HANDHAVINGS- UITVOERINGSPLAN Stadsdeel Centrum 2016 Handhavingsuitvoeringsplan Stadsdeel Centrum 2016 – Versie Voor AB Op 3 November 2015

HANDHAVINGS- UITVOERINGSPLAN Stadsdeel Centrum 2016 Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Inhoud

Inleiding ...... 4 Prioriteit 1: Horeca ...... 6 Prioriteit 2: Illegale hotels ...... 9 Prioriteit 3: Winkels en bedrijven ...... 11 Prioriteit 4: Bouw, verbouw en sloop ...... 14 Prioriteit 5: Bestaande bouw ...... 17 Prioriteit 6: Afval ...... 19 Prioriteit 7: Verkeer en parkeren ...... 21 Prioriteit 8: Brandveiligheid ...... 24 Overige prioriteiten ...... 26 Groepsoverlast ...... 27 Evenementen ...... 28 Markten, straatverkoop en straatartiesten ...... 29

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Overlast op het water ...... 30 Vuurwerk ...... 31 Prostitutie ...... 32 BIJLAGE 1 Inzet per thema ...... 33 BIJLAGE 2 Wat wordt niet gehandhaafd ...... 35

Meldpunten diverse vormen van overlast ...... 38

Inleiding

In dit Handhavingsuitvoeringsplan 2016 van stadsdeel Centrum worden de keuzes gemaakt voor de taken op de terreinen waar het stadsdeel bevoegd is. Vanwege beperkte capaciteit wordt gefocust op wettelijke taken en een aantal prioriteiten waaraan het stadsdeel op basis van informatie extra aandacht schenkt.

Focus, preventie en effectiever handhaven Focus De handhavingsinzet wordt gericht op de Flexibilisering en samenwerking overtredingen en overtreders die de grootste risico’s of Op een aantal thema’s wordt ingezet vanuit 20% overlast met zich brengen en op de plekken waar dat flexibele handhavingscapaciteit. Deze poule wordt het meest nodig is. Keuzes maken betekent dat er samengesteld uit 20% van de capaciteit van ieder minder of geen aandacht is voor sommige stadsdeel en een aantal andere onderdelen van de overtredingen, sommige categorieën overtreders en gemeente zoals de RVE Handhaving & Toezicht en de overtredingen op sommige plaatsen: er wordt steeds RVE Wonen. In dit HUP vullen we die stedelijke thema’s kritisch gekeken worden of (directe) actie noodzakelijk aan met de specifieke inzet vanuit het stadsdeel. en haalbaar is en/of handhaving effectief is. Om problemen op te lossen, werken gemeentelijke Preventie handhavers in de stad en de politie samen op met Bij beperkte capaciteit is preventie van belang: maatschappelijke partijen en Amsterdammers. In de voorkomen is beter dan genezen. We doen meer aan toezicht en handhaving werkt stadsdeel Centrum veel communicatie, indien mogelijk voorafgaand aan een samen met stedelijke partners. Waar relevant, is dit activiteit zoals (ver)bouwen of een exploitatie van een benoemd in dit HUP. horecabedrijf. We communiceren over de geldende Handhavingstaken die uitsluitend tot de bevoegdheid weten regelgeving en handhaving zodat dit voor horen van andere partijen zijn in het Stedelijk burgers en ondernemers duidelijk is. Overtreding van Handhavingsprogramma of in een eigen regels willen we hiermee zo veel mogelijk voorkomen. Handhavingsuitvoeringsplan opgenomen. Ook achteraf willen we meer communiceren over de opbrengsten van toezicht en handhaving, om te laten Meer informatiegestuurd werken zien welke maatregelen we hebben getroffen. Dit kan Een belangrijk uitgangspunt is dat we weer een preventief effect hebben. informatiegestuurd optreden. We zetten in op plekken waar de problemen het grootst zijn op basis van Verbeteren handhavingsmethoden klachten, signalen en andere informatie. In het algemeen werkt het stadsdeel bij veel onderwerpen continu aan het verbeteren van de Burger stimuleren methoden: meer focus, meer aandacht voor De gemeente wil goed gedrag van burgers en recidivisme en veelplegers, effectiever en efficiënter ondernemers stimuleren door het toekennen van een inzetten van handhaving. In 2016 wordt bonus aan ondernemers die regels naleven en geëxperimenteerd met andere wijzen van verantwoordelijkheid nemen. Zo krijgen gedragsbeïnvloeding die moeten leiden tot een beter horecabedrijven op het Rembrandtplein die zich aan de nalevingsgedrag. Een voorbeeld is het aanspreken van regels houden en die een aantal extra, niet wettelijk fastfoodbedrijven op hun verantwoordelijkheid over verplichte, maatregelen nemen, krijgen ruimere het opruimen van afval rondom hun zaak. Dit zal in openingstijden . Ondernemers en burgers die geen ieder geval gebeuren op het Damrak, in de Leidsebuurt, verantwoordelijkheid nemen, krijgen extra aandacht in en op de Damstraat. de handhaving.

Stedelijk Handhavingsprogramma Totstandkoming Dit Handhavingsuitvoeringsplan (hierna ‘HUP’ Om te komen tot prioritering van onderwerpen in genoemd) dient gezien te worden als een uitwerking zowel het HUP als het Stedelijk van het Stedelijke Handhavingsprogramma 2016 van Handhavingsprogramma, is er een stedelijke risico- de Gemeente Amsterdam. In het stedelijke programma inventarisatie gedaan. Vervolgens zijn de lokale worden de prioriteiten voor heel Amsterdam, de prioriteiten benoemd, waarbij de speerpunten uit het overkoepelende stedelijke doelstellingen en activiteiten bestuursakkoord van de bestuurscommissie stadsdeel per thema benoemd. Centrum golden als belangrijke richtlijnen.

Amsterdam past drie leidende principes toe als het gaat Op basis van informatie, zoals gebiedskennis, klachten om de inzet van handhaving: flexibilisering en en andere signalen uit de meest recente ‘8 samenwerking, meer informatiegestuurd werken en de maandsrapportage Toezicht & Handhaving 2015’, is in burger stimuleren door het toepassen van een bonus en samenspraak met de Gebiedsteams in het stadsdeel malus. een inschatting gemaakt hoeveel inzet vanuit toezicht

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015 en handhaving in 2016 nodig en wenselijk is. In de jaarplannen van de gebieden wordt toegelicht wat er naast de inzet van toezicht en handhaving nog méér wordt gedaan om de buurten te verbeteren.

Leeswijzer In de eerste acht hoofdstukken wordt voor acht handhavingsprioriteiten benoemd wat de aandachtspunten zijn in de binnenstad, de opbrengsten van handhaving gedurende de eerste acht maanden van 2015, de aanpak, doelstellingen en de activiteiten.

Vervolgens wordt hetzelfde inzichtelijk gemaakt voor overige thema’s die voor het stadsdeel van groot belang zijn.

Tot slot is er een overzicht van de inzet van de capaciteit per thema en een opsomming van situaties waarin in 2016 niet wordt gehandhaafd. Er volgt een overzicht van meldpunten voor diverse vormen van overlast.

Prioriteit 1: Horeca

Met de vele cafés, discotheken, theaters en andere uitgaansgelegenheden is Amsterdam dé uitgaansstad van Nederland. Tegelijkertijd is Amsterdam een stad waar wonen, werken en recreëren in een compacte omgeving plaatsvindt. Dit gaat helaas niet altijd zonder overlast zoals geluidsoverlast van muziek of van bezoekers, uitwaaiering van terrassen, overschrijding van sluitingstijden, hinderlijke installaties, illegale verkoop van alcohol en/of verkoop van alcohol aan minderjarigen.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Aanpak Plaatselijke Verordening, Wet Milieubeheer en Drank- Om horecaoverlast te voorkomen, worden nieuwe en Horecawet. exploitanten voorgelicht over de geldende weten regelgeving via een horecafolder en een bezoek vanuit Horecaoverlast is in de hele stad een belangrijk het stadsdeel voordat het horecabedrijf open gaat. aandachtspuntm, een stedelijke handhavingsprioriteit. Vóór het terrassenseizoen gaat toezicht & handhaving Om die reden worden er stedelijke acties georganiseerd op preventief bezoek bij exploitanten van terrassen vanuit 20% flexibele capaciteit van toezicht & waarover in het voorgaand terrasseizoen veel klachten handhaving, waar ook stadsdeel Centrum capaciteit zijn ontvangen of waar veel overtredingen zijn voor levert en bovendien de trekker is. Naast de acties geconstateerd. Hiermee willen we bereiken dat er in op horecaoverlast, zijn er stedelijke acties op de Drank- het terrassenseizoen minder overlast is van deze terrassen. en Horecawet waarbij bijvoorbeeld gecontroleerd wordt of er alcohol geschonken wordt aan Horecaoverlast wordt vooral klachten/of minderjarigen. Er worden maatregelen opgelegd naar signaalgestuurd aangepakt. Meldingen van bewoners aanleiding van politieconstateringen, bijvoorbeeld over de tijdstippen en exacte locaties van de overlast overtreding van sluitingstijden of geweldsincidenten. zijn daarbij behulpzaam. In sommige gevallen wordt er Ook worden malafide horecabedrijven aangepakt niet direct opgetreden, maar wordt de klacht vanuit het samenwerkingsverband Regionale afgehandeld op een later moment in een actie. Informatie- en Expertisecentrum door het stadsdeel, de Acties worden ingepland op dagen dat er de meeste gemeente, het openbaar ministerie, de politie, overlast wordt gemeld. De horecabedrijven waarover belastingdienst en de arbeidsinspectie. het meest geklaagd wordt, krijgen extra aandacht in een casusoverleg. Doelstelling

Stedelijk is het doel de overlast in en bij Bij geconstateerde overtredingen, zet het stadsdeel de horecagelegenheden te reduceren. In stadsdeel stappenplannen uit de Handhavingsstrategie Horeca Centrum willen we specifiek de volgende doelen van de Gemeente Amsterdam in werking. Wanneer wij behalen: tijdens een controle overtredingen constateren, volgt  daarop een handhavingsbrief. Het kan gaan om een meer dan de helft van de 15 horecabedrijven in officiële waarschuwing, een tijdelijke beperking van de de ‘klachten-top 15’ over 2015 staat niet meer in sluitingstijd, een last onder dwangsom of een die ‘top 15’ over 2016; (tijdelijke) intrekking van een vergunning. Bij herhaling  een vermindering van het aantal van de overtreding wordt een zwaardere maatregel horecagelegenheden waarover geklaagd wordt opgelegd.. met 10% (in 8 maanden in 2015: 228 horecabedrijven, dus in 2016: maximaal 205 In de gebiedsjaarplannen zijn diverse gebieden horecabedrijven in 8 maanden); benoemd die extra aandacht behoeven in de toezicht  het aantal horecabedrijven in stap 2 en 3 uit de en handhaving op horecaoverlast: het Wallengebied, Handhavingsstrategie Horeca blijft lager dan 5% Rembrandtplein en omgeving, Leidseplein en van het totaal aantal bedrijven waaraan enige omgeving, Utrechtsestraat, Voet- en Handboogstraat. stap op grond van een stappenplan is opgelegd. In aandachtsgebieden worden gerichte (stedelijke) acties georganiseerd, waarbij gecontroleerd wordt op diverse weten regelgeving zoals de Algemene

Output /activiteiten

Klacht- en signaalgestuurd toezicht en handhaving Horecaklachten: registreren en afhandelen klachten en signalen over horeca-overlast en/of overtredingen in het gehele stadsdeel. Horecaoverlast wordt ieder weekend aangepakt vanuit de “Weekenddienst”. Het betreft vooral overtredingen van de milieuregels (muziekgeluid), het hebben van een terras zonder of in afwijking van de vergunning en de sluitingstijden. Bestuurlijke maatregelen: opleggen bestuurlijke maatregelen conform de Handhavingsstrategie Horeca van de Gemeente Amsterdam. Verzegelen geluidsinstallaties n.a.v. controles en/of op verzoek ondernemer bij geluidsoverlast horeca en acties op basis van meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit. Meest overlastgevende horeca: aanvullende acties na bespreking in casusoverleg op ‘top-15’ meest overlastgevende bedrijven. (Gebiedsgerichte) acties of projecten Horeca Acties Wallen in samenwerking met de politie, waarbij overlast direct wordt beëindigd en aandacht is voor overtreding van sluitingstijden horeca. Verkoop van alcohol aan minderjarigen vanuit souvenirwinkels en minisupermarkten en overtreding sluitingstijden door dit soort winkels wordt hierin meegenomen (zie ook hoofdstuk 3). Indien klachten worden gemeld in de Hand- en Voetboogstraat, wordt dat gebied meegenomen in deze acties. Na een evaluatie over de acties in 2015 wordt besloten over de precieze vorm van de acties. Overlast horeca Rembrandtplein In 2015 is de “basis op orde” gebracht wat betreft toezicht en handhaving op vergunningen en voorschriften bij overlastgevende horeca (m.n. geluidsoverlast). Er behoeft onderhoud gepleegd te worden, naast de inzet van hosts door de burgemeester en horeca (als afspraak in de samenwerkingsovereenkomst voor veilige en gastvrije uitgaanspleinen). Er dienen nog bij een aantal inrichtingen maatwerkvoorschriften te worden opgelegd en er wordt geëxperimenteerd met continue geluidsmeters . Aanpak proppers (klanten werven op agressieve wijze op straat, waarbij specifieke aandacht uitgaat naar hotspot Leidsebuurt). Indien uit andere gebieden klachten worden gemeld bij het stadsdeel, worden deze zo mogelijk meegenomen in de acties. De overlast is vooral in het voorjaar/de zomerperiode. Aanpak horecaoverlast Utrechtsestraat in samenwerking met gebied Zuid. Overige klachten van horecaoverlast, worden via de flex-acties op horeca (klachtgestuurd) opgepakt. Stedelijke acties uit flex capaciteit 20% flex acties horeca op diverse vormen van horecaoverlast, gedurende ieder weekend. In het centrum zijn het Rembrandtplein en het Wallengebied de belangrijkste aandachtsgebieden. Daarnaast heeft ook de Leidsebuurt verscherpte aandacht. Op de uitgaanspleinen is behoefte aan meer inzet van toezicht en handhaving op doordeweekse avonden. 20% flex acties en signaal gestuurde toezicht & handhaving op Drank- en Horecawet: in alle gebieden (met uitzondering van gebied Oost en met nadruk op de Wallen en de uitgaanspleinen) wordt vanuit stedelijke flexacties gecontroleerd op illegale verkoop van sterke drank in minisupermarkten, souvenirwinkels en de verkoop van alcohol aan minderjarigen. Preventief toezicht Terrassen: voorafgaand aan terrassenseizoen wordt een preventieve terrassencontrole gedaan bij de horecazaken waar zich in de vorige zomer de meeste overlast en/of overtredingen voordeden. Dit is bedoeld om overlast van deze terrassen gedurende het terrassenseizoen te verminderen. Voorkomen overlast bij nieuwe horecabedrijven: preventieve integrale controle bij nieuwe horecabedrijven en voorlichting over voorschriften exploitatievergunning, met doel overlast en/of overtreding te voorkomen. Toetsing van de inrichtingseisen zoals vastgelegd in de Drank- en Horecawet en milieumeldingen in het kader van het Activiteitenbesluit vallen hier eveneens onder. Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Gebruikstoezicht: circa 5,5 FTE Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte: circa 2.5 FTE (Horecaoverlast: circa 1 FTE, Drank- en horecawet: circa 1,5 FTE0Inzet juridische handhaving: circa 1 FTE

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Prioriteit 2: Illegale hotels

Illegale hotels in woningen, oftewel woonfraude, blijft een belangrijke stedelijke prioriteit. Voor veel bewoners van het Centrum is het een grote bron van irritatie. Illegale hotels voldoen vaak niet aan brandveiligheidsregels, veroorzaken overlast en hebben een negatieve invloed op de woningvoorraad.

Aanpak Begin 2016 wordt de Verordening op het Binnenwater Net als in 2015, richten we ons in 2016 bij woonfraude aangepast. We gaan vervolgens handhaven op vooral op de aanpak van illegale hotels in woningen. De woonboten die voor toeristische verhuur worden wens is het aantal woningen terug te dringen dat gebruikt. Daarbij zal in ieder geval aandacht besteed illegaal en/of onveilig wordt gebruikt als hotel. Hiermee worden aan de Zuidelijke binnenstad. De regie op de moeten woningen die weer worden bewoond aanpak ligt bij de RVE Wonen. toenemen. Illegale hotels/pensions is één van de topprioriteiten die stedelijk aangepakt wordt vanuit In stadsdeel Centrum wordt ook veel geklaagd over 20% flexibele toezicht- en handhavingscapaciteit. vergunde short stay. Op basis van overlastklachten vinden controles plaats. Bij overtreding van de De aanpak van illegale hotels is een intensieve vergunningvoorschriften wordt opgetreden. Dit kan aangelegenheid. Op basis van klachten, signalen en leiden tot het intrekken van de shortstayvergunning. (internet) onderzoek treden we op. Het stadsdeel werkt nauw samen met de RVE Wonen, de Brandweer Doelstelling Amsterdam-Amstelland en de Politie. Illegale hotels Stedelijk is het doel gesteld dat de woonfunctie wordt worden direct gesloten wanneer deze niet voldoen aan beschermd. Het aantal woningen dat illegaal en/of bepaalde eisen voor brandveiligheid in het onveilig gebruikt wordt als hotel en/of pension is Bouwbesluit. Als er geen brandonveilige situaties zijn, afgenomen en het aantal huisjesmelkers is afgenomen. wordt opgetreden wegens overtreding van het bestemmingsplan. De exploitant krijgt dan een week de Voor stadsdeel Centrum worden specifiek de volgende tijd om de hotelactiviteiten te staken. De RVE Wonen kan daarnaast boetes opleggen. doelen gesteld:  het terugdringen van het aantal woningen dat In 2016 wordt gewerkt aan verdere verbetering van de illegaal en/of onveilig wordt gebruikt als hotel of aanpak, onder andere gericht op “veelplegers”, pension. Het doel is 20% meer sluitingen van recidivisten en op het tegengaan van overlast. Bij woningen die worden gebruikt als illegaal/onveilig herhaald overtreden wordt een woning voor drie hotel (dus 113 in jan-aug 2016); maanden gesloten. Worden er vervolgens weer  het uitvoeren van minstens 10 sluitingen voor de overtredingen geconstateerd, dan wordt er gesloten duur van 3 en 6 maanden d.m.v. gerichte inzet op voor de duur van zes maanden. recidivisten. Output /activiteiten

Stedelijke acties Deelname aan flex acties: klacht/signaal gestuurde controles illegale hotels: op basis van klachten, meldingen, overige signalen en internet research doen we controles op illegale hotels. Extra aandacht voor illegale hotels is er in het 1012-gebied, de Weteringbuurt en Leidsebuurt. Hercontroles gesloten appartementen: appartementen die we eerder gesloten hebben, controleren we op recidive. Bij recidive legt de RVE Wonen hogere boetes op en gaan we over tot sluiting voor drie maanden Deelname aan stedelijke controles verhuur aan toeristen op woonboten: afhankelijk van stedelijke besluitvorming over de aanpak van toeristische verhuur van woonboten zullen we boten waarvan we vermoeden dat deze verhuurd worden aan toeristen controleren en handhavend optreden. Daarbij wordt in ieder geval aandacht besteed aan de Zuidelijke binnenstad. Overlastgevende panden: controles bij verdachte (overlast gevende) panden worden meegenomen op de stedelijke flex acties op illegale hotels. Het kan hier gaan om zowel illegale hotels/pensions als om vergunde shortstay appartementen. In alle gebieden wordt overlast van illegale hotels gemeld. In gebied 1012, Zuid (Weteringbuurt en Leidsebuurt) en West vraagt de problematiek de meest intensieve aanpak. Extra controle excessieve overlast shortstay panden & eventuele intrekking vergunning: bij excessieve overlast bij shortstay panden controleren we op naleving van vergunningvoorschriften. Bij herhaalde overtreding worden de vergunningen ingetrokken Bestuurlijke maatregelen Opleggen bestuurlijke maatregelen: afhankelijk van het soort overtreding sluit het stadsdeel het pand en/of legt de RVE Wonen boetes op. Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Gebruikstoezicht: circa 2,5 FTE Inzet juridische handhaving: circa 0.75 fte

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Prioriteit 3: Winkels en bedrijven

Onder dit thema scharen we diverse soorten overtredingen door winkels en bedrijven: een andere exploitatie dan in het bestemmingsplan is toegestaan, soms met overlast voor omwonenden tot gevolg. Ook kan het gaan om overtreding van het welstands- en reclamebeleid, milieuregelgeving, brandveiligheidsregels, de verstoring van de openbare orde of het in gebruik nemen en blokkeren van de openbare weg door gevelbankjes of uitstallingen van winkels.

Aanpak opgetreden tegen excessieve situaties, bij klachten en Dit thema betreft een lokale prioriteit van stadsdeel in straten die integraal gecontroleerd worden. Centrum. Met de aanpak van overtredingen door bedrijven en winkels willen we structurele Buiten de bovengenoemde prioriteiten wordt, behoudens excessieve situaties, geen handhavingsinzet verbeteringen bevorderen in straten waar veel gepleegd op individuele overtredingen, ook niet bij overtredingen plaatsvinden en/of sprake is van veel klachten. drukte of overlast. Daarnaast willen we ongewenste functies verminderen, vooral in en rondom het Bij woningen of bedrijven waarvan de burgemeester Wallengebied. Met de handhaving op heeft besloten dat ze gesloten worden vanwege (winkel)uitstallingen c.q. gevelbankjes willen we de openbare orde verstoringen (bij vondsten van wapens leefbaarheid in drukke gebieden verbeteren. Het en/of drugs), voert het stadsdeel de coördinatie op de toegankelijk blijven van de openbare ruimte voor de uitvoering van deze sluitingen en eventuele voetganger en nood- en hulpdiensten is van belang. heropeningen. Deze taak gaat over de stadsdeelgrenzen heen: in alle stadsdelen voert Branche- en straatgericht stadsdeel Centrum deze werkzaamheden uit. Toezicht en handhaving wordt vooral ingezet in gerichte acties op bepaalde branches (zoals fastfood, Winkeluitstallingen en objecten souvenirwinkels, minisupermarkten, smart-, head- Het stadsdeel organiseert voor toezicht en handhaving grow-/seedshops) en specifieke straten waar het heel op uitstallingen en objecten in de publieke ruimte druk is, waar de functiemenging onder druk staat of straatgerichte acties. Er zijn zogenaamde ‘narooi- waar de overlast groot is. Deze bedrijven worden dan acties’ op plaatsen waar eerder is gecontroleerd. integraal gecontroleerd, dus op verschillende aspecten: Aanvullend worden er in tenminste drie buurten acties brandveiligheid, exploitatie, milieu en uitgevoerd: de Westerstraat, de negen straatjes en de reclame/welstand. In de straten die eerder Haarlemmerbuurt. gecontroleerd zijn, voeren we zogenaamde ‘narooiacties’ uit. De acties worden veelal Buiten deze acties wordt in beginsel niet gehandhaafd gecombineerd met acties op het gebruik van de op objecten in de openbare ruimte. Mocht gedurende openbare ruimte (door onder meer (winkel)uitstallingen het jaar blijken dat er straten zijn waar de situatie uit de of andere objecten). hand dreigt te lopen, dan wordt zo’n straat in zijn In 2016 vinden in ieder geval integrale controles plaats geheel aangepakt. Er wordt, behoudens excessieve op de Nieuwezijds Voorburgwal, het Rokin, de Zeedijk situaties, geen handhavingsinzet gepleegd op en in de Haarlemmerbuurt. individuele overtredingen, ook niet bij klachten.

Om de eenzijdigheid van het winkelaanbod te beperken Eind 2015, begin 2016 wordt een pilot uitgevoerd om zijn er in het Wallengebied (incl. de Nieuwmarkt) het commercieel gebruik van de openbare ruimte (door nieuwe vestigingen van souvenirwinkels, bijvoorbeeld verhuurders van scooters of fietsen) tegen minisupermarkten, seedshops en massagesalons niet te gaan. Afhankelijk van de resultaten wordt deze pilot toegestaan. Mocht een nieuwe zaak zich vestigen of in 2016 uitgebreid. een bestaande zaak ‘afglijden’ dan zal het stadsdeel handhavend optreden. Ook wordt er gehandhaafd op Doelstelling sluitingstijden van detailhandel in dit gebied. Door middel van de integrale acties bedrijven beoogen we de volgende doelstellingen te behalen: In 2015 is onder andere op de branche  bij integrale controles zijn bij minimaal 90% van de “ijssalons/wafelzaken” gecontroleerd in verband met de oorspronkelijk gecontroleerde bedrijven de enorme toename van dit soort “fast food-achtige” nalatigheden vóór de invordering van de dwangsom zaken en het aantal klachten. Afhankelijk van de opgelost; uitkomsten van deze handhavingsactie, zal daaraan in 2016 een vervolg worden gegeven.  bij narooiacties wordt niet meer dan 10% van het aantal oorspronkelijke overtredingen aangetroffen. Ten aanzien van mengformules (ondergeschikte horeca in winkels) wordt in afwachting van nieuw beleid geëxperimenteerd met nieuwe regels en alleen

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Output/activiteiten

(Gebieds-/branchegerichte) acties of projecten Integrale Controle Bedrijven (ICB) Rokin waarbij onder andere op bestemmingsplan, gevelreclame, welstand wordt gecontroleerd. Integrale Controle Bedrijven (ICB) in Haarlemmerstraat en -dijk waarbij onder andere op bestemmingsplan, gevelreclame, welstand wordt gecontroleerd Integrale Controle Bedrijven (ICB) op de Zeedijk waarbij onder andere op bestemmingsplan, gevelreclame, welstand wordt gecontroleerd. Uitgebreide integrale controle (ICB+) in het gebied Nieuwezijds Voorburgwal tussen Dam en Spui, in samenwerking met externe partners Twee narooiacties in die straten waar eerder integrale controles en/of gevelbankacties zijn gehouden: 2 acties Dam/Damrak, 2 acties Damstraat c.a., 2 acties Spuistraat, 1 actie Nieuwezijds Voorburgwal, 1 actie Oudezijds Voorburgwal, 1 actie Nieuwendijk, 2 acties Warmoesstraat, 2 acties 2e Dwarsstraatjes, 2 acties 9 Straatjes Actie op terrassen/gevelbankjes/winkeluitstallingen in Haarlemmerstraat en -dijk en Westerstraat Acties op commercieel gebruik van de openbare ruimte door bedrijven, waaronder in ieder geval fietsuitstallingen bij bijvoorbeeld verhuurbedrijven. Controleactie bij minisupermarkten, souvenirwinkels, smart-/head- & growshops waarbij we controleren op verboden psychotrope stoffen en illegale verkoop van drank en verkoop van alcohol aan minderjarigen. Deze acties worden in alle gebieden gehouden met nadruk op 1012 en 1011. In 1012 wordt ook tenminste één actie gehouden op sluitingstijden van winkels. . Controleactie op ijs-/wafelsalons: het exacte aantal acties en het gebied waar de acties worden uitgevoerd, wordt bepaald na de uitvoering van handhavingsactie eind 2015. Omgevingsvergunningen welstand/reclame: controle op uitvoering van de verstrekte vergunning Klacht-/signaal gestuurde Toezicht & Handhaving Signaal-/klacht gestuurde toezicht & handhaving: we continueren, buiten de bovengenoemde acties, de aanpak van bestemmingsplanovertredingen, waaronder mengformules, op basis van signalen en klachten in excessieve situaties. Coördinatie uitvoering openbare orde sluitingen woningen /bedrijven en heropeningen (Bouwtoezicht) (nu 80 sluitingen op jaarbasis, er komen er 250 bij. Op verzoek van OOV gaat stadsdeel ook de panden van woningcorporaties sluiten. Hiervoor wordt extra capaciteit ingehuurd) Totaal inzet toezicht en handhaving Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte: circa 2,5 FTE Inzet capaciteit Gebruikstoezicht: circa 5 FTE Inzet juridische handhaving : circa 1,25 FTE

Prioriteit 4: Bouw, verbouw en sloop

Om te voorkomen dat er onveilige, niet in het stadsbeeld passende en andere ongewenste (ver)bouw, sloop of splitsing plaats vindt, is er diverse weten regelgeving. In veel gevallen is een vergunning of een melding nodig voor het (ver)bouwen, splitsen of slopen zoals een omgevingsvergunning, een splitsingsvergunning of een sloopmelding. Zijn deze niet aanwezig tijdens deze werkzaamheden of worden voorschriften of algemene regels niet nageleefd, dan worden deze activiteiten gezien als illegaal.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Aanpak Bijzondere aandacht gaat er, in heel Amsterdam, naar We willen dat alle (ver)bouw, slopen, splitsen en/of het asbest. Hoewel het gebruik van asbest sinds 1993 verwijderen van asbest legaal plaats vindt conform een verboden is, is het nog op veel plaatsen in de stad aanwezige (omgevings)vergunning of melding. aanwezig. Financieel gewin en tijdwinst zijn motieven Indien we op onvergund (illegaal) werk stuiten, maken om regels niet na te leven voor aannemers, we een afweging of er direct op af moeten of dat we er vastgoedeigenaren en asbestinventarisatiebedrijven. in een later stadium langs kunnen. Blootstelling aan asbest dat in het verleden is aangebracht, kan plaatsvinden bij verbouw en sloop Bij illegaal bouwen, slopen of splitsen of als er een van gebouwen en woningen, bodemsanering en de vermoeden bestaat dat er asbest wordt verwijderd , reparatie van asbestgeïsoleerde objecten en/of monumentale waarden verloren gaan, of sprake is van installaties. Problemen ontstaan onder meer bij het constructieve (on)veiligheid gaan we er direct op af. Als slopen zonder melding, bij het doorzetten van we vervolgens constateren dat de veiligheid in het installatiewerkzaamheden na het aantreffen van asbest geding is, er ernstige hinder plaatsvindt of dat er sprake en bij het afgeven van ondeugdelijke asbest is onherstelbare aantasting van monumentale waarden, inventarisatierapporten. dan leggen we het werk onmiddellijk stil en leggen we maatregelen op. In de toezicht en handhaving krijgen Doelstelling notoire overtreders verscherpte aandacht. Het gestelde doel is dat er op een kwalitatief hoog niveau wordt geen verbouwd in Amsterdam. Signalen die niet vragen om direct optreden, Voor het Centrum streven we de volgende meer bijvoorbeeld een illegaal gebouwd dakterras, worden specifieke doelen na: meegenomen in de gebiedsgerichte acties die het  het aantal calamiteiten op geen stadsdeel elk kwartaal uitvoert. Bij geen gevaar, maar verbouwwerken waar toezicht wordt gehouden wel (ver)bouw, sloop of splitsen zonder vergunning, door het Bouwtoezicht wordt tot een minimum wordt aangestuurd op uitvoering conform de geldende teruggebracht; weten regelgeving en met een geldige vergunning. Als  het aantal klachten over bouwoverlast, is zaken niet direct ter plekke opgelost kunnen worden, minder dan 5% van het aantal uitgevoerde starten we een handhavingsprocedure op. Op de vergunningen voor (ver)bouw (huidige aantal gebiedsacties worden ook openstaande ongebruikte klachten bouwoverlast ca 100 per jaar); vergunningen gecheckt. Het stadsdeel benadert  het aantal handhavingsdossiers blijft onder de 10% van het aantal uitgevoerde vergunningen vergunninghouders die nog niet zijn begonnen met de voor (ver)bouw (op jaarbasis zijn dit er ca. (ver)bouw met een voornemen om de vergunning in te 2100); trekken als zij na langere tijd nog niet begonnen zijn  minimaal 90% van de geconstateerde illegale met de werkzaamheden. (ver)bouw wordt beëindigd vóór het innen van de dwangsom. Om bouwoverlast te voorkomen, hebben we voorafgaand aan de werkzaamheden overleg met de aannemer. We benadrukken daarbij het belang van heldere communicatie over de aard van de werkzaamheden en de planning naar de omwonenden. Bij klachten over bouwoverlast, treedt het stadsdeel binnen 24 uur in contact met de klager en vervolgens de overtreder. Afhankelijk van de aard van de klacht, wordt er binnen 1-7 dagen op de klacht actie ondernomen door het stadsdeel. In geval van ernstige bouwoverlast dan wel overtreding van het Bouwbesluit, kunnen werkzaamheden stilgelegd worden.

Output/activiteiten

Preventief Toezicht Omgevingsvergunningen: toezicht op (ver)bouw en sloop op basis van omgevingsvergunningen aan de hand van de BOM-systematiek. Onder meer focus op constructieve veiligheid, asbest en brandveiligheid. Overleg met bouwer/sloper voorafgaand aan start werkzaamheden ter voorkoming van bouwoverlast Splitsingsvergunningen: advisering op vergunningaanvragen voor splitsen en controle tijdens de werkzaamheden: check of voorzieningenlijst volledig is en of uitvoering tijdig en volledig is uitgevoerd. Indien nodig, volgt inzet handhaving. Check op naleving herplantplicht indien die als voorwaarde bij omgevingsvergunning is opgenomen. Klacht-/signaal gestuurd toezicht Klacht/signaal gestuurd toezicht: afhandeling handhavingsdossiers/verzoeken ten aanzien van illegale (ver)bouw, sloop, splitsing. Signalen die niet direct opvolging behoeven, verzamelen we en worden meegenomen in de gebiedsacties (zie hieronder). Afhandelen klachten bouwoverlast (geluidsoverlast, werktijden, stof/gruis) Opleggen bestuurlijke maatregel (stilleggen en/of ongedaan maken (ver)bouw) in geval van overtreden/ontbreken omgevingsvergunning Intrekken ongebruikte vergunningen: n.a.v. administratief onderzoek worden ongebruikte vergunningen voor (ver)bouw ingetrokken. (Gebiedsgerichte) acties en/of projecten Gebiedsgerichte controles op illegale (ver)bouw/sloop per gebied (incl verwijderen asbest). In elk gebied (3 gebieden: 1) Gebied Zuid en Oost; 2) Gebied 1011 en 1012 en 3) gebied West) wordt elk kwartaal één actie uitgevoerd. Daarnaast wordt afhankelijk van de impact en ingeschatte risico’s van een bouwwerkzaamheden (standaard) gecontroleerd. Stedelijke noodwacht: deelname aan stedelijke noodwachtdienst die optreedt bij bouwgerelateerde calamiteiten buiten kantooruren Totaal inzet toezicht en handhaving Inzet capaciteit Bouwtoezicht: circa 13 FTE Inzet juridische handhaving: circa 1.4 FTE

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Prioriteit 5: Bestaande bouw

De risico’s en impact van de omgeving zijn groot als het casco en de fundering van panden in slechte staat zijn. Daarom is het van belang dat de kwaliteit van bestaande bebouwing op orde blijft. In de binnenstad is ook het behoud van het cultureel erfgoed een belangrijk aandachtspunt.

Aanpak Vanuit het programma Behoud en Herstel wordt De zorgplicht van het gemeentelijk bouwen jaarlijks bij 80 gebouwen onderzoek gedaan naar de woningtoezicht is verankerd in de Woningwet. Deze fundering en het casco van panden, de zogenaamde plicht omvat onder meer toezicht op de kwaliteit van CFO-onderzoeken. Waar nodig schrijft het stadsdeel bestaande bouwwerken. Uitgangspunt voor het eigenaren aan, onder oplegging van een dwangsom, tot bouwtoezicht is dat de eigenaar verantwoordelijk is het doen van herstelwerkzaamheden. voor de kwaliteit en het gebruik van het bouwwerk. De gemeente bekijkt of die verantwoordelijkheid Daarnaast wordt klacht/signaal gestuurd toezicht (voldoende) wordt genomen en onderneemt actie op gehouden op panden waar sprake is van (ernstig) basis van ingeschatte risico’s en voorschriften. Hiermee achterstallig onderhoud. Toezichthouders letten ook op wordt gestreefd risico’s op calamiteiten met een eventueel achterstallig onderhoud op de constructief element te minimaliseren. gebiedsgerichte acties die onder het hoofdstuk ‘illegale (ver) bouw’ zijn beschreven. Binnen deze stedelijke prioriteit richten we ons op de kwaliteit van de bestaande bouw: de veiligheid van Doelstelling casco- en fundering van panden. De focus ligt op Het gestelde doel is dat de kwaliteit van panden constructieve veiligheid, daarnaast is brandveiligheid gewaarborgd blijven en dat het erfgoed behouden een aandachtspunt. De prioriteit ‘veiligheid blijft. Meer concreet: constructies en funderingen’ is nauw verweven met  van 80 panden worden in 2016 casco en toezicht op (illegale) (ver)bouw, sloop (van eventuele fundering onderzocht; materialen waarin asbest verwerkt is) en splitsen (zie  90% van alle panden die in voorgaande jaren voorgaand hoofdstuk). zijn onderzocht, zijn binnen drie jaar aangeschreven en/of opgeknapt.

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties /projecten Programma Behoud en Herstel: onderzoek van casco en funderingen vervolgens aanschrijven van eigenaren van 80 panden. Een deel van de lopende onderzoeken naar panden uit 2015 zal zich voortzetten in 2016. Begin november 2015 is bekend hoeveel panden per gebied onderzocht worden. Klacht-/incident gestuurd(e) toezicht en handhaving Achterstallig onderhoud: afhandelen (onderzoeken, ondernemen actie zoals aanschrijven pandeigenaren) n.a.v. klachten, andere signalen of eigen waarnemingen met betrekking tot (ernstig) achterstallig onderhoud. Opleggen bestuurlijke maatregelen als eigenaar in gebreke blijft (opleggen en zo nodig innen van dwangsommen en/of uitvoering van werkzaamheden van gemeentewege). Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Bouwtoezicht: circa 6 FTE Inzet juridische handhaving: circa 0.6 FTE.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Prioriteit 6: Afval

Afval is een belangrijke bron van ergernis voor bewoners in de binnenstad: verkeerd aangeboden afval (wat betreft tijd, plaats en wijze) zorgt voor vervuiling, stankoverlast en blokkering van de openbare ruimte. Daarnaast brengt het hygiëne- en volksgezondheidsrisico’s met zich mee.

Aanpak verantwoordelijkheid gaan nemen voor het Het afvalprobleem wordt in de eerste plaats aangepakt schoonhouden van de omgeving van hun bedrijf. door reiniging van de openbare ruimte. Toezicht en Handhaving speelt daarbij een ondersteunende rol. Die Met het Marktbureau zijn er afspraken gemaakt over de rol betreft het opsporen van bedrijven en personen die rol van Handhaving en Toezicht. Het Marktbureau de regels met betrekking tot inzameling niet naleven. houdt toezicht en signaleert wanneer inzet van de Capaciteit wordt geleverd aan de ‘Vliegende brigade’, handhavers nodig is. In 2016 zal afval op het waarbij de afdelingen Schoon en Toezicht en Waterlooplein een speerpunt zijn. Handhaving gezamenlijk optrekken. Deze ‘Vliegende brigade’ wordt 7 dagen per week ingezet op de Doelstelling ‘hotspots’, waar de afvalproblematiek het grootst is. De In Amsterdam wordt met de aanpak van ‘hotspots’ worden geselecteerd uit eigen afvalproblematiek gestreefd naar een schone woon-, waarnemingen en meldingen van bewoners. In 2016 werk-, en recreatieve omgeving. We willen dat wil het stadsdeel vanuit Toezicht & Handhavinginzicht overtredingen rond het aanbieden van afval worden bieden in het effect van de aanpak op deze ‘hotspots’ beëindigd, burgers en ondernemers de regels kennen door een betere registratie en monitoring. over het aanbieden van afval en meer verantwoordelijkheid nemen voor het oplossen van Verder wordt er een experiment gedaan op de hotspot illegaal afvalaanbod. Nieuwezijds Voorburgwal met andere handhavingsmethoden om de effectiviteit op verkeerd In stadsdeel Centrum wordt naar de volgende aangeboden afval te vergroten. specifieke doelen gestreefd:  aan het eind van 2016 nemen fastfoodbedrijven In 2016 wordt ingezet op afval rondom fastfood zelf verantwoordelijkheid voor het opruimen bedrijven in de Leidsebuurt, op het Damrak en de van afval op de drie locaties waar een pilot Damstraat. Doel is dat de bedrijven zelf wordt gedaan;  meer dan de helft van de top 15-hotspots van eind 2015 zijn eind 2016 geen hotspot meer.

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties en projecten Inzet op vervuiling Waterlooplein in combinatie met markttijden (marktlieden houden zich niet allemaal aan tijden; veel afval blijft staan). Inzet pleinschout Nieuwmarkt: bewoners, ondernemers en bezoekers aanspreken op vervuilend/ overlastgevend gedrag Damrak: inzet diverse overtredingen openbare ruimte, waaronder afval Damstraat: inzet op overtredingen openbare ruimte, waaronder verkeerd aanbieden afval Leidsebuurt: inzet diverse overtredingen openbare ruimte waaronder afval, proppers ism RVE Handhaving & Toezicht en stadsdeel Zuid Klacht-/signaalgestuurde toezicht en handhaving Hotspots (bedrijfs)afval: informatiegestuurde controle op naleving regels voor (bedrijfs)afval bij bedrijven rondom hotspots (bedrijfs)afvalvanuit de Vliegende brigade. De Nieuwezijds Voorburgwal is één van de hotspots. Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte : circa 5 FTE Inzet juridische handhaving: circa 0.2 FTE

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Prioriteit 7: Verkeer en parkeren

De toenemende verkeersdrukte in de binnenstad is een belangrijk aandachtspunt. Steeds vaker leidt de grote drukte en vele diverse vervoersmiddelen zoals bierfietsen, scooters en taxi’s tot problemen en overlast. Ook het parkeren van voertuigen leidt tot overlast. Er is beperkte ruimte om te parkeren en bezoekers willen niet altijd betalen voor een plek. Foutparkeren komt dan ook veel voor in het centrum.

Aanpak overlast ervaren van taxi’s zoals Nieuwmarkt, rondom Parkeren: we krijgen signalen over parkeeroverlast en Leidse- en Rembrandtplein en bij Carré aan de Amstel. -overtredingen na het opleveren van heringerichte straten of over auto’s die parkeren met al dan niet Bierfietsen: bierfietsen zijn een bron van ergernis voor onterecht gebruikte ontheffingen. Op basis van eigen bewoners in het centrum. Over overlast van bierfietsen waarnemingen, signalen uit de gebieden en klachten zijn in 2015 afspraken gemaakt met exploitanten. De onderscheiden we een aantal ‘hotspots’ waar foutief afspraken gingen over het besturen en instrueren van geparkeerd wordt. deelnemers op de bierfietsen, te rijden routes en het schenken van alcohol. Het valt nog te bezien of de Touringcars: de vele touringcars die het centrum afspraken de gewenste resultaten opleveren en of aandoen zijn daarbij onder andere een punt van zorg. aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn zoals Touringcars halteren op plekken die daar niet voor nadere regelgeving om de overlast van bierfietsen bestemd zijn, met verkeersopstoppingen en onveilige effectief te kunnen aanpakken. Mocht de overlast niet verkeerssituaties tot gevolg. Sinds enige jaren worden zijn teruggedrongen, dan zal er mogelijk in 2016 inzet door de touringcarbranche tussen Pasen en het najaar vanuit toezicht en handhaving gewenst zijn. hosts ingehuurd op de Prins Hendrikkade. Aanvullend wordt toezicht en handhaving opgeroepen om te Doelstelling verbaliseren. In Amsterdam is het doel het verminderen van de fysieke parkeeroverlast. In Centrum willen we de Scooters: scooters vormen een andere bron van overlast volgende doelen bereiken als het gaat om parkeer- en in het verkeer: Amsterdammers klagen over hinder en verkeersoverlast: overlast door scooters voor fietsers en voetgangers, met onveilige verkeerssituaties tot gevolg. In 2015 zijn  Inzicht verkrijgen in de aard en omvang van de er op probleemplekken zes stedelijke acties gedaan om problematiek van foutief parkeren is het het rijden in voetgangersgebieden en te hard rijden aan voornaamste doel. Vervolgens wordt er vanuit te pakken. In 2016 levert stadsdeel Centrum weer Toezicht en Handhaving ingezet op de plaatsen capaciteit aan stedelijke acties tegen scooteroverlast. waar de parkeerproblematiek het grootst is. het doel is om 90% van de procesverbalen uit Op en rond het Leidseplein is met ingang van eind 2015 te schrijven op 20 locaties; een scooterparkeerverbod van kracht omdat de vele  Het terugdringen van fout geparkeerde scooters de bereikbaarheid van het plein belemmerden. scooters op het Leidseplein. Een nulmeting ontbreekt nog. In 2016 worden 75 acties Dit verbod wordt gehandhaafd door handhavers van gedaan voor de handhaving van het het stadsdeel. scooterverbod op het Leidseplein waarbij alle

fout geparkeerde scooters beboet worden. Dit Taxi’s: de toezicht en handhaving op overlast van taxi’s moet leiden tot een afname van het aantal fout is belegd bij de RVE Handhaving & Toezicht. De rol van geparkeerde scooters. het stadsdeel is beperkt. Stadsdeel Centrum levert met name capaciteit voor de uitvoering van de stedelijke acties. Het stadsdeel geeft verder aan bij de centrale stad waar in de binnenstad bewoners en ondernemers

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties/projecten Rokin: het stewardproject op de touringcarhaltes bij het Barbizon- en het Victoriahotel wordt gecontinueerd. De stewards worden tussen Pasen en het najaar ingezet. Handhaving is alleen op afroep stewards. Leidseplein: handhaving op scooterverbod (in het eerste half jaar vindt een nulmeting plaats van de problematiek) In 2016 worden 75 acties gedaan voor de handhaving van het scooterverbod op het Leidseplein waarbij alle fout geparkeerde scooters beboet worden. Acties op foutparkeren na heroprichting straat: In 2016 staat er een herprofilering gepland voor de Raamgracht, kop Czaar Peterstraat, het gebied tussen gebouw de Keyzer en het Funenpark, Herinrichting Leidseplein, vernieuwen brug en kruizing, Blackspot kruising Weteringschans/Westeinde, Oosteinde/Stadhouderskade en Sarphatistraat en Frederiksplein ts Sarphatistraat en Achtergracht, Haringpakkerssteeg en Hasselaerssteeg. In een aantal straten wordt gewerkt aan een herinrichting in 2016, maar is er pas sprake van een oplevering in 2017 of 2018. Acties op uitstallingen fietsen fietsverhuurbedrijven Stedelijke acties Deelname aan stedelijke flexacties en projecten scooteroverlast, waaronder scooter rijden in voetgangersgebieden. Stadsdeel draagt hotspots aan bij centrale stad. Deelname aan stedelijke flexacties en projecten taxi-overlast: Stadsdeel draagt hotspots taxioverlast aan bij centrale stad zoals snorders in de Leidsebuurt, opstoppingen in het verkeer door taxi’s rondom voorstellingen in Carré aan de Amstel. Touringcars -op afroep van de stewards op de touringcarhalte wordt toezicht en handhaving ingezet en op locaties waar geen stewards zijn, maar de problemen hardnekkig (zoals Oosterdokskade) Onjuist gebruik van laad en- en losplaatsen: klacht/signaalgestuurde inzet in alle gebieden. We spreken chauffeurs aan die met draaiende motor “geparkeerd staan” hierop aan. Dagelijks optreden op klachten over foutparkeren op basis van ontvangen klachten, signalen en eigen waarnemingen in alle gebieden Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet Handhaving Openbare Ruimte: circa 6,5 FTE

Prioriteit 8: Brandveiligheid

Branden maken in Nederland jaarlijks vele slachtoffers en zorgen voor miljoenen euro’s aan materiële schade. De brandveiligheid in een gebouw is de verantwoordelijkheid van de eigenaar en de gebruiker. Om te zorgen dat de uitoefening van die verantwoordelijkheid niet leidt tot maatschappelijke ongewenste en onveilige situaties, is het (ver)bouwen, onderhouden en gebruiken van woningen en andere gebouwen aan regels gebonden.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Aanpak Stadsdeel Centrum voert ook zelf controles uit op Brandveiligheid is een stedelijke prioriteit in toezicht en horecabedrijven en op studentenhuizen. handhaving. We richten ons met name op naleving van Brandveiligheid is verder een belangrijk aandachtspunt weten regelgeving op het gebied van brandveiligheid in de aanpak van illegale hotels/woonfraude en de bij bestaande bouwwerken in de hoogste integrale controles bedrijven (zie hoofdstuk 2 en 3) en risicocategorieën (1 en 2). Dit zijn gebouwen waar het bij (ver)bouw van panden (zie hoofdstuk 4 en 5). risico op slachtoffers bij brand groter is dan gemiddeld. Gebouwen waarin minder zelfredzame personen Doelstelling verblijven en gebouwen met verblijf voor meer dan 50 Stedelijk is het doel gesteld de brandveiligheid van de personen (zoals de grotere hotels) vallen hier onder. bestaande bouw te vergroten. Dit omvat brandveiliger Door hierop in te zetten willen we bijdragen aan minder gebouwen, brandveiliger gedrag en een brandveiliger (dodelijke) slachtoffers als gevolg van een brand en omgeving. minder schade aan gebouwen en milieu. In stadsdeel Centrum hebben we met de inzet van In opdracht van stadsdeel Centrum controleert de toezicht en handhaving het volgende doel voor ogen: Brandweer bedrijven in de hoogste risicocategorieën.  85% van de gecontroleerde panden voldoet na Indien na een eerste constatering opnieuw een controles van de brandweer aan de overtreding van brandveiligheidsvoorschriften wordt brandveiligheidseisen en hoeven niet geconstateerd, dan start het stadsdeel een gehandhaafd te worden door het stadsdeel. handhavingsprocedure op. Als de overtreding dermate ernstig is, dan leggen we een sluiting op.

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties en projecten Controle brandveiligheid in dispuuthuizen studenten & gesprek met studenten - na de zomer aan het begin van het studiejaar Controles Brandweer risicovolle gebouwen: in opdracht van stadsdeel Centrum controleert de Brandweer gebouwen en instellingen die vallen in risicocategorie 1 (2x per jaar) en 2 (1x per jaar). Controles vinden plaats na de zomer. In ieder geval gaat het om 380 adressen in risicocategorie 1 en 332 adressen in risicocategorie 2. Het aantal hercontroles hangt af van het aantal geconstateerde gebreken. Klacht-/signaal gestuurd toezicht en handhaving Integrale controles bij selectie van RECA-bedrijven (cafés, restaurants, nachtzaken/discotheken, culturele horeca) door stadsdeel (waar in de periode 2009-2015 brandincidenten hebben plaatsgevonden) Opleggen bestuurlijke maatregelen na geconstateerde overtredingen door de brandweer/stadsdeel

Inzet toezicht en handhaving

Inzet capaciteit Gebruikstoezicht: circa 1 FTE Inzet juridische handhaving: circa 0.3 FTE

Overige prioriteiten

 Groepsoverlast op straat  Evenementen  Markten, straatverkoop en straatartiesten  Overlast op het water  Vuurwerk  Prostitutie

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Groepsoverlast

In de binnenstad ervaren bewoners en ondernemers Voor toezicht en handhaving op overlast gevende overlast van overlast van (groepen) personen. Het gaat personen heeft stadsdeel Centrum afspraken gemaakt hier in de binnenstad vooral om alcohol en drugs met de RVE Handhaving & Toezicht. De aanpak van gerelateerde overlast door (verslaafde) veelplegers en drugs- en alcoholoverlast wordt door deze handhavers opgepakt. Ook richten zij zich op overlastgevende verkopers van (nep)drugs. Op sommige plekken wordt toeristen in de (postcode)gebieden 1011,1012 en de de overlast veroorzaakt door groepen jeugd of Haarlemmerbuurt (waaronder het slapen in auto’s maar toeristen of uitgaanspubliek. ook hinderlijk gedragingen vaak onder invloed van alcohol en/of drugs. De handhavers van de RVE Aanpak Handhaving en Toezicht treden ook ’s nachts en in het In de aanpak van zowel jeugdoverlast als overlast van weekend op. drugs/alcohol consumerende personen, is toezicht en handhaving een belangrijk instrument in een breed In de overige gebieden in het centrum (Oost, Zuid) pakket aan maatregelen. treden de handhavers van het stadsdeel klachten signaal gestuurd op tegen overlastgevende personen. Diverse bestuurlijke maatregelen worden ingezet zoals Alleen als handhavers van het stadsdeel “heterdaad”- cameratoezicht, algemeen en dealer overlastgebieden, waarnemingen doen van overlast, treden zij op in de alcoholverboden. Periodiek wordt de inzet van deze bovengenoemde gebieden. Verder worden er in 2016 instrumenten geëvalueerd. weer stedelijke acties georganiseerd gericht op overlastgevende personen, waarvoor het stadsdeel Verder wordt de overlast van de meest overlastgevende capaciteit levert. personen persoonsgericht aangepakt: per persoon wordt bekeken welke oplossing kan bijdragen tot een Doel duurzame oplossing. Bijvoorbeeld dagbesteding, Het doel is de overlast op straat beheersbaar te maken schuldhulpverlening, een uitkering, begeleiding naar en terug te brengen tot acceptabele proporties. Dit is te werk, zorgen/of hulpverlening, etcetera. Naast deze meten aan een verminderd aantal klachten van persoonsgerichte aanpak, worden maatregelen in de bewoners en signalen uit de buurten. Voor dit openbare ruimte getroffen. Zo kan een goed verlichte onderwerp wordt bewust geen concreter doel voor de en schone omgeving bijvoorbeeld minder uitnodigen binnenstad geformuleerd omdat het merendeel van tot het veroorzaken van overlast. toezicht en handhaving door Handhaving & Toezicht wordt uitgevoerd en niet het stadsdeel.

Output/activiteiten

Stedelijke acties Straatoverlast (zowel jeugd als volwassenen): deelname flex acties jeugd- en groepsoverlast op straat. Klacht-/signaal gestuurd Toezicht & Handhaving Alcohol en drugsoverlast (volwassenen): Stadsdeel pleegt klachten signaal gestuurde inzet buiten de zogenaamde ‘hotspots’ van overlast alcoholisten, drugsverslaafden, nepdope dealers (o.a. hinderlijk drankgebruik,alcoholverboden, APV). Handhaving & Toezicht zet vooral in op de ‘hotspots’. Totaal inzet Toezicht en Handhaving inzet Handhaving Openbare Ruimte : circa 1 FTE

Evenementen

Amsterdam heeft veel te bieden als het gaat om In 2016 worden er geen stedelijke acties meer evenementen. De compactheid van de stad vereist een georganiseerd vanuit de 20% flexibele toezicht- en afweging tussen activiteiten en verantwoordelijkheid handhavingscapaciteit. Klachten over evenementen van verschillende (organiserende) partijen. We willen worden vanuit de horeca-acties opgepakt (zie dat evenementen veilig verlopen en dat de overlast die hoofdstuk 1). Stadsdeel Centrum zet extra toezicht & met deze evenementen gepaard gaat voor burgers en handhaving in bij grote evenementen zoals Koningsdag bedrijven aanvaardbaar is. en Gay Pride. Hierin wordt nauw samengewerkt met de politie en andere partners zoals stadsdelen. Aanpak We richten ons vanuit toezicht en handhaving in 2015 Doelstelling op onvergunde en vergunde evenementen en dragen Doelstelling is dat alle evenementen veilig zijn en dat daarmee onder andere bij aan een goede balans tussen de overlast voor burgers en bedrijven ‘aanvaardbaar’ is. evenementen en woon- en werkgenot. Overlast rond Binnen deze prioriteit richten we ons op onvergunde en en veiligheid van evenementen is één van de stedelijke vergunde evenementen in de openbare ruimte en in gebouwen zonder horecabestemming. Bij de aanpak prioriteiten in 2016. ligt de nadruk op veiligheid (openbare orde), beperken

van geluidsoverlast en voorkomen van schade aan In veel gevallen gaan we voorafgaand aan een openbare voorzieningen. evenement langs voor een controle, om overlast of onveilige situaties te voorkomen. Bij alle evenementen In stadsdeel Centrum streven we naar de volgende waar een bouwwerk zoals een podium wordt gebouwd specifieke doelen: en/of waar versterkt geluid wordt gebruikt, doen we  Geen veiligheidsincidenten vanwege onveilige een preventieve controle. Ten behoeve van de constructies op evenementen; veiligheid gaan we ook bij een aantal evenementen na  100% van de evenementen voldoet aan de of de regels omtrent de inrichting van het terrein vergunning bij de controle voorafgaand aan het worden nageleefd. Bij middelgrote en grote evenement. evenementen controleren we altijd ter plaatse. Bij  80% van de evenementen verloopt zonder kleine evenementen (waar ook geen bouwwerk of geconstateerde overtredingen vanwege versterkt geluid is) doen we dit steekproefsgewijs. geluidsoverlast.

Output/activiteiten

Preventief toezicht Bouwwerken evenementen: voorafgaand aan evenement controle op bouwwerken Controle geluidsinstallatie evenementen: voorafgaande controle of de geluidsinstallatie goed is afgesteld bij evenementen met versterkt geluid. Controle terrein en vergunningvoorschriften: Bij middelgrote en grote vergunde evenementen controleren we vooraf op de inrichting van het terrein en andere vergunningvoorschriften Klacht- /signaal gestuurde toezicht en handhaving Klachten over evenementen worden vanuit de horeca-acties meegenomen (zie prioriteit 1) bij kleine evenementen wordt steekproefsgewijs de inrichting van het terrein en andere vergunningvoorschriften gecontroleerd. Bij een aantal evenementen gaan we gedurende het evenement langs ter controle van naleving van de vergunningvoorschriften (zoals de gestelde geluidsnormen en of aan- en afvoerroutes goed toegankelijk zijn). Inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte (HOR): circa 1 FTE Inzet capaciteit Gebruikstoezicht: circa 0.6 FTE Inzet capaciteit Bouwtoezicht: circa 1 FTE

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Markten, straatverkoop en straatartiesten

Om op de markt te staan is een marktpas en optreden zoals het intrekken van vergunningen, is het marktplaatsvergunning nodig. Deze worden verstrekt betreffende stadsdeel aan zet. door het stedelijke Marktbureau, welke organisatorisch In 2015 is een aantal keer per jaar gericht (dus op basis is onder gebracht bij stadsdeel Centrum. Voor de van informatie over klachten en signalen van verkoop op een buiten de markt gelegen plaats (zoals overtredingen) gecontroleerd of de regels voor hotdog- of ijsverkopers) gelden verschillende regels straatverkoop vanuit ijs- en hotdogkarren werden nageleefd. De gemeente (RVE Economie & Ruimte) waar handelaren zich aan moeten houden. Zo mag je ontwikkelt een roulatiesysteem voor ondernemers die maar op een aantal vaste locaties in Centrum een kar een vergunning kunnen krijgen voor de straatverkoop. neerzetten en moet de persoon die op de vergunning Gelet op de beperkte capaciteit wordt alleen staat aanwezig zijn. Het aanpakken van overtredingen gehandhaafd bij excessen.Hetzelfde geldt voor van vergunningvoorwaarden op de markt en op de straatartiesten. locaties voor straathandel, betreft een lokale prioriteit. Doelstelling Aanpak De aanpak van overtredingen op de markten zijn vooral In stadsdeel Centrum zijn er maar liefst 16 markten en bij het Marktbureau belegd. In de meeste gevallen er zijn zo’n 104 straathandelaren actief. Toezicht op de weten zij het probleem voortijdig op te lossen voordat markten is een taak van het Marktbureau, dat bij het stadsdeel in beeld komt. Stadsdeel Centrum komt stadsdeel Centrum is ondergebracht. Waar het toezicht in actie zodra er gehandhaafd moet worden op grond door het Marktbureau aanleiding geeft tot handhavend van de vergunning. Om deze reden, wordt er geen concreet doel geformuleerd ten aanzien van de handhaving.

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties of projecten Markt: op verzoek van Gebied 1011 wordt een aantal acties gedaan op het Waterlooplein. De sluitingstijden worden door een aantal marktkooplui overtreden, waardoor veel vervuiling achter blijft. Daarnaast is foutief parkeren een bron van overlast. Dit wordt meegenomen in de handhavingsacties. Klacht-/signaal gestuurde toezicht en handhaving Markt: Bij escalaties op de markt leveren we op afroep van het marktbureau inzet. Markt: We leveren op afroep inzet bij de sluiting van een markt. Straatartiesten/straatverkoop: alleen inzet in geval van excessen. Opleggen maatregelen markten: we geven opvolging aan de door het Marktbureau geconstateerde overtredingen. Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte: circa 1 FTE Inzet juridische handhaving: circa 0.1 FTE

Overlast op het water

Veel mensen maken gebruik van de grachten en het uit. De aanpak van overlast van “lawaaiboten” krijgt water van Amsterdam. Deze populariteit brengt helaas prioriteit. Voorafgaand aan het vaarseizoen wordt de ook overlast mee. Overlast te water speelt in alle wijze van toezicht en handhaving geëvalueerd en gebieden in Amsterdam centrum, met een nadruk op verder ontwikkeld. het Wallengebied en de grachtengordel (gebied Zuid en Naast handhaving, wordt meer bekendheid gegeven West). In 2016 krijgen de “hotspots” Grachtengordel aan bewoners hoe zij overlast op het water kunnen (met nadruk op de Prinsengracht, vooral bij de Amstel melden en wat toezicht en handhaving heeft en de Brouwersgracht) en de Wallen de grootste opgeleverd. Waternet en het stadsdeel gaan met aandacht vanuit toezicht en handhaving. Overlast te bewoners rondom de hotspots in gesprek over de water is een ‘lokale prioriteit’ van stadsdeel Centrum. aanpak.

Aanpak Doelstelling Toezicht en handhaving op de Verordening op het  De buurtbewoners rondom de hotspots zien binnenwater is deels een taak van de centrale stad een verbetering in de situatie ten aanzien van (optreden tegen illegaal passagiersvervoer, te hard overlast te water en spreken tevredenheid uit varen) en deels een stadsdeeltaak (bestrijden over de aanpak (in bijvoorbeeld buurtenquêtes muziekoverlast, illegaal afmeren, illegaal ligplaats en bijeenkomsten met het stadsdeel). innemen of verbouwen van woonboten). Waternet voert deze taken in opdracht van stadsdeel Centrum

Output/activiteiten

(Gebiedsgerichte) acties of projecten Er is beleid in ontwikkeling dat woonboten onder het toepassingsbereik van bouwregelgeving (het Bouwbesluit) gaan vallen. Toezicht en handhaving vanuit Bouwtoezicht is nog PM gezien het Bouwbesluit nog niet is aangepast. Acties op overlast op het water en aan de kade: HOR voert 10 acties uit samen met Waternet. Hierbij handhaaft HOR vanaf de kade en Waternet op het water. Klacht-/signaal gestuurd toezicht en handhaving Handhaving op muziekoverlast op hotspots: Toezicht en handhaving worden geconcentreerd op plekken waar de problemen het grootst zijn (mede op basis van geregistreerde klachten): de Grachtengordel en Wallengebied. Waternet rapporteert periodiek aan stadsdeel Centrum over de constateringen. I.s.m. de politie wordt gecontroleerd op varen onder invloed van alcohol. Verbouwen en vervangen van woonboten en op het afmeren Er vinden controles plaats op het verbouwen en vervangen van woonboten en op het afmeren. Waar nodig wordt handhavend opgetreden. Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet capaciteit Handhaving Openbare Ruimte: circa 0,5 FTE

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Vuurwerk Aanpak De vuurwerktraditie tijdens Oud en Nieuw is diep Om de overlast te verminderen, heeft de rijksoverheid geworteld in Nederland. Daarom is er geen besloten dat vuurwerk vanaf 2014 alleen nog op totaalverbod gekomen op het kopen en afsteken van oudejaarsavond vanaf 18.00 uur mag worden vuurwerk door particulieren. Een grote groep mensen afgestoken en niet meer vanaf ’s ochtends 10.00 uur. ervaart echter veel overlast door vuurwerk. Deze Belangrijk is om vanuit de gemeente het signaal af te overlast wordt vooral veroorzaakt door (extreem) harde geven dat we overlast van het te vroeg afsteken van knallen, te vroeg afgestoken vuurwerk en onveilige vuurwerk niet tolereren. Daarom zullen we rond de situaties op straat. Daarnaast hebben huisdieren jaarwisseling intensiever handhaven op het afsteken vuurwerkstress, ontstaan ongezonde kruitdampen en van vuurwerk buiten de toegestane tijden. De inzet ligt achtergelaten vuurwerkafval op straat. vanuit toezicht en handhaving is eveneens een stedelijke prioriteit. Rondom 31 december worden er Ten slotte zie je vandalisme en vernieling vaak hand in stedelijke acties op vuurwerkoverlast georganiseerd uit hand gaan met vuurwerk. Overlast als gevolg van zwaar 20% flex capaciteit. (illegaal) vuurwerk in Amsterdam is toegenomen, blijkt uit eerdere evaluaties van politie en stadsdelen. In Doelstelling stadsdeel Centrum is vooral de omgeving van de Het doel is dat burgers in Amsterdam geen overlast dierentuin Artis een locatie die extra aandacht krijgt ondervinden door afsteken vuurwerk buiten de vanuit toezicht en handhaving. toegestane afsteekperiode. Concreet betekent dit:  een afname van meldingen overlast van vuurwerk (door afsteken van vuurwerk buiten de toegestane periode).

Output/activiteiten

Stedelijke acties Controles op het afsteken van vuurwerk rondom jaarwisseling Klacht-/signaal gestuurde toezicht en handhaving Indien we overtredingen constateren, treden we handhavend op. Totaal inzet Toezicht en Handhaving: Inzet Handhaving Openbare Ruimte : circa 0,2 FTE

Prostitutie

De gemeente Amsterdam streeft naar normalisering We streven naar versterking van onze informatiepositie van de prostitutiebranche, het voorkomen en ten aanzien van zowel de illegale als de vergunde bestrijden van misstanden en het versterken van de branche. Daarnaast werken we aan het verbeteren van positie van sekswerkers. In 2016 wordt een stedelijk de samenwerking met partners (zoals politie, GGD, andere stadsdelen en de Belastingdienst) en andere team Vergunningen Toezicht en Handhaving gemeenten. Signalen en meldingen worden Prostitutie gevormd en ondergebracht bij stadsdeel voortvarend opgepakt. Centrum. Er wordt samengewerkt met andere onderdelen van de gemeente en met externe partners We spelen een prominente rol in stedelijke acties (‘20% in het kader van het Programma Prostitutie. flex-inzet) en projecten gericht op bestrijding van illegale prostitutie. Aanpak Toezicht en Handhaving zijn gericht enerzijds op Doelstelling opsporing en aanpak van illegale prostitutiebedrijven, Stedelijk worden de volgende doelen gesteld: en anderzijds op de aanpak van misstanden en  Het bestrijden van illegale prostitutiebedrijven; onregelmatigheden in de vergunde branche.  Het bevorderen van de naleving van de regels

door legale bedrijven, met nadruk op de zorg van In de illegale branche ligt de nadruk op het bestrijden van illegale prostitutiebedrijven. De aanpak wordt ook de exploitant voor het voorkomen en tegengaan gericht op facilitators. Waar nodig wordt samengewerkt van misstanden, de zorg van de exploitant voor met het stadsdelen, de RVE Wonen en de politie in een de veiligheid en de naleving van integrale aanpak. De aanpak van prostitutie in hygiënevoorschriften. massagesalons wordt aangescherpt: bij constatering volgt sluiting voor tenminste drie maanden. Concreet willen we voor stadsdeel Centrum de volgende doelen bereiken: In de legale branche ligt de nadruk op de naleving van  Tien sluitingen van massagesalons vanwege vergunningvoorschriften, inclusief het bedrijfsplan, en illegale prostitutie in het Centrum; de APV, met bijzondere aandacht voor leeftijd, de zorg  Bij 80% van de controles op legale van de exploitant voor het voorkomen van misstanden, prostitutiebedrijven wordt geen overtreding werktijden en verhuurvoorwaarden, gezondheid en veiligheid. geconstateerd.

Output/activiteiten Stedelijke acties (uit flexcapaciteit) Toezicht: deelname aan stedelijke acties, gericht tegen illegale prostitutiebedrijven Handhaving: deelname aan stedelijke acties, gericht tegen illegale prostitutiebedrijven handhaving Preventief toezicht Vergunde bedrijven: periodieke controles van vergunde bedrijven circa 75 Klacht-/signaal gestuurde toezicht & handhaving Vergunde bedrijven: Gerichte controles op vergunde bedrijven naar aanleiding van eigen waarnemingen en signalen van derden Illegale bedrijven: Gerichte controles op illegale bedrijven naar aanleiding van eigen waarnemingen en signalen van derden. Bestuurlijke maatregelen Opleggen bestuurlijke maatregelen in vervolg op eigen constateringen en constateringen van de politie Totaal inzet Toezicht en Handhaving Inzet juridische handhaving: 3 FTE NB Dit betreft inzet voor de gehele stad. Toezicht vindt plaats door de RVE Toezicht & Handhaving en de Politie. Naar verwachting zullen de 8 FTE van de RVE Toezicht & Handhaving begin 2016 bij stadsdeel Centrum worden ondergebracht. Voorts wordt 1 FTE ten behoeve van de afhandeling van vergunningaanvragen aan het team toegevoegd

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

BIJLAGE 1 Inzet per thema

Een overzicht van de inzet van de toezicht- en handhavingscapaciteit per thema/prioriteit binnen stadsdeel Centrum volgt in deze bijlage.

Er wordt onderscheid gemaakt tussen toezicht- en handhaving vanuit diverse teams: Bouwtoezicht, Gebruikstoezicht, Handhaving Openbare Ruimte en juridische handhaving (het opleggen van bestuurlijke maatregelen).

De geraamde capaciteit betreft inzet van capaciteit exclusief externe inhuur en administratieve ondersteuning. Ook is de afdelingsbrede capaciteit voor Vergunningen, Toezicht en Handhaving buiten beschouwing gelaten. 1 FTE komt neer op ca. 1300 productieve uren.

In 2016 wordt opnieuw 20% van de beschikbare capaciteit gereserveerd voor stedelijke acties. Die stedelijke acties hebben voor een belangrijk deel betrekking op onderwerpen die in Centrum van groot belang zijn: horeca-overlast, woonfraude, prostitutie, groepsoverlast, evenementen, vuurwerkoverlast, scooteroverlast en taxiproblematiek.

Bouw toezicht Gebruikstoezicht HOR Jur HH TOTAAL Thema uren FTE's uren FTE's uren FTE's uren FTE's uren FTE's 1 Horeca 6500 5 2600 2 1300 1 10400 8 2 Illegale hotels 2600 2 1000 0,75 3600 2,75 3 Winkels en bedrijven 6500 5 2600 2 1700 1,25 10800 8,25 4 Bouw , verbouw , sloop* 17420 13 1800 1,4 19220 14,4 5 Kw aliteit bestaande bouw * 7800 6 800 0,6 8600 6,6 6 Afval 4550 3,5 100 0,2 4650 3,7 7 Verkeer en parkeren 6500 5 6500 5 8 Brandveiligheid gebouw en ** 1300 1 400 0,3 1700 1,3 9 Groepsoverlast op straat 1300 1 1300 1 10 Evenementen 1300 1 800 0,6 1300 1 3400 2,6 11 Markten, straatverkoop, straatartiesten 1300 1 100 0,1 1400 1,1 12 Overlast op het w ater 650 0,5 650 0,5 13 Vuurw erk 260 0,2 260 0,2 14 Prostitutie, escort, massagesalons *** 250 0,2 4000 3 4250 3,2 15 Nader te bepalen gebiedsgerichte inzet 5200 4 5204 4 Subtotaal 26520 20 17950 13,8 26260 20,2 11200 8,6 81930 62,6 Flex thema's (20% van de capaciteit) 2600 2,4 5450 4,2 8840 6,8 3100 2,4 19990 15,8 TOTAAL formatie 29120 22,4 23400 18 35100 27 14300 11 101920 78,4

Inzet Bouwtoezicht * de inzet op deze thema's zijn dusdanig nauw met elkaar verbonden dat het niet goed mogelijk is een inschatting te geven van de capaciteit per thema. ** brandveiligheid is ook onderdeel van ‘oneigenlijk gebruik van panden’ (hoofdstuk ‘winkels en bedrijven’", van ‘illegale (ver)bouw’ en illegale hotels. *** de inzet juridische handhaving in de prostitutiesector betreft inzet voor de hele stad, dus ook buiten Centrum.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

BIJLAGE 2 Wat wordt niet gehandhaafd

Prioriteiten stellen betekent dat er ook overtredingen niet aangepakt worden vanuit toezicht en handhaving. Het stadsdeel kan, gezien de veelheid aan overtredingen en de beperkte capaciteit, niet reageren op iedere melding of klacht of ingaan op ieder handhavingsverzoek.

Afweging effectiviteit handhaving Inhoudelijke onderwerpen De afgelopen jaren hebben geleerd dat veel Vanuit de gebieden zijn vele verzoeken gedaan voor de handhavingscapaciteit gemoeid is met situaties die inzet van toezicht en handhaving. Gezien de beperkte weliswaar in strijd zijn met de regelgeving, maar die capaciteit, is besloten dat aan de volgende situaties geen grote problemen veroorzaken. Besteden we geen aandacht wordt besteed vanuit toezicht en handhavingscapaciteit aan gevelbankjes en handhaving: bloembakken in straten waar nauwelijks verkeer komt, die weliswaar in strijd zijn met de regels maar ook een Horeca-overlast en illegale hotels positieve bijdrage aan de leefbaarheid leveren? Aan Zoals uit de hoofdstukken 1 en 2 blijkt hebben beide vlaggen, of aan andere overtredingen van onderwerpen voor zowel de stad Amsterdam als reclameregels in straten waar nauwelijks bedrijven stadsdeel Centrum topprioriteit. Dat betekent niet dat zitten? Aan populaire mengformules die de regels in alle overtredingen kunnen worden aangepakt, noch dat geringe mate overschrijden maar geen overlast op alle klachten en meldingen een controle volgt. veroorzaken en in een straat zitten “die het kan Toezicht en handhaving vinden deels plaats op basis hebben”? Of kan die capaciteit beter geconcentreerd van een combinatie van informatiebronnen (klachten worden op de onderwerpen en op de plekken waar van burgers, signalen van politie en andere partners, veiligheidsrisico’s en overlast het grootst zijn? eigen waarnemingen, eerder geconstateerde overtredingen, andere informatie), deels Het stadsdeel beantwoordt die laatste vraag in gebiedsgericht en deels als directe reactie op klachten toenemende mate bevestigend. Weliswaar kunnen ook en meldingen. Dat betekent dus ook dat op een deel kleine overtredingen en overtredingen in gebieden van de klachten en meldingen geen (directe) actie waar zich relatief weinig problemen voordoen voor volgt. Wel wordt de klager altijd geïnformeerd. sommige mensen hinderlijk zijn, maar het stadsdeel Illegale hotels krijgen in de aanpak prioriteit, boven de geeft er de voorkeur aan om de aandacht te legale hotels. concentreren op de grootste problemen, boven het “aan alles een beetje doen”. In 2016 wordt de aandacht Oneigenlijk gebruik van panden, uitstallingen en andere geconcentreerd op bepaalde straten, problemen, overtredingen van winkels en bedrijven. overtreders en branches. Op meldingen, klachten en In de hoofdstuk 3 zijn de prioriteiten aangegeven ten handhavingsverzoeken die over andere problemen aanzien van overtredingen door winkels en bedrijven. gaan, zal vaak geen actie worden ondernomen. De prioriteiten liggen in bepaalde straten en buurten en Uiteraard wordt de melder daarover geïnformeerd. op bepaalde branches. Daarbuiten wordt alleen bij Bovendien kunnen, als daartoe dringende aanleiding is, excessen opgetreden. Het stadsdeel bepaalt wat een gemaakte keuzes heroverwogen worden. En in 2017 exces is. Het voorgaande geldt ook als er een kunnen weer andere keuzes worden gemaakt. handhavingsverzoek is ingediend. Dergelijke handhavingsverzoeken zullen, tenzij er capaciteit Opkomende problemen en/of excessen “over” is, pas in een volgend jaar in behandeling worden Het is mogelijk dat plotseling een nieuw probleem genomen. opkomt of dat een bestaand probleem in eens zo groot wordt dat extra inzet van handhaving noodzakelijk is. Mengformules Partners zoals de politie en handhavers zelf hebben In afwachting van stedelijk beleid, wordt er in stadsdeel daarbij een belangrijke signalerende rol. Daarnaast is Centrum alleen opgetreden tegen excessieve situaties, een (plotselinge) toename van meldingen van bij klachten en in de straten waar integrale controles verschillende bewoners of ondernemers, een indicatie plaatsvinden. Dit jaar zijn dat in ieder geval de dat extra handhaving mogelijk noodzakelijk is. Als geen Nieuwezijds Voorburgwal, het Rokin, de Zeedijk en de capaciteit meer beschikbaar is, is een bestuurlijke Haarlemmerbuurt. In de straten Czaar Peterstraat en afweging nodig of handhaving wordt ingezet op deze Westerstraat wordt geëxperimenteerd met ruimere nieuwe knelpunten of excessen. Het bestuur besluit dan regels ten aanzien van mengformules. ten koste van welke handhavingsactiviteiten deze inzet moet gaan.

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

Bankjes, bloembakken e.d. bij woningen Opbrekingen Tegen gevelbankjes, planten- en bloembakken bij Er wordt in beginsel geen inzet gepleegd op woningen wordt in 2016 niet opgetreden. In veel opbrekingen. Als uit klachten en meldingen, signalen ‘woonstraten’ staan dit soort objecten op de stoep, van derden of eigen waarnemingen blijkt dat zich een veelal tegen de gevel. In de meeste gevallen leveren zeer onwenselijke situatie voordoet, dan wordt daar deze objecten eerder een positieve bijdrage dan dat zij wel tegen opgetreden. een groot probleem vormen.

Overlast te water buiten “hotspots” Straatartiesten, straathandel en fietstaxi’s Er is voorzien in inzet op overlast te water op de Zoals uit hoofdstuk “Overige prioriteiten” blijkt, wordt “hotspots” (zie ‘overige prioriteiten’). In de gebieden op overlast van straatartiesten, straathandel en hier buiten zal in beginsel geen inzet zijn. Onder meer fietstaxi’s alleen bij excessen opgetreden,omdat gebied 1011 krijgt daarmee geen inzet op overlast te prioriteiten elders liggen en handhaving relatief water rond Oosterdok. tijdrovend en weinig effectief is. Ook hier geldt dat het stadsdeel bepaald wanneer er sprake is van een exces. Overige thema’s en gebieden

Er is een breed scala aan onderwerpen te bedenken die Bierfietsen niet aan bod komt in dit Handhavingsplan, maar waar Bierfietsen vormen een bron van ergernis voor de handhaving van het stadsdeel wel bevoegd is om op bewoners in het centrum, maar het gaat om een legale te treden. Aan deze onderwerpen besteedt het activiteit en het aantal overtredingen is beperkt. stadsdeel in 2016 geen aandacht vanuit toezicht en Toezicht en handhaving hebben op dit moment dan handhaving. Het kan gaan om diverse overtredingen ook weinig zin. Overlast van bierfietsen is in 2015 van bijvoorbeeld de Algemene Plaatselijke Verordening aangepakt door het maken van afspraken met (APV) zoals het beboeten van niet opruimen van exploitanten. De afspraken hebben betrekking op het hondenpoep, lichte verkeersovertredingen, etc. instrueren van deelnemers op de bierfietsen, de te rijden routes en het schenken van alcohol. Het valt nog Tot slot, hebben gebieden 1011 en Oost diverse te bezien of de afspraken inderdaad tot minder overlast verzoeken tot handhaving ingediend, waaraan geen leiden. Mocht dit niet het geval zijn, dan wordt mogelijk prioriteit wordt gegeven. Voorbeelden zijn extra inzet de regelgeving aangescherpt en zal er in 2016 inzet van handhaving op verschillende soorten overtredingen vanuit toezicht en handhaving plaatsvinden. aan de Kop Dijksgracht en het Oosterdok.

Meldpunten diverse vormen van overlast

Alcohol- en drugsverslaafden Overlast door alcoholgebruik kunt u melden via het formulier ‘meldingen openbare ruimte’ of telefonisch via telefoonnummer 14020 (op werkdagen tussen 08.00 en 18.00 uur). Indien sprake is van ernstige overlast dan kunt u bellen met het algemene politienummer 0900-8844, in geval van spoed bel 112.

Bouwwerkzaamheden Voor overlast van bouwwerkzaamheden kunt u terecht bij de bouwinspecteur van Bouw- en Woningtoezicht van uw stadsdeel. Bel het gemeentelijk informatienummer 14 020 (op werkdagen van 8.00 tot 18.00 uur, lokaal tarief). Ook via de website kunt u melding maken van bouwoverlast via het formulier ‘meldingen openbare ruimte’ onder de categorie ‘Bouw’.

Burenoverlast Hebt u regelmatig overlast van uw buren en komt u er met elkaar niet uit? Neem dan eerst contact op met de verhuurder van de woning. Als die u niet kan helpen, kunt u het Meldpunt Zorg en Overlast inschakelen. U kunt ook contact opnemen met Stichting Beter Buren. Het kan handig zijn om een overzicht bij te houden van de overlast, voor het geval het tot een juridische procedure komt. U kunt ook bij het Meldpunt terecht als u zich zorgen maakt over een buurtbewoner.

Horeca en evenementen overlast Waar kan ik overlast van een bedrijf of horeca melden? Overlast van een bedrijf, bijvoorbeeld van horeca (zoals geluidsoverlast muziek/installaties, overlast terrassen, stankoverlast, overlast door evenement) , kunt u melden bij uw stadsdeel. Dat kan:  telefonisch via het gemeentelijk informatienummer 14 020 (24 uur per dag bereikbaar voor meldingen)  online via het online formulier Overlast horeca en overige bedrijven. Via het gemeentelijk informatienummer 14 020 kunt u ook navragen wat de status is van uw klacht.

Jeugd Overlast van jongeren kunt u melden bij de politie via telfoonnummer 0900-8844. Overlast van jeugdgroepen en jongeren in stadsdeel Centrum kunt u ook melden bij Stichting Aanpak Overlast Amsterdam, 020 408 4555.

Milieu In sommige gevallen is uw klacht bestemd voor de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (NZKG). De Omgevingsdienst NZKG behandelt milieuklachten over:  bedrijven in Amsterdam waarbij sprake is van risico’s op gebied van veiligheid en/of milieu, bijvoorbeeld scheepswerven, afvalverwerkingsbedrijven, ziekenhuizen, zorginstellingen of grote hotels.  bedrijven die onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO) vallen in het Noordzeekanaalgebied.  geluidsklachten afkomstig van evenementen in de Rai, Strand Zuid, Olympisch Stadion en Stadion Arena. Hebt u overlast van dit type bedrijven, gebruik dan het formulier Milieuklachten Omgevingsdienst NZKG.

Openbare ruimte Meldingen over de openbare ruimte kunnen bestaan uit diverse soorten meldingen: over overlast op straat, overlast van horecabedrijven en evenementen, stank- en geluidsoverlast, maar ook als u op straat iets tegenkomt dat gemaakt of opgeruimd moet worden kunt u dat bij de gemeente melden. Denk bijvoorbeeld aan niet opgehaald afval, volle prullenbakken, verwaarloosde fietsen, losse stoeptegels, verstopte riolering of een kapotte lantaarnpaal.

Online kunt u aangeven welk soort melding u wilt doen vanuit het meldingsformulier:

Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015

 Online melden met het formulier Meldingen Openbare Ruimte  Telefonisch. U belt 14 020, het informatienummer van de gemeente (op werkdagen van 08.00 tot 18.00 uur, lokaal tarief).

Woonfraude Bij het Meldpunt Zoeklicht kunt u melden over illegale verhuur/ illegale bewoning, een woning die al lang leegstaat, een woning die aan toeristen wordt verhuurd, een wietplantage of drugshandel in een woning, prostitutie in een woning, meer dan vier volwassenen in één woning, een woonboot die aan toeristen wordt verhuurd.

Melden is mogelijk op de volgende wijze:  Vul het meldingsformulier woonfraude in  Bel het gemeentelijke informatienummer 14 020 (ma t/m vrij van 08.00 tot 18.00 uur).