3969HLJ Letno Porocilo 2003.Indd
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
H OLDING03L JUBLJANA KAZALO 1. Poročilo generalne direktorice 4 2. Predstavitev Holdinga Ljubljana, d.o.o. 8 3. Finančno poslovanje Holdinga Ljubljana, d.o.o., in povezanih javnih podjetij 22 4. Javno podjetje Energetika Ljubljana, d.o.o. 36 5. Javno podjetje Vodovod - Kanalizacija, d.o.o. 48 6. Javno podjetje Ljubljanski potniški promet, d.o.o. 62 7. Javno podjetje Ljubljanske tržnice, d.o.o. 74 8. Žale Javno podjetje, d.o.o. 82 9. Snaga Javno podjetje, d.o.o 92 10. Parkirišča Javno podjetje, d.o.o. 106 03 Letno Poročilo Letno Poročilo 4 1. Poročilo generalne direktorice Oskrba potroπnikov je bila v letu 2003 zanesljiva in kakovostna, kar je najpomembnejπe merilo pri izvajanju dejavnosti javnih podjetij, povezanih v Holding Ljubljana, d.o.o. Tudi glede na doseæen poslovni rezultat lahko poslovanje Holdinga Ljubljana, d.o.o., v letu 2003 ocenimo kot uspeπno, saj je pozitivni poslovni rezultat skupine podjetij v viπini 537.928 tisoË SIT neprimerno ugodnejπi v primerjavi z rezultatom predhodnega leta, ki je bil negativen v viπini 3.365.030 tisoË SIT. V preteklem letu so bile sprejete nekatere pomembne odloËitve, ki so pomenile poseg v dotedanji naËin upravljanja druæbe, predvsem v naËinu izvajanja ustanoviteljskega nadzora nad javnimi podjetji, povezanimi v Holding Ljubljana, d.o.o. Tako so bile vse pomembnejπe odloËitve sprejete na sejah Mestnega sveta Mestne obËine Ljubljana in πele nato potrjene na skupπËini druæbe, upoπtevajoË naloæene popravljalne ukrepe RaËunskega sodiπËa. V letu 2003 je namreË R aËunsko sodiπËe rev idiralo poslovanje Holdinga Ljubljana, d.o.o., v letih 2001 in 2002. UpoπtevajoË ugotovitve in naloæene popravljalne ukrepe RaËunskega sodiπËa Republike Slovenije, ki izhajajo iz Revizijskega poroËila, je Holding Ljubljana, d.o.o., takoj pristopil k ustreznim spremembam, ki se odraæajo tudi v uvedbi nove prakse pri obravnavi gradiv za skupπËino Holdinga, ki ga mora vedno obravnavati Mestni svet Mestne obËine Ljubljana in posredovati æupanji navodilo za glasovanje na skupπËini Holdinga. Prav tako je RaËunsko sodiπËe Republike Slovenije naloæilo popravljalne ukrepe, ki se morajo nanaπati na zaËetek postopkov za novo pravno ureditev razmerij Holdinga Ljubljana, d.o.o., z odvisnimi druæbami, kar vkljuËuje zaËetek postopkov za spremembo druæbene pogodbe o ustanovitvi Holdinga Ljubljana, d.o.o., ter ustanovitvenih aktov javnih podjetij v okviru Holdinga, pri Ëemer je dolæan upoπtevati ustavno odloËbo U-I-242/96, Zakon o gospodarskih javnih sluæbah in Zakon o javnih financah. V skladu z navedenimi ukrepi, Holding Ljubljana, d.o.o., æe od meseca julija 2003 posreduje gradiva za skupπËino v obravnavo Mestnemu svetu Mestne obËine Ljubljana, ki æupanjo vsakiË pooblasti za naËin glasovanja. Strokovna komisija, imenovana na podlagi sklepa Mestnega sveta Mestne obËine Ljubljana, pripravlja nove akte, ki se nanaπajo na naloæene popravljalne ukrepe, torej akte, ki bodo predstavljali novo pravno ureditev Holdinga Ljubljana, d.o.o., in povezanih javnih podjetij, predvsem z vidika izvajanja ustanoviteljskih pravic. Pripravljene akte bo treba obravnavati in sprejeti na vseh obËinskih svetih obËin ustanoviteljic oziroma druæbenic Holdinga Ljubljana, d.o.o. Prav tako je RaËunsko sodiπËe Republike Slovenije v navedenem 03 revizijskem poroËilu Holdingu naloæilo uvedbo nove prakse pri upravljanju javnih podjetij, predvsem z uvedbo nove prakse pri usmerjanju in nadziranju naloæb in zadolæevanja javnih podjetij, ki jih upravlja kot odvisne druæbe. Holding Ljubljana, d.o.o., je takoj Letno Poročilo pristopil k uvajanju nove, ustreznejπe prakse, ki se nanaπa na meseËno 5 posredovanje poroËil, ki izkazujejo poslovanje javnega podjetja za pretekli mesec, s poudarkom na spremljanju stroπkov. Holding bo v naslednjem poslovnem letu nadaljeval s prikazanim naËinom upravljanja javnih podjetij, saj je RaËunsko sodiπËe v Porevizijskem poroËilu o popravljalnih ukrepih Holdinga z dne 17. 11. 2003 ugotovilo, da je tak naËin upravljanja zadovoljiv. Na podroËju cen komunalnih storitev so v obravnavanem obdobju veljali ukrepi kontrole cen, preko katerih se je nadaljevala dosedanja politika restriktivnega poviπevanja cen pod razliËnimi oblikami regulacije. Spremembe cen, ki jih je v preteklem poslovnem letu potrdila skupπËina, pomenijo le ukrepe za zniæanje izgub iz poslovanja dejavnosti posameznih javnih podjetij. Vsa prizadevanja so temeljila na tem, da bi bilo delovanje javnih komunalnih sluæb racionalno, s tem da njihovo poslovanje zagotavlja tudi redno izvajanje dejavnosti, ki je nadvse pomembna za prebivalce naπega mesta. Podatki o primerljivih cenah istih storitev v drugih obËinah so visoko v prid Mestni obËini Ljubljana. Nekatera javna podjetja æe precej let konstantno poslujejo z izgubo, ki se odpisuje v breme kapitala, ob tem pa nimajo potrebnih investicijskih sredstev za obnavljanje in nujno modernizacijo komunalne infrastrukture. Omejeni finanËni viri so tudi v letu 2003 narekovali prednostno razvrstitev investicijskih nalog. V I. prednost je bilo v viπini 16.032 mio SIT uvrπËeno predvsem dokonËanje investicijskih nalog, zaËetih v preteklem obdobju ter druge naloge, nujne za izvajanje posameznih dejavnosti. Za izvedbo najnujnejπih investicijskih nalog javnega podjetja Vodovod - Kanalizacija, uvrπËenih v II. B prednost, so bila zagotovljena dodatna investicijska sredstva v viπini 388 mio SIT. Skupna vrednost realiziranih investicijskih naloæb v letu 2003 znaπa 10.369 mio SIT, od tega so bile investicije v viπini 767 mio SIT financirane iz sredstev proraËuna MOL in obËine Medvode in ©kofljica. SkupπËina Holdinga Ljubljana, d.o.o., ki jo sestavljajo æupani, zakoniti zastopniki obËin druæbenic Holdinga Ljubljana, d.o.o., je imela v preteklem letu devet sej. Na seji dne 25. 2. 2003 je SkupπËina Holdinga Ljubljana, d.o.o., sprejela sklep, da ne podpira dokapitalizacije SIB, d.d., in potrdila postopek prodaje delnic SIB, d.d., z izvedbo mednarodnega razpisa. SkupπËina Holdinga Ljubljana, d.o.o., je ob soglasju Nadzornega sveta JP Energetike Ljubljana, d.o.o., in Holdinga Ljubljana, d.o.o., na seji dne 13. 3. 2003 potrdila imenovanje Komisije za izvedbo in nadzor postopka prodaje naloæbe JP Energetika Ljubljana, d.o.o., v SIB, d.d., in potrdila Program prodaje finanËnega premoæenja - delnic JP Energetika Ljubljana, d.o.o., v SIB, d.d. Na seji dne 8. 5. 2003 se je skupπËina strinjala, da je glede na to, da je bila podana samo ena ponudba, predlog JP Energetika Ljubljana, d.o.o., ki dosega prodajno ceno delnice SIB, d.d., 03 najmanj 370,00 SIT, ekonomsko upraviËljiv in pooblastila direktorja JP Energetika Ljubljana, d.o.o., za podpis pogodbe. Letno Poročilo Letno Poročilo Ob sprejemu Predloga investicijskih naËrtov javnih podjetij, povezanih v Holding Ljubljana, d.o.o., za poslovno leto 2003, se je skupπËina 6 seznanila s problematiko zagotavljanja dodatnih finanËnih virov za izvedbo investicijskih naËrtov JP Vodovod - Kanalizacija, d.o.o. SkupπËina je sprejela sklep, da se iz prostih finanËnih sredstev Holdinga Ljubljana, d.o.o., zagotovi 388 mio SIT za izvedbo investicijskih nalog, uvrπËenih v drugo prednost, druæbeniki pa bodo preuËili moænost za uvedbo lokalnega davka za zagotovitev izvedbe investicijskih naËrtov JP Vodovod - Kanalizacija, d.o.o., ter moænost za zagotovitev dodatnih virov za izvajanje redne dejavnosti JP Ljubljanski potniπki promet, d.o.o., s strani vseh druæbenikov, na podroËju katerih se izvaja redna dejavnost podjetja. SkupπËina Holdinga Ljubljana, d.o.o., se je seznanila z elaboratom prestrukturiranja javnega podjetja Ljubljanski potniπki promet, d.o.o., ki sta ga pripravila Ekonomska fakulteta v Ljubljani in Fakulteta za organizacijske vede Kranj in potrdila predstavljene ukrepe za racionalizacijo poslovanja. Ob obravnavi πtudije “Celovita diagnoza poslovanja javnega podjetja Vodovod - Kanalizacija, d.o.o.”, ki jo je pripravil ITEO Svetovanje, d.o.o., je skupπËina naloæila vodstvu javnega podjetja izdelavo strategije razvoja javnega podjetja. V letu 2003 so se poviπale cene za uporabo trænih prostorov in storitev, ki jih upravlja javno podjetje Ljubljanske trænice, d.o.o., najemnine za grobne prostore, ki jih upravlja javno podjetje Æale, d.o.o., ter prevoz potnikov v mestnem in primestnem potniπkem prometu, ki ga izvaja javno podjetje Ljubljanski potniπki promet, d.o.o. Skladno z Uredbo o predhodni prijavi cen komunalnih storitev je SkupπËina Holdinga Ljubljana, d.o.o., podala soglasje k dvigu cen javnega podjetja Snaga, d.o.o., za zbiranje in odvaæanje komunalnih odpadkov iz gospodinjstev. V mesecu juliju in avgustu 2003 se je dijakom in πtudentom z veljavno πolsko vozovnico in nalepko za mesec junij 2003 omogoËil brezplaËen prevoz z mestnimi avtobusi javnega podjetja Ljubljanski potniπki promet, d.o.o. Holding Ljubljana, d.o.o., je v letu 2003 sprejel nekaj notranjih organizacijskih aktov, s katerimi je natanËneje uredil delovanje Holdinga Ljubljana, d.o.o. Sprejet je bil pravilnik o dostopu do informacij javnega znaËaja. Ob koncu leta so se priËele priprave spletne reπitve za podporo dostopa do informacij javnega znaËaja na podlagi izhodiπË, ki jih je zakonodajalec predpisal z uredbo o posredovanju informacij javnega znaËaja. Sprejet je bil naËin razporeditve delovnega Ëasa, doloËena pravila glede uporabe osnovnih sredstev izven sedeæa druæbe in naËin oddaje sluæbenih vozil v uporabo delavcem ter natanËno doloËena navodila za krogotok dokumentacije za izvajanje notranjih kontrol. Na podlagi sprejetih enotnih raËunovodskih usmeritev je Holding Ljubljana, d.o.o., pripravil raËunovodski pravilnik matiËnega in 03 odvisnih