HANDHAVINGS- UITVOERINGSPLAN Stadsdeel Centrum 2016 Handhavingsuitvoeringsplan Stadsdeel Centrum 2016 – Versie Voor AB Op 3 November 2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
HANDHAVINGS- UITVOERINGSPLAN Stadsdeel Centrum 2016 Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015 Inhoud Inleiding ........................................................... 4 Prioriteit 1: Horeca ............................................ 6 Prioriteit 2: Illegale hotels .................................. 9 Prioriteit 3: Winkels en bedrijven ...................... 11 Prioriteit 4: Bouw, verbouw en sloop ................ 14 Prioriteit 5: Bestaande bouw ........................... 17 Prioriteit 6: Afval ............................................. 19 Prioriteit 7: Verkeer en parkeren ....................... 21 Prioriteit 8: Brandveiligheid ............................. 24 Overige prioriteiten ......................................... 26 Groepsoverlast ..................................................... 27 Evenementen ....................................................... 28 Markten, straatverkoop en straatartiesten ........... 29 2 Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015 Overlast op het water ........................................... 30 Vuurwerk ............................................................. 31 Prostitutie ............................................................ 32 BIJLAGE 1 Inzet per thema .............................. 33 BIJLAGE 2 Wat wordt niet gehandhaafd ............ 35 Meldpunten diverse vormen van overlast ............. 38 3 Inleiding In dit Handhavingsuitvoeringsplan 2016 van stadsdeel Centrum worden de keuzes gemaakt voor de taken op de terreinen waar het stadsdeel bevoegd is. Vanwege beperkte capaciteit wordt gefocust op wettelijke taken en een aantal prioriteiten waaraan het stadsdeel op basis van informatie extra aandacht schenkt. 4 Focus, preventie en effectiever handhaven Focus De handhavingsinzet wordt gericht op de Flexibilisering en samenwerking overtredingen en overtreders die de grootste risico’s of Op een aantal thema’s wordt ingezet vanuit 20% overlast met zich brengen en op de plekken waar dat flexibele handhavingscapaciteit. Deze poule wordt het meest nodig is. Keuzes maken betekent dat er samengesteld uit 20% van de capaciteit van ieder minder of geen aandacht is voor sommige stadsdeel en een aantal andere onderdelen van de overtredingen, sommige categorieën overtreders en gemeente zoals de RVE Handhaving & Toezicht en de overtredingen op sommige plaatsen: er wordt steeds RVE Wonen. In dit HUP vullen we die stedelijke thema’s kritisch gekeken worden of (directe) actie noodzakelijk aan met de specifieke inzet vanuit het stadsdeel. en haalbaar is en/of handhaving effectief is. Om problemen op te lossen, werken gemeentelijke Preventie handhavers in de stad en de politie samen op met Bij beperkte capaciteit is preventie van belang: maatschappelijke partijen en Amsterdammers. In de voorkomen is beter dan genezen. We doen meer aan toezicht en handhaving werkt stadsdeel Centrum veel communicatie, indien mogelijk voorafgaand aan een samen met stedelijke partners. Waar relevant, is dit activiteit zoals (ver)bouwen of een exploitatie van een benoemd in dit HUP. horecabedrijf. We communiceren over de geldende Handhavingstaken die uitsluitend tot de bevoegdheid wet- en regelgeving en handhaving zodat dit voor horen van andere partijen zijn in het Stedelijk burgers en ondernemers duidelijk is. Overtreding van Handhavingsprogramma of in een eigen regels willen we hiermee zo veel mogelijk voorkomen. Handhavingsuitvoeringsplan opgenomen. Ook achteraf willen we meer communiceren over de opbrengsten van toezicht en handhaving, om te laten Meer informatiegestuurd werken zien welke maatregelen we hebben getroffen. Dit kan Een belangrijk uitgangspunt is dat we weer een preventief effect hebben. informatiegestuurd optreden. We zetten in op plekken waar de problemen het grootst zijn op basis van Verbeteren handhavingsmethoden klachten, signalen en andere informatie. In het algemeen werkt het stadsdeel bij veel onderwerpen continu aan het verbeteren van de Burger stimuleren methoden: meer focus, meer aandacht voor De gemeente wil goed gedrag van burgers en recidivisme en veelplegers, effectiever en efficiënter ondernemers stimuleren door het toekennen van een inzetten van handhaving. In 2016 wordt bonus aan ondernemers die regels naleven en geëxperimenteerd met andere wijzen van verantwoordelijkheid nemen. Zo krijgen gedragsbeïnvloeding die moeten leiden tot een beter horecabedrijven op het Rembrandtplein die zich aan de nalevingsgedrag. Een voorbeeld is het aanspreken van regels houden en die een aantal extra, niet wettelijk fastfoodbedrijven op hun verantwoordelijkheid over verplichte, maatregelen nemen, krijgen ruimere het opruimen van afval rondom hun zaak. Dit zal in openingstijden . Ondernemers en burgers die geen ieder geval gebeuren op het Damrak, in de Leidsebuurt, verantwoordelijkheid nemen, krijgen extra aandacht in en op de Damstraat. de handhaving. Stedelijk Handhavingsprogramma Totstandkoming Dit Handhavingsuitvoeringsplan (hierna ‘HUP’ Om te komen tot prioritering van onderwerpen in genoemd) dient gezien te worden als een uitwerking zowel het HUP als het Stedelijk van het Stedelijke Handhavingsprogramma 2016 van Handhavingsprogramma, is er een stedelijke risico- de Gemeente Amsterdam. In het stedelijke programma inventarisatie gedaan. Vervolgens zijn de lokale worden de prioriteiten voor heel Amsterdam, de prioriteiten benoemd, waarbij de speerpunten uit het overkoepelende stedelijke doelstellingen en activiteiten bestuursakkoord van de bestuurscommissie stadsdeel per thema benoemd. Centrum golden als belangrijke richtlijnen. Amsterdam past drie leidende principes toe als het gaat Op basis van informatie, zoals gebiedskennis, klachten om de inzet van handhaving: flexibilisering en en andere signalen uit de meest recente ‘8 samenwerking, meer informatiegestuurd werken en de maandsrapportage Toezicht & Handhaving 2015’, is in burger stimuleren door het toepassen van een bonus en samenspraak met de Gebiedsteams in het stadsdeel malus. een inschatting gemaakt hoeveel inzet vanuit toezicht 4 Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015 en handhaving in 2016 nodig en wenselijk is. In de jaarplannen van de gebieden wordt toegelicht wat er naast de inzet van toezicht en handhaving nog méér wordt gedaan om de buurten te verbeteren. Leeswijzer In de eerste acht hoofdstukken wordt voor acht handhavingsprioriteiten benoemd wat de aandachtspunten zijn in de binnenstad, de opbrengsten van handhaving gedurende de eerste acht maanden van 2015, de aanpak, doelstellingen en de activiteiten. Vervolgens wordt hetzelfde inzichtelijk gemaakt voor overige thema’s die voor het stadsdeel van groot belang zijn. Tot slot is er een overzicht van de inzet van de capaciteit per thema en een opsomming van situaties waarin in 2016 niet wordt gehandhaafd. Er volgt een overzicht van meldpunten voor diverse vormen van overlast. 5 Prioriteit 1: Horeca Met de vele cafés, discotheken, theaters en andere uitgaansgelegenheden is Amsterdam dé uitgaansstad van Nederland. Tegelijkertijd is Amsterdam een stad waar wonen, werken en recreëren in een compacte omgeving plaatsvindt. Dit gaat helaas niet altijd zonder overlast zoals geluidsoverlast van muziek of van bezoekers, uitwaaiering van terrassen, overschrijding van sluitingstijden, hinderlijke installaties, illegale verkoop van alcohol en/of verkoop van alcohol aan minderjarigen. 6 Handhavingsuitvoeringsplan stadsdeel Centrum 2016 – versie voor AB op 3 november 2015 Aanpak Plaatselijke Verordening, Wet Milieubeheer en Drank- Om horecaoverlast te voorkomen, worden nieuwe en Horecawet. exploitanten voorgelicht over de geldende wet- en regelgeving via een horecafolder en een bezoek vanuit Horecaoverlast is in de hele stad een belangrijk het stadsdeel voordat het horecabedrijf open gaat. aandachtspuntm, een stedelijke handhavingsprioriteit. Vóór het terrassenseizoen gaat toezicht & handhaving Om die reden worden er stedelijke acties georganiseerd op preventief bezoek bij exploitanten van terrassen vanuit 20% flexibele capaciteit van toezicht & waarover in het voorgaand terrasseizoen veel klachten handhaving, waar ook stadsdeel Centrum capaciteit zijn ontvangen of waar veel overtredingen zijn voor levert en bovendien de trekker is. Naast de acties geconstateerd. Hiermee willen we bereiken dat er in op horecaoverlast, zijn er stedelijke acties op de Drank- het terrassenseizoen minder overlast is van deze terrassen. en Horecawet waarbij bijvoorbeeld gecontroleerd wordt of er alcohol geschonken wordt aan Horecaoverlast wordt vooral klacht- en/of minderjarigen. Er worden maatregelen opgelegd naar signaalgestuurd aangepakt. Meldingen van bewoners aanleiding van politieconstateringen, bijvoorbeeld over de tijdstippen en exacte locaties van de overlast overtreding van sluitingstijden of geweldsincidenten. zijn daarbij behulpzaam. In sommige gevallen wordt er Ook worden malafide horecabedrijven aangepakt niet direct opgetreden, maar wordt de klacht vanuit het samenwerkingsverband Regionale afgehandeld op een later moment in een actie. Informatie- en Expertisecentrum door het stadsdeel, de Acties worden ingepland op dagen dat er de meeste gemeente, het openbaar ministerie, de politie, overlast wordt gemeld. De horecabedrijven waarover belastingdienst en de arbeidsinspectie. het meest geklaagd wordt, krijgen extra aandacht in een casusoverleg. Doelstelling Stedelijk is het doel de overlast in en bij Bij geconstateerde overtredingen, zet het stadsdeel de horecagelegenheden