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El Parque Nacional De Cabañeros

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El Parque Nacional De Cabañeros UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE DERECHO TESIS DOCTORAL La sinergia entre la protección ambiental y el desarrollo socioeconómico del territorio: el Parque Nacional de Cabañeros MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Pablo Alonso Salazar DIRECTORES Miguel Ángel Alcolea Moratilla Luis F. Maeso Seco Madrid © Pablo Alonso Salazar, 2019 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE DERECHO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS AMBIENTALES La sinergia entre la protección ambiental y el desarrollo socioeconómico del territorio: El Parque Nacional de Cabañeros MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR Presentada por: Pablo Alonso Salazar Dirigida por: Doctor Miguel Ángel Alcolea Moratilla Doctor Luis F. Maeso Seco Madrid, 2019 © Pablo Alonso Salazar, 2019 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE DERECHO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS AMBIENTALES La sinergia entre la protección ambiental y el desarrollo socioeconómico del territorio: El Parque Nacional de Cabañeros TESIS DOCTORAL Presentada por: Pablo Alonso Salazar Dirigida por: Doctor Miguel Ángel Alcolea Moratilla Doctor Luis F. Maeso Seco Madrid, 2019 DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y ORIGINALIDAD DE LA TESIS PRESENTADA PARA OBTENER EL TÍTULO DE DOCTOR D ./Dña. Pablo Alonso Salazar estudiante en el Programa de Doctorado medio ambiente: Dimensiones Humanas y Socioec. de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, como autor/a de la tesis presentada para la obtención del título de Doctor y titulada: La sinergia entre la protección ambiental y el desarrollo socioeconómico del territorio: El Parque Nacional de Cabañeros. y dirigida por: Doctor Mguel Ángel Alcolea Moratilla y Doctor Luis Maeso Seco DECLARO QUE: La tesis es una obra original que no infringe los derechos de propiedad intelectual ni los derechos de propiedad industrial u otros, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, en particular, la Ley de Propiedad Intelectual (R.D. legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, modificado por la Ley 2/2019, de 1 de marzo, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia), en particular, las disposiciones referidas al derecho de cita. Del mismo modo, asumo frente a la Universidad cualquier responsabilidad que pudiera derivarse de la autoría o falta de originalidad del contenido de la tesis presentada de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. En Madrid, a _9_ de _o_ctu_ b_r_e _________ de 20 19 NOMBRE Firmado digitalmente ALONSO por NOMBRE ALONSO SALAZAR PABLO - NIF SALAZAR 05690661 R PABLO- NIF Fecha: 2019 10 09 Fdo.: 05690661 R 08 58: 17 +02'00' Esta DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y ORIGINALIDAD debe ser insertada en la primera página de la tesis presentada para la obtención del titulo de Doctor. Tesis para obtener el título de Doctor en Derecho, presentado por Pablo Alonso Salazar, bajo la dirección de: Doctor Miguel Ángel Alcolea Moratilla y Doctor Luis F. Maeso Seco. Madrid, 2019. A mis padres, fuente inagotable de apoyo, respeto y educación. A mi amigo Antonio, ejemplo de vida y de inspiración. Extraordinario en todos los sentidos. Solo cambia cuando hayas cambiado el mundo. A José Eloy y a Teresa, desde mi más profunda admiración, una brisa de oxígeno en forma de apoyo. Ilustración de fauna en la raña del Parque Nacional de Cabañeros. Fuente: Javier Martínez Arenas. (Vid., www.javimarenas.com). ABREVIATURAS Anuario 2016 Anuario 2016 EUROPARC-España del Estado de las Áreas Protegidas en España. AIS Área de Influencia Socioeconómica. BOE Boletín Oficial del Estado. CE Constitución Española. CC Código Civil. CP Código Penal. CCAA Comunidades Autónomas. CETS Carta europea de Turismo Sostenible. CITES Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amanzanadas DE flora y Fauna Silvestre (en Washington, 3 de marzo de 1973). CMAP Comisión Mundial de Áreas Protegidas. CPNAP Comisión de Parques Nacionales y Áreas Protegidas. DOCM Diario Oficial de Castilla-La Macha. DORN Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales. ENP Espacio Natural Protegido. FJ Fundamento Jurídico. ha Hectárea. ibid. Allí mismo. ICONA Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza. IFA Instituto de Fomento Asociativo Agrario. INC Instituto Nacional de Colonización. INE Instituto Nacional de Estadística. JCCM Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. IRYDA Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario. LPNyB Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (modificada ampliamente por la Ley 33/2015). LCNCLM Ley 9/1999 de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha. LCEN Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales (derogada). LEY CABAÑEROS Ley 33/1995 de 20 de noviembre de 1995, de declaración del Parque Nacional de Cabañeros. LIAM Ley 27/2006 de Información en Materia Ambiental. LIC Lugar de Interés Comunitario. LPAP Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. LPMM Ley 41/2010 de Protección del Medio Marino. LRAIPAJ Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. LRM Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental. LRPN Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales. LPN Ley 30/2014, de Parques Nacionales. LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. LEY DE TRANSPARENCIA Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. MARM Ministerio de Agricultura, Medio Rural y Medioambiente. MTE Ministerio para la Transición Ecológica. OAPN Organismo Autónomo de Parques Nacionales. Op. cit. Opus citatum, obra citada. Pag/págs. Página/páginas. PEEPN Plan Estratégico Estatal de Patrimonio Nacional. PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medioambiente. PORN Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. PRUG Plan Rector de Uso y Gestión. PN Parque Nacional. PS Planificación Sectorial. RAE Real Academia Española. RAMPE Red de Áreas Marinas Protegidas de España. REGLAMENTO PROTECCIÓN DE DATOS Reglamento (UE) 2016/679 del parlamento europeo y del consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. RD Real Decreto. RESOLUCIÓN o RESOLUCIÓN AMPLIACIÓN CABAÑEROS Resolución de 15 de noviembre de 2005, del Organismo Autónomo Parques Nacionales, por la que se hace público el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se amplían los límites del Parque Nacional de Cabañeros por incorporación de terrenos colindantes al mismo. SEPRONA Servicio de Protección de la Naturaleza. SEMAR Servicio Marítimo de la Guardia Civil SEO Bird Life Sociedad Española de Ornitología. STC Sentencia del Tribunal Constitucional. STJUE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. STS Sentencia del Tribunal Supremo. TC Tribunal Constitucional. TFUE Tratado de funcionamiento de la Unión Europea. UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. UE Unión Europea. UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (en inglés United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). Vid. Véase. VVAA Varios Autores. ZEC Zona Especial Conservación. ZEPA Zona de Especial Protección para las Aves. ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN……………………………………..……………………………………..1 ABSTRACT………………………………………….……………………………...10 BIBLIOGRAFÍA DESTACADA…………………………………………………..19 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………..25 CAPITULO I ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 1. LA LEY DE PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD (LPNyB)…………………….………………………………………………………..29 1.1. Consideraciones previas………………………………………….….….……….29 1.2. Las características básicas de la Ley….…………………….……………………31 1.3. Instrumentos de planificación…………………………………….……………...32 1.3.1. Sobre la planificación ecológica en general……………….…………………...32 1.3.2. Sobre la planificación ecológica en particular de los espacios naturales protegidos en la LPNyB………………………………………………………………………….35 1.3.2.1. Plan Estratégico Estatal de Patrimonio Nacional (PEEPN)………………………………………….……………….………………….36 1.3.2.2. La Planificación Sectorial (PS)…………………….…….…………………..38 1.3.2.3. Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales (DORN)…………………………………………………….…….…………………..39 1.3.2.4. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN)……………………………….…………….…….………………………….40 1.3.2.4.1. Los corredores ecológicos…………………………………………………48 1.3.2.4.2. El caso concreto del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Nacional de Cabañeros……………………………………………………………….53 1.3.2.5. La particular planificación ecológica Red Natura……………………………………………………….…….………………….55 2. CLASES DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS………………………..58 2.1. En España………………………………….……………….……………………62 2.1.1. Parques………………………………….……………….…………………….62 2.1.2. Reservas Naturales……………………….……………….……………………68 2.1.3. Áreas Marinas Protegidas…………….….……………….……………………70 2.1.4. Monumentos Naturales………………….……………….……………………73 2.1.5. Paisajes Protegidos……..…………….….……………….……………………75 2.2. En Castilla-La Mancha………………..………………………………………....77 2.2.1. Reservas Fluviales……………………….……………….……………………78 2.2.2. Microreservas……….………………….……………….……………………..79 2.2.3. Parajes Naturales…….………………….……………….…………………….80 2.2.4. Refugios de Fauna y Pesca…….……….……………….……………………..81 2.3. En la Unión Europea y Áreas Protegidas por Instrumentos Internacionales………………………….……………………………………………83 2.3.1. Red Natura 2000………….…….……….……………….…………………….83
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