Norsk Integrasjon I Norden? Realismen Bak NORDØK Forhandlingene
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Norsk integrasjon i Norden? Realismen bak NORDØK forhandlingene Morgenbladet 4. februar 1970 Arnt-Iacob Nordby Masteroppgave i historie høsten 2007 Institutt for arkeologi, konservering og historiske studier, iakh Universitet i Oslo II Forord Med denne oppgaven har jeg fått anledningen til å studere nærmere hovedinteressen min innenfor historie: norsk utenrikspolitikk og da med vekt på integrasjonsbestrebelser, eller mangel på sådan. Tanken bak oppgaven var å kunne forsøke å se om det er en sammenheng mellom dagens forhold til deltagelse i internasjonale organisasjoner, spesielt EU, og tidligere integrasjonsforsøk. Tidlig i prosessen ville jeg egentlig skrive om EEC og EF, men gjennom samtaler med min veileder Helge Pharo kom Nordøk opp som et alternativ. Dette var et felt det har vært gitt ut lite kildebaserte materiale på, og muligheten til å finne noe nytt fristet meg til å skrive om dette. Prosessen har vært lang, og jeg har fått utrolig mye god hjelp og støtte underveis. Først og fremst vil jeg takke min veileder Helge Pharo for godt samarbeid og gode tilbakemeldinger. Prosjektet ville aldri ha blitt realisert hvis det ikke hadde vært for din kunnskap og ditt engasjement over de ”funn” jeg gjorde. Tusen takk. Jeg vil også få takke kullkammerater og venninner, uten dere ville det aldri ha vært så morsomt å studere. Jeg vil også takke alle de som har bidratt med korrektur og annen gjennomlesning, da særlig mamma og pappa og store søster. Til slutt vil jeg takke Tone for all støtte og gode tilbakemeldinger. Uten kaffekoppene og klapp på kinnet fra deg ville jeg ikke ha kommet meg igjennom dette. Oslo 7. september 2007 Arnt-Iacob Nordby III IV Innledning..................................................................................................................................1 PROBLEMSTILLING ...................................................................................................................2 BEGREPSAVKLARINGER ...........................................................................................................4 AVGRENSING AV PROBLEMOMRÅDET ......................................................................................5 FORSKNINGSSTATUS ................................................................................................................6 KILDER /ARKIVER .....................................................................................................................9 Historisk bakgrunn.................................................................................................................11 MARSHALLHJELPEN ...............................................................................................................11 OEEC, SPLITTELSEN MELLOM DE ”INDRE SEKS ” OG ”YTRE SYV ”. DANNELSEN AV EEC .......12 EFTA ....................................................................................................................................14 FORHOLDET TIL EEC.............................................................................................................15 NORSK AMBIVALENS TIL NORDISK SAMARBEID .....................................................................17 TIDLIGERE FORSØK PÅ NORDISK SAMLING .............................................................................18 Den første fasen 1947 - 1954............................................................................................18 Den andre fasen, 1954 – 1960..........................................................................................19 Det svenske forsøket .........................................................................................................20 Hendelsesforløpet i Nordøk ...................................................................................................23 NORDISK RÅDS SESJON I OSLO 17. – 22. FEBRUAR 1968........................................................23 STATSMINISTERMØTET I KØBENHAVN 22. -23. APRIL 1968 ...................................................25 MANDATET OG UTREDNINGSARBEIDET ..................................................................................28 STATSMINISTER BORTENS REDEGJØRELSE FOR NORDØK I STORTINGET 7. MAI 1968.............29 ARBEIDET I EMBETSMANNSUTVALGET ..................................................................................31 DEN FORELØPIGE RAPPORTEN AV 3. JANUAR 1969 ................................................................32 DE VIDERE FORHANDLINGER .................................................................................................33 EMBETSMANNSUTVALGETS ENDELIGE RAPPORT ....................................................................35 FORHANDLINGER MELLOM DE NORDISKE LANDENES REGJERINGER .......................................36 FINLAND IGJEN KLARE FOR Å SIGNERE TRAKTATEN ...............................................................36 NORDISK RÅDS SESJON I REYKJAVIK 1970............................................................................37 FINLAND TREKKER SEG FRA NORDØK ....................................................................................38 Hvorfor ble en nordisk løsning igjen aktuell?......................................................................41 HVA VAR MÅLET MED NORDØK ? ...........................................................................................42 HVORFOR KOM FORHANDLINGENE SÅ LANGT ? ......................................................................43 Nordøk forhandlingene gjennom de norske aktørene.........................................................45 DET NORSKE FORHANDLINGSOPPLEGGET ..............................................................................45 FØLTE DEN NORSKE REGJERINGEN SEG PRESSET TIL Å BLI MED – SVARTEPER SYNDROMET ...48 VAR REGJERINGEN SAMSTEMT ...............................................................................................49 OPPOSISJON OG NÆRINGSORGANISASJONENE ........................................................................52 Forhandlingene fra dansk, svensk og finsk side. .................................................................57 DANSKE SYNSPUNKTER PÅ FORHANDLINGENE .......................................................................57 FINSKE SYNSPUNKTER ...........................................................................................................59 SVENSKE SYNSPUNKTER ........................................................................................................64 SKANDØK ..............................................................................................................................65 HVORDAN FORHANDLINGENE BLE FØRT ................................................................................66 V Problemområdene under forhandlingene ............................................................................75 TOLLUNIONEN .......................................................................................................................75 PRIMÆRNÆRINGENE : LANDBRUK OG FISKE ............................................................................78 INDUSTRIOMRÅDET ................................................................................................................85 FINANSIERINGEN OG ETABLERINGSRETTEN ...........................................................................86 Finansieringen..................................................................................................................86 Etableringsretten ..............................................................................................................88 INSTITUSJONENE ....................................................................................................................89 Faktorer utenfor Norden .......................................................................................................93 FORHOLDET TIL EEC.............................................................................................................94 EEC – NORDØK .....................................................................................................................96 EFTA ....................................................................................................................................98 Konklusjon og sammenfatning............................................................................................101 Kilder og litteraturliste ........................................................................................................105 ARKIVER ..............................................................................................................................105 TRYKTE KILDER ...................................................................................................................106 LITTERATUR ........................................................................................................................107 VI VII Innledning Forhandlinger om et tettere nordisk samarbeid har vært drøftet på ulike nivåer opp gjennom historien, men særlig i perioden etter den andre verdenskrig. En rekke mindre avtaler har blitt inngått, mens forsøkene på å nå større politiske avtaler, som ulike fremstøt for en økonomisk union og fellesmarked, har strandet. Det var i perioden etter andre verdenskrig og frem til 1970 at forhandlingene om et vidtrekkende nordisk toll- og unionssamarbeid var på det mest intense. 1 Hovedtemaet for denne oppgaven vil være den siste intensive nordiske forhandlingsrunden fra 1968-70, som går under navnet Nordøk-forhandlingene. Etter den andre