Ayuntamiento De Pravia
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
INFORME DEFINITIVO DE FISCALIZACIÓN AYUNTAMIENTO DE PRAVIA EJERCICIO 2007 2 SINDICATURA DE CUENTAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 5 I.1. Iniciativa de la fiscalización ...................................................................................................5 I.2. Ámbito subjetivo ......................................................................................................................6 I.3. Marco normativo .....................................................................................................................7 I.3.1. Legislación estatal .............................................................................................................7 I.3.2. Legislación autonómica ..................................................................................................8 I.4. Objetivos y alcance ................................................................................................................8 I.5. Limitaciones ..............................................................................................................................9 I.6. Trámite de alegaciones....................................................................................................... 10 II. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 11 III. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 16 IV. RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN ..................................................................................... 19 IV.1. Organización del Ayuntamiento y procedimientos de gestión ............................... 19 IV.1.1. Organización ................................................................................................................ 19 IV.1.2. Incidencias en los procedimientos de gestión ...................................................... 20 IV.2. Presupuesto del ejercicio ................................................................................................. 23 IV.2.1. Elaboración y tramitación del presupuesto ........................................................... 23 IV.2.2. Presupuesto inicial, modificaciones y presupuesto definitivo ............................ 24 IV.3. Ejecución del presupuesto ............................................................................................... 25 IV.3.1. Estado de gastos ......................................................................................................... 25 IV.3.2. Estado de ingresos ....................................................................................................... 29 IV.4. Liquidación del presupuesto y resultado presupuestario .......................................... 32 IV.4.1. Liquidación y resultado presupuestario .................................................................. 32 IV.4.2. Remanente de tesorería ............................................................................................ 32 IV.5. Presupuestos de ejercicios cerrados .............................................................................. 33 IV.5.1. Obligaciones pendientes de pago ......................................................................... 33 IV.5.2. Derechos pendientes de cobro. .............................................................................. 34 IV.6. Compromisos de gastos para ejercicios futuros .......................................................... 34 IV.7. Gastos con financiación afectada ................................................................................ 34 IV.8. Operaciones no presupuestarias .................................................................................... 35 IV.9. Situación patrimonial ......................................................................................................... 35 IV.9.1. Balance .......................................................................................................................... 35 IV.9.2. Cuenta del Resultado Económico-Patrimonial ..................................................... 40 IV.10. Contratación .................................................................................................................... 41 IV.10.1. Órganos de contratación ........................................................................................ 41 IV.10.2. Resultados de la fiscalización específica de la contratación ......................... 41 IV.10.3. Relaciones de contratos remitidos ......................................................................... 42 IV.10.4. Análisis de la contratación menor del Ayuntamiento de Pravia ..................... 54 IV.11. Endeudamiento ............................................................................................................... 58 FISCALIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE PRAVIA EJERCICIO 2007 3 IV.11.1. A corto plazo .............................................................................................................. 58 IV.11.2. A largo plazo .............................................................................................................. 58 ANEXOS ...................................................................................................................................... 61 4 SINDICATURA DE CUENTAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS SIGLAS Y ABREVIATURAS EBEP Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. EELL Entidades Locales ICALN Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 4041/2004 de 23 de noviembre LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases de Régimen Local. LEP Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria. LGS Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones RGTRLCAP Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas RD 500/1990 Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos. RPT Relación de Puestos de Trabajo LSCPA Ley del Principado de Asturias, 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias TCu Tribunal de Cuentas TRLCAP Real Decreto Legislativo 2/200 de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. TRLRHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales FISCALIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE PRAVIA EJERCICIO 2007 5 I. INTRODUCCIÓN I.1. Iniciativa de la fiscalización El Consejo de la Sindicatura de Cuentas acuerda, en su reunión de 29 de diciembre de 2008, la inclusión del presente informe en el Programa Anual de Fiscalización para el año 2009. Este informe, que se refiere al ejercicio 2007, recoge el resultado de las actuaciones fiscalizadoras desarrolladas, para su tramitación en la Junta General del Principado de Asturias conforme a lo establecido en el artículo 15 de la LSC. La Ley 3/2003 de la Sindicatura de Cuentas, en su artículo 12.3 establece que “podrán los integrantes del sector público autonómico interesar de la Junta General que, por acuerdo de su Comisión competente en materia de asuntos económicos y presupuestarios, inste a la Sindicatura de Cuentas la realización de actuaciones fiscalizadoras respecto de sí mismos, por conducto de sus respectivos órganos de gobierno, en los términos que prevean los Estatutos de organización y funcionamiento de la Sindicatura. En el caso de las entidades locales, será preciso acuerdo previo del Pleno de la Corporación”. El artículo 14.3 de los Estatutos de Organización y Funcionamiento de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias recoge, además, en su segundo apartado que “Las peticiones deberán acompañarse del acuerdo previo del Pleno de la Corporación, en el caso de las entidades locales (…). Asimismo, deberán acompañar una memoria justificativa de la solicitud, así como toda la documentación y antecedentes necesarios para llevar a cabo la fiscalización, determinando el período a que se refiere.” En fecha 16 de noviembre de 2007, el Pleno del Ayuntamiento de Pravia acuerda interesar de la Junta General del Principado de Asturias la realización de actuaciones fiscalizadoras respecto de sí mismo. La Comisión de Economía y Asuntos Europeos de la Junta General del Principado de Asturias, por Resolución 58/VII, de 28 de octubre de 2008, acuerda acceder a la solicitud del Ayuntamiento de Pravia interesando la intervención de la Sindicatura de Cuentas. Como antecedente de esta solicitud del Ayuntamiento debe tenerse en cuenta la existencia de procedimiento de reintegro por alcance iniciado en el ejercicio 2005. Tramitado dicho procedimiento se dictó, en fecha 1 de diciembre de 2008, por la consejera turnada del TCu sentencia condenatoria por alcance por la existencia de un saldo deudor injustificado de 4 mil euros derivados de cantidades cobradas a terceros pero no ingresadas en la Caja de la Corporación. En virtud de esta Sentencia se condena al Tesorero del Ayuntamiento, en el periodo al que corresponden los hechos causantes del alcance (ejercicios 2000 a 2003), al reintegro del importe del alcance