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Balance De Resultados 2018 Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018

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Balance De Resultados 2018 Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 mol+ Balance de Resultados 2018 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 1 Balance de Resultados 2018 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Equipo de coordinación y redacción: Directora General Dirección de Seguimiento y Evaluación de Gloria Amparo Alonso Másmela Políticas Públicas Óscar Sánchez (Coordinador) Subdirector General Sectorial Alejandra León Rafael Puyana Martínez Villalba Ana María Montañez Andrea Álvarez Andrés Guevara Subdirector General Territorial Julián Cubillos Diego Rafael Dorado Hernández Laura Acosta María Alejandra Hernández María Nancy Ramírez Secretaria General María Paula Rubio Jenny Fabiola Páez Vargas Nayibe Barrera Silvia Pérez Daniela Sánchez Director de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas © Departamento Nacional de Planeación, Lucas Sebastián Gómez García Abril de 2019 www.dnp.gov.co Calle 26 13-19 PBX: 3815000 Bogotá D.C., Colombia Hecho en Colombia 2 Contenido Presentación 5 Pilares 6 I Colombia en Paz 7 II Colombia equitativa y sin pobreza extrema 12 III Colombia, la más educada 17 Estrategias Transversales 22 IV Competitividad e infraestructura estratégicas 23 V Movilidad social 61 VI Transformación del campo 112 VII Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz 127 VIII Buen gobierno 158 IX Crecimiento Verde 184 Estrategias Regionales 199 X Aspectos generales 200 XI Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema 212 XII Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes 226 XIII Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro-Oriente y Bogotá D. C. 236 XIV Pacífico: desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental 248 XV Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: crecimiento y bienestar para los Llanos 259 XVI El Centro-Sur-Amazonía de Colombia, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental 268 XVII Consistencia macroeconómica 277 3 Glosario de acrónimos, abreviaciones y siglas 289 Índice de gráficos 296 Índice de cuadros 298 Índice de tablas 298 Índice de mapas 299 Bibliografía 300 Anexos 305 4 Presentación En cumplimiento de lo establecido en el artículo 29 de la Ley 152 de 19941, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) presenta el Balance de Resultados para la vigencia 2018 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018: “Todos por un nuevo país”. Este balance se construye a partir del seguimiento estratégico que realiza el DNP a través del Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia). El documento busca articular la mirada nacional, transversal y regional contenida en el PND a través de información objetiva sobre el avance de las políticas públicas nacionales y se complementa con información de la Encuesta de Percepción Ciudadana (EPC) al PND. Este documento contribuye a generar evidencia para retroalimentar los procesos de gestión pública orientada al logro de resultados, brindando información pertinente para identificar los avances y desafíos asociados con la implementación de las intervenciones previstas en el PND. Además, el balance constituye un insumo para fomentar el control social por parte de todos los actores de la sociedad, toda vez que se trata de un documento público puesto a disposición de la ciudadanía en general. Al inicio de cada uno de los capítulos correspondientes a los diferentes componentes estratégicos del PND 2014-2018 se incluye una tabla con un balance cuantitativo del número total de indicadores y la discriminación de los mismos frente a su nivel de avance durante el cuatrienio (Tabla 1). En tal sentido, se establecen cuatro niveles de cumplimiento frente a las metas establecidas: 1) esperado —cumplimiento mayor o igual al 100%—, 2) alto —cumplimiento mayor o igual al 80% pero inferior al 100%—, 3) medio — cumplimiento mayor o igual al 50% pero inferior al 80%—, y 4) bajo —cumplimiento inferior al 50%—. Tabla 1. Ejemplo de tabla con nivel de cumplimiento metas PND 2014-2018. Esperado Alto Medio Bajo Total (X>=100%) (80%<=X<100%) (50%<=X<80%) (X<50%) X X X X X (XX%) (XX%) (XX%) (XX%) (XX%) Fuente: cálculos DNP. En cada capítulo, luego de la anterior tabla, se presentan los resultados alrededor de los objetivos establecidos en cada pilar, estrategia transversal y estrategia regional del PND 2014-2018. Además, en los anexos se incluye un resumen de las evaluaciones de políticas públicas realizadas durante la vigencia 2018, así como la agenda de evaluaciones previstas para el año 2019. 1 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”. 5 Pilares 6 I Colombia en Paz El PND 2014-2018 le apostó a la construcción de una Colombia en paz, resultado no sólo de la dejación de armas, sino también de brindar garantías para el goce efectivo de derechos por parte de los ciudadanos, el cierre de brechas urbano-rurales, la profundización de la democracia, y la reconstrucción de la confianza entre el Estado y la ciudadanía. Posterior a la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, suscrito entre el Gobierno de Colombia para el período 2014-2018 y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en 2018 se pusieron en marcha los acuerdos bilaterales establecidos. En tal sentido, se alcanzaron los siguientes resultados: 1) La bancarización de 21.000 campesinos que se vincularon al programa de sustitución de cultivos ilícitos en Briceño (Antioquia), Uribe (Meta), Tibú (Norte de Santander), San José del Guaviare, Colinas (Guaviare) y Puerto Asís (Putumayo). 2) Más de 28.000 familias suscribieron acuerdos de sustitución voluntaria y de ellas, más de 21 mil personas se bancarizaron. 3) La formulación del Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR), que contiene los principales proyectos que demandan los 170 municipios priorizados por los mecanismos establecidos para la estabilización de la paz, mediante un proceso de participación con más de 60.000 personas en 101 municipios. 4) La entrega e inicio de ejecución de 1.283 obras de Pequeñas Infraestructuras Comunitarias (PIC) en 52 municipios pertenecientes de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), con una inversión de $134.000 millones. 5) Entre 2012 y 2018, las operaciones de desminado humanitario adelantadas por los operadores acreditados permitieron la declaración de 150 municipios libres de sospecha y 172 libres de reporte dentro de los 170 priorizados, correspondientes a 7.997.350 m2 liberados. De los 351 municipios restantes, 134 se encontraban en intervención. Para la prevención del riesgo en los territorios afectados, se lideró la construcción e implementación de modelos de Educación en el Riesgo de Minas Antipersona (MAP) que, desde 2012, permitió la sensibilización de más de 192.000 personas en 376 municipios de 28 departamentos (Descontamina Colombia, 2018). 6) La implementación del proyecto Justicia Local para la Paz, con lo cual se benefició a más de 23.000 colombianos en las zonas rurales. 7) La puesta en marcha de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). 7 Así mismo, en 2018 se ajustó la estructura y funcionamiento del Fondo Colombia en Paz, estableciendo la elaboración de informes semanales de carácter público para los ciudadanos, con el propósito de acelerar su funcionamiento y generar mayor transparencia en la administración de los recursos para la implementación de los Acuerdos de Paz. De otra parte, durante el 2018, y en cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo Final, se aprobó el Documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) 3932, para fortalecer el proceso de implementación del Acuerdo, estableciendo los recursos indicativos necesarios para su financiación2, así como los lineamientos para operativizar el PMI, y lograr su articulación con los PND hasta 2034 y con los Planes de Desarrollo Territorial (PDT) y su armonización con los mecanismos de programación presupuestal como el Marco de Gasto de Mediano Plazo. El Acuerdo Final establece la adopción de 16 Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza rural y lograr el cierre de brechas entre el campo y la ciudad a 15 años. Estos planes deben ser implementados con celeridad, coordinación y asignación de recursos en los 170 municipios correspondientes a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). A diciembre de 2018 se adoptaron los Planes Nacionales sectoriales de Vías para la Integración Regional — Ministerio de Transporte— y el Plan Nacional de Electrificación Rural —Ministerio de Minas y Energía— . En cierre técnico se encontraban el Plan Nacional de Conectividad Rural —Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones— y el Plan Nacional de Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural —Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio—. Durante el 2018, la Consejería para el Posconflicto —Consejería para la Estabilización y la Consolidación— puso en marcha el Sistema de Integrado de Información para Posconflicto (SIIPO), como herramienta para monitorear el avance del PMI. En este contexto, se inició el trabajo sectorial para el diseño de las fichas técnicas de los 501 indicadores contenidos en el Plan Marco de Implementación (PMI), de estos, a cierre de 2018, se aprobaron 236 fichas, 179 estaban en estado precargado, 84 rechazadas y dos corregidas. Con la suscripción del Acuerdo Final, desde 2017, se inició la reincorporación de los 13.043 exintegrantes de las FARC que, a partir de su acreditación por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y con el acompañamiento de la Agencia para la Reincorporación, reciben la renta básica para su manutención, afiliación en seguridad social, educación básica —a través del Programa “Arando la Educación”—, asistencia 2 Contiene los llineamientos para operativizar el PMI, y lograr su articulación con los PND hasta 2034 y con los planes de desarrollo territorial (PDT); su armonización con los mecanismos de programación presupuestal como el Marco de Gasto de Mediano Plazo. 8 técnica para proyectos productivos y suministro de alimentación para aquellas personas que continúan en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación.
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