Zeitatlas Donau-Ries 2013
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ZEITATLAS Familien im Landkreis Infrastruktur – Lebenslagen – Zeitkonflikte Zeitpolitik für Familie Lebensqualität fördern: Familien sollen über ihre Zeit möglichst frei verfügen können ZEITATLAS donau–ries Eine Zusammenstellung von Indikatoren, die Hinweise geben auf die zeitliche Belastung von Familien Der Zeitatlas Donau-Ries wurde im Rahmen des Pilotprojekts „Kommunale Familienzeitpolitik“ des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) erstellt. Das Bundes- familienministerium hat das Pilotprojekt zum Aktionstag der Loka- len Bündnisse für Familie im Mai 2012 gestartet. Bundesweit för- dert das BMFSFJ fünf Standorte. Der Landkreis Donau-Ries ist einer der Standorte und Träger des Pilotprojekts; die Umsetzung erfolgt unter dem Dach des Lokalen Bündnisses für Familie Donau-Ries. Herausgeber: Landkreis Donau–Ries Pflegstraße 2 · 86609 Donauwörth Verantwortlich: Fachstelle Familienförderung Günter Katheder-Göllner Tel.: 0906 74-198 E-Mail: [email protected] Internet: www.familie-im-donau-ries.de In Zusammenarbeit mit: Institut für Sozialplanung, Jugend- und Altenhilfe, Gesundheitsforschung und Statistik, SAGS GbR Dipl. Stat. Christian Rindsfüßer Theodor-Heuss-Platz 1 · 86150 Augsburg Telefon: 0821 346298-0 E-Mail: [email protected] Internet: www.sags-consult.de Layout und Gestaltung: DesignKonzept Werbeagentur GmbH · 86690 Mertingen Druck: Schmid Druck + Medien GmbH & Co. KG · 86687 Kaisheim 1. Auflage, September 2013 2 3 Zeitpolitik Inhaltsverzeichnis Zeitpolitik für Familie für Familie Vorwort des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) 6 Vorwort Landrat Stefan Rößle 7 Lebensqualität fördern: Familien sollen über ihre Zeit möglichst frei verfügen können Der Zeitatlas Donau-Ries 8 Zeitpolitik für Familie 10 Hintergrund: „Zeit für Familie“ – Kernergebnisse des Achten Familienberichts 10 Das Pilotprojekt „Kommunale Familienzeitpolitik“ 12 Pilotstandort Landkreis Donau-Ries 13 Zum Lokalen Bündnis für Familie Donau-Ries 13 Das Schicksal des Staates „Zeitpolitik für Familien“ im Landkreis Donau-Ries 15 Zur Umsetzung des Pilotprojekts im Landkreis hängt vom Zustand Donau-Ries 16 Modellkommunen und Modellregionen 18 der Familie ab! Befragung von Familien 19 Alexandre Rodolphe Vinet (1767 - 1847), Zeitatlas Donau–Ries 21 Schweizer Theologe und Literaturhistoriker Grundgedanke: Türöffner zu einer „Kommunalen Familienzeitpolitik“ 21 Zu den Indikatoren 22 Die Indikatoren im Überblick 25 Die Indikatoren 26 Der Zeitbelastungs-Index 50 Fazit & Perspektiven 57 Neuland Zeitatlas 57 Anhang 59 Darstellungsverzeichnis 105 5 Familien brauchen Zeit! Verlässlich verfügbare und gestaltbare Zeit für Fürsorge Am 18. März 2010 fand in Nördlingen das erste Plenum unseres Lokalen Bünd- und gegenseitige Unterstützung ist wichtig, damit Familiengründung ermöglicht nis für Familie Donau-Ries statt. Es stand unter dem Motto „Familienbewusste wird und Familienleben gelingen kann. Die zeitlichen Rahmenbedingungen von Zeitpolitik – neue Gedanken zur Vereinbarkeit“. Die Thesen von Dr. Karin Jurczyk Familien sind deshalb neben der wirkungsvollen Ausgestaltung von finanziellen - die u.a. lauteten: „Zeit ist unabdingbare Voraussetzung, Ressource und Medium Leistungen und dem qualitativen und quantitativen Ausbau einer guten und für das Gelingen von Familie“ und „Familie und Zeit bilden ein komplexes Ver- verlässlichen (Betreuungs-) Infrastruktur ein zentraler Faktor für die gelingende hältnis“ – stießen bei den etwa 150 Teilnehmern auf große Zustimmung. Vereinbarkeit von Familie und Beruf, für das Wohlergehen und die Lebensquali- „Es ist Zeit für Zeitpolitik“ überschrieb Frank Drechsler tags darauf seinen Kom- tät von Familien. mentar zu dieser Veranstaltung in den Rieser Nachrichten. Und er stellte fest: Ausgehend vom Achten Familienbericht hat die Bundesregierung in dieser Le- „Ohne Zeitpolitik wird es nicht gelingen, viele Zukunftsprobleme in den Griff zu Vorwort gislaturperiode die zeitlichen Rahmenbedingungen von Familien in den Mittel- bekommen. Zeitpolitik steht noch ganz am Anfang, muss aber sein!“ Vorwort punkt von Familienpolitik gerückt. Zeitpolitik muss sein. Dem Satz konnten damals viele unserer Bündnispartner Bundes- Typische Zeitprobleme von Familien vor Ort sind zum Beispiel die ungenü- beipflichten. Aber es waren noch Fragen offen: Wie können wir als Landkreis, Landrat des Land- ministerium gende Abstimmung von Arbeitszeiten, von Betreuungs- und Öffnungszeiten Stadt oder Gemeinde eine kommunale Familienzeitpolitik gestalten und mit kreises Donau-Ries Leben füllen? Was kann unser Bündnis für Familie dazu beitragen, damit Famili- für Familie, und / oder Pflegezeiten, von Taktungen des öffentlichen Nahverkehrs oder von Angeboten lokaler Dienstleistungen. Besonders wenn beide Eltern (voll-) en im Donau-Ries mehr Zeit für Familie bleibt? Wie geht Zeitpolitik für Familien Senioren, erwerbstätig sind, sind stimmige Familienzeitstrukturen unabdingbar für eine in der Praxis? Frauen gute Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Die Teilnahme am Pilotprojekt „Kommunale Familienzeitpolitik“ des BMFSFJ und Jugend Die Kommunen sind also gefragt, wenn es um gut abgestimmte Zeittakte vor eröffnete uns im Frühjahr 2012 die Chance, Konzepte, Methoden und Instru- (BMFSFJ) Ort geht. Deshalb hat das Bundesfamilienministerium im Mai 2012 das Mo- mente für eine lokale Familienzeitpolitik zu entwickeln und auszuprobieren. dellprojekt „Kommunale Familienzeitpolitik“ gestartet. Lokale Bündnisse für Wir setzten dabei v.a. auf zwei Bausteine: Familie – wie hier im Landkreis Donau- Ries – so auch in Aachen, Herzogenrath, 1) Die „Zeitwerkstätten“, ein Veranstaltungsformat, mit dem wir in den Städten und Neu-Wulmstorf und im Saalekreis haben mit einjähriger finanzieller Förderung Gemeinden gemeinsam mit vielen Akteuren und den Familien selbst Lösungen für durch das Bundesfamilienministerium begonnen, Zeitpolitik für Familien als Zeitkonflikte erarbeiten wollen. kommunale Aufgabe zu verstehen und zu gestalten. Erstaunliches wurde in diesem Zeitraum an den Projektstandorten geleistet: Typische Zeitkonflikte von 2) Den „Zeitatlas“, mit dem wir anhand von zeitrelevanten Indikatoren die regional- Familien und deren Ursachen konnten aufgedeckt werden. Und unterschiedli- unterschiedliche Zeitbelastung von Familien abbilden wollen. che Akteure vor Ort gingen gemeinsam daran, Lösungen zu entwickeln, um die Der Zeitatlas soll eine Diskussions- und Arbeitsgrundlage darstellen, um auf der Zeitkonflikte zu reduzieren. Das Spektrum der Gestaltungsmöglichkeiten reicht Ebene der Städte, Märkte und Gemeinden Lösungen für Zeitkonflikte von Fa- von flexiblen Kinderbetreuungsöffnungszeiten, über Notfall- und Randzeiten- milien zu erarbeiten. Und er soll „Türöffner“ sein, um das Thema „Kommunale betreuung für Schulkinder, Walking Busse, Abstimmung der Öffnungszeiten von Familienzeitpolitik“ in kommunalen Gremien zu platzieren. Unsere guten Er- Arztpraxen bis hin zur Einbindung von Zeit in den Wettbewerb familienfreund- fahrungen mit der Sozialraumanalyse Donau-Ries, die wir seit 1998 regelmäßig liches Unternehmen oder die Einbindung von Familien in die Entwicklung eines fortschreiben, machen uns zuversichtlich, dass sich zukünftig auch der „Zeit- Innenstadtkonzeptes oder in die Verkehrsplanung. Überall wurden die Familien atlas Donau-Ries“ als hilfreiches Arbeitsmittel erweisen wird. selbst aktiv beteiligt, ihre Wünsche und Bedürfnisse stehen im Mittelpunkt. Die Ich bedanke mich ganz herzlich bei allen, die an der Erstellung dieser Broschüre Lokalen Bündnisse für Familie erweisen sich dabei als sinnvolle und tragfähige mitgewirkt haben, allen voran den Mitgliedern unserer Projektgruppe „Kommu- Netzwerke. nale Familienzeitpolitik“, dem Bundesfamilienministerium, der Fachberatung Der Landkreis Donau-Ries hat im Rahmen der kurzen Projektlaufzeit Beeindruckendes der Lokalen Bündnisse für Familie sowie dem sozialwissenschaftlichen Institut geleistet. Mit dem „Zeitatlas“ ist ein Instrument der Analyse und Bewertung zeitlicher SAGS. Rahmenbedingungen von Familien entwickelt worden. Ein Zeitatlas ist ein Novum. Er Mein Wunsch ist es, dass die vorliegende Broschüre dazu beiträgt, „Zeit für kann den Handlungsbedarf aufzeigen und ist geeignet, Verbesserungen durch kommuna- Familie“ in zahlreichen Landkreisen, Städten und Gemeinden zum Gegenstand les Handeln zu verdeutlichen. des politischen Handelns zu machen. Kommunen können gewinnen, wenn sie die Gestaltung der zeitlichen Rahmen- Wir meinen: Es ist Zeit für Zeitpolitik! bedingungen von Familien zu ihrer Aufgabe machen. Im demografischen Wandel ist Familienfreundlichkeit ein Standortfaktor. Gute Rahmenbedingungen für Familien sind ein Vorteil im Wettbewerb um Lebensqualität und Wirtschaftskraft in den Kommunen. Die ersten guten Ergebnisse aus dem Landkreis Donau-Ries werden vielen Kommunen Anregung geben, wie Familienzeitpolitik vor Ort an- gepackt und umgesetzt werden kann. Dem Landkreis gebührt Dank und Anerkennung für das große Engagement! 6 7 Zeit entscheidet wie kein anderer Faktor darüber, ob Eltern Familie und Beruf „Mehr Zeit für Familie“ in den Kommunen liegen. Darüber hinaus widmet sich Der Zeitatlas Der in Einklang bringen können. Sind die alltagsbestimmenden Zeiten nicht aufei- der erste Teil den Hintergründen des Pilotprojekts am Standort Donau-Ries und Donau-Ries Zeitatlas nander abgestimmt, geraten Mütter und Väter schnell aus dem Takt. Eine kluge eröffnet einen Blick auf die demografische und sozioökonomische Situation des Zeitpolitik kann Spielräume eröffnen,