ATELIER DES TERRITOIRES / Les Vallées Industrielles De Haute‐Normandie « Un Potentiel De Reconversion Des Friches »
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ATELIER DES TERRITOIRES / Les vallées industrielles de Haute‐Normandie « Un potentiel de reconversion des friches » ATELIER 1 / Vallée de la Bresle 11 et 12 février 2015 1 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 2 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo SOMMAIRE PREAMBULE 5 1 PROBLEMATIQUES COMMUNES 7 Le document est à imprimer en recto‐verso, 1.1 LA GEOGRAPHIE, PREMIERE VALEUR DU TERRITOIRE 8 paysage, reliure à gauche. 1.1.1 Une unité géographique avec ses particularités, ces entités paysagères…. 8 1.1.2 Trois centres urbains référents du territoire de la vallée 10 1.1.3 Une situation de convergence de « bordure territoriale » 11 1.1.4 Des communes « à cheval » entre vallée et plateau….. 13 1.1.5 ... confrontées à des tendances de développement différenciées 14 1.1.6 Synthèse des objectifs sur les problématiques communes 17 1.2 LE RESEAU ET L'ACCESSIBILITE 19 1.2.1 Le réseau routier et sa valeur distributive et urbaine 19 1.2.2 La voie ferré 21 Follea Gautier ‐ Atlas des paysages de Haute‐Normandie 1.2.3 Synthèse sur le réseau et l’accessibilité 23 1.3 L'ACTIVITE ET LA SPECIFICITE DE LA « GLASS VALLEE ». 24 1.3.1 Rappel historique 24 1.3.2 La vallée, un territoire économique encore dynamique mais avec un développement contraint 25 1.3.3 Des potentialités à exploiter 26 1.3.4 Une stratégie de site d’accueil à construire 27 1.3.5 Synthèse sur l’activité dans la « Glass vallée » 29 1.4 L'EAU, ELEMENT STRUCTURANT DU TERRITOIRE DE LA VALLEE 30 1.4.1 Des fonctions multiples 30 1.4.2 Un paysage naturel… et artificiel 31 1.4.3 Une architecture de l’eau vecteur d’attractivité urbaine et touristique 33 1.4.4 Le risque 34 1.4.5 Synthèse sur l’eau 35 2 LES FORMES URBAINES DU DEVELOPPEMENT 37 2.1 UN DEVELOPPEMENT HISTORIQUE SUR LA VALLEE QUI TEND A S'ETENDRE SUR LE PLATEAU 39 2.2 DES CONFIGURATIONS URBAINES SPECIFIQUES 40 2.3 DES PROBLEMATIQUES VARIEES 43 2.4 UNE SEPARATION VOIRE UN ZONING ENTRE L'HABITAT, LES SERVICES ET L'ACTIVITE. 44 2.5 DES LIMITES DE VILLES A STABILISER ET A VALORISER 45 3 REEVALUATION DES OBJECTIFS DE L’ATELIER DES TERRITOIRES SUR LA VALLEE DE LA BRESLE 46 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 3 5km IGN 1/100 000 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 4 PREAMBULE Cette présentation reflète le contenu des échanges du premier atelier de l’ « Atelier des territoires des vallées industrielles de Haute Normandie » sur la vallée de la Bresle, qui s’est tenu les 10 et 11 février 2015. Tous les éléments présentés ci‐après correspondent à cette phase initiale de prise de connaissance du territoire et d’identification des problématiques et des enjeux généraux. Les cartes qui suivent sont des dessins rapides et spontanés, tels qu’ils ont été exécutés dans le temps court et limité de l’atelier. La majorité des photos ont été prises lors de la visite collective, qui a constitué un parcours complet et diversifié de la vallée. L’atelier des territoires à son « démarrage », au Tréport Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 5 Cartographie germ&JAM – Postérieure à l’atelier 1 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 6 1 ‐ PROBLEMATIQUES COMMUNES Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 7 1.1 LA GEOGRAPHIE, PREMIERE VALEUR DU TERRITOIRE 1.1.1 Une unité géographique avec ses particularités, ses entités paysagère… Le périmètre d’étude représente 72km de vallée, répartis en 3 grands segments paysagers : 1. L’estuaire 1 2 2. La vallée « corridor » 3. La vallée élargie L’estuaire : débouché maritime majestueux de la Bresle au Tréport / Mers‐les‐bains La vallée « corridor » : les coteaux par delà la rivière 3 La vallée élargie : l’implantation des grandes industries Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 8 De part et d’autre de la vallée de la Bresle, se trouvent deux grands ensembles paysagers aux caractéristiques opposées : ‐ Le plateau picard est agricole ‐ Le plateau normand est forestier Grand paysage de plateau côté Somme Forêt d’Eu LES GRANDS ENSEMBLES PAYSAGERS Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 9 1.1.2 Trois centres urbains référents du territoire de la vallée La vallée est structurée par trois centres urbains de référence, répartis globalement de manière homogène (20km d’interdistance), et dont la position traite d’un rapport particulier au grand territoire : 1. Les « villes sœurs » (Le Tréport, Mers et Eu), façade maritime de la vallée ; 2. Blangy/ Bouttencourt, porte du cœur de vallée, sur l’A28, mais aussi porte maritime ; 3. Aumale, porte sud, sur l’A29. Beauchamps et Gamaches sont des villes d’échelle intermédiaire qui confortent la valeur urbaine du premier segment Tréport / Blangy, Le Tréport, Mer‐les‐bains et Eu A28 Blangy‐sur‐Bresle et Bouttencourt A29 LES 3 CENTRES URBAINS REFERENTS DU TERRITOIRE DE LA VALLEE Aumale Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 10 1.1.3 Une situation de convergence de « bordure territoriale » La Bresle sépare deux régions (Picardie et Haute Normandie) et deux départements : la Somme et la Seine maritime. La vallée est ainsi un territoire de bordure. Cette réalité ancienne présente des configurations binaires : deux routes en fond de vallée, une configuration bipolaires des villes et des villages (des villes sœurs, des jumelles….), etc… Cette situation conduit à des dysfonctionnements qui pénalisent le développement cohérent et dynamique SOMME du territoire. Par exemple, sur un même sujet, les différents services de l’Etat peuvent parfois porter un regard différent sur des documents réglementaires. De la situation de bordure à l’union au centre La vallée doit faire converger les visions et les actions en partant de son centre, la rivière. Les regroupements des communes en Communautés de Communes esquissent cette tendance à transgresser la séparation ancienne des départements SEINE MARITIME et des régions. Ainsi, les CC de Bresle Maritime et de Blangy‐sur‐Bresle, mais surtout le Pays Interrégional Bresle / Yères, ont engagé l’élaboration d’un SCOT qui les réunit (Phase diagnostic décembre 2014). LES 3 DEPARTEMENTS AUTOUR DE LA BRESLE OISE ET LES CONFIGURATIONS URBAINES BIPOLAIRES Limite administrative = limite physique ? Ici à Blangy‐sur‐Bresle / Bouttencourt Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 11 LE PERIMETRE D’ETUDE ET LA GOUVERNANCE DES COMMUNAUTES DE COMMUNES La Bresle à l’extrémité de la Seine Maritime – Source DREAL Haute‐Normandie Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 12 1.1.4 Des communes « à cheval » entre vallée et plateau … Limites communales : La Bresle comme lieu des vis à vis Eu, un des seuls territoires communaux à traverser la Bresle Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 13 1.1.5 … confrontées à des tendances de développement différenciées Croissance de la population à l’échelle globale : • Croissance démographique continue (avec stagnation entre 1926 et 1946) du début du XIXème siècle (15 000 habitants) jusqu’à la fin des Trente Glorieuses (40 000 habitants). • Depuis 1975, décroissance continue avec accélération du processus depuis la crise de 2007. La vallée à ainsi perdue 6000 habitants entre 1975 et 2011 dont 2000 entre 2006 et 2011. o Une tendance au déclin de la vallée. o Quelle croissance attendue ou souhaitée demain ? CROISSANCE DE LA POPULATION SUR LES 24 COMMUNES DE LA VALLEE DE LA BRESLE Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 14 Croissance de la population par communes : Quand l’on regarde la carte des variations annuelles de la population entre 2006 et 2011 à l’échelle du Pays Interrégional Bresle Yères, on voit une opposition entre : o Des taux de croissances négatifs dans les vallées (de la Bresle mais aussi de l’Yères). o Des taux de croissances stables ou positifs sur les deux plateaux. o Processus d’évasion démographique de la vallée : le cœur de vallée se vide au profit des plateaux. o Un des objectifs consiste à mieux identifier les facteurs de cette déprise (décohabitation, vacance, prix du foncier, constructibilité, qualités d’habiter (typologie du parc) ?...) o Quel rééquilibrage pour demain ? VARIATION ANNUELLE DE LA POPULATION ENTRE 2006 et 2011 Vallée de la Bresle ‐ Atelier 1 ‐ germe&JAM / Alphaville / Mageo 15 Ce puissant mouvement de décroissance démographique pourrait s’expliquer notamment par une forte déprise industrielle et par une détérioration de l’écosystème économique de la vallée ; hors, sans pouvoir (aujourd’hui) davantage étayer ces propos, il semblerait, à entendre les différents interlocuteurs présents lors de l’atelier 1, que le système économique tienne et même plutôt bien. A part la saignée provoquée par le départ de l’entreprise Smurfit Kappa sur Ponts‐et‐Marais, peu de sites industriels semblent aujourd’hui menacés ; au contraire, les différentes verreries semblent toutes investir et s’agrandir. Les friches industrielles recensées sont d’ailleurs pour la plupart anciennes. De plus, à en croire certains interlocuteurs, à Aumale notamment, les potentialités de développement économique, industriel et logistique notamment, apparaissent importantes (en lien notamment avec les axes autoroutiers transversaux) mais ne sont pas activées du fait du manque de fonciers économiques disponibles en fond de vallée (là aussi risque Le site verrier de Nesle‐Normandeuse, inactiF et inoccupé, mais avec un Fort potentiel de mutation ou de reconversion d’évasion sur les plateaux)... De même, le développement touristique sous toutes ces formes (tourisme balnéaire, tourisme fluvial, tourisme vert, tourisme industriel autour des verreries…) n’est lui aussi pas assez développé à sa juste mesure.