Cuba cipalement des produits alimentaires, des boissons, des cigares, du sucre et ses dérivés, ainsi que des produits minéraux comme le nickel et le fer. De son côté, lÚE exporte vers Cuba des équipements et des pièces de rechange, © Commission européenne des produits alimentaires et chimiques ainsi que des dérivés. En matière de tourisme, quatre nations européennes figurent parmi les cinq premiers pays émetteurs de touristes à Cuba derrière le Canada : lÁllemagne, le Royaume-Uni, lÍtalie et la France. Le 15 février 2015, la France est passée à la troisième place. Les délégués de l’UE et de Cuba, dont les relations sont officiellement suspendues depuis 2003, négocient, en effet, depuis mai 2014 en vue d’un « accord de dialogue politique et de Mme Federica Mogherini, Haute Représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de coopération ». Début 2014, les Vingt-huit sécurité, Vice-Présidente de la Commission européenne, et M. Rodrigo Malmierca Díaz, Ministre cubain avaient approuvé l’ouverture d’un dialogue du Commerce extérieur et des Investissements étrangers, le 24 mars 2015, à La Havane, signant un visant à normaliser les relations avec accord de financement entre Cuba et l’UE pour renforcer la coopération durant la période 2014-2020. Cuba. Cette proposition a été acceptée arquant un tournant dans les relations entre Cuba et l’Union européenne (UE), la par notre pays, qui souhaite que l’UE M visite de Mme Federica Mogherini, à La Havane du 23 au 24 mars 2015, a permis abandonne sa « Position commune », d’accélérer la reprise du dialogue bilatéral. Haute Représentante de l’UE pour les Affaires en vigueur depuis 1996. étrangères et la Politique de sécurité, et Vice-Présidente de la Commission européenne, Le gouvernement de Cuba a souligné elle a affirmé d’emblée son intention de parvenir « à un accord à la fin de l’année. » Cuba son intérêt à avancer dans sa relation avec et l’UE ont entamé des négociations dans ce but en avril 2014. l’UE, en ce qui concerne en particulier la négociation dún accord mutuellement avantageux pour les deux parties, sur Suite Secrétaire d´État au Commerce extérieur, Comment analysez-vous la possibilité des bases réciproques d´égalité et non au Tourisme et aux Français à l´étranger, d’une révision de la politique commune discriminatoires. M. Mathias Fekl, qui a précèdé le séjour européenne en vigueur depuis 1996 du Président de la République française, à l’égard de votre pays ? L.L.D. : La rencontre entre le Président M. François Hollande, qui cristallise cette Raúl Castro et le Président Barack relation historique entre nos deux peuples. S.E.M.H.I.C. : L’UE représente un Obama le 11 avril 2015 a confirmé Avant cette visite historique du premier important partenaire de Cuba, en fait, le rapprochement entre Cuba et les président français à venir à La Havane, États-Unis. Au regard des premières nous avons aussi eu au mois d’avril 2015 Le Président rencontres organisées entre responsables la visite en France du Ministre cubain des cubains et américains en janvier 2015, Affaires étrangères, M. Bruno Rodriguez des États-Unis à La Havane, comment décririez-vous Parrilla, invité par son collègue M. Fabius, a reconnu vos attentes à l’égard de ce processus ? laquelle a pavé la voie pour accueillir l’échec de M. François Hollande. S.E.M.H.I.C. : Au moment où nous Tous ces contacts marquent la fin dúne la politique parlons, Cuba et les États-Unis ont longue période de rapprochement entre appliquée annoncé leur décision de rétablir leurs nos deux pays et, en même temps, le relations diplomatiques dans le cadre début dúne relation plus approfondie contre Cuba d’un processus que nous venons d’initier. dans tous les domaines. Mais cela montre pendant plus Toutefois, il convient de souligner que aussi límportance que le Président français de cinquante nous návons pas encore renoué de accorde à ses relations avec lÁmérique tels liens et que nous ne disposons pas latine et au rôle que Cuba peut jouer ans encore d’Ambassadeurs respectivement pour répondre aux attentes françaises. à Washington et La Havane. Entre le son deuxième partenaire. Le commerce 21 et 22 janvier 2015, une délégation L.L.D. : La visite effectuée par le chef entre Cuba et lÚE est dynamique, étasunienne est ainsi venue à Cuba et de la diplomatie française à Cuba même si cela résulte dúne balance une délégation cubaine s’est rendue en s’inscrit dans le cadre des négociations commerciale positive en faveur des visite aux États-Unis le 27 février suivant, lancées, le 28 avril 2014, avec l’UE Européens. Quatre pays européens dans le cadre du processus que je viens en vue de la conclusion d’un nouvel se trouvent ainsi parmi les 10 premiers d’évoquer. accord de coopération. De quelle partenaires de Cuba : lÉspagne, les À maintes reprises, le gouvernement façon ces pourparlers progressent-ils ? Pays-Bas, lÍtalie et la France. En 2013, de Cuba a exprimé en privé et publi-

72 | La Lettre Diplomatique | n°109 quement sa disponibilité à tenir avec le et Fernando, qui avaient déjà accompli françaises de solidarité et les Français gouvernement étasunien un dialogue les sanctions injustes qui leur avaient été et Françaises qui, individuellement, nous respectueux, sur la base de l’égalité infligées. Ces Cinq antiterroristes cubains ont accompagnés dans cette bataille. souveraine, pour aborder différents sujets sont pour nous un motif de fierté et un de façon réciproque, sans porter pré- exemple de fermeté. L.L.D. : Dans quelle mesure ce rappro- judice à l’indépendance nationale et Il s’est exprimé à travers l’énorme joie chement peut-il permettre la levée de à l’autodétermination de notre peuple. de leurs parents et de tout notre peuple l’embargo américain et augurer d’une Suite à un dialogue qui a duré plusieurs mobilisé infatigablement pour atteindre nouvelle phase pour le développement mois, nos deux pays ont pu avancer dans cet objectif, des centaines de comités et futur de la société et de l’économie le règlement de certains sujets d’intérêt groupes de solidarité, gouvernements, cubaine ? commun pour les deux nations. parlements, organisations, institutions et Comme le leader historique de la personnalités qui, pendant 16 ans, ont S.E.M.H.I.C. : Le président des États- Révolution Cubaine, Fidel Castro l’avait réclamé leur libération et consenti à de Unis a reconnu l’échec de la politique promis, en juin 2001, lorsqu’il a dit : « Ils courageux efforts. Nous leurs exprimons notre appliquée contre Cuba pendant plus reviendront ! », Gerardo, Ramon et Anto- plus grande gratitude et reconnaissance. de cinquante ans et l’isolement absolu nio sont revenus, le 17 décembre 2014, Je profite de cette occasion pour qu’elle a provoquée pour son pays, dans notre patrie où ils ont rejoint René remercier en particulier les organisations ainsi que les préjudices que le blocus

La diplomatie de Cuba : coopérer en pleine souveraineté Par M. Jean-Jacques KOURLIANDSKY, Chercheur à l’Institut des relations internationales et stratégiques (IRIS), spécialiste de l’Amérique latine et de l’Espagne

ouveraineté est sans entrainé Cuba dans les aléas national et de la coopération. américains). Cuba, devenu l’un doute le fil conducteur de la compétition entre Est et Brésil, Venezuela, Émirats, des foyers de discorde de la Sde la diplomatie cubaine. Ouest. Cuba avait ainsi, après Portugal et bien d’autres Guerre froide, en avait été, en Pour des raisons historiques une crise internationale qui la font appel contre devises ou effet, suspendu à la demande compréhensibles. Colonisée, dépassait en 1962, accepté leur équivalent aux médecins des États-Unis en 1964. convoitée, Cuba a été en état de fait une nouvelle tutelle. cubains. Tandis que les pays Plus de vingt-cinq ans après de dépendance absolue ou Elle avait été compensée par pauvres bénéficient gratuite- l’implosion et la disparition partielle pendant plusieurs un activisme diplomatique et ment d’une aide efficace et de l’Union soviétique, la siècles. Cuba a été la der- militaire aux côtés d’États rapidement déployée. Les perpétuation d’un embargo, nière colonie américaine de d’Afrique et d’Asie encore médecins cubains ont été les pratique diplomatique d’une l’Espagne. Cette dépendance colonisés. premiers, avec ceux de l’ONG autre époque, est devenue de contestée les armes à la main, La fin de l’URSS a été un Médecins sans frontières, plus en plus incongrue. Les pourtant victorieuse, avait été moment redoutable pour le à venir au secours des Haï- États-Unis étant paradoxalement dévoyée par les États-Unis, pays et sa population. Les tiens victimes en 2010 d’un en train de s’isoler en ignorant en 1901. Occupée, en état États-Unis avaient renforcé tremblement de terre et des Cuba, le Président Obama a de souveraineté limitée, l’île en 1996 les mesures d’isole- milliers de malades atteints fini par prendre une initiative avait en 1934 difficilement et ment financier, commercial et par la fièvre ébola en Afrique de bon sens. Le 17 décembre tardivement obtenu la levée économique. Mais faisant de de l’Ouest en 2014. 2014 après plusieurs mois de des restrictions constitution- nécessité vertu, Cuba a inventé Les pays de la région ont contacts discrets facilités par nelles imposées par le grand une diplomatie de survie privi- très vite pris en compte le Canada et le Vatican, Cuba voisin nord-américain. légiant les coopérations dans ces évolutions. Cuba a été et États-Unis annonçaient le Fidel Castro, arrivé au pouvoir le respect des orientations de réintégrée dans le concert prochain rétablissement de en 1959, a très vite imposé une chacun. Cuba y a gagné une latino-américain et caribéen. leurs relations diplomatiques. politique étrangère indépen- image nouvelle de faiseur Cuba est membre de la CELAC L’Europe, qui avait à la suite dante, rompant avec les liens et de constructeur de paix. (Communauté d’États latino- des États-Unis suspendu sa de subordination maintenus Cuba a joué un rôle central américains et caribéens), de coopération en 1996 faisant avec Washington. Cette aspira- pour résoudre les conflits l’AEC (Association des États de suite à une demande espa- tion, pour se concrétiser, avait civils en Angola, Namibie, la Caraïbe), de l’ALBA (Alliance gnole, accompagne cette paradoxalement orienté Cuba Afrique du sud, Amérique bolivarienne pour les peuples normalisation. La Havane vers de périlleuses alliances centrale. La Havane héberge, de notre Amérique), du Cari- et Bruxelles ont engagé en d’équilibre. Pour préserver aujourd’hui, les acteurs du forum (Forum des États de la 2014 des négociations qui sa souveraineté, La Havane conflit colombien. La santé, Caraïbe). Depuis 2009, tous ont se poursuivent en 2015 en avait en effet intégré le bloc secteur particulièrement signalé qu’il serait opportun vue de mettre en place une soviétique hostile aux États- développé, a été mise au de réintégrer Cuba au sein de coopération libérée des a priori Unis. Cette adhésion avait service du développement l’OEA (Organisation des États hérités de la Guerre froide.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 73 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

serait le cas des avions de type Airbus auxquels nous nous intéressons, tandis que les importations par les Étasuniens de marchandises contenant des matières © UN Photo/Loey Felip premières cubaines le restent aussi, parmi bien d’autres interdictions. Le Président Barack Obama pourrait utiliser avec détermination ses vastes prérogatives exécutives pour modifier en profondeur l’application du blocus, puisque cela ne dépend que de lui sans avoir à passer par le Congrès. Tout ce qu’il a autorisé en matière de télécommunications, il pourrait l’autoriser dans d’autres secteurs de l’économie et cést pour cela quíl est important qu’il ait décidé d’engager un débat au Congrès en vue de supprimer le blocus. Les porte- parole de l’administration étasunienne n’ont pas caché que les méthodes changent, mais non les objectifs de Le Ministre cubain des Relations extérieures, M. Bruno Rodriguez Parrilla, devant l’Assemblée générale des Nations unies qui a voté, le 28 octobre 2014, pour la 23ème année consécutive, la levée cette politique, et que l’ingérence dans de l’embargo des États-Unis sur Cuba. nos affaires intérieures se poursuivra, ce que nous n’accepterons pas. a causés à notre peuple. Il a ainsi Le rétablissement des relations La levée du blocus sera un processus ordonné de revoir l’inscription, de toute diplomatiques marquera le début d’un long et difficile qui exigera le soutien, la évidence injustifiable, de notre pays sur cheminement vers la normalisation des mobilisation et l’action résolue de tous la liste des États parrainant le terrorisme relations bilatérales, mais ce ne sera pas les gens de bonne volonté aux États-Unis international. possible tant que le blocus persistera, tant et à travers le monde. Ces changements sont le fruit de que le territoire occupé illégalement par presque un demi-siècle de lutte héroïque la base navale dans la baie de Guantá- L.L.D. : Le Président Raúl Castro a initié du peuple cubain et de fidélité à ses namo ne nous sera pas rendu, tant que des réformes visant à ouvrir davantage principes. Mais ils ont aussi été possibles les émissions de radio et de télévision l’économie cubaine. De quelle manière grâce à la nouvelle ère dans laquelle est qui violent les normes internationales se ce processus « graduel » est-il appelé entrée notre région et à la revendication poursuivront, tant que des réparations à se poursuivre ? Quels sont les prin- résolue et courageuse des gouvernements justes ne seront pas accordées à notre cipaux dispositifs mis en place par la et des peuples de la Communauté d´États peuple pour les dommages humains et nouvelle loi sur les investissements latino-américains et caribéens (CELAC). économiques qu’il a endurés. étrangers adoptée le 29 mars 2014, Nous remercions également, avec Il ne serait ni moral, ni juste, ni accep- en ce qui concerne notamment l’accès sincérité, les 188 États qui votent contre table qu’on demande quoi que ce soit à la propriété foncière et l’embauche le blocus à l’Assemblée générale des en échange à Cuba. Si ces questions de la main d’œuvre locale ? Comment Nations unies, ceux-là même qui soutiennent n’étaient pas réglées, ce rapprochement la réforme monétaire annoncée fin cette revendication lors des sommets diplomatique entre Cuba et les États-Unis 2013 avance-t-elle ? et des conférences internationales, et n’aurait pas de sens. Il ne faut donc pas l’ensemble des mouvements populaires, que l’on attende que Cuba négocie en S.E.M.H.I.C. : L’économie constitue le des forces politiques, des parlements et échange de « questions » internes qui principal sujet à traiter et nous avons le des personnalités qui se sont mobilisés relèvent de notre souveraineté absolue. devoir de nous y atteler complètement en sans relâche dans ce but. Si nous avons pu progresser lors des vue de mettre en œuvre le développement Pour autant, Cuba ne va pas renoncer récentes négociations, c’est parce que durable et irréversible du socialisme à à ses idéaux d’indépendance et de nous nous sommes traités réciproquement Cuba. Le défi auquel nous faisons face justice sociale, ni ne va renier un seul avec respect, sur un pied d’égalité. est très grand : il faut hisser l’économie de ses principes, ni ne cèdera dans la Pour continuer d’avancer, il faudra qu’il à la hauteur du prestige politique que défense de sa souveraineté nationale. en soit ainsi. cette petite île des Caraïbes a gagné Nous avons affirmé au président des Pour le moment, les mesures annoncées grâce à la Révolution. États-Unis notre disposition à œuvrer en à ce sujet sont très limitées. L’interdiction La croissance de l’économie cubaine faveur de la normalisation des relations d’octroyer des crédits et d’utiliser le dollar sést ralentie à 1,3% en 2014, chiffre bilatérales, une fois rétablies les relations dans nos transactions financières interna- nettement inférieur aux prévisions et plus diplomatiques, ce qui implique l’adoption tionales persiste ; les voyages individuels faible hausse depuis 2006. Les projections de mesures réciproques pour améliorer d’Étasuniens dans le cadre de la permission de 2015 tablent sur une croissance d’un le climat entre nos deux pays, régler relative aux « échanges interpersonnels » peu plus de 4%, avec une politique pour d’autres problèmes en souffrance et restent interdits, car ces derniers visent relancer l’industrie locale, notamment progresser en matière de coopération. à des fins subversives, tout comme sont grâce aux investissements étrangers. Toutefois, le problème principal se interdits les voyages par voie maritime ; Cuba a, en effet, adopté une nouvelle maintient : le blocus économique, com- il nous est toujours prohibé d’acheter sur loi sur les investissements étrangers visant mercial et financier, qui cause d’énormes des marchés tiers des équipements et à attirer des capitaux pour « actualiser » Suite dommages humains et économiques et qui des technologies contenant plus de 10% son modèle économique, sans pour autant p. 86 viole le droit international, doit être levé. de composants étasuniens, comme ce recourir « à la thérapie de choc », en

Économie : en quête de partenariats

« La France a un rôle fondamental à jouer aux côtés des Cubains »

Entretien avec M. Matthias FEKL, Secrétaire d’État chargé du Commerce extérieur, de la promotion du Tourisme et des Français de l’étranger

La Lettre Diplomatique : premier ministre européen doit effectuer, en mai 2015, Dans quels secteurs avez- Monsieur le Secrétaire à se rendre à Cuba après la première visite officielle vous identifié les plus d’État, vous êtes le premier que l’Union européenne, d’un chef d’État français grandes opportunités responsable européen à a ouvert la porte à une à Cuba, vous avez affirmé d’investissement pour les vous rendre à Cuba depuis normalisation de ses rela- que « la France a un rôle entreprises françaises sur l’annonce d’un processus tions avec l’île. Il existe de fondamental à jouer aux le marché cubain ? Quel de rapprochement entre nombreuses convergences côtés des Cubains ». Pou- regard portez-vous sur le La Havane et Washington. entre nos deux pays qui vez-vous nous préciser projet de zone de déve- Quel bilan faites-vous de sont des pays amis. Lors comment la France peut loppement économique ce déplacement ? Quel est de mon déplacement, mes contribuer à la nouvelle de Mariel ? votre sentiment à l’égard entretiens avec les ministres dynamique d’ouverture de l’accueil que vous des Relations extérieures et de Cuba ? M.F. : De nombreux domaines ont réservé les autorités du Commerce extérieur, nos offrent des opportunités pour M.F. : La France la France : le tourisme, bien est dans son rôle sûr, mais aussi l’agriculture lorsque elle est – un accord de coopération aux côtés des pour la recherche agricole a Cubains pour les d’ailleurs été signé pendant

© Ambassade de France accompagner ma visite – les transports et dans leur voie de la construction. développement Les Cubains veulent économique. entamer une nouvelle étape. Cuba s’est fixé Il y a beaucoup de projets comme priorité économiques. Un des plus l’actualisation importants est la zone spé- de son modèle ciale économique autour du économique, nouveau port de Mariel, dont c’est-à-dire sa le gouvernement veut faire modernisation un hub international pour les pour laisser plus cargos et les containers et de place à l’ini- qui peut desservir la côte tiative privée, Est des États-Unis. Avec les M. Matthias Fekl, Secrétaire d’État chargé du Commerce extérieur, de la promotion du sans remettre Tourisme et des Français de l’étranger, lors de sa visite au port de Mariel. Ci-dessus, travaux du canal de Panama, M. Matthias Fekl entouré, à gauche, de M. Jean-François Tallec, Conseiller du Président en cause le ce port peut devenir un lieu du groupe CMA-CGM et, à droite, de Mme Ana Tereza Igarza, Directrice de l’Autorité de la principe de la stratégique. Zone spéciale de Développement de Mariel (ZDEM) et de M. Charles Baker, Directeur du socialisation terminal de conteneurs de Mariel. de la propriété. L.L.D. : Pernod-Ricard, La France peut CMA-CGM, Bouygues cubaines et de leur volonté échanges avec les autorités accompagner Cuba dans cette Construction sont autant affichée d’intensifier les du port de Mariel, la qualité transition et partage avec elle de groupes français déjà relations avec la France ? de l’accueil et le temps qui son expérience en matière bien implantés à Cuba. a été consacré à ma délé- de gestion d’entreprises Tenant compte de leur M. Matthias Fekl : Je tire gation témoignent de cette publiques, mais aussi son expérience, quelle analyse un bilan très positif de cette volonté commune que nous modèle mutualiste. faites-vous du potentiel visite et de mes rencontres avons de renforcer encore économique de la Grande avec les autorités cubaines davantage nos relations L.L.D. : Lors de votre Ile ? A l’instar de la création qui confirment le lien histo- bilatérales. déplacement à Cuba, d’un bureau de Business rique ancien et fort qui unit vous étiez accompagné France à La Havane, quels la France et Cuba. En 2014, L.L.D. : Alors que le Pré- des représentants de 17 sont les autres dispositifs M. Laurent Fabius a été le sident François Hollande entreprises françaises. prévus pour en faciliter

76 | La Lettre Diplomatique | n°109 l’accès aux investisseurs la révolution. Ils cherchent à

français ? sauvegarder ce que celle-ci a © MAEDI apporté de positif, notamment M.F. : Les conditions pour en matière d’éducation et investir sont aujourd’hui com- de système de santé. pliquées : on ne peut pas aller au-delà d’une joint-venture L.L.D. : M. Bruno Bézard, de 50/50, il n’y a toujours Directeur du Trésor français pas de possibilité pour un et Président du Club de Paris, investisseur d’établir un lien faisait également partie de direct avec ses employés. votre délégation. Dans quelle Tout passe par l’État. Mais mesure une décote ou un les choses vont évoluer et effacement de la dette de le potentiel est énorme. Cuba à l’égard de la France Les Cubains, savent qu’ils vous semble-t-elle envisa- doivent changer les choses geable ? Quinze ans après la M. Matthias Fekl, Secrétaire d’État chargé du Commerce extérieur, de et en même temps, ils ne rupture du dialogue entre La la promotion du Tourisme et des Français de l’étranger, aux côtés de M. Bruno Bézard, Directeur général du Trésor, Président du Club de veulent pas retomber dans Havane et le Club de Paris, Paris, à La Havane, en mars 2015. la situation d’avant 1959. quels effets ce « processus Ils sont conscients de la de réconciliation » est-il entre le Club de Paris et trouver de nouveaux crédits. nécessité de moderniser susceptible d’avoir sur Cuba. La dette s’élève J’ai par ailleurs indiqué aux leur pays sans tomber dans l’attractivité économique aujourd’hui à près de 15 autorités cubaines notre la dépendance vis-à-vis de de Cuba ? milliards de dollars ; les disposition à reconduire l’extérieur, la dépendance discussions avancent. Sans notre garantie court terme aux grands groupes, au M.F. : Sur la dette, il faut solution pour ce problème, via l’assureur crédit-public capitalisme mafieux d’avant qu’un accord soit trouvé il sera difficile pour Cuba de Coface.

Des progrès substantiels dans le dialogue entre le Club de Paris et Cuba

Par M. Bruno BÉZARD, Directeur général du Trésor, Président du Club de Paris

uba est un débiteur Les relations entre Cuba la confiance des créanciers et première étape, cruciale, de important pour plusieurs et les pays du Groupe des de la communauté financière tout processus de dialogue C pays créanciers. Au créanciers, qui s’étaient dis- internationale en la stratégie pouvant in fine aboutir à une sein du Club de Paris, un tendues depuis la conclusion économique du pays, et per- négociation sur un traitement groupe informel de créan- de quatre accords de réé- mettrait aux pays du Groupe qui de la dette en arriérés due ciers publics dont le rôle chelonnement entre 1983 et le souhaiteraient, de reprendre au Groupe, consiste à se est de trouver des solutions 1986, ont connu un profond les financements officiels de mettre d’accord sur une coordonnées et durables aux renouveau au cours de ces moyen terme à destination de « photographie » objective difficultés de paiement des dernières années. Les deux l’Île, à des fins commerciales et partagée des montants en pays endettés, un nombre parties ont engagé un proces- ou de développement. jeu. Ce travail considérable important de créanciers sont sus de dialogue constructif, La France, premier créancier permettra de dessiner le en arriérés vis-à-vis du pays. visant, in fine, à normaliser de Cuba au sein du Groupe cadre d’une discussion sur Parmi ceux-ci, un « Groupe définitivement les relations des créanciers, et qui préside les termes d’un éventuel informel des créanciers de financières entre le pays et ses aussi bien le Club de Paris traitement des arriérés de Cuba » s’est constitué, avec créanciers officiels membres que le Groupe, est tout par- Cuba. Ce déplacement qui l’objectif de trouver, dans un du Groupe. La négociation ticulièrement impliquée dans a permis d’enregistrer des avenir proche, une solution à avec le Groupe des créanciers, le processus de dialogue progrès substantiels, témoigne ce problème. La dette totale qui détiennent selon les esti- constructif engagé avec les de la volonté forte, des deux en arriérés de Cuba vis-à-vis mations disponibles entre un autorités cubaines. Je me suis côtés, de parvenir à une du Groupe des créanciers, tiers et la moitié de la dette déplacé à La Havane au début solution rapide et durable, accumulée depuis l’interrup- extérieure du pays, représente du mois de mars 2015, afin, afin de normaliser au plus tion des paiements du pays un enjeu considérable aussi notamment, de poursuivre et vite les relations avec ses à la fin des années 1980, bien pour Cuba que pour le d’accélérer les discussions créanciers officiels et d’ouvrir atteint aujourd’hui près de Groupe des créanciers. Un sur la réconciliation des une nouvelle page du déve- 15 milliards de dollars. accord consoliderait en effet données de la dette. Cette loppement de Cuba.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 77 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

La ZED Mariel : future plateforme des échanges dans les Caraïbes

Par Mme Ana TEREZA IGARZA, Directrice générale de la Zone spéciale de développement de Mariel

remier espace écono- Au cœur de la Zone spé- un taux inférieur à celui en efforts ont été déployés mique de ce genre à ciale, le port en eaux pro- vigueur dans le reste du pour le développement et P Cuba, la Zone spéciale fondes de Mariel permettra territoire national. la construction des infras- de développement de Mariel d’accueillir, une fois achevé Dans la ZED Mariel, peuvent tructures nécessaires à (ZED Mariel) est le fruit de l’élargissement du canal investir des personnes phy- l’implantation des investis- la Loi n°313 de septembre de Panama, des cargos de siques ou morales, cubaines seurs. Il a été conçu comme 2013. Elle est aujourd’hui grand tirant d’eau comme le ou étrangères, comme les un projet de connectivité représentative du processus nouveau Panamax. Dans le utilisateurs et concession- multimodale, comprenant d’actualisation du modèle port, on trouve le Terminal naires, selon les différentes une autoroute, des voies économique cubain. de conteneurs de Mariel La ZED Mariel couvre un (TCM), premier usager de espace de 465,4 km2 situé la ZED Mariel, qui possède

dans la province d’Artemisa, où les infrastructures et la © ZED Mariel les investissements nationaux technologie portuaire la plus et étrangers sont favorisés moderne des Amériques en vue de promouvoir des et qui est prédisposé pour projets de production de devenir un port de trans- biens et de services à haute bordement majeur et une valeur ajoutée. Des projets plateforme logistique. fondés sur la connaissance Pour faciliter l’achèvement et l’innovation, et requérant de cet objectif, la Zone s’appuie l’utilisation de technologies sur un cadre réglementaire propres et avancées sus- spécifique, basé sur des ceptibles de contribuer à politiques et des régimes atteindre les objectifs de spéciaux qui offrent des développement économique conditions préférentielles du pays, à encourager les aux entreprises qui s’y éta- Couvrant une superficie de 465,4 km2, la Zone spéciale de développe- transferts de technologies, ment de Mariel propose d’importants avantages fiscaux pour l’implanta- blissent. Elle offre un régime tion des entreprises étrangères. la substitution des importa- d’imposition spécial, incluant tions, l’accroissement et la d’importantes incitations création de nouveaux postes fiscales comme l’extension modalités d’investissement de transport intérieures et d’exportation, la création du paiement de l’impôt sur prévues par la législation un nouveau chemin de fer d’emplois de qualité et les les bénéfices durant les dix cubaine : une entreprise de à double voie en service synergies avec les entreprises premières années d’opération capital 100% cubain ou 100% depuis juillet 2014, pour le établies dans le reste du et l’application ultérieure étranger, une entreprise transbordement du fret et territoire national. de 12% d’imposition, soit mixte ou une association des passagers, ainsi que économique internationale. trois aéroports, l’un d’entre Elles bénéficient toutes de la eux étant situé au sein de même manière des incitations la Zone et les deux autres © ZED Mariel du régime spécial de la Zone. dans son voisinage proche. La ZED Mariel occupe, La ZED Mariel a sus- par ailleurs, une position cité l’intérêt de nombreux géographique privilégiée investisseurs de tous les dans son environnement continents, dont des entre- régional et national, à seu- prises françaises dans des lement 45 km de la capitale secteurs prioritaires comme cubaine et au carrefour des la logistique, l’industrie, les voies du trafic maritime de hautes technologies et les marchandises en provenance énergies renouvelables. de l’Amérique du Nord et Les premiers projets sont du Sud, de l’Europe et de d’ailleurs sur le point d’être l’Asie, sur la route du Canal mis en œuvre, illustrant la de Panama. confiance manifestée à l’égard La zone de développement spéciale de Mariel est adossée à un port Depuis la création de ultra-moderne ayant pour vocation à devenir un hub de transbordement de cette porte ouverte sur et logistique au cœur des Caraïbes. la ZED Mariel, d’intenses le monde.

78 | La Lettre Diplomatique | n°109 Business France relance l’image et la présence françaises à Cuba

Par M. Axel BAROUX, Directeur du réseau International de Business France

n avril 2014, Business renforcer la visibilité et la de Cuba est d’informer les à inscrire le marché cubain France, opérateur présence française sur la entrepreneurs français, en parmi leurs priorités à court E public de référence Foire internationale de La liaison étroite avec le service et moyen termes. pour l’internationalisation Havane, évènement commer- économique de l’Ambas- « Cuba est en pleine muta- de l’économie française, a cial majeur des Caraïbes (65 sade, que le pays est en tion. Prendre la mesure de ce ouvert un bureau à Cuba. pavillons nationaux présents pleine mutation sur les plans changement maintenant est Rattachée au bureau Busi- lors de la dernière édition). politique et économique, en primordial pour les entreprises ness France de Mexico qui En 2014, 20 entreprises particulier vers une ouverture françaises. Elles peuvent couvre la zone Amérique françaises ont ainsi pu progressive aux investis- s’appuyer sur les liens forts centrale et Caraïbes, l’antenne découvrir le marché cubain sements étrangers, et de et anciens qui unissent nos cubaine permet de proposer ou y développer de nouvelles leur expliquer dans quelle deux pays. Cuba a besoin aux entreprises françaises relations commerciales. La mesure ils peuvent profiter des savoir-faire français pour une approche ciblée et per- mise en avant de leur savoir- de cette mutation pour saisir accompagner sa mutation et sonnalisée, tenant compte faire auprès des décideurs les opportunités industrielles son ouverture. Mais au-delà, de la particularité et de la locaux et internationaux et commerciales qui s’offrent c’est le point central des complexité du marché cubain. est un atout précieux dans dès à présent à eux. Caraïbes. Y prendre sa place, Dans le contexte actuel la région. Si l’année 2014 a été celle c’est s’ouvrir les portes de la d’ajustement du modèle À l’aube des réformes d’un nouveau départ des zone. C’est tout l’enjeu du économique local, Busi- économiques conduites relations franco-cubaines bureau de Business France à ness France accompagne par les autorités cubaines, avec les visites successives La Havane », expose Muriel les entreprises françaises de nombreuses entreprises à Cuba de Laurent Fabius Pénicaud, Ambassadrice intéressées par ce marché françaises ont compris et de Fleur Pellerin, 2015 déléguée aux Investissements et suscite aussi l’intérêt de que leur savoir-faire et leur s’inscrit dans cette conti- internationaux et Directrice celles qui ont incontesta- expérience constituaient nuité et marque même un générale de Business France. blement une place sur ce des arguments de valeur au renforcement de nos liens Business France et ses marché en pleine mutation. service de l’émergence d’une avec la visite du Président équipes sont à disposition des Business France les aide à économie cubaine avide de François Hollande le 11 mai, entreprises françaises pour en mesurer le potentiel, mais diversité et de productivité, précédée, les 5, 6 et 7 mars, les accompagner dans leurs aussi les difficultés, à en que ce soit dans l’agriculture de celle de Matthias Fekl, démarches, avec l’ambition de éviter les écueils, à orienter et l’agro-alimentaire, le tou- Secrétaire d’État au Com- les faire réussir sur un marché leurs démarches pour mieux risme, les infrastructures, merce extérieur. Il s’agit là qui attire, depuis plusieurs mois aborder ce marché. le transport ou encore les de la meilleure illustration de notamment, un grand nombre L’ouverture de l’antenne énergies renouvelables. L’une la volonté de l’État français de délégations commerciales a également contribué à des vocations du bureau d’encourager nos entreprises venues du monde entier.

lors que la compagnie franco- La Havane à 3h30 de Fort-de-France A néerlandaise Air France-KLM assure déjà 14 vols hebdomadaires entre la France et Cuba, les liaisons aériennes entre les deux pays sont complétées depuis le 20 mars 2014, par le rétablis- © Cubana de Aviacion sement, après huit années d’interrup- tion, d’un vol opéré par la compagnie cubaine Cubana de Aviacion et reliant une fois par semaine la Martinique et La Havane. Trop souvent méconnue, la dimension décentralisée des relations franco-cubaines est appelée à s’intensifier, la Martinique ayant adhéré en avril 2014 à l’Association des États de la Caraïbe (AEC) dont l’objectif est de promouvoir la coopération régionale à travers les transports et le tourisme.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 79 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

La CCRC, un interlocuteur commercial incontournable

Par M. Orlando Hernández GUILLÉN, Président de la Chambre de Commerce de la République de Cuba (CCRC)

a Chambre de Com- des flux d’investissements par exemple des groupes conseil auprès des entre- merce de la République plus importants en vue de Pernod Ricard et Accor. prises participant aux foires L de Cuba (CCRC) a été favoriser la croissance du Je vous invite à consulter, et aux expositions à Cuba créée par la Loi n° 1 091 PIB et le développement en langue française, les infor- et à l’étranger. Nous avons du 1er février 1963 en tant économique du pays, la mations relatives à la Loi sur ainsi préparé la participation qu’organisme de promotion CCRC prendra en charge l’investissement étranger et cubaine à l’Expo Milan 2015 et de services pour soutenir la promotion des projets aux opportunités d’affaires et de la future 33ème édition le développement de l’éco- d’investissements avec qu’elle offre, sur notre site de la FIHAV, événement nomie cubaine, autonome d’autres établissements web www.camaracuba.cu. marqué par une participation et autofinancée, au sein spécialisés pour promouvoir La Chambre entretient remarquable de la France. de laquelle les entreprises le portefeuille d’opportunités des liens avec différentes Enfin, chaque année, un cubaines de production, les d’affaires présenté lors de institutions homologues, programme de formation sociétés de commercialisation la Foire internationale de La parmi lesquelles figurent le sur des sujets variés liés et de services, aujourd’hui Havane (FIHAV) 2014. Mouvement des Entreprises à l’activité des entreprises est mis en oeuvre au profit des associés. Dans le cadre de ses © CCRC missions, la CCRC accomplit des démarches publiques à caractère universel : l’administration de registres de commerces (de succursales et d’agents de sociétés étrangères de commerce, d’importateurs et d’expor- tateurs, et d’agences de voyages nationales et étran- gères), la délivrance de certificats et d’attestations et l’administration de sceaux de garantie. Elle se fait conseiller sur l’interprétation et la mise en œuvre de la législation concer- Événement incontournable des affaires à Cuba, la Foire internationale de La Havane (FIHAV) a accueilli pour sa nant le commerce international 32ème édition, du 2 au 8 novembre 2014, quelque 1 200 entreprises venant de 65 pays. La prochaine FIHAV se et les investissements, ainsi tiendra du 1er au 7 novembre 2015. que sur l’utilisation des béné- fices des accords de portée au nombre d’environ 700, Ce portefeuille d’oppor- de France (MEDEF) et les partielle et de complémentarité se rassemblent de façon tunités comprend 246 pro- Chambres de commerce économique. volontaire et en qualité positions de projets, dont et d’industrie de Bordeaux, La CCRC est membre de d’associés. 25 dans la Zone spéciale de Rouen, Strasbourg et Tou- la Chambre de Commerce La Chambre offre des Développement de Mariel, louse. Nous organisons international (CCI), du Bureau services aux succursales d’une valeur de plus de 8 des visites d’entreprises international des Expositions des compagnies étrangères milliards de dollars couvrant et d’organismes cubains (BIE), du GS1 International et accréditées dans le pays, différents secteurs et répartis à l’étranger, comme celle de l’Association caribéenne dont 21 françaises, ainsi qu’à dans toutes les provinces du effectuée à Paris, en juillet de l’Industrie et de Com- tous ceux qui sont intéressés pays. Dans ce cadre, nous 2014, pour présenter la Loi merce (CAIC). par des négociations avec envisageons de parvenir à d’investissement étranger. La Cour cubaine d’arbitrage Cuba. En outre, elle est le encourager une plus forte Des échanges ont également commercial international siège du World Trade Center présence des entreprises lieu avec les missions d’entre- est un organe rattaché, qui Habana, du Comité national françaises à Cuba, compte prises étrangères à Cuba, jouit d’une entière indépen- de la Chambre de Commerce tenu de leur savoir-faire en tandis qu’avec la France, dance fonctionnelle pour internationale et du Trade matière de gestion et de leur 11 comités d’entreprises le développement de son Point La Habana. développement technologique bilatéraux sont actifs. activité. Elle compte sur Grâce à l’approbation de la ainsi que des expériences Nous sommes, en outre, un très grand prestige et Loi n° 118 sur l’Investissement réussies dans le domaine chargés d’assurer des ser- célèbre en 2015 les 50 ans étranger, conçue pour attirer commercial, comme celles vices d’organisation et de de sa fondation.

Promouvoir la « cubanité »

Entretien avec M. Jérôme COTTIN-BIZONNE, Directeur général de Havana Club International

La Lettre Diplomatique : Le succès de cette joint- élaboré en association avec « Essence of Cuba » est Monsieur le Directeur général, venture n’est plus à démontrer, le cigare, autre icone de la un cas particulier car il a été Havana Club est commerciales ventes étant passées de culture cubaine. créé en collaboration avec lisé depuis plus de vingt ans 400 000 caisses vendues en Effectivement, nous sommes l’entreprise allemande The par le groupe Pernod-Ricard. 1994 à 4 millions en 2014 ! très fiers de nos racines et Bitter Truth. Je préfèrerais parler Pourriez-vous nous rappeler avons décidé de promouvoir de l’exemple de Selección de l’historique de cette coopé- L.L.D. : À l’instar du cigare, le cette « cubanité » notamment Maestros, pour lequel nos 6 ration avec l’État cubain ? rhum est un produit emblé- dans le domaine culturel, avec maîtres rhumiers se réunissent Comment a-t-elle évolué ? matique de la culture cubaine. notre plateforme Havana Cultura. et sélectionnent les meilleurs Comment votre groupe rhums qui, une fois assemblés, M. Jérôme Cottin-Bizonne : participe à sa valorisation ? L.L.D. : Havana Club s’est hissé connaîtront une ultime phase Havana Club International au 3ème rang des marques de vieillissement. Ce rhum SA est une joint-venture J.C.-B. : La première tâche de internationales de rhum. ne pouvait pas mieux porter créée entre Pernod Ricard et Havana Club International a été Quelles sont les spécificités son nom ! l’entreprise Cuba Ron SA, dont de faire connaitre le rhum cubain de son savoir-faire ? Comment l’histoire a commencé en 1993, et de positionner la marque se déroule le processus de L.L.D. : En décembre 2014, soit il y a 22 ans. Au départ et ses différents produits sur création de nouvelles sortes Cuba et les États-Unis ont de rhum ou annoncé leur volonté de de nouveaux rétablir leurs relations diplo- produits tels matiques. Comment avez- que la gamme vous accueilli cette initiative ? © Pernod Ricard d’exhausteurs Dans la perspective d’une d’arômes récem- levée de l’embargo des ment lancée États-Unis sur Cuba, quels sous le nom sont les enjeux de l’ouverture « The Essence du marché américain pour of Cuba » ? votre groupe ?

J.C.-B. : Ce sont J.C.-B. : Nous nous réjouissons nos maestros de cette annonce qui ouvre roneros (maîtres de nouvelles perspectives. rhumiers) qui Le peuple cubain a également détiennent et accueilli cette nouvelle avec joie, transmettent à l’instar de nos 500 employés, le savoir-faire dont la plupart sont cubains. du rhum cubain, Quand l’embargo sera levé, un rhum léger nous serons alors autorisés (et Créée en 1993 par le groupe français Pernod Ricard et l’entreprise cubaine Cuba Ron, et complexe ravis) de distribuer notre rhum Havana Club International s’est hissée au 3ème rang des marques internationales de rhum, reconnaissable 100% cubain aux États-Unis. dont la qualité est le fruit du savoir-faire des maîtres rhumiers cubains. entre tous. Ce L’image du rhum cubain y très savoir-faire repose positive et l’impatience des l’enjeu était la distribution à tous les marchés export, grâce en grande partie sur le vieillis- barmen américain à le servir l’exportation, quelques années au réseau de distribution de sement naturel, qui consiste en nous laissent imaginer un bel après nous avons intégré la Pernod Ricard. plusieurs étapes d’assemblage avenir pour la marque. distribution à Cuba, et nous Ensuite, le groupe Pernod et de vieillissement de nos Le marché américain est le avons ensuite investi dans la Ricard croyant fermement à la aguardientes et rhums en fûts 1er marché mondial de rhum production avec la distillerie premiumisation, nous avons de chêne blanc américains. prémium, l’enjeu est donc de San José de las Lajas, spé- développé de nouveaux rhums Nos nouveaux produits naissent énorme pour Havana Club. cialisée dans les rhums âgés. premium réunis au sein d’une toujours de l’échange fructueux C’est d’ailleurs sans doute la gamme baptisée Icónica Collec- entre nos réflexions sur le mar- L.L.D. : Après plusieurs plus grande distillerie de ce tion. Cette gamme comporte, ché et les consommateurs, et années de conflit juridique, type au monde. Quant à la par exemple, le fameux Havana les recherches de nos maîtres le groupe Pernod-Ricard distillerie historique de Santa Club Máximo Extra Añejo, ou rhumiers qui, en fonction d’un avait renoncé en 2012 à Cruz, elle est consacrée aux encore le dernier né, Havana cahier des charges, fondent le commercialiser la marque rhums blancs. Club Unión, un nouveau rhum meilleur assemblage. Havana Club sur le marché

82 | La Lettre Diplomatique | n°109 américain, au profit d’une les premiers à commercialiser plus ouverts à de nouveaux marchés, où nous sommes nouvelle marque, Havanista. un vrai rhum cubain aux États- produits comme la Chine ? déjà solidement établis, voire Tenant compte de la position Unis, et cela se fera soit sous même leaders, et la conquête de l’Organisation mondiale la marque Havana Club, soit J.C.-B. : Nous exportons dans de nouveaux territoires, comme du Commerce (OMC) sur ce sous la marque Havanista. plus de 120 pays. Nos princi- l’Asie. dossier, dans quelle mesure paux marchés sont, en effet, Concernant la Chine, le un nouveau recours vous L.L.D. : En dehors du Canada l’Europe dans sa totalité, et consommateur chinois s’inté- semble-t-il envisageable ? et du Chili notamment, nous avons d’autres pays à resse pour le moment plus au les principaux marchés de succès en Amérique comme cognac et au whisky qu’au J.C.-B. : Ce conflit juridique est Havana Club restent concen- le Mexique, l’Argentine, le rhum. C’est donc un marché très complexe et comporte de trés en Europe. Comment Chili et le Canada. Dans les qu’il nous reste à conquérir nombreuses étapes. Bien que envisagez-vous d’élargir le années à venir, la croissance et sur lequel nous avons des la décision ne dépende pas de rayonnement de la marque de la marque va se concentrer espérances de développement, nous, notre objectif est d’être sur des marchés de plus en sur le renforcement de ces mais à plus long terme.

La biotech euro-cubaine en avance sur la politique étrangère américaine ?

Par le Dr. Philippe POULETTY, Fondateur et Président du Conseil d’Abivax, Fondateur et Directeur général de Truffle Capital, Président d’honneur de France Biotech et le Dr. Hartmut EHRLICH, Directeur général d’Abivax

epousser les fron- a quatre ans, peut aujourd’hui En dépit d’un certain nombre cotée en bourse, il s’est amusé tières de l’innovation sembler visionnaire, pour de décisions contestables prises du concept consistant à « créer R est consubstantiel à nous, il s’agissait avant tout à par Fidel Castro au début des de la valeur avant même qu’un la recherche scientifique. Du l’époque de mettre en œuvre années quatre-vingts, quelques- produit ne soit mis sur le mar- point de vue de la politique une politique de recherche et unes d’entres elles étaient, au ché ». Il a également ajouté qu’un étrangère américaine, envi- développement ambitieuse. contraire, bien avisées. Parmi certain temps serait sans doute sager la levée de l’embargo Une société de biotechnologie les plus notables, il convient nécessaire avant que son pays économique imposé depuis un prospère se développe prin- de mentionner l’éducation et la n’emprunte une voie capitaliste demi-siècle par les États-Unis cipalement au moyen d’une formation de milliers de médecins, s’agissant des négociations à Cuba relève également, au innovation scientifique de biologistes et biochimistes ; la sur la délivrance de licences sens propre comme au figuré, haut niveau, de médicaments création de plusieurs instituts d’exploitation. Nous avons par d’une logique de franchisse- de pointe protégés par des intégrés pour la recherche, le conséquent joué la carte de la ment des frontières – un pas brevets, d’apports financiers développement et la production sécurité en faisant le choix de que les Européens, quant à adaptés et d’une équipe de de vaccins, tels que le Centro de négocier avant toute chose des eux, ont déjà franchi. qualité. Notre objectif était Ingéniería y Genética Biotecno- contrats de licence, qui ont mis Alors que les États-Unis de développer de nouvelles logía (CIGB) ou l’Institut Finlay ; trois ans avant d’être finalisés. entament une réflexion sur thérapies pour le traitement et l’éradication de l’hépatite B, En revanche, nous n’avons l’établissement de futures des maladies virales graves, la méningite, la fièvre typhoïde pas attendu la conclusion de relations économiques avec telles que le VIH et le virus et la poliomyélite. En d’autres ces accords avant de mettre en l’île des Caraïbes, située à ébola, ainsi que de nouveaux termes, le Président cubain a place une étroite collaboration 150 kilomètres à peine au vaccins thérapeutiques ; une permis la création d’une véritable entre nos équipes respectives. large des côtes de Miami, orientation qui nous a natu- « Silicuban Valley » – et ce, Au travers de vols réguliers nous autres Européens, et rellement conduit à faire de malgré l’absence notable de entre Paris et La Havane et notamment notre société, La Havane notre résidence capital-risque dans l’île. de rencontres fréquentes au avons été à la pointe de cette secondaire. Dès nos premières rencontres CIGB, à l’Institut Finlay ou au ouverture dans un domaine de Pourquoi Cuba ? Bien qu’il avec l’équipe de direction et siège d’Abivax, à Paris, une développement économique s’agisse là d’un fait largement les chercheurs du CIGB, nous collaboration intense et durable bien particulier : la science et méconnu de la communauté avons été en mesure d’établir a progressivement pris corps, les biotechnologies. Nous y biopharmaceutique interna- un langage commun pour parler grâce à laquelle des contrats de sommes parvenus via l’établis- tionale – fait bien connu, en de la science, des brevets, des licence additionnels ont par la sement de relations humaines revanche, de l’OMS et de la bonnes pratiques de fabrication suite été conclus. Le premier fortes et le développement Chine – des millions de doses (BPF), des essais cliniques, des produit de cette collaboration de thérapies innovantes, tout de vaccins pour la prévention approbations réglementaires... fructueuse, ABX203 est un en bénéficiant de la vision de de nombreuses maladies et du bon vin. En revanche, nouveau vaccin thérapeutique Fidel Castro en matière de infectieuses mortelles ont lorsque nous nous sommes antiviral pour le traitement de modernisation du secteur de été développées et produites entretenus en juin 2011 avec l’hépatite B chronique, une la santé dans l’État insulaire. à Cuba par des milliers de le fils aîné du Líder Maximo, maladie qui touche près de Si la création de liens étroits scientifiques, d’ingénieurs Fidel Castro Díaz-Balart, au 350 millions de patients dans entre notre société de biotech- et de techniciens qualifiés, sujet de l’opportunité pour Cuba le monde et se traduit dans de nologie basée à Paris, Abivax, et nombre d’entre eux formés de devenir actionnaire d’une nombreux cas par des cirrhoses des instituts de biotechnologie en Europe, en Russie ou aux société capitaliste européenne, ou cancers du foie. ABX203 a et de vaccination cubains, il y États-Unis. potentiellement destinée à être été testé avec succès lors de

n°109 | La Lettre Diplomatique | 83 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

Focus françaises prêtes à soutenir l'ouverture de l’économie cubaine

Assouplissement du cadre économique, resserrement des liens avec l’Union européenne, rapprochement avec les États-Unis ouvrant la voie à la levée de l’embargo… Cuba pourrait entrer très prochainement dans Premier groupe occidental à investir à Cuba dans le secteur des biotechnologies, la une nouvelle ère. Signe que la France entend bien l’accompagner sur société française Abivax a développé avec cette voie, le Président François Hollande doit y effectuer le 11 mai 2015 ses partenaires cubains, le Centro de Inge- une visite historique, la première d’un chef d’État français à La Havane. nería y Genética Biotecnología (CIGB) et l’Institut Finlay, une coopération concernant la mise au point de nouveaux vaccins. quatre essais cliniques au CIGB, et un essai pivot, mené en Asie et en Australie par Abivax, est actuellement en cours. Les études de phase II ont d’ores et déjà permis de démontrer l’innocuité et de Cuba de Tourisme © Office l’efficacité du vaccin chez les patients. Aujourd’hui, Abivax est la première entreprise biopharmaceutique « occidentale » à avoir entrepris une collaboration stratégique avec des instituts de biotechnologie et de vaccination cubains. Pour Abivax, cela signifie non seulement l’accès à une excellente R&D en matière de vaccins et à des capacités de fabrication à grande échelle, mais également l’élargissement de son portefeuille de produits à des besoins Secteur phare décembre 2014, La de « renouer les fils de notre médicaux non satisfaits. Pour Cuba, des échanges Havane et Washington histoire commune, distendus cette collaboration offre un accès aux économiques pays du Nord, la possibilité de conduire entre la France et 17 annoncent leur volonté ces dernières années. » Mais plus rapidement des essais cliniques Cuba, le tourisme d’initier des négociations en aussi, de « donner une impul- internationaux et un accroissement de constitue l’un vue de rétablir leurs relations sion nouvelle aux échanges des fers de lance son marché potentiel. de la croissance diplomatiques. Des mois de économiques et commerciaux ». En plus de nos liens dans le domaine du PIB cubain. rapprochement diplomatique scientifique et médical, nous avons très En 2014, la barre sont rendus publics, ouvrant Des perspectives probablement gagné la confiance de nos symbolique officiellement de nouvelles de changement amis cubains Gerardo et Ricardo lors des 3 millions d’un dîner à La Havane en septembre de touristes opportunités pour le dévelop- Car à Cuba, le vent de l’histoire étrangers a été pement économique de Cuba. semble être en train de tourner, 2011. Nous leur avions annoncé que franchie, ouvrant nous pensions donner à notre société de nouvelles De son côté, l’Union euro- ce qui ne manque pas d’aigui- le nom d’EuroCuba, dans le cas où l’île perspectives de péenne a, elle aussi, le 29 avril ser l’intérêt des investisseurs deviendrait un actionnaire. L’un de nos développement au 2014, repris la voie du dialogue étrangers. Au plan diplomatique, conseillers s’y était opposé, prétextant groupe Bouygues avec La Havane. Devançant le rapprochement avec les qu’un tel nom aurait sans doute une Construction, partenaire de l’ouverture de ces négociations, États-Unis laisse entrevoir la connotation fortement négative en occi- longue date la France y a dépêché dès le 12 fin d’un embargo économique dent, notamment auprès des banques de l’Île pour la avril son Ministre des Affaires imposé par Washington depuis et des investisseurs potentiels. Nous construction avons alors répondu que lorsque l’on hôtelière, comme étrangères et du Développe- un demi-siècle, qui prive le pays prétend se marier avec une femme, ci-dessus à ment international, M. Laurent de financement extérieur et lui demander de rester à l’intérieur et Varadero. Fabius. Une visite inédite en dont l’extra-territorialité entrave à l’abri des regards n’est pas la bonne trois décennies pour un chef le développement d’activités marche à suivre, et que nous étions de la diplomatie française qui commerciales normales, comme fiers de faire connaître notre relation. prélude, celle historique du la banque française BNP-Paribas En outre, notre mariage devrait durer Président François Hollande en a encore récemment fait les et se fructifier du fait même des fon- le 11 mai 2015, la première frais1. Surtout, il confirme la fin dations solides que nous avions bâties ensemble. Comme nous l’ont alors fait du genre. De fait, M. Laurent de l’isolement de Cuba qui a remarquer nos partenaires : « Vous étiez Fabius avait pu affirmer devant pleinement retrouvé sa place ici avec nous avant qu’Obama et Raùl la communauté française de dans le concert des nations ne commencent à parler. ». la grande île, son intention latino-américaines, comme

84 | La Lettre Diplomatique | n°109 l’ont illustrées l’organisation à d’exportation apparaît donc La Havane du 2ème sommet de désormais vital pour Cuba. Le Principaux produits la Communauté d’États latino- Vice-Président cubain Marino d'exportation de Cuba américains et caribéens (CELAC) Murillo, l’un des principaux Autres produits et, plus récemment, la rencontre responsables des réformes 65 % à Panama, le 10 avril 2015, entre économiques, déclarait ainsi en le Président Raúl Castro et son 2014 selon l’agence de presse homologue américain Barack cubaine Prensa Latina, que Industrie sucrière Obama, lors du sommet des le pays « a besoin de 2 000 à 6,4 % Amériques, auquel le pays 2 500 millions de dollars annuels n’avait plus participé depuis sa d’investissements étrangers création en 1994. directs » afin d’amorcer le Au plan intérieur, le chef de décollage de son économie.2 l’État cubain a lancé depuis On comprend dès lors que son arrivée au pouvoir en pour s’imposer sur ce marché, 2008 une série de réformes il faudra donc être les premiers, visant à « actualiser » son notamment face à l’appétit des Produits miniers modèle économique. Si les entreprises américaines. Or, 23,4 % fondamentaux de ce dernier ne Cuba ne manque pas d’atouts sont pas remis en cause, ces et regorge d’opportunités. En mesures révèlent l’introduc- dépit du poids de l’embargo, Produits agricoles Industrie du tabac tion d’une certaine souplesse le pays fait figure de première 0,3 % Pêche 3,7 % avec notamment l’ouverture économie de la région Caraïbe 1,1 % graduelle au secteur privé et avec un PIB estimé à 72,3 Source : Oficina Nacional de Estadísticas aux coopératives non agricoles, milliards de dollars en 2012. Il extérieur, M. Matthias Fekl, était dans le pays trois hôtels de la l’adoption d’un nouveau code possède de vastes ressources accompagné des représentants marque Mercure, d’annoncer fiscal et d’un nouveau code minières, dont l’un des plus de 17 entreprises de l’Hexagone, l’inauguration d’un hôtel Pullman du travail ou encore l’annonce grands gisements de nickel au dont notamment CMA-CGM, cinq étoiles de 500 chambres à d’une unification monétaire. monde avec 800 millions de 3ème groupe mondial de transport Cayo Coco en août 2015, ainsi Symbole du changement tonnes de réserves prouvées et maritime, qui a investi dans la qu’un plan de développement en cours, la création de la Zone 26% des réserves mondiales ZDEM pour gérer une zone à La Havane, Varadero et dans spéciale de développement de cobalt. Cuba est aussi le d’entrepôt. les Cayos, au nord de l’île pour de Mariel (ZDEM) en 2013 premier producteur de chrome Près d’une soixantaine 2016 et 2017. De son côté, et l’adoption d’une loi sur les du continent américain devant d’entreprises françaises ont Bouygues-Construction, qui est investissements étrangers en les États-Unis et le Brésil. développé à Cuba des activités l’un de principaux partenaires 2014 marquent très concrète- Les matières premières ne par le biais de partenariats de Cuba pour la construction ment les ambitions nouvelles sont pas ses seules richesses. avec des sociétés cubaines. hôtelière, devrait engranger de Cuba pour son émergence Sous l’impulsion de Fidel Castro, Pernod Ricard en tête, à travers de nouveaux contrats. À cette économique. Cuba s’est doté d’un puissant son association avec Cuba occasion, le Ministre cubain Une nécessité au regard des pôle de recherche et dévelop- Ron pour commercialiser son du Tourisme, M. Manuel difficultés auxquelles se trouve pement dans le secteur de la fameux rhum cubain, Havana Marrero, a en effet annoncé confronté le pays. Outre le coût santé, très réputé, à l’image de Club, qui a investi 100 millions des projets pour la réalisation de l’embargo américain, évalué sa filière des biotechnologies d’euros en dix ans. Le plan de quelque 20 000 nouvelles par le gouvernement cubain à qui affiche des performances d’investissement du groupe chambres. Enfin, la compagnie quelque 75 milliards de dollars, prometteuses et constitue son à Cuba s’étendrait d’ailleurs aérienne franco-néerlandaise l’île a absorbé ces dernières deuxième poste d’exportation jusqu’en 2025. Air France KLM, qui assure 14 années l’impact dévastateur (10%) représentant plus de 680 Dans le secteur du tourisme, liaisons hebdomadaires vers de trois ouragans de grande millions de dollars de revenus. l’un des fleurons de l’économie Cuba, a signé un accord de ampleur. Dépendante de ses Preuve de son excellence, la de l’île, les entreprises françaises coopération renforcée avec la importations alimentaires et société française Abivax a été la sont également bien présentes. compagnie aérienne cubaine de pétrole, elle doit également première entreprise occidentale Lors de la Feria Internacional de Cubana de Aviacion afin d’être composer avec une balance à établir une coopération avec Turismo (FIT) qui s’est déroulée présent dans l’est de l’île, et de commerciale fortement défi- Cuba dans ce domaine et rêve du 6 au 10 mai 2014, Accor, concrétiser à terme un accord citaire. La chute des cours du désormais de contribuer à y Bouygues-Construction et Air de code share3 avec celle-ci. nickel, son premier poste développer une Silicon Valley France-KLM figuraient bien Pour la France, qui souhaite d’exportation, a nettement de la santé (voir p.81). parmi les groupes les plus en intensifier ses échanges éco- ralenti la croissance à hauteur vue du secteur. Invitée d’hon- nomiques avec l’Amérique de seulement 1,4% en 2014 La France en lice neur de cette 24ème édition, latine, Cuba est un marché (contre 2,7% en 2013). Neuvième partenaire com- la France y était représentée stratégique. Comme l’a déclaré mercial du pays, la France a par Mme Fleur Pellerin, alors le Secrétaire d’Etat Matthias Séduire les investissements sa carte à jouer. Lors de son Secrétaire d’État au Commerce Fekl lors de son déplacement étrangers déplacement dans l’île du 5 extérieur et à la Promotion à La Havane, « la France a un Attirer les entreprises étran- au 8 mars 2015, le Secrétaire touristique. L’occasion pour rôle fondamental à jouer aux gères pour relancer une industrie d’État français au Commerce le groupe Accor, qui compte côtés des Cubains. » CH

1- Cuba dénonce l'amende record infligée par les USA à BNP Paribas, Reuters, 3/07/2014. 2- Cuba promeut l’investissement étranger, Prensa Latina, 29/03/2014. 3- Le vol en partage de codes ou code share désigne un vol opéré par un transporteur aérien qui a conclu un contrat avec un autre transporteur.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 85 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

10 dans celui des mines ; 86 dans celui du pétrole ; 3 dans les transports ; et 1 dans le commerce de gros. Pour la main d´œuvre, Cuba dispose d’agences pour l’emploi qui offrent du © Office de Tourisme de Cuba de Tourisme © Office personnel bénéficiant de préparation, de formation, de capacités et de com- pétences pour chaque profession ou métier demandé par les compagnies étrangères installées à Cuba et qui, en même temps, garantit l’emploi aux travailleurs cubains qui sont assurés socialement par notre État. Si un jour une compagnie étrangère considère que ses profits ne correspondent plus à ses attentes et décide de quitter Cuba, ses employés ne resteront pas désemparés car l´État cubain a la responsabilité de leur chercher un autre emploi. Une chose est certaine : la terre à Cuba nést pas à vendre. On peut signer un Située au sud-ouest de Cuba, Cienfuegos, fondée par Louis de Clouet en 1819, fait partie inté- accord pour l’utiliser en usufruit, qui peut grante du patrimoine historique des relations franco-cubaines. être renouvelé, mais le terrain continuera d’être la possession du peuple cubain Suite dépit des effets de la crise économique ailleurs : une main d’œuvre hautement en tant que bien social. internationale et de l’embargo américain, qualifiée, la stabilité politique, sociale S’agissant de l’unification monétaire, toujours en place malgré le rapprochement et juridique, un environnement sûr il s’agit d’un « sujet d’une extrême com- annoncé avec les États-Unis. pour le personnel étranger, l’appui du plexité », qui suivra son cours en 2015. La loi 118/2014, dite Loi sur l’investis- gouvernement pour le développement Nous avons décidé de mettre fin à sement étranger, explique les modalités et la promotion de la recherche et de l’usage de la double monnaie qui fut que peuvent prendre des affaires avec l’innovation technologique, ainsi que de pendant plusieurs années une nécessité l’investissement étranger : joint-venture, ses applications, entre autres. mais qui, à l’heure actuelle, représente accord d’association économique Les projets dínvestissements sont un obstacle au développement de notre internationale et entreprise à capitaux remarquables en raison de leur nature économie et génère des maux de tête jusqu’à 100% étrangers, accord pour décentralisée, car ils contiennent des à nos économistes. Nous aurons donc la production conjointe de biens ou propositions faites par les entreprises comme unique monnaie en circulation, la prestation de services, accord de nationales intéressées à accéder à des la monnaie cubaine traditionnelle. Cette gestion pour la production de biens capitaux étrangers et orientées vers les mesure mettra un terme à un système dans et/ou de services et entente de gestion secteurs d’exportation et de substitution lequel cohabitent le peso cubain (CUP) dans l’hôtellerie. des importations. Ils cherchent aussi à à usage intérieur, et le peso convertible L’État cubain garantit à l’investisseur favoriser la modernisation, le dévelop- (CUC), qui vaut 24 CUP et qui est équi- étranger le libre transfert à l’étranger, de pement des infrastructures et l’évolution valent en valeur au dollar américain. À la monnaie convertible, sans paiement de technologique, qui sont les principales partir de ce moment là, comme partout l’impôt ou de toute autre charge dans le motivations du pays. dans le monde, n’importe quel touriste ou cadre de ce transfert : les bénéfices nets ou Les offres de négociation contiennent étranger arrivant à Cuba, devra changer les dividendes obtenus par l’exploitation de des études de préfaisabilité technique sa devise en pesos (CUP) pour faire des l’investissement et les montants à recevoir, et économique qui seront mises à jour achats et payer tous les services. en cas de liquidation, la vente ou le transfert chaque année. Elles auront une plus de tout ou partie de leur participation. grande profondeur d’analyse, avec des L.L.D. : Couronnant la normalisation La loi garantit « protection et sécurité approches qui encouragent les liens avec de ses relations avec ses voisins latino- de l’investissement, qui ne peut être expro- les aspects productifs de l’économie. américains, Cuba a accueilli, en janvier prié que pour cause d’utilité publique ou Le nouveau portefeuille d’investissements 2014, le 2ème sommet de la Communauté d’intérêt social » et son indemnisation étrangers contient 25 propositions pour d’États latino-américains et caribéens dans ce cas. la Zone spéciale de développement de (CELAC). Comment analysez-vous les Il existe, par ailleurs, certaines inci- Mariel (5 dans l’industrie alimentaire, retombées de la présidence cubaine tations visant à attirer les investisseurs. 13 dans l’industrie biotechnologique de cette organisation en faveur de Dábord, un régime fiscal spécial : les et pharmaceutique, 6 dans le secteur l’approfondissement de son intégration impôts sur les bénéfices sont exonérés industriel et 1 dans les énergies renou- régionale ? Quelles sont les spécificités pendant les huit premières années et, velables), et 221 autres dans 11 secteurs de l’Alliance bolivarienne pour les exceptionnellement, pour une période plus de l’économie à travers le pays, pour un peuples de notre Amérique (ALBA) ? longue. Par la suite, le taux d’imposition total de 246 possibilités de négociation. s’établit à 15% et à 0% pour les bénéfices D’importantes opportunités sont ainsi S.E.M.H.I. : La CELAC est une organisation réinvestis. La taxe peut, en revanche, être ouvertes à travers le pays : 32 projets régionale qui regroupe, pour la première de 50% dans les entreprises exploitant dans le secteur agro-alimentaire ; 6 dans fois, les 33 pays de la région, sans les des ressources naturelles. celui de la construction ; 56 dans le États-Unis et le Canada, ni aucun pays Suite Nous jouissons encore de quelques tourisme ; 13 dans les énergies renou- européen. Elle se fonde sur plus de deux p. 90 atouts qu’il est parfois difficile de trouver velables ; 4 dans le secteur du sucre ; siècles de luttes pour l’indépendance,

86 | La Lettre Diplomatique | n°109 Une coopération multiforme

L’Alliance Française à Cuba, un lien de cultures et d’avenir

Par M. Marc de LEHELLE d’AFFROUX, Délégué Général à Cuba de la Fondation Alliance Française

’Alliance Française est culture des lumières et de la Santiago de Cuba. À la Havane, français fait partie de cette officiellement présente Révolution française, comme 2 500 enfants et adolescents appétence jamais rassasiée L à Cuba depuis 63 ans, lui-même y avait eu accès à viennent étudier le français des Cubains pour la découverte mais il faut rappeler qu’elle l’Alliance Française de Rosario le samedi et le dimanche de ce qui est à l’extérieur de constitue une exception en Argentine. grâce au projet « Chantons « l’Ile », découvrir, connaître et notable étant l’unique ins- Du début des années 1960 et jouons en français », plus savoir. Lorsqu’on les interroge de 2 000 encore attendent sur notre enseignement, les de pouvoir y rentrer. étudiants nous disent que ce Mais l’Alliance Française à qu’ils aiment à l’Alliance c’est Cuba c’est aussi ce lien culturel cette façon unique d’avoir accès

© Alliance Française si particulier qui permet de à la langue et la culture dans faire se rencontrer les artistes un même cours. francophones et les artistes Dans deux mois, le Président cubains à travers des débats de la République inaugurera d’idées, des tables rondes le nouveau siège de l’Alliance littéraires, des expositions de Française à La Havane. peintures et de photographies, Construit au début du XXème mais également par le fameux siècle, ce palais qui fut une « Festival de Cine Francés », résidence présidentielle, est rendez-vous incontournable une illustration magnifique des très nombreux cinéphiles de la reconnaissance que Avec près de 10 500 étudiants à La Havane, l’Alliance Française de Cuba cubains. notre langue et notre culture est le premier organisme culturel étranger du pays et un pont entre la Souvent, les Français de peuvent susciter chez nos amis France et ce pays. passage nous demandent : cubains. Grâce notamment mais qu’est-ce qui pousse à Eusebio Leal Spengler, titution culturelle étrangère jusqu’à aujourd’hui, l’Alliance autant de Cubains à venir à Historiador de la ville de La présente à Cuba. L’histoire Française n’a cessé de croître l’Alliance ? Les réponses sont Havane et à Eduardo Torres rapporte que cette situation dans l’esprit et dans le cœur multiples. Il y a bien sûr ce Cuevas, Président du Comité singulière est due à l’interven- des Cubains puisqu’elle attire lien culturel historique, cet administratif de l’Alliance Fran- tion du « Che » demandant cette année 2015 plus de intérêt devrais-je dire, pour çaise de Cuba, Directeur de la de garder l’Alliance Française 10 500 étudiants dans les nos grands auteurs, le Siècle Bibliothèque nationale José ouverte à tous les Cubains deux sièges de La Havane des Lumières, la Révolution Marti, Cuba met à disposition pour qu’ils aient accès à la et 1 500 dans notre siège de Française, Napoléon Bonaparte, de l’Alliance Française un écrin mais venir à l’Alliance c’est splendide. Il s’agit d’un monu- aussi se doter d’un outil utile ment historique classé, pour et indispensable : le français. que nous puissions répondre Nous n’en sommes plus à mieux encore à la demande savoir si l’anglais est plus des étudiants cubains. Il ou moins nécessaire que le nous appartient désormais © Office de Tourisme de Cuba de Tourisme © Office français, l’anglais est entré de relever le défi en faisant depuis des années déjà dans vivre ce lieu prestigieux, par l’indispensable d’un cursus un accès sans cesse actua- scolaire normal. Le français lisé à notre langue, par une est donc cette deuxième ou ouverture encore accrue aux troisième langue qui fait la rencontres culturelles entre différence et qui ouvre les nos deux pays, c’est-à-dire portes de la Francophonie, par par le renforcement de ce exemple vers le Canada, mais dialogue privilégié entre la

Centre d’exportation de minerais et port de pêche majeur, Santiago de aussi vers la France encore France et Cuba tourné vers Cuba abrite la deuxième Alliance Française dans le pays. et toujours rêvée. Enfin, le l’avenir.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 87 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

© Cirad Agriculture et environnement : secteurs prometteurs de la coopération franco-cubaine ans un contexte politique et économique appelé à fortement évoluer D du fait de la reprise des relations diplomatiques avec les États-Unis, M. Michel Eddi, Président-Directeur général du Centre de coopération internationale en Recherche agronomique (Cirad) et Mme Maricela Diaz Rodriguez, Directrice de la science et de l’innovation au Ministère cubain de l’Agriculture, ont signé un accord-cadre le 6 mars 2015, en présence de M. Matthias Fekl, Secrétaire d’État français chargé du Commerce exté- rieur, de la promotion du Tourisme et des Français de l’Étranger. Rendu possible par les liens de partenariat forts et de confiance tissés depuis plus de 20 ans entre le Cirad et Cuba, cet accord renforce les bases institutionnelles de la coopération avec les instituts cubains, en matière de recherche et de formation en agriculture et environnement.

Une association au cœur de la coopération

Par M. Roger GREVOUL et M. Victor FERNANDEZ, Président-Fondateur et Président de l’association Cuba Coopération France

n 20 ans d’existence, d’assainissement de la région adolescents de participer États-Unis. Autant dire notre Cuba Coopération parisienne). En avril 2015, une aux travaux de rénovation satisfaction de voir celui-ci de E France a acquis ses station d’épuration d’eaux du patrimoine de la capitale plus en plus mis en cause et lettres de noblesse grâce usées domestiques a été inau- provinciale, particulièrement de voir notre pays, la visite aux résultats concrets de gurée dans la banlieue de La riche en ce domaine. Au total, du Président Hollande étant son action. Reconnue tant Havane. Il s’agit d’un chantier plus de 500 000 euros ont un signe fort, aller dans ce par les autorités cubaines de 150 000 euros financé à été mobilisés et 300 000 sens. C’est ce qu’a déclaré le que françaises, elle inter- parts égales par le SIAAP et habitants de la province en Secrétaire d’État français au vient également au coté Veolia Environnement, avec sont bénéficiaires. Commerce extérieur Matthias du Programme des Nations la participation d’une entre- Dans la capitale, nous Fekl : « La France souhaite unies pour le Développement prise nantaise spécialisée. soutenons le programme être au côté de Cuba pour (PNUD). Au fil du temps elle a La compétence, l’expérience socio-culturel et écologique que Cuba trace son chemin de tissé un réseau dans nombre des cadres de l’association du Grand parc métropolitain développement, d’ouverture et de régions de notre pays. permet la réalisation de telles de La Havane, vaste espace de modernité économique ». En matière culturelle, pour performances. semi-urbain de 700 hectares, Notre association, prendra ne retenir qu’un seul exemple, Ces dernières années, traversé par le Rio Almen- toute sa part, en poursuivant après avoir contribué à la l’association a organisé l’inter- dares, que nous aidons à son travail de coopération création de la Maison Victor vention et la mutualisation dépolluer. Plusieurs autres aux cotés de nos amis Hugo, véritable vitrine de d’une vingtaine d’institutions projets sont, en outre, en cubains et en mettant à la la France en plein cœur du (collectivités locales, fondations, cours de réalisation. disposition des entreprises centre historique de la capitale associations, mécènes…) pour Le développement de françaises son savoir-faire cubaine, elle contribue à son l’immense programme de l’agriculture, urbaine et et sa connaissance du ter- rayonnement. En cette année développement de la province biologique, représente une rain pour les accompagner qui marque son 10ème anniver- de Cienfuegos. Une trentaine réelle préoccupation actuelle dans les interventions saire, la troisième édition du de projets sont réalisés ou en dans l’ile. Nous y sommes qu’elles ne manqueront pas Prix d’études et de recherches cours de réalisation. Il s’agit particulièrement attentifs et d’entreprendre, sans tarder. vient d’être lancée. d’aider à la création de foyers contribuons à la recherche de Comme vient de le montrer Depuis sa création, l’asso- de jours pour personnes solutions pérennes. la nouvelle loi cubaine sur les ciation intervient de façon âgées, d’équipements sportifs, investissements étrangers, remarquable dans le domaine de scolaires, d’installations de Notre action se poursuit les domaines d’intervention l’eau potable et du traitement panneaux photovoltaïques, et s’étend sur le territoire ne manquent pas. des eaux usées, notamment et bien d’autres projets indis- de la Grande Île Être utiles à notre pays et à La Havane. D’énormes pensables pour la population. Notre association, pluraliste, aux relations avec ce petit chantiers sont réalisés avec Grâce à l’aide d’une société dans sa composition et dans pays, accueillant, éduqué, le soutien technique et finan- d’économie mixte francilienne, sa direction, intervient depuis épris de son indépendance cier en particulier du SIAAP une école des métiers a sa création contre le blocus et de la paix, telle est notre (Syndicat interdépartemental été réalisée permettant aux imposé à ce petit pays par les vocation.

88 | La Lettre Diplomatique | n°109 Continuer la campagne pour la levée du blocus sur Cuba

Par M. Fabrice Leclerc, Président de l’Association France-Cuba

’association France- particulier, le droit et la liberté difficultés auxquelles il doit tés à ceux de la révolution Cuba est la première du peuple cubain à choisir sa faire face en raison du blocus, française et s’affichent sur L organisation française voie de développement poli- l’association continue à militer le drapeau tricolore cubain. Il non-gouvernementale de tique et socio-économique. Le pour sa levée. y aurait beaucoup à dire sur solidarité avec le peuple blocus économique imposé Le rapprochement diplo- les destins croisés de person- cubain fondée quelques à Cuba par les États-Unis matique récent entre les nalités chères aux Français années après la Révolution depuis plus de 50 ans et États-Unis et Cuba auquel ce et aux Cubains qu’ils soient cubaine de 1959. Elle voit le régulièrement condamné dernier a toujours été favorable, écrivains (Victor Hugo, Alejo jour en 1961 avec un statut par les Nations unies est une est un signe positif mais qui Carpentier, etc), artistes ou d’association loi 1901, dans violation patente des droits n’entame pas la vigilance de scientifiques. Les deux pays ont un contexte géopolitique du peuple cubain. La volonté l’association qui continue sa connu des échanges fructueux mondial où la jeune Révolu- de lui nuire par l’application campagne pour la levée du dans le passé contemporain, tion cubaine doit déjà faire de lois extraterritoriales blocus (voir article du Journal notamment par le passage face à son puissant voisin entravant le développement de Notre Amérique n° 1). La en France de nombreux étasunien. d’échanges économiques est restitution à Cuba du territoire scientifiques cubains après la Fondée au moment où également une violation du de Guantánamo occupé par Révolution (voir article de la Cuba déclare le caractère droit international. les États-Unis à la fin de la revue Cuba Si : « La science socialiste de sa révolution, Consciente des forces du guerre d’indépendance contre à Cuba et les échanges scien- l’association France-Cuba va modèle cubain qui en font une l’Espagne est également une tifiques avec la France »). Le pourtant rallier des citoyens des nations les plus avancées autre priorité de l’association développement de nouveaux engagés de tous bords du continent sud-américain qui souhaite voir disparaître par partenariats scientifiques et politiques qui partagent les et des Caraïbes en terme ailleurs la prison de Guantánamo, technologiques, notamment idéaux d’indépendance et de de développement humain un « no-man’s land » vis-à-vis dans le secteur des biotech- souveraineté. (indice de développement du droit international pour les nologies, un des fleurons de La mission première de humain – IDH – moyen : 0,740, prisonniers qui y sont détenus. la science cubaine, offre des l’association est la solida- Cuba : 0,815, 2013) malgré Les idéaux d’indépendance perspectives de coopération rité avec le peuple cubain ; de très faibles ressources et de souveraineté à Cuba avec de nombreux débouchés l’association reconnaît, en naturelles, mais aussi des ont été largement emprun- en santé humaine.

Contribuer à la réussite d’un modèle de développement durable

Par M. Fernando BRUGMAN, Directeur du Bureau régional pour la Culture de l’UNESCO pour l’Amérique latine et les Caraïbes à La Havane

a Havane se félicite communs dans ses domaines la culture, la Réunion sous- deux numéros de la Revue d’avoir été la première de compétences. régionale sur l’approbation Cultura y Desarrollo (« Culture Lville du monde à avoir Pour la seule année 2014, du Plan d’action des Caraïbes et du Développement ») et accueilli, il y a maintenant par exemple, le Bureau de pour le Patrimoine mondial le lancement du projet de 65 ans, un bureau de l’Orga- l’UNESCO à La Havane 2014-2019, dans le cadre Protection et gestion du patri- nisation des Nations unies a contribué à rendre la de laquelle une feuille de moine culturel subaquatique pour l’Éducation, la Science splendeur d’un édifice route a été adoptée pour la et côtier pour la création et la Culture (UNESCO) hors emblématique du style gestion durable de ce legs. d’emplois dans la province de son siège à Paris. Cette baroque cubain, grâce au En matière de formation de Santiago de Cuba. initiative a fait germer une projet « Sauvegarde du des compétences pour la Au cours de cette période, relation de coopération patrimoine et Développement mise en place des conven- nos activités dans le secteur solide et durable entre cette culturel à La Havane : Palais tions du secteur de la culture de l’éducation ont contribué organisation multilatérale et du Segundo Cabo ». Fort dans le pays, je peux citer, à l’intégration au sein du pro- la principale île des Caraïbes, de son mandat régional, le entre autres, comme prin- gramme de l’École cubaine laquelle a participé à l’ac- Bureau a également coor- cipaux accomplissements d’une approche holistique de complissement d’objectifs donné, dans le secteur de en 2014, la publication de l’enseignement en matière

n°109 | La Lettre Diplomatique | 89 Cuba | Vers de nouvelles synergies entre La Havane et Paris

Suite et elle repose sur une Les projections souveraine des res- ce cadre, l’attachement à la justice et au solide convergence. sources pour le bien- droit des peuples est, en outre, devenu Ce modèle singulier de 2015 être de tous, le progrès supérieur à celui de n’importe quelle cherche à rompre avec tablent sur de nos peuples et la autre période historique. les schémas traditionnels une croissance défense des principes Ensemble, nous représentons la troisième de domination des d’autodétermination et économie mondiale, nous possédons grandes institutions d’un peu plus d’égale souveraineté les deuxièmes plus grandes réserves de financières internationales de 4%, avec des États. pétrole, la plus grande biodiversité de la en créant ses propres La Déclaration de planète, et nous concentrons une bonne instruments. C’est le une politique La Havane et le Plan part des ressources minières mondiales. cas de la Banque de pour relancer d’action 2014 réaffirment Développer l’unité dans la diversité, l’ALBA, qui lui permet de l’industrie la volonté politique de agir à l’unisson, respecter nos différences développer ses propres consolider l’intégration resteront notre objectif premier et une projets, et du SUCRE locale, latino-américaine et nécessité incontournable. Les politiques (Système unitaire de notamment caribéenne, de la économiques et sociales, et la croissance compensation régionale), grâce aux concertation à l’action soutenue de notre région, nous ont permis, pour un commerce plus collective. La signature, au cours de cette dernière décennie, de équitable avec une plus investissements par tous les chefs d’État faire face à la crise économique mondiale grande indépendance étrangers et de gouvernement, et de réduire la pauvreté, le chômage et monétaire. de la Proclamation la distribution inéquitable de la richesse. Ce nouveau type de l’Amérique latine Nous devons combler les écarts d’intégration a permis d’élargir la coo- et de la Caraïbe comme zone de paix structurels, garantir une éducation gratuite pération en matière de santé et d’édu- représente une étape historique majeure et de grande qualité, une couverture de cation, comme le montrent ces milliers tant au niveau régional que mondial. santé universelle et complète, la sécurité de coopérants médicaux qui viennent en L’ALBA est un nouveau modèle d’inté- sociale pour tous, des chances égales, et aide aux populations les plus vulnérables. gration qui repose sur des mécanismes la jouissance de tous les droits humains L’éradication de l’analphabétisme dans de complémentarité économique et sur pour toutes les personnes. la plupart de ses pays membres est un le développement de projets sociaux Parmi les 83 points de la Déclara- autre succès de l’ALBA. au profit de « Notre Amérique », qui tion finale de La Havane, on trouve la La CELAC représente, pour nos peuples s’est engagée dans une nouvelle ère – constitution de l’Amérique latine comme et nos gouvernements, la vision commune depuis la création de la CELAC – et à zone de paix – les conflits régionaux se d’une Grande patrie latino-américaine progresser vers l’accomplissement de ses règleront uniquement via le dialogue, et caribéenne. Cette organisation se objectifs : indépendance, souveraineté en écartant tout recours à la force –, la propose de créer un espace politique des ressources naturelles, intégration, reconnaissance de l’action des peuples commun dont le principe fondamental mise en place d’un nouvel ordre mondial, indigènes en faveur de la diversité est le respect entre les nations et la paix justice sociale et démocratie du peuple, biologique et la nécessité d’éviter la dans la région. Elle défend l’utilisation par le peuple et pour le peuple. Dans commercialisation de leurs savoirs par

face aux effets, aux menaces thèmes liés à la gestion et fragilités qu’entraîne le du patrimoine, et à la for- changement climatique. mation des compétences Dans le secteur des des municipalités rurales sciences naturelles, nos et semi-rurales comme © Office de Tourisme de Cuba de Tourisme © Office priorités ont porté sur le Medialuna et Cumanayagua renforcement des capa- pour la production d’une cités institutionnelles du communication audiovisuelle Comité cubain du Programme répondant aux besoins de hydrologique international développement des deux (PHI) et sur le soutien aux territoires. enquêtes du Programme Alors que l’UNESCO de Régimes d’écoulement célèbre le 70ème anniversaire déterminés à partir de séries de sa fondation, 2015 est de données internationales marquée par de nouveaux expérimentales et de réseaux efforts communs. Le rap- (FRIEND). prochement constant avec Dans le même temps, nous la Commission nationale nous sommes concentrés, cubaine de l’UNESCO et Le château de San Pedro de la Roca, forteresse de pierres construite sur dans le secteur de la commu- d’autres partenaires, ainsi un promontoire rocheux (El Morro) à l’extrémité sud-est de l’île de Cuba, garde l’entrée de la baie et du port de Santiago de Cuba depuis 1638. nication et de l’information, que l’accompagnement des à la mise en place d’incita- acteurs et des institutions de développement durable. provinces qui sont les plus tions pour favoriser un accès en vue de réussir un modèle Le projet Éducation au affectées à Cuba par les ouvert à l’information et à de développement toujours Changement climatique pour catastrophes naturelles ; ce, la connaissance. Le Bureau plus durable et respectant le développement durable dans le but de consolider la a contribué à la formation l’égalité de genre, continue- a permis de former 261 capacité de résilience des de 35 journalistes pour une ront d’être au centre de nos enseignants dans les cinq écoles et des communautés meilleure couverture des priorités.

90 | La Lettre Diplomatique | n°109 les transnationales, un train de mesures contre la pauvreté, l’analphabétisme et les inégalités, en faveur de la sécurité alimentaire, du développement agricole, de la coopération technique et scientifique, de l’intégration économique et financière. de Cuba de Tourisme © Office Les présidents s’engagent en outre à soutenir le processus de paix en Colom- bie, les droits de l’Argentine sur les îles Malouines, le caractère latino-américain et caraïbéen de Puerto Rico (actuellement annexé par les États-Unis), la reconstruc- tion d’Haïti. Enfin, ils rejettent le blocus maintenu contre Cuba par Washington.

L.L.D. : Premier pays à avoir répondu à l’appel de l’Organisation mondiale de la Santé (OMS) pour endiguer le virus ébola, Cuba a déployé 256 de ses médecins en Afrique occidentale. Comment votre pays a-t-il appréhendé l’ampleur du défi sanitaire que repré- sente cette épidémie ? Tenant compte Caractérisée par sa terre rouge et ses mogotes qui émergent de la plaine, la Vallée de Viñales, dans du fort engagement de son expertise le province de Pinar Del Rio, est inscrite sur la liste du Patrimoine mondial de l’UNESCO. médicale à l’étranger, peut-on, selon vous, parler d’une diplomatie cubaine du Président Ronald Reagan, afin de pour la seconde fois dans son histoire. « de la santé » ? À l’aune de votre pouvoir frapper les forces cubaines Les troupes internationalistes cubaines expérience en matière de questions et angolaises qui défendaient la se retirèrent d’Afrique avec honneur. africaines, comment souhaiteriez-vous République populaire d’Angola, alors Alors que plusieurs pays ont envoyé le voir évoluer les synergies entre votre occupée par le régime de l’apartheid. type d´aide matérielle qu’ils considèrent pays et l’Afrique ? Aucune négociation de paix, aucun comme possible selon ses capacités règlement pacifique n’était possible et intérêts, Cuba a collaboré avec S.E.M.H.I. : L’Afrique, où se trouvent dès lors que l’Angola était attaqué 265 médecins et infirmiers en Guinée aussi nos racines, n’a pas besoin par l’armée la mieux entraînée et la Conakry, au Sierra Leone et au Liberia de conseils ni d’ingérence, mais du mieux équipée du continent africain. comme manifestation de la poursuite transfert de ressources financières, de Ce sont ces efforts systématiques pour de la coopération médicale qu’il mène technologies et d’un traitement juste. saigner à blanc l’Angola qui poussèrent en Afrique. Depuis le début de la Révo- Nous défendrons toujours les intérêts Cuba à assener un coup destructeur lution en 1959, 76 000 médecins et légitimes des nations avec lesquelles aux racistes à Cuito Cuanavale, infirmiers cubains des deux sexes ont nous avons lutté main dans la main une ancienne base de l’OTAN que apporté leur participation et travaillé contre le colonialisme et l’apartheid, l’Afrique du Sud s’efforçait d’occuper dans 39 pays africains. Aujourd’hui, et avec lesquelles nous avons des à tout prix. plus de 4 000 d’entre eux effectuent relations de coopération fraternelles. Ce gouvernement arrogant fut contraint encore des missions dans 32 pays Nous nous rappellerons toujours leur de négocier un accord de paix qui du continent, tandis que sur la même solidarité et leur appui invariables. mit un terme à l’occupation militaire période 3 392 Africains, originaires de Le gouvernement sud-africain, le de l’Angola, permit l´indépendance 45 pays africains ont reçu une formation plus riche du continent africain, finan- de la Namibie et accéléra la fin de de médecins à Cuba. L’Afrique mérite cièrement parlant, était doté d’armes l’apartheid en Afrique. Le continent tout notre respect et notre soutien, elle atomiques dont les dispositifs lui avaient africain se retrouva délivré des armes pourra toujours compter sur la main été livrés par l’État d’Israël, sur accord nucléaires dont Cuba avait été menacé amicale tendue par Cuba.

Biographie S.E.M. Héctor Igarza Cabrera

é le 28 août 1954, Expert à la Direction de l’Afrique Latina à New York, de 1989 à 2003. Il est nommé Ambassadeur S.E.M Héctor Igarza subsaharienne, de 1979 à 1980. 1992. De retour au Ministère, de Cuba en République démo- N Cabrera est licencié Il exerce les responsabilités de il est Expert à la Direction des cratique du Congo, de 2003 à en Journalisme à l’Université de Premier Secrétaire à l’Ambassade États-Unis, de 1993 à 1994, et à 2007. De retour à la Direction de La Havane. Il entre au Ministère de Cuba au Mozambique, de la Direction de l’Afrique subsa- l’Afrique subsaharienne, il est des Affaires étrangères pour être 1980 à 1985, et à l’Ambassade harienne, de 1995 à 1996. Il est Expert principal, de 2008 à 2011, Expert à la Direction de l’Afrique de Cuba au Zimbabwe, de 1986 Rédacteur en chef de l’Agence Ambassadeur, Sous-Directeur, subsaharienne, de 1973 à 1976. à 1987. Il est de nouveau Expert Prensa Latina pour l’Amérique du en 2011, et Directeur, en 2012. Il est affecté à l’Ambassade à la Direction de l’Afrique sub- Nord, de 1997 à 2001. De retour S.E.M Héctor Igarza Cabrera a de Cuba au Gabon, en qualité saharienne, de 1988 à 1989. dans la diplomatie, il assume les présenté ses lettres de créance de Deuxième Secrétaire, de Il est nommé Correspondant fonctions de Chargé d’affaires au Président François Hollande 1977 à 1978. Il est de nouveau principal de l’Agence Prensa de Cuba au Liberia, de 2002 à le 15 novembre 2013.

n°109 | La Lettre Diplomatique | 91 Cuba | Widening Havana-Paris Ties Cuba Widening Havana-Paris Ties

Interview with H.E. Hector © Ministère des Affaires étrangères/Frédéric de La Mure étrangères/Frédéric des Affaires © Ministère Igarza Cabrera, Ambassador of Cuba to France

Just few months after the December 17th 2014 announce- ment that Cuba and the United States were poised to renew diplomatic ties, French Pre- After his historical visit to Havana, Mr Laurent Fabius, French Minister of Foreign affairs and Inter- sident François Hollande’s national Developement, met in Paris with his Cuban counterpart, Mr Bruno Rodriguez Parilla on 14 official visit to Havana, on 11 March 2014. This talks prefigured the official visit to Havana, on 11 May 2015, of President François Hollande, the first visit of a French head of State to Cuba. May 2015, marked a turning point in Franco-Cuban relations. The two countries have already The beautiful Cuban city of Cienfuegos, poetic essays. In 1870, he applied for forged close cultural ties, with founded in 1819 by the Frenchman Louis French nationality. He became a mem- new opportunities opening up de Clouet and fifty immigrant settlers from ber of Paris City Council for the Ternes for heightened cooperation in Bordeaux and Louisiana, is a striking example district (17th arrondissement of Paris) from the economic arena as well. The of the French presence in Cuba, so much April 1873, then President of Paris City Ambassador of Cuba to France, so that UNESCO, which has listed it as Council in 1879, before being elected to H.E. Hector Igarza Cabrera, a World Heritage site, has described it parliament in August 1881. He held the explains the motives and stakes as “the first and an outstanding example position of Minister of Public Works from of this policy shift, as Cuban of an architectural ensemble representing 30 May 1887 to 11 December 1887. President Raúl Castro pushes the new ideas of modernity, hygiene and Among other measures, he fought for the ahead with reforms. order in urban planning as developed in reduction of the factory working day to Latin America from the 19th century.” Along ten hours for children aged under twelve. with several other programmes, this project Similary, the historical figure Emilio is now the focus of Cuba Cooperation, Bacardi Moreau, son of Facundo Bacardi, he Diplomatic Letter: Mr an organisation based in France, and is was born to a French mother, Lucie Moreau. Ambassador, on 11 May an example of joint cooperation. This independence activist and first mayor 2015, President François Louis François Delmes, a French engraver of Santiago in 1898 left a considerable Hollande is to make the first and cartographer from the mid-19th century, legacy of socio-cultural achievements in Tofficial visit by a French head of state to also contributed to a better understanding Cuba. Cuba. What is your view of Franco-Cuban of the island by producing valuable maps relations? What prospects do you see for and engravings. the deepening of the political dialogue Advertisements published in the press of Cuba between the two countries? the time reflect the French influence. People were importing luxury goods from Paris, Socialist Republic H.E. Héctor Igarza Cabrera: The countries Bordeaux and Marseille. People were drin- Capital: Havana of Cuba and France are united by strong king French wines from Bordeaux: Chateau Surface area: 110 922 km² ties whose roots lie in History. Before the Laffite, D’Estournel, Medoc, Sauternes, Population: 11,25 million inhabitants establishment of relations between our as well as Cognac and Champagne... Official Language: Spanish two countries in 1902, already 113 years People were buying Bayonne ham and National day: 1st January ago, there were cultural and historical other French foodstuffs. Head of State: Mr Raúl CASTRO ties. In the early 19th century, the Haitian Jose Marti, the national hero of Cuba, Minister of External Relations: Revolution and the slave revolt in the rich surely one of the greatest thinkers of the Mr Bruno RODRÍGUEZ PARRILLA French colony of Saint-Domingue forced late 19th century, was very familiar with Minister of Finance and Prices: thousands of French colonists to abandon French culture; he notably translated Hugo’s Mrs Lina Orlinda PEDRAZA RODRÍGUEZ their property and flee to Cuba. They Mes fils (My Sons) into Spanish, indeed Minister of Foreign Trade and Foreign Investment: arrived in the eastern part of the island, Hugo was a writer he admired both for Mr Rodrigo MALMIERCA DÍAZ settling first in Baracoa, then moving to his talent and for his support of the anti- Minister of Revolutionnary Armed Santiago de Cuba. Between 1800 and colonial revolution in Cuba. Forces: 1804, approximately 30,000 French There is also Severiano de Heredia, General Leopoldo CINTRA FRIAS were to settle in Cuba, which was a born in La Havana on 8 November 1836 Spanish colony at the time. In Santiago and who arrived in France at the age GDP: $ 72,3 billion (2011) Growth rate: 1,3 % (2014) de Cuba, the French founded the Tivoli of 10. He was a very brilliant pupil at Imports: $ 13,6 billion (2013) district, whose architectural, cultural and the Lycée Louis-le-Grand where he was Exports: $ 27.5 billion (2013) linguistic impact was of major importance awarded the grand prix d’honneur in Currency: Cuban Peso in the modernisation of the city. 1855. He wrote several short stories and

92 | The Diplomatic Letter | n°109 Cuba, whose economy was mainly Franco-Cuban economic exchanges? based the cultivation of sugar cane and Furthermore, in your view, to what extent coffee at that time, optimised production of can this visit be qualified as “historic”? the latter thanks to the first coffee cultivation manuals, written by two French planters, H.E.H.I.C.: The largest French investment is © Office de Tourisme de Cuba de Tourisme © Office Jean Laborie and Alex Dumont, between by the Pernod-Ricard Group (Havana Club 1809 and 1820. Rum). Other large groups are involved in Moreover, in the Sierra Maestra moun- development projects on the island. They tain range, where Fidel Castro began the are concentrated in tourism (Accor), building final and definitive struggle for the true and construction (Bouygues), telecommuni- independence of Cuba, the vestiges of cations (Orange and Alcatel-Lucent), energy more than 90 former coffee plantations (Total, Alstom), electrical construction, food, have been identified, including those of and transport (Air France). Fraternidad or La Isabelica, now classified Sixty French companies operate through as a World Heritage Site, as well as 200 partnerships with Cuban entities, represen- kilometres of “hill paths” in steep areas of tative offices and companies owned by the Sierra. locally settled French citizens: 13 of them The history of the production and are established in the form of international exploitation of copper is also marked by economic associations (joint ventures or the action of Frenchmen such as Prudent contracts of association) and 20 in the form Capital of Cuba, Havana is the economic Casamayor and the engineer Jules Sage- and cultural center of the country and the of subsidiaries. There have been regular the bien, the latter having built the first railway largest city of the Caribbean with more then French employers’ association, the MEDEF 3.7 million inhabitants. for transporting copper. (March 2012, October 2013). The Havana The Alliance Française of La Havana, International Fair, which is held each year, of normalising relations with Cuba. as well as that of Santiago, are places of is an opportunity for French companies to Moreover, I would like to remind you intense cultural activities, teaching French of the statement made by Mr Fabius when showcase their expertise. French exports to to 12,000 Cubans and organising exhi- the re-establishment of contacts between Cuba, in turn, are guaranteed by Coface. bitions, festivals, performances, meetings the governments of Cuba and the United Laurent Fabius also exercised his new and exchanges centred on our two cultures. States was announced: “The United responsibility as French head of Foreign Given that Cuba has a population of 11.2 States and Cuba have just announced Trade for the first time in Havana, meeting million, it is the country with the largest their decision to restore diplomatic ties Mr Rodrigo Malmierca, the Cuban Minister number of students in the world in Alliances more than half a century after the closure of Foreign Trade and Foreign Investment, Françaises. of their embassies. I welcome these boosted by the new law to attract capital. The French film festivals that are held announcements, which, as has been long every year in all Cuban cities have enjoyed On this occasion Mr Fabius was able to hoped by France, pave the way towards great success for years now. Furthermore, reiterate France’s interest in participating in full normalisation and, ultimately, to the the Maison Victor Hugo, a centre for the the development of the Cuban economy, lifting of the embargo on this country. promotion of French culture in the heart of given the prospects offered by the ongoing France has been strongly committed Old Havana, demonstrates the political reforms and the future special economic in recent years to the rapprochement will of our leaders to preserve a common development zone around the deepwater between the European Union and Cuba. heritage. port of Mariel. In addition, we have cho- Relations between France and Cuba have The economic and cultural role played sen to prioritise 11 areas in which French flourished since my official visit to Cuba in by the French in Cuba is considerable due companies can invest: forestry and food, April 2014. France will continue to stand to their integration into Cuban society and alongside the people of Cuba during this their contribution to the modernisation of Cuba and new chapter in its history.” the island, its eastern part in particular. Prior to Mr Fabius’ visit, Mr Jean-Pierre President François Hollande confirmed France are Bel, former President of the French Senate, to me that he has read the literature of Alejo united by came to Cuba in January 2013, and fol- Carpentier, Cuba’s former cultural advisor strong ties lowing Mr Fabius, we received a visit by in France, famous for his baroque style. Ms Fleur Pellerin, at the time Secretary of His best known works in France include whose roots State in charge of Foreign Trade, Tourism Explosion in a Cathedral (1962), War of lie in History and French Nationals Abroad, who travelled Time (1967) and Baroque Concert (1974). to Cuba in May 2014. From our side, Mr In The Kingdom of this World (1949), his Manuel Marrero Cruz, Minister of Tourism, first great novel, he evokes the Haitian sugar, industrial, tourism, energy (renewable travelled to Paris in January 2014, and, revolutionary movement. It is also in the sources), mining, transport, pharmaceuticals soon after, Mr Bruno Rodriguez Parrilla, prologue of this novel that he describes and biotechnology, health (service exports), Minister of Foreign Affairs, in March 2014. his vision of the “marvellous real”, which trade and construction. In this process of rapprochement, we critics were to identify with magical realism. However, one can describe the visit of must also mention the visit to Cuba just Mr Fabius to Cuba as truly historic if one completed in March 2015, of Mathias T.D.L.: Nearly thirty years after the last takes into consideration the fact that the last Fekl, France’s new Secretary of State in visit to Cuba by a French foreign minister, French foreign minister to have visited our charge of Foreign Trade, Tourism and Laurent Fabius made an official visit to country was Claude Cheysson in 1983, French Nationals Abroad, which precedes Havana on 1 April 2014, during which already 31 years ago. Mr Fabius is also the upcoming visit of the President of the he inaugurated the Business France office the French minister who was the first among French Republic, Mr François Hollande, to in the country. How would you describe his European colleagues to visit since the crystallise the historic relationship between the prospects for an intensification of European Union (EU) began the process our two peoples.

n°109 | The Diplomatic Letter | 93 Cuba | Widening Havana-Paris Ties

Before this historic first visit by a French T.D.L.: The meeting between President the absolute isolation it has caused for his president to Havana, in April 2015 we will Raúl Castro and President Barack Obama country as well as the damage that the also have the visit to France of the Cuban on 11 April 2015 has confirmed the embargo has caused to our people. He also Foreign Minister, Mr Bruno Rodriguez Parrilla, rapprochement initiated by Cuba and therefore ordered a review of our country’s upon the invitation of his counterpart Mr the United States. In light of the first obviously unjustifiable inclusion on the list Fabius, which will pave the way for rolling meetings between Cuban and US offi- of state sponsors of international terrorism. out the red carpet to the President of France, cials in Havana in January 2015, how These changes are the result of almost His Excellency Mr François Hollande. would you describe your expectations a half a century of heroic struggle by the These contacts mark the end of a long with regard to this process ? Cuban people and loyalty to its principles. period of rapprochement between our But they have also been possible thanks to two countries and, at the same time, the H.E.H.I.C.: As we speak, Cuba and the the new era which our region has entered beginning of deeper relations in all areas. United States have announced their decision into and the resolute and courageous But they also demonstrate the importance to restore diplomatic relations in the context demands being made by the governments the French President attaches to relations of a process we have recently initiated. and peoples of the Community of Latin with Latin America and the role that Cuba However, it should be pointed out that we American and Caribbean States (CELAC). can play in French aspirations. have not yet renewed diplomatic relations We also sincerely thank the 188 States and that we do not yet have ambassadors who voted against the embargo at the United T.D.L.: The visit to Cuba by the head respectively in Washington and Havana. Nations, those which supported the same of French diplomacy took place in the Between 21 and 22 January 2015, a US request at the General Assembly, during context of the negotiations opened with delegation came to Cuba and a Cuban summits and international conferences, and the EU on 28 April 2014 with a view to delegation travelled to Washington the all the popular movements, political forces, signing a new cooperation agreement. following 27 February, as part of this parliaments and personalities who have How are these talks progressing? What process I just mentioned. tirelessly lobbied for this goal. is your analysis on the possibility of the On many occasions, the Government of Nevertheless, Cuba will not surrender EU revising the common policy that has Cuba has privately and publicly expressed its ideals of independence and social been in force since 1996 with regard to its willingness to hold respectful dialogue justice, nor will it deny a single one of its your country? with the US government, on the basis of principles, nor will it cease to defend its sovereign equality, to discuss various topics national sovereignty. H.E.H.I.C.: The EU is an important partner in a reciprocal manner, without prejudice We have informed the US president for Cuba, in fact, its second largest trade to the national independence and self- of our willingness to work towards the partner. Trade between Cuba and the EU determination of our people. normalisation of bilateral relations, once is dynamic, even if the balance of trade Following a dialogue that lasted several diplomatic relations have been restored, is in favour of the Europeans. Four out of months, our two countries have been able which implies the adoption of reciprocal Cuba’s ten biggest partners are European: to move forward in agreeing on certain measures to improve the climate between Spain, the Netherlands, Italy and France. matters of common interest to both nations. our two countries, resolve other outstanding In 2013, 36.7% of Cuba’s exports went As the historic leader of the Cuban issues and make progress on cooperation. to Europe and 25.9% of its imports come Revolution, Fidel Castro, promised, in June However, the main problem remains: from this region. For their part, Europeans 2001, when he said “They will return!”, the economic, commercial and financial mainly import foodstuffs, beverages, cigars, Gerardo, Ramón and Antonio returned on embargo, which causes enormous human sugar and its derivatives, as well as mineral 17 December 2014 to our homeland where and economic damage and violates products such as nickel and scrap metal. they joined René and Fernando, who had international law, must be lifted. In return, the EU exports machinery and already seen out their unjust punishments. The restoration of diplomatic relations spare parts, foodstuffs, chemicals and These five Cuban antiterrorists are a source will mark the beginning of a journey derivatives to Cuba. of pride for us and an example of fortitude. towards the normalisation of bilateral With regard to tourism, four European The great joy of their families and of relations, but it will not be possible while nations feature among the top five sources all our people who rallied tirelessly for this the embargo persists, while the territory of tourists to Cuba after Canada: Germany, outcome, extends to hundreds of commit- illegally occupied by the naval base in the United Kingdom, Italy and France. In tees and solidarity groups, governments, Guantánamo Bay is not returned to us, February 15, 2015, France rose to third parliaments, organisations, institutions and while radio and television programmes in this ranking. personalities who for 16 years called for violating international standards continue, Delegates from the EU and Cuba, whose their release and made courageous efforts to while equitable compensation has not been relations had been officially suspended this end. We express our deepest gratitude granted to our people for the human and since 2003, have been negotiating since and recognition to them. economic damage it has suffered. May 2014 for an “agreement on political I would like to take this opportunity to It would be neither moral nor just, nor dialogue and cooperation”. In early 2014, thank, in particular, the French solidarity acceptable, were anything to be asked the twenty-eight member states approved organisations and French citizens, who, from Cuba in return. Should these issues the opening of dialogue with the purpose individually, accompanied us in this struggle. remain unresolved, this diplomatic rappro- of normalising relations with Cuba. This chement between Cuba and the United proposal was accepted by Cuba, which T.D.L.: What are the prospects of this States would be pointless. It must therefore wants the EU to abandon its “common rapprochement leading to a lifting of not be expected that, in exchange, Cuba position”, in force since 1996. the US embargo and marking a new should negotiate internal “issues” that fall The Government of Cuba stressed its phase for the future development of within our absolute sovereignty. We have interest in moving forward in its relationship Cuban society and the Cuban economy? made progress in recent negotiations with the EU, particularly regarding the precisely because we have treated each negotiation of a mutually beneficial agree- H.E.H.I.C.: The president of the United other with respect, on an equal footing. To ment for both parties on a reciprocal and States recognised the failure of the policy continue moving forward, this basis must non-discriminatory basis of equality. applied against Cuba for over fifty years, be maintained.

94 | The Diplomatic Letter | n°109 For now, the measures that have been announced in this respect have been very limited. The ban on credit and the use of dollars in our international financial transactions persists; individual trips by US © Maria Patricia Leiva/OAS nationals in the framework of the permission for “interpersonal exchanges” are prohibited, as they are intended for subversive purposes, just as travel by sea is prohibited; we are still forbidden from buying equipment and technology with more than 10% of US components on third-country markets, as would be the case for Airbus aircraft, in which we are interested, whereas imports of goods containing Cuban raw materials by US nationals are still forbidden, along with many other bans. President Barack Obama could make Cuba took part to the Summit of the Americas on 10-11 April 2015 for the first time since the crea- determined use of his vast executive powers tion of this forum in 1994. Above, Cuban Minister of External Relations, Mr Bruno Rodriguez Parilla and President Raúl Castro who also held on this occasion exceptional talks with his American to fundamentally change the application of counterpart President Barack Obama. the embargo, since the decision depends only on him, not needing to go through T.D.L.: President Raúl Castro has initiated island has earned thanks to the Revolution. Congress. All the measures he has autho- reforms to further open up the Cuban The growth of the Cuban economy rised in telecommunications could also be economy. How is this “gradual” process set slowed to 1.3% in 2014, which is signifi- authorised in other sectors of the economy to continue? What are the key measures cantly lower than forecast and the lowest and that is why it is important that he has introduced by the new law on foreign increase since 2006. The projections for decided to start a debate in Congress investment passed on 29 March 2014, in 2015 are for growth of just over 4%, with with a view to removing the embargo. The particular with regard to access to land a policy in place to revive local industry, namely through foreign investment. Latin America : Cuba has indeed adopted a new law on foreign investment, designed to attract Together we represent the third largest capital to “update” its economic model, economy in the world, we have the second without resorting to “shock therapy”, nonwit- largest oil reserves, the greatest biodiversity hstanding the effects of the international economic crisis and the US embargo, still in on the planet, and we concentrate much of place despite the announced improvement the world’s mineral resources. of relations with the United States. Law 118/2014, known as the “Foreign Investment Law”, sets out the conditions that spokespeople of the US government have ownership and the hiring of local labour? apply to business with foreign investors: made no secret of the fact that methods How is the currency reform announced joint ventures, international economic are changing, but not the objectives of in late 2013 progressing? association agreements, companies with this policy, and that the interference in 100% foreign capital, agreements for the our internal affairs will continue, which is H.E.H.I.C.: The economy is the priority joint production of goods or the provision of something we will not accept. and it is our duty to put all our efforts into services, management agreements for the Lifting the embargo will be a long ensuring that we implement the sustainable production of goods and/or services and and difficult process that will require the and irreversible development of socialism in management agreements in the hotel sector. support, mobilisation and resolute action Cuba. The challenge we face is very great, The Cuban State guarantees foreign of all people of good will in the United we must raise the economy to the level of the investors free transfer abroad of funds States and around the world. political prestige that this small Caribbean in convertible currency, exempt of tax

publi-rédactionnel

ociété de Commerce International, DEVEXPORT bénéficie d’une Parmi les secteurs d’activité sur lesquels la société intervient à S expérience de 30 ans dans le négoce international et la conduite Cuba, on compte notamment : l’énergie électrique et les énergies de projets industriels. Elle s’est implantée à Cuba il y a plus de 25 ans renouvelables, les mines et le pétrole, l’hydraulique, les emballages et dispose d’un bureau de représentation à La Havane. DEVEXPORT et équipements pharmaceutiques, le secteur agro-industriel, les a établi, pendant toute cette période, des relations commerciales de transports et infrastructures, le tourisme, les industries transverses. confiance avec des entreprises de multiples secteurs, ainsi que des Ce sont chaque année plusieurs dizaines de sociétés fran- relations suivies de concertation avec différents Ministères. çaises et européennes qui réalisent des ventes à travers DE- DEVEXPORT conduit aujourd’hui des activités très diversifiées et VEXPORT ou en s’appuyant sur elle. La société a exécuté de opère dans plusieurs branches de l’économie cubaine. Elle œuvre 1987 à 2014 pour plus de 350 Millions d’euros de contrats principalement dans la réalisation de projets d’équipements indus- de vente d’équipements et semi-produits industriels français triels et dans l’approvisionnement régulier de l’industrie en matières à Cuba, s’affirmant ainsi comme l’un des acteurs majeurs des premières, pièces de rechange, emballages et outillages. relations bilatérales dans la sphère industrielle.

n°109 | The Diplomatic Letter | 95 Cuba | Widening Havana-Paris Ties or other charges in connection with the the industrial sector and 1 in renewable centuries of struggle for independence, transfer. It also guarantees the net profits energy) and 221 others in 11 sectors of and is founded on a solid convergence of or dividends obtained by the operation the economy throughout the country, for views. This unique model seeks to break of the investment, and receivables in the a total of 246 negotiation opportunities. with the traditional patterns of dominance case of the liquidation, sale or transfer of As a result, significant opportunities have by large international financial institutions all or part of the investment. been opened up across the country: 32 by creating its own instruments. This is the The law provides for “full protection projects in the agro-food sector; 6 in the case of the ALBA Bank, which enables and security to investors, who may not be construction industry; 56 in tourism; 13 in countries to develop their own projects, expropriated, except for reasons of public renewable energy; 4 in the sugar sector; and SUCRE (Unified System for Regional utility or social interest” and stipulates that 10 in mining; 86 in oil; 3 in transport; and Compensation) for fairer trade with greater investors should be compensated. 1 in wholesale trade. monetary independence. In addition, there are some specific For labour needs, Cuba has employment This new type of integration has served incentives to attract investors. First, a spe- agencies that supply staff who come with to expand cooperation in matters of health cial tax regime: profits are exempt of tax preparation, training, skills and competencies and education, as demonstrated by the for the first eight years and in exceptional for each profession or trade required by thousands of medical aid workers who cases for a longer period. Subsequently, foreign companies operating in Cuba and, assist the most vulnerable populations. the tax rate is 15% and 0% for reinvested at the same time, that guarantee employ- The eradication of illiteracy in most of its earnings. However, for companies exploiting ment for Cuban workers who are socially member countries is another one of ALBA’s natural resources, a tax rate of up to 50% insured by the Cuban state. If one day a achievements. may apply. foreign company considers that its profits For our peoples and governments, We still provide some advantages that do not correspond to its expectations and CELAC represents the shared vision of it is sometimes difficult to find elsewhere: decides to leave Cuba, its employees will a Great Latin American and Caribbean a highly skilled workforce, political, social not remain helpless because the Cuban state homeland. This organisation aims to is responsible for finding them another job. create a common political space whose The projec- One thing is certain: the land in Cuba fundamental principle is that of respect is not for sale. A company can sign an between nations and peace in the region. tions for 2015 agreement granting usufructuary rights, It defends the sovereign use of resources are for growth which can be renewed, but the land will for the well-being of all, the progress of remain in the possession of the Cuban our peoples and the principles of states’ of just over people and be socially owned. self-determination and equal sovereignty. 4%, with a With regard to monetary unification, it The Havana Declaration and the 2014 policy in place is a “subject of extreme complexity”, which Action Plan reaffirm the political will to will follow its course in 2015. We decided consolidate Latin American and Caribbean to revive local to end the use of the double currency that integration, and to act collectively through industry, na- was for many years a necessity but which, consultative processes. The signature by mely through at present, is an obstacle to the development all heads of state and government of the of our economy and causes headaches for Proclamation of Latin America and the foreign invest- our economists. We will therefore have only Caribbean as a Zone of Peace represents ment. one currency in circulation, the traditional a major milestone both regionally and Cuban currency. This measure will put globally. an end to a system in which we had the ALBA is a new integration model based and legal stability, a safe environment for Cuban peso (CUP), for internal use, and on mechanisms of economic complementarity foreign personnel, government support then the convertible peso (CUC), worth and the development of social projects for for the development and promotion of 24 CUP, which is equivalent in value to the benefit of “Our America”, which has technological research and innovation, the US dollar. Henceforth, as is the case entered a new era – since the creation of and applications of the latter, among everywhere else in the world, any tourist CELAC – and is progressing towards the other factors. or foreigner arriving in Cuba, will have to achievement of its goals: independence, the The investment projects are remarkable change his currency into pesos (CUP) to sovereignty of natural resources, integration, because of their decentralised nature, make purchases and pay for all services. the implementation of a new world order, because they contain proposals made by as well as social justice and democracy national companies interested in having T.D.L.: Crowning the normalisation of its of the people, by the people and for the access to foreign capital, oriented towards relations with its Latin American neigh- people. Indeed, an unprecedented level exports and substituting imports, and who bours, in January 2014 Cuba hosted of commitment to justice and the rights of wish to foster modernisation, infrastructure the second summit of the Community peoples has been achieved within this development and technological change, of Latin American and Caribbean States framework, surpassing that of any other which are the country’s main motivations. (CELAC). What is your analysis of the historical period. The negotiation deals include technical impact of the Cuban presidency of this Together we represent the third largest and economic pre-feasibility studies that will organisation on the deepening of regional economy in the world, we have the second be updated each year. They will have a integration? What are the specificities of largest oil reserves, the greatest biodiversity greater depth of analysis, using approaches the Bolivarian Alliance for the Peoples on the planet, and we concentrate much that encourage links with the productive of Our America (ALBA)? of the world’s mineral resources. aspects of the economy. Fostering unity in diversity, being united in The new portfolio of foreign investment H.E.H.I.C.: CELAC is a regional organisa- action and respecting our differences remain contains 25 proposals for the special tion that brings together, for the first time, our primary objectives and an essential economic development zone around the 33 countries in the region without the necessity. Thanks to the economic and social Mariel (5 in the food industry, 13 in the United States and Canada or any Euro- policies in place, along with the sustained biotechnology and medical industry, 6 in pean country. It results from more than two growth of our region, in the past decade

96 | The Diplomatic Letter | n°109 we have withstood the global economic crisis and reduced poverty, unemployment and the unequal distribution of wealth. © Odebrecht We must address structural gaps, ensure free and high-quality education, universal and comprehensive health coverage, social security for all, equal opportunities, and human rights for all people. The 83 points listed in the final Havana Declaration include the designation of Latin America as a zone of peace, in which regional conflicts will be resolved only through dialogue and the use of force is ruled out; the recognition of the action indigenous peoples in favour of biodiversity and the need to avoid the commercialisation of their knowledge by transnationals; and a package of measures to combat poverty, illiteracy and inequality, while promoting food security, agricultural development, Kingpin of the new Special Zone of Development (ZDEM), the port of Mariel was enlarged and modernized by the Brazilian firm Odebrecht. It is designed to be the future hub of trade exchanges technical and scientific cooperation, or in the Caribbean. economic and financial integration. Furthermore, the presidents also com- resources, technology and fair treatment. We the military occupation of Angola, brought mitted to supporting the peace process in will always defend the legitimate interests of about the independence of Namibia and Colombia, the rights of Argentina over the nations with which we have fought shoulder hastened the end of apartheid in Africa. The Falkland Islands, the Latin American and to shoulder against colonialism and apartheid African continent was freed of the nuclear Caribbean character of Puerto Rico (now and with which we have fraternal relations weapons that had threatened Cuba for annexed by the United States), the recons- of cooperation. We will always remember the second time in its history. The Cuban truction of Haiti, and rejected the embargo their solidarity and unwavering support. internationalist troops withdrew from Africa maintained by Washington against Cuba. The South African government, financially with honour. speaking the richest on the African conti- Whereas several countries sent the type T.D.L.: Cuba was the first country to nent, was equipped with nuclear weapons of material aid they considered possible have responded to the call of the World whose systems had been delivered by according to their abilities and interests, Health Organisation (WHO) to contain the State of Israel, with the agreement of Cuba contributed by sending 265 doctors the Ebola virus, deploying 256 of its President Ronald Reagan, in order to hit and nurses to Guinea Conakry, Sierra doctors in West Africa. How did your the Cuban and Angolan forces defending Leone and Liberia as a gesture of continuing country deal with the magnitude of the the People’s Republic of Angola, occupied medical cooperation by Cuba in Africa. health challenge posed by this epide- at that time by the apartheid regime. No Since the beginning of the Revolution in mic? In light of the strong commitment peace negotiation or peaceful settlement 1959, 76,000 Cuban doctors and nurses of its medical experts abroad, can one was possible while Angola was being of both sexes have contributed and worked speak of a Cuban “health” diplomacy? attacked by the best trained and best in 39 African countries. Today, more than With regard to your experience in equipped army on the African continent. 4,000 of them still undertake missions in African issues, how would you like to It was these systematic efforts to bleed 32 countries on the continent, while over see cooperation between your country Angola dry that led Cuba to deal a deadly the same period 3,392 Africans from and Africa evolving? blow to the racists in Cuito Cuanavale, a 45 African countries have been trained former NATO base that South Africa was as doctors in Cuba. Africa deserves our H.E.H.I.C.: Africa, which is also where trying to occupy at any cost. respect and our support, it can always we have our roots, needs no advice or This arrogant government was forced to count on the hand of friendship extended interference, but the transferal of financial negotiate a peace agreement that ended by Cuba.

Biographie H.E. Héctor Igarza Cabrera

orn 28 August 1954, H.E. Expert in the MFA Sub-Saharan to serve as an Expert in the of the Congo (2003-07). He Hector Igarza Cabrera Africa Department (1979-80). United States Department returned once again to the B holds a journalism He served as First Secretary (1993-94) and in Sub-Saharan Sub-Saharan Africa Depart- degree from the University of at the Cuban Embassies in Africa Department (1995-96), ment, serving consecutively Havana. He began his career at Mozambique (1980-85) and then joined the Prensa Latina as Head Expert (2008-11), the Cuban Ministry of Foreign Zimbabwe (1986-87). He was Agency for North America as Ambassador-Deputy Direc- Affairs, serving as an Expert again an Expert in the MFA Editor-in-Chief (1997-2001). tor (2011), and Department in the Sub-Saharan Africa Sub-Saharan Africa Department He resumed his diplomatic Director (2012). H.E. Hector Department (1973-76). He (1988-89), before being named career by taking up the duties Igarza Cabrera presented was then posted to the Cuban Head Correspondent at the of Cuban Chargé d’affaires in his credentials to President Embassy in Gabon as Second Prensa Latina Agency in New Liberia (2002-03), before being François Hollande as Ambas- Secretary (1977-78), before York (1989-92). He returned to named Ambassador of Cuba sador of Cuba to France on returning to his duties as the Foreign Affairs Ministry to the Democratic Republic 15 November 2013.

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