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02.01.01 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Chiché y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo Chiché, Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
CM 1402 94 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1402)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.
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Consejo Municipal de Desarrollo Municipio de Chiché, Quiché, Guatemala, Centro América Tel. 77555661 www.inforpressca.com/chiche/
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América PBX: 23326212 www.segeplan.gob.gt N
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición S
Directorio
Andrés Tzoc Sucuquí Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Chiché, Quiché
Karin Slowing Umaña Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardón Sosa Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Werner Wotzbelí Villar Anleu Delegado Departamental, SEGEPLAN, Quiché
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Equipo facilitador del proceso
Rumualdo Chitic Morales Director Municipal de Planificación Chiché, Quiché
Miguel Itzep Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Quiché N
Filiberto Guzmán C. Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Quiché
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial, SEGEPLAN S
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Índice General
I. PRESENTACIÓN ...... 1 II. INTRODUCCIÓN ...... 2 III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ...... 5 IV. OBJETIVOS DEL PDM ...... 6 4.1 Objetivo general ...... 6 4.2 Objetivos específicos ...... 6 V. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ...... 7 VI. DIAGNOSTICO ...... 9 6.1 Descripción general del municipio...... 9 6.1.1 Ubicación Geográfica ...... 9 6.1.2. Demografía ...... 9 6.2 Historia, cultura e identidad ...... 11 6.3 Dimensiones ...... 13 6.3.1 Dimensión Social ...... 13 a. Salud ...... 13 b. Seguridad alimentaria ...... 16 c. Educación ...... 18 d. Servicios básicos ...... 23 e. Seguridad ciudadana ...... 24 f. Participación ciudadana ...... P...... 24 g. Conclusión dimensión social ...... 25 6.3.2. Dimensión Ambiental ...... 28 a. Recursos naturales: ...... 28 b. Gestión Integrada del recurso Hidrico-GIRH-...... 29 c. Saneamiento Ambiental ...... 32 d. Conclusión dimensión ambiental ...... 33 6.3.3. Economía ...... 36 a. Empleo y migración ...... 36 b. Desarrollo productivo ...... 38 c. Mercado y condiciones delN entorno ...... 40 d. Conclusión de la dimensión económica ...... 44 6.3.4 Político Institucional ...... 47 a. Administración local e instituciones Pública y privadas...... 47 b. Funcionamiento del gobierno local ...... 47 c. Formas de organización comunitaria ...... 48 d. Conclusión dimensión político – institucional...... 48 6.4 Sintesis del modelo de desarrollo territorial actual ...... 51 VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL ...... 54 7.1 Visión ...... S ...... 54 7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ...... 54 7.3 Ejes de Desarrollo ...... 57 7.4 Matriz de planificación...... 61 VIII. BIBLIOGRAFÍA ...... 83
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X. ANEXOS ...... 84 XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACIÓN ...... 86
Índice de cuadros
Cuadro No.1 Centros Educativos a Nivel Municipal ...... 18 Cuadro No. 2 Infraestructura de Viviendas ...... 22 Cuadro 3 Remesas ...... 37
Índice de mapas
Mapa No.1 Dimensión Social ...... 27 Mapa No. 2 Dimensión Ambiental ...... 35 Mapa No. 3 Dimensión Económica ...... 46 Mapa No. 4 Dimensión Político Institucional ...... 50 Esquema geografico No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual ...... 53 Esquema geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo del Territorio Futuro ...... P 56
Índice de graficas
Gráfica No. 1 Pirámide Poblacional ...... 11 Gráfica No. 2 Incidencia de Amenazas en el Municipio de Chiché, Quiché...... 30 Gráfica No. 3 Valoración de los factores de vulnerabilidad ...... 31 Gráfica No.4 Rendimiento y Área de Producción ...... 38 Gráfica No. 5 Producción Frutícola ...... 39 Grafico No. 6 Producción Pecuaria ...... N...... 40
Índice de matrices
Matriz No. 1 Perfil socioeconómico ...... 42 Matriz No 2 Motores económicos ...... 43 Matriz 3 Eje 1: Desarrollo Social con Énfasis en la Organización, Participación, Salud y Educación...... S...... 61 Matriz 4 EJE 2: Manejo sostenible de los recursos naturales...... 68 Matriz No.5 EJE 3 : Desarrollo Urbano , y ordenamiento Territorial ...... 73 Matriz 6 EJE4: Desarrollo económico local sostenible...... 77
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Matriz 7 Eje 5: Fortalecimiento en el ámbito cultural desde el arte, costumbres y tradiciones...... 81
Índice de recuadros de ODM
Recuadro No. 1 Mortalidad materna ...... 14 Recuadro No. 2 Asistencia en partos ...... 14 Recuadro No. 3 Mortalidad en niñas y niños menores de cinco años ...... 15 Recuadro No. 4 Pobreza y Pobreza Extrema ...... 17 Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad, terminación y alfabetización ...... 19 Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación ...... 21 Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico ...... 33
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Siglas y Acrónimos
CAP Centro de Atención Permanente. COCODE. Consejo Comunitario de Desarrollo. COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo. CONALFA Coordinadora Nacional de Alfabetización. CORSADEC Corporación de Servicios y Apoyo Para el Desarrollo Comunitario CTA Coordinadora Técnico Administrativo. DEOCSA Distribuidora de Occidente. S.A. FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz. IDH Índice de Desarrollo Humano INAB Instituto Nacional de Bosques. INE Instituto Nacional de Estadística. INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal. INSAN Información Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual. MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro. MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Salud. ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio. OMM Oficina Municipal de la Mujer. P OMP Oficina Municipal de Planificación. OMS Organización Mundial de la Salud. OPM Organización Panamericana de la Salud. RENAP Registro Nacional de las Personas. SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer. SERJUS Servicios Jurídicos y Sociales. SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente. TSE Tribunal Supremo Electoral.N USAC Universidad de San Carlos.
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I. PRESENTACIÓN P N S
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II. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Chiché del departamento de Quiché, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia – SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización,P que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 16 meses en los que paso a paso se realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, susN problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.
1 De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN. 2 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de S“organizar y coordina r la administración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional pública y privada”. 3 Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
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El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobreP la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación – SNP– en donde se articula y debe cumplirN con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la formulaciónS de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
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3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado.
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.
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4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
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III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION
En éste municipio no se tienen ninguna experiencia en la realización de planificación a nivel municipal, únicamente documentos y estudios que constituyen una importante fuente de información, siendo estos un diagnostico municipal realizado, por la oficina municipal de planificación en el 2009 y financiado por la municipalidad; se tiene una agenda de desarrollo municipal realizada en el 2007, un plan de desarrollo económico local en el 2007 y una agenda de la mujer impulsada por la oficina municipal de la mujer (OMM).
A partir del 2009 con la asesoría de SEGEPLAN, se inicia el proceso de planificación del desarrollo del municipio 2011 - 2025, con la dirección de la Oficina municipal de planificación (OMP), participación de la OMM, COCODES, instituciones de Gobierno, sociedad civil organizada y organizaciones con presencia en el municipio, proceso que culmina con el presente documento, en el que se plasma las acciones a realizar en un horizonte de 15 años. P N S
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IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1 Objetivo general
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático
4.2 Objetivos específicos
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera consensuada. b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM. P c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM. d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en el municipio. e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
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V. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de InformaciónP Territorial – SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el Departamento.
La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones N Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así como
5 S El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
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caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedadP civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción. N Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente: a. Monitoreo de las actividades b. Solución a problemasS metodológicos c. Diseño y utilización de guías y herramientas d. Divulgación del proceso e. Sistematización del proceso
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VI. DIAGNOSTICO
El modelo de Desarrollo Territorial Actual del municipio de Chiché, es el resultado de la fase de generación de condiciones y análisis territorial, que permite obtener una imagen que caracteriza, cuantifica, y cualifica las dinámicas propias del territorio, analizando las relaciones intra e inter municipales.
6.1 Descripción general del municipio
6.1.1 Ubicación Geográfica
Ubicación
El municipio se encuentra ubicado al sur oriente de la cabecera departamental del Quiché, dentro de las coordenadas: Longitud 14º56’14” norte, Longitud 91º06’44” oeste, con un área de 144 kilómetros cuadrados, a una altitud promedio de 2,071 metros sobre el nivel del mar, una precipitación anual de 1,000 a 2,000 mm, con una temperatura media anual de 12 a 18 oC. Una extensión territorial de 144 kilómetros cuadrados y está ubicado a una altitud de 2,001 metros sobre el nivel del mar y dista a 175 Kilómetros de ciudad capital.
Colindancias P
Según la Oficina Municipal de Planificación (2010), Tomás Chiche tiene las colindancias siguientes: al Norte con el Municipio de Chinique, al Este con Zacualpa y Joyabaj; al Sur con Chicichicastenango y al Oeste con Santa Cruz del Quiché.
El Municipio actualmente se encuentra dividido en 37 lugares poblados, el cual consiste en 1 pueblo con 6 aldeas, 1 caserío, 4 parajes y 1 colonia, regionalizados en 11 microrregiones las cuales se encuentran conformadas entre 2 a 6 lugares poblados, agrupadas en base a sus características como los servicios básicos, la estructura social, lo cultural y la producción, particulares y similares entre si. Los lugares con mayor concentración deN personas son: el caserío Laguna Seca con un 11.60 %, la cabecera municipal con un 10.96%, el caserío Choyomché con el 8.08 %, el caserío Tzalamabaj con 7.28 %.(Pre diagnostico de Santo Tomás Chiché 2009).
6.1.2 6.1.2. Demografía
Población
De acuerdo con Slos datos del censo XI de Población y VI de Habitación, realizado por el INE (2002), el municipio de Chiché, cuenta con un total de 19,762 habitantes, de ellos 46.34% son hombres y 53.66% son mujeres; la proyección poblacional para el 2010 es de 26,137 habitantes; la proporción de habitantes por grupo lingüístico, el 96.87% es indígena y el 3.12% es no indígena. La densidad de la población es de 137 habitantes/km2; siendo
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éste mayor a la densidad nacional promedio de 103 hab./km,2 que indica una ligera sobrepoblación del municipio. Que se deberá de tomar en cuenta para realizar programas que incida en la población, la que genera una presión directa sobre la demanda de servicios, recursos naturales y producción de alimentos.
Crecimiento Poblacional
Según el CAP, del Ministerio de Salud Pública, ( 2009), el total de nacimientos durante el año, fue de 804, que corresponde a la tasa de natalidad de 20.89 por mil habitantes; el crecimiento vegetativo es de 1.70, la tasa de fecundidad es de 85.07, a este último dato se debe la población joven, aunque de acuerdo a la tasa de natalidad es aceptable el indicador por constituirse en el 20% que debería de disminuir y no aumentar para el presente año, en el sentido de alcanzar una mejor oportunidad las generaciones nuevas, debido a que actualmente se tiene un índice de mortalidad infantil de 11 por diversas causas, originado por el desconocimiento de los padres de familia en atender los síntomas presentados por los infantes, por desatención al contar con varios infantes de edades similares en el mismo hogar.
Población por grupos de edad
Por otra parte, la población en un 59.18% es joven entre las edades de 0 a 19 años, lo que constituye un potencial humano para el municipio, sin embargo es importanteP contar con oportunidades de desarrollo intelectual para tener una generación distinta en el futuro no lejano, asimismo que sea esta generación la responsable del desarrollo territorial, considerado como una unidad no administrativa solamente, sino un espacio dinámico donde el ser humano forma parte activa.
Condiciones de Vida
Según el mapa de pobreza, SEGEPLAN (2006) Chiché ostenta un 65.01% de pobreza general y un 92.76% extrema pobreza, por otro lado, la ruralidad del municipio se pone de manifiesto, con el 89.03% de población en el Nárea rural.
Flujos Migratorios
El movimiento migratorio se marca considerablemente en las comunidades de Tululché I, II, III, IV, Chepaj III, Choaxan I, Choyomché I y II, Parcelas, Campo Alegre, Chupoj II, Tzalamabaj II, Capuchinas, Laguna Seca II y III, donde la mayoría de la población migra a diferentes lugares de la costa sur a corte de caña de azúcar y/o café, principalmente en los meses de Agosto a Octubre y de Noviembre a Mayo. Y al exterior se cuantifica en 665 personas con destino aS Estados Unidos.
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Gráfica No. 1 Pirámide Poblacional Chiché, Quiché
Grupos 80 y + 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5 - 9 1 < 5 % 15.00 10.00 5.00 0.00 5.00 10.00 Masculin en millones de FemeniP
Fuente: Según proyecciones del censo 2002, INE.
6.2 Historia, cultura e identidad
Historia
El origen del nombre de Chiché proviene de las voces K’iche': chi' , la cual es una acepción locativa cuando precede a otra; che' , significa árbol. Lo cual se interpreta como: “lugar donde hay árboles,” o “A la orilla de los árboles”.
Cultura e Identidad N
La mayoría de población del municipio de Chiché, habla en un 85.98% el idioma kich’e, y solamente el 3.78% el español y un 0.005% otro idioma, así mismo existe un promedio de seis personas por familia
En lo relacionado a la recreación se cuenta con 25 campos de futbol siendo el principal el que se ubica en el casco urbano el no cuenta con mantenimiento, además se tienen 5 canchas polideportivasS en las diferentes comunidades y el área urbana se cuenta con una en el centro del pueblo donde se realizan encuentros amistosos con poblados cercanos o de otros municipios de diferentes departamentos. (OMP, Diagnostico Municipal (2,009).
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Costumbres y tradiciones
Una de las características de la población es su religiosidad basada en una sinergia entre la fe católica y las costumbres de ésta población. Hoy en día el baile de disfraces realizados con acompañamiento de marimba, se acostumbra iniciar desde el 26 de diciembre y finaliza el 30 de diciembre, cada grupo inicia su recorrido en el atrio del calvario y finalizando en el mismo lugar y el baile de la Conquista.
Chiché es un municipio lleno de arte y diversidad cultural que hacen que este municipio se distinga de los demás, ya que ha sabido conservar toda sus riquezas ancestrales, la utilización del traje por los varones se ha ido perdido con el tiempo debido a varios factores, por que únicamente lo utilizan para días especiales o bien por los cofrades, las mujeres aún lo conservan utilizando uno de diario y un ceremonial, éste ultimo lo usan para las fiestas religiosas más importantes o al igual que los varones cuando forman parte de una cofradía.
Entre las cofradías existentes están: Santo Tomás, Corpus Cristi, Virgen del Rosario, San Sebastián y Esquipulas, donde sus integrantes tienen por costumbre celebrar las fiestas religiosas al octavo día de la verdadera fecha, sin incluir la Semana Santa y la Navidad. Rindiéndole pleitesía con ceremonias especiales a un personaje llamado Tzijolaj, representado por la figura de un hombrecito montado sobre un caballo blanco,P llevando en el cuello un collar de monedas de plata. Dichas celebraciones son acompañadas por música de marimba, chirimía, tambores, bombas voladoras, cohetes, toritos de fuego, bebidas embriagantes y comidas propias del lugar. La comida típica en las cofradías son los tamalitos blancos, caldo de res cocido, ejotes, pepián de chompipe, frijoles, atol blanco, café.
Dentro de las costumbres principales y que aun se practican es la Pedida de matrimonio la que data de tiempos pasados y que consiste en pedir de 8 a 4 veces a la novia en el que algunas de esas veces se acostumbra llevan algún presente como canastas de pan, licor, chocolate, jugos de fruta. N
El Día de los santos se acostumbra adornar a los difuntos y llevarles jocote de corona, guayabas, elotes cocidos, ayote, güisquil, licor. Como también cuando alguien se muere realizan varias actividades como la quema de juegos pirotécnicos (cohetes, bombas y cohetes de vara), acompañamiento de bandas marciales o mariachis, en algunas ocasiones se realizan con la participación de ambas, dentro de la tumba del difunto echan sus pertenencias y joyas (ropa, dinero), al terminar ofrecen aguas gaseosas o cervezas a todas las personas que las acompañaron sin importar el número. S En Semana Santa, el día miércoles salen con judas en los diferentes puntos del área urbana pidiendo pan acompañado de redoblantes y bombos. El sábado a las 9 de la mañana utilizando a judas como instrumento de ataques.
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Fiesta patronal
Se destaca la celebración de la feria titular del Municipio en Honor a su Patrono Santo Tomás Apóstol, del 21 al 30 de diciembre, siendo el día principal el 28. Durante estos días se realiza una serie de danzas tradicionales como son: baile del Torito o los lucianitos, baile de Los Mexicanos, dos grupos de Convite, el cual data de los años 1,895 al 1,900 y que aún persiste hasta el día de hoy, cuyo propósito es llevar alegría, y reverenciar con sus danzas al patrón Santo Tomás y a la Virgen de Concepción y darle más colorido ha estas celebraciones de los antiguos vecinos en los que algunas personalidades de la época salían a presumir sus más hermosos corceles paseándolos a lo largo de la calle real y otro puntos.
Lugares sagrados Se ubican en los cerritos, el cementerio, el calvario y otras más en los cuales se realizan Ceremonias mayas.
6.3 Dimensiones
6.3.1 Dimensión Social a. Salud P El municipio cuenta con un Centro de Atención Permanente (CAP) a partir del 2008, ubicado en la cabecera municipal, éste centro ofrece un servicio de encamamiento y atención de partos que no presenten complicación, las 24 horas al día, para brindar ésta atención cuenta con cuatro Médicos de guardia, cuatro enfermeras profesionales, 8 Auxiliares de enfermería, 2 educadoras, 2 pilotos, un técnico en informática, un bodeguero, 2 conserjes, 2 guardianes todos contratados por el renglón no permanente, en el reglón 011 se encuentran 6 auxiliares de enfermería, una enfermera profesional, una conserje, un inspector de saneamiento, dos técnico en salud Rural, un laboratorista y dos secretarias, además de un sistema de tratamiento de desechos hospitalarios por la empresa privada ECOTERMO, la cual los recolecta periódicamente. En la comunidad de Laguna Seca se encuentra un edificio diseñado para CentroN de Salud, que no está funcionando (Mapeo participativo, movilidad en salud, 2009a)
Por la cantidad de habitantes del municipio las instalaciones existentes se vuelven insuficientes para brindar una atención adecuada, además no se dispone de medicamento suficiente e insumos necesarios para brindarle a los usuarios de este servicio de manera gratuita, únicamente se emiten recetas, debiendo comprar los medicamentes en las farmacias que así consideren. S Una fortaleza para la atención de la salud materno infantil, es contar con 80 comadronas capacitadas por el personal de salud, 70 guardianes de salud, 41 facilitadores comunitarios y 23 centros de convergencia en salud, quienes reciben capacitaciones de manera constante, cubriendo el 100% del municipio, incidiendo en la atención a las madres en cualquier
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Plan de desarrollo municipal
emergencia o consejería en el idioma K’iche’, dando como resultado la reducción de la mortalidad materna del 2008 con una tasa de 3.09 por cada 10,000 habitantes y en el 2009 fue de 0.38. Recuadro No. 1 Mortalidad materna Chiché, Quiché
Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna Descripción Casos/Razón MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el Casos reportados a 2015,las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos nivel municipal (2009) 4 vivos”.
Razón de mortalidad 118 Para el nivel municipal se reporta únicamente 4 casos, no materna por aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad materna departamento (2005) por cada 100,000 nacidos vivos. Razón de mortalidad 134 materna nacional El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese (2007) año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Fuente: Mapas, 2008 Con relación a los casos reportados a nivel municipal, es
importante fortalecer el programa IEC del Distrito de salud del municipio, para reforzar los temas de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto, entre otros. P
Fuente: SEGEPLAN, 2010
Recuadro No. 2 Asistencia en partos Chiché, Quiché
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna Atención recibida No. % 12.30 Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 Médica 15 para el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 Comadrona 18 14.75 milN nacidos vivos”. Empírica 78 63.93 Ninguna 11 9.02 Proporción de partos con asistencia de personal Total de partos sanitario especializado (médico o enfermera) 122 100.0
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010 En el municipio de Chiche, en la mayoría de partos son atendidos por comadronas, sin embargo existe un número significativo con atención médica, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantil
reportadas. S Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 80 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
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Recuadro No. 3 Mortalidad en niñas y niños menores de cinco años Chiché,Quiché
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años 2009 Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la < 5 mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos) <1 año años Con esta meta se pretende reducir para el año 201 Municipal 18.52 1.99 De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores Departamental 40 63 de 5 años Nacional 30 42 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año Fuente: SIGSA, 2009 Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco años fue de 42.
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años fue de 1.99 y para los menores de un año de 18.52.
Con relación a los casos reportados a nivel municipal, es importante fortalecer el programa IEC del Centro de AtenPción Permanente del municipio, para reforzar los temas de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto, así mismo mejor la cobertura por parte del municipio de Chiche.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
La relación medico población es de 9,061 habitantes, superando levemente la norma establecida por la Organización Mundial de Salud (OMS). que es de 9000 personas por médico al año. En el centro de atención permanente los médicos se encuentran como médicos de guardia o de turno y según laN opinión de médicos en ejercicio de su profesión, la atención que puede prestar un médico en un servicio de salud pública, en condiciones normales es de 20 pacientes al día para que la atención sea de calidad y calidez. Actualmente en este servicio se atienden 70 a 90 personas por cada médico por día incluyendo sábados, domingos y días festivos.
Las causas prioritarias de la morbilidad a nivel general son: Anemia, Desnutrición, Tuberculosis Pulmonar y extra pulmonar asociadas a enfermedades de VIH/SIDA en mayores de 10 añosS Diabetes Mellitus , hipertensión arterial, Traumatismo y alcoholismo. Las causas más importantes de la morbilidad infantil en niños de 1 a 4 años son la Rinofaringitis con 1,773 casos, EDAS con 990 casos, parasitismo con 499 casos, neumonía y bronconeumonía 483 casos, amigdalitis con 376 casos. En cuanto a Casos de VIH/SIDA, no aparecen datos de atención.
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Las principales causas de la mortalidad general son: Neumonía y bronconeumonía, Cirrosis de hígado, enfermedad Diarrea Aguda, Accidente Cerebro vascular. La causa de mortalidad en niños menores de 5 años son Neumonías y bronconeumonías 4 casos, Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) 3 casos, DHE 2 casos, Trastornos de la piel 1, Choque hipovolémico 1 caso.
Debido a la cercanía que existe del municipio con la cabecera departamental donde se ubica el Hospital Nacional de Santa Elena son remitidos o trasladados pacientes que presentan complicaciones, debido a que no se cuenta con médicos especializados, medios hospitalarios para atender, tales como instrumentación, equipo médico quirúrgico, medicamentos especiales, ropa para encamamiento y equipo sofisticado. (Distrito de Salud de Chiché. 2010).
Con el funcionamiento del CAP, el aumento del personal especializado y la red de comadronas, facilitadores comunitarios, centros de convergencia han impactado de manera positiva al disminuir del 2008 con 08 muertes maternas a 1 mortalidad materna en el 2009,
En el municipio esta reducción tienen un impacto en la calidad de vida de los infantes donde pueden contar con la presencia de sus padres de familia, en primer término una optima salud mental además de la física lo cual repercutirá en la asistencia a los centros educativos en dos vías el incorporarse o bien continuar y no retirarse por ausencia de la madre, encaminando al municipio a la búsqueda de disminuir los índices deP analfabetismo y alcanzar el desarrollo integral de sus habitantes.
La medicina tradicional y Alternativa, es fuertemente utilizada por la población como un primer recurso antes de consultar al servicio de salud, Por otra parte, en el Municipio de Chiche, se promueve el uso de plantas curativas, que administran los llamados curanderos, además existe los traumatólogos comunitarios, (cura huesos), y otros que se dedican ala fisioterapia a través de tratamientos de masajes musculares, curación de problemas de articulaciones, dolor de columna de manera empírica Practica ancestral que es utilizada, por las comunidades rurales del Municipio. N b. Seguridad alimentaria
El municipio cuenta con dos ejes viales importantes que atraviesan el municipio, siendo el principal la carretera asfaltada que comunica de la cabecera departamental (Santa Cruz del Quiché) recorriendo 12 Km, carretera que va con dirección al municipio de Joyabaj Pachalum, el segundo eje, en proceso de construcción, es la que comunicara éste municipio con el de Tecpán, Chimaltenango, con un total de 45 Km, atravesando el río Motagua, del lado deS Tecpán ya es asfaltado, éste eje es considerado como una oportunidad para incrementar las transacciones comerciales hacia la ciudad capital y empresas agroexportadoras con plantas de procesamiento en el departamento de Chimaltenango, ( Análisis FODA, dimensión económica en el Municipio, SEGEPLAN 2009d).
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Internamente el Municipio, cuenta con una red de carreteras que interconecta las 37 comunidades con carreteras de terracería, en 35 comunidades se tiene acceso en toda época del año, esta infraestructura vial ha brindado una mayor accesibilidad para la comercialización. Conforme el Diagnóstico Municipal de Chiché (2009), de la Dirección Municipal de planificación, la diversidad de la producción agropecuaria que se tiene en el municipio es significativo, con un área de producción de 5,602.44 Has. siendo la principal producción: haba, maíz blanco, maíz amarillo, maíz negro, papa, tomate, ganado bovino, aves de corral. Cabe mencionar que el mercado de ganado vacuno de Chiché, es uno de los más grandes en el departamento, ya que ganaderos de diversos municipios convergen en el lugar para la transacción comercial.
De tal cuenta la seguridad alimentaria del Municipio, está relacionada con las tasas de pobreza general de 88.58% y pobreza extrema de 35.85%, estos datos ubican a Chiché en el lugar 5 de los municipios del departamento, a esto se suma el 70.84% de necesidades insatisfechas y su índice de desarrollo humano es de 0.529, con un índice de marginalidad de 1.28 equivalente al grado Muy Alto, ocupando en el contexto nacional el puesto número 288 (SEGEPLAN – INE – UNFP – 2007), debido principalmente a la falta de empleo en la región y empleo mal remunerado incidiendo en el 22% de la migración en especial a la costa sur, a trabajar en el corte de caña de azúcar y café.
Recuadro No. 4 P Pobreza y Pobreza Extrema Chiché, Quiché
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Pobreza Pobreza Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas Nivel general extrema cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día. Municipal 88.58% 35.85% Departamental 81.01% 25.60% Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema Nacional 54.3% 16.8% pobreza.
Chiche de acuerdo con los mapas de Año baseN 1994 , para este municipio es 64.0% pobreza se encuentra dentro del rango Meta de municipio 2015 = 32.0% catalogado como muy alta. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la última medición (2002) fue de 35.89%, lo que indica existe una brecha municipal de -3.8%, lo que indica un aumento de la pobreza.
Nota: Se plantea reforzar la educación en el municipio con el fin que los jóvenes tengan mejores oportunidades de trabajo en el S futuro, además se plantea la creación de programas con enfoque a la producción, para apalear los escasos ingresos familiares que la mayoría de los Chiché tienen en la actualidad.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
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En el municipio los cambios climatológicos ha afectado en mínima parte las viviendas y en gran parte a las cosechas, en especial a los cultivos de maíz y fríjol a nivel del municipio, conjugado con varios factores, uno de ello es la degradación de los suelos en especial comunidades donde la erosión se han convertido en zonas de cárcavas y la producción ha disminuido considerablemente afectando la producción y la reserva de alimentos empujando a varias familias a viajar a la costa sur en búsqueda de ganarse el ingreso económico por medio del corte de caña de azúcar para lo cual es necesario el retirar a los niños de las escuelas. c. Educación
Al considerar la escolarización como un indicador del desarrollo humano, la educación formal e informal juega un papel importante en la formación de valores y actitudes de la niñez, y de la población en general. En este sentido es importante destacar la cobertura del sistema de educación Nacional, a través del MINEDUC, en el Municipio de Chiché en los niveles preprimaria, primaria, básico y diversificado. La cual se resume en el cuadro siguiente: Cuadro No.1 Centros Educativos a Nivel Municipal Chiché, Quiché Tele Nivel Educativo Oficial Privado Cooperativa Pain PTotal Secundaria
Preprimaria 23 2 0 1 0 26 Primaria 39 2 0 0 1 42 Secundaria 1 1 1 0 0 3 Diversificado 0 0 0 0 0 0 TOTALES 63 5 1 1 1 71
Fuente: CTA de Chiché 2010
En relación a la infraestructura educativa existenteN para el nivel municipal 71 centros; 26 en el nivel preprimaria, que a su vez se subdividen en: 17 de Preprimaria Bilingüe ( K’iche Español) ubicados en el área rural, y 9 de Párvulos (monolingüe español), diseminado entre el área rural y urbana del sector oficial, en lo privado existen 2 centros de párvulos ubicados en el área urbana. Los 26 centros educativos de este nivel funcionan de manera anexa a los centros de educación primaria a excepción del centro de atención integral PAIN ubicado en el Caserío Tululché I. Para éste nivel se tiene una promoción del 85.25% y una deserción de 14.75 %, además se evidenció carencia de mobiliario y recursos didácticos y pedagógicos en condicionesS optimas..
En el nivel primario se tienen 42 centros, subdivididos en 37 establecimientos escolares en el área rural, y 2 en el área urbana del sector oficial, 1 por contrato municipal, ubicado en el Caserío El Aguacate, 2 establecimientos privados en el área urbana, únicamente la
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comunidad de Caja de Agua, no cuenta con atención de la educación primaria donde los estudiantes por la cercanía a la cabecera municipal acuden a los establecimientos del Área Urbana. En 11 centros hay atención educativa bilingüe ( K’iche y Español’). Por tanto, esta atención representa un 99% de cobertura, de esta cuenta, la movilidad de los educandos es de un promedio de 1.75 Km, facilitando que todos los niños (as) en edad escolar asistan a los centros educativos.
Todos los establecimientos educativos del Nivel Primario, funcionan en edificio propio, únicamente la Escuela Municipal Rural Mixta del Caserío El Aguacate no cuenta con el mismo, donde los niños reciben el proceso de enseñanza-aprendizaje en una galera improvisada.
A pesar de contar con un buen nivel de cobertura de la educación primaria, existe el desafío de la terminación de sexto primaria, debido a que de cada 10 niños que ingresan al sistema educativo. Tres de ellos logran terminar la primaria. En cuanto al aspecto socio-educativo todas las personas que forman parte de una comunidad educativa alumnos, padres de familia, docentes, y autoridades locales, deben crear un espacio donde los estudiantes aprendan y lleven a la práctica, los conocimientos y transformen la realidad social.
Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad, terminación y alfabetización Chiché, Quiché P Nivel % ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal. TNE TTP TA Municipal 106.8 32.2 63 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las Departamental** 93.4 26.7 56.4 niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de Nacional 98.3 60.54 87.8 enseñanza primaria. Fuente: MINEDUC,.
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de 86.60 % que había en 1991 a 100%, para alcanzar la meta, el municipio actualmente posee 106.8% de (TNE), y supera la brecha con -6.8 %
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y Nculminan sexto: aumentar de 32.2% la tasa de terminación primaria (TTP) que había en 2008 a 100%*. Esto implica superar una brecha del 67.2%.
Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 años: aumentar del 63 % al 100%*, lo que significa superar una brecha de 36.5%.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. S ** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.
En el nivel Básico, funcionan tres establecimientos uno oficial denominado INEB no cuenta con edificio propio, funciona en las instalaciones de la Escuela Oficial Urbana
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Mixta, por el contrario el Instituto por Cooperativa y el instituto del sector privado, cuentan edificio propio. Estos centros se ubican en el área urbana. Al tener únicamente tres centros en este nivel la población estudiantil se moviliza en promedio 18 Km. para recibir el proceso de Enseñanza- Aprendizaje.
El nivel diversificado por su parte, no ha sido atendido por el MINEDUC, a pesar de que existe un buen porcentaje de la población que demanda ese servicio, todos se trasladen a la ciudad de Santa Cruz del Quiché, debido a la cercanía del municipio a la cabecera departamental y la calidad educativa que se ofrece, en donde también se brinda educación universitario.
En relación a los docentes la mayoría son originarios del municipio y dominan el idioma materno (k´iche´), lo cual es visto como un aspecto positivo por los y las representantes de las organizaciones comunitarias; ya que busca mejorar la calidad educativa en todos los niveles, sin embargo existen múltiples limitaciones, metodológicas, falta de capacitaciones, y la implementación de recursos didácticos, que no permiten avanzar sobre las políticas establecidas de educación y llegar a cumplir las metas deseadas, una cobertura universal de la educación. Enmarcado dentro de la Reforma Educativa y la Ley Nacional de educación requiere que docentes y comunidad se comprometan a velar por la calidad educativa y la buena administración de los recursos que se trasladan a las escuelas. P En los talleres participativos (2009a), se evidenció la falta equipamiento para los centros educativos, como escritorios, pizarrones Infraestructura, escuelas formales, aulas, cocinas, servicios sanitarios, canchas deportivas bodegas. Para ello es necesario trabajar de manera coordinada y en equipo para la superación estas condiciones de los centros educativos.
Según el anuario estadístico del Ministerio de Educación MINEDUC (2009), la población total comprendida entre las edades de 7 a 12 años es de 5,905, de los cuales 3,136 son hombres y 2,769 son mujeres; en relación a los inscritos en el nivel primario asciende a la cantidad de 6,679 alumnos/as, por lo que la tasa bruta de escolaridad es de 113.11%, lo que indica que hay niños mayores de 12 años o menoresN de 7 años que están en este nivel. La tasa de retención es del 97.13% y la deserción es del 5.87%. La tasa de promoción es del 76.2% y el promedio de alumnos por docente en el área urbana y rural es de 30.
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Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación Chiché, Quiché
Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer Descripción Proporción P B D Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la Municipal 0.89 0.85 0.00 enseñanza0.85 primaria y 0.00 secundaria, preferentemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año Departamental 0.93 0.79 0.91 2015. *
Nacional 0.97 0.95 1.07 Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de Fuente: MINEDUC, 2008. 89 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 85 niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 00 mujeres por cada 100 hombres.
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07 diversificado.
Brechas de municipio 0.11 primaria, 0.15 básico y 1.0 en diversificado.
*Ultima estimación, 2009
Fuente: SEGEPLAN, 2010. P
El promedio de atención de alumnos por maestro de de 25 a 30 alumnos en el área rural como urbana. En relación al espacio adecuado por alumno en el nivel preprimaria y primario ninguna escuela cuenta con las medidas adecuadas para las aulas, las cuales deben de ser 1.23 metros cuadrados por alumno.
Una fortaleza identificada por los actores, en el análisis FODA (2009d), la apertura del programa Escuelas Abiertas, es una alternativa educativa, por la modalidad de atención, de fin de semana, donde se brinda atención a niños y niñas, trabajadores de escasos recursos, que puedan desarrollar sus destrezas. N
Otro de los indicadores, es la tasa de analfabetismo, según datos de Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA 2009), la tasa en la población de 15 años y más es de 46.53%, 38.12% son hombres y 53.08% en mujeres, lo cual evidencia la desigualdad de mujeres en relación a los hombres.
Durante el año 2008 se alfabetizaron a 197 personas, en el año 2009 se inscribieron 396, este esfuerzo es positivo ya que va en aumento, pero solo representa un porcentaje mínimo a la cantidad de Sanalfabetas, las mismas corresponden a la fase inicial, (1ero. Primaria); no se toma en cuenta las etapas de seguimiento ya que obtienen otros grados de estudios (primera etapa 3ero y segunda etapa 6to primaria). Para el año 2,010, se tiene como meta la atención a 880 participantes, en las diferentes etapas e idiomas del proceso de alfabetización.
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Por otra parte, es importante que todas las entidades públicas y privadas tengan una coordinación estrecha con el tema educación de adultos, ya que es un eje transversal para el desarrollo del municipio,
En la cobertura de la educación primaria se han realizado esfuerzos para alcanzar el ODM 2, en el municipio se tiene el efecto pirámide, debido que todos los que finalizan el nivel primario, no se matriculan en nivel básico, por que son personas de escasos recursos y la poca oferta de este servicio en el municipio, y por la distancia en la movilidad la oportunidad se reduce y en el diversificado no se cuenta con establecimientos que ofrezcan diversidad de carreras, todo esto afecta la formación de habitantes calificados técnicamente, para optar a diferentes oportunidades de empleo dentro del municipio y fuera del mismo.
Cuadro No. 2 Infraestructura de Viviendas Chiché, Quiché
Material de Pared Exterior Adobe Block Madera Ladrillo Lepa, Lámina Concr Bajareque Otro Palo o metálica eto materi caña al 88.99% 5.79% 1.66% 0.54% 1.91% 0.15% 0.20% 0.62%P 0.12% Material del Techo. Lámina Teja Concreto Paja, Asbesto Otro metálic palma o de material a similar cement o 24.30% 71.15% 1.66% 2.43% 0.32% 0.12% Material del Piso. Tierra Torta Ladrillo Ladrillo Madera Ladrillo Parqu No Otro de de cerámic de e establecid materi cement cemento o Barro o al o N 64.72% 10.98% 0.00% 0.45% 0.57% 0.64% 0.05 19.60% 0.00% % Fuente: XI censo de población y VI censo habitacional, INE.
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d. Servicios básicos
De las 37 comunidades que conforman el municipio, 84% cuentan con servicio de agua potable, y el 16% restantes se abastecen de nacimientos, pozos, riachuelos y agua de lluvia, ante tal situación existen varias demandas para Introducción y ampliación de agua potable domiciliar en las comunidades. En relación al servicio de energía eléctrica 31 comunidades equivalentes al 84% cuentan con dicho servicio prestado por la empresa DEOCSA.
En el manejo de excretas el 98.90% de las viviendas poseen letrinas o inodoros, el 20.84% se ubican en el área urbana, el municipio tiene una buena cobertura en el saneamiento ambiental disminuyendo considerablemente la contaminación por infiltración o escorrentía al manto acuífero.
Existen el tren de aseo municipal, que presta el servicio alrededor de seiscientas (600) viviendas que representan un 18.40%. Los empleados municipales encargados de la limpieza barren las calles alrededor de la plaza de mercado, especialmente los días miércoles y sábado; los desechos y residuos sólidos son depositados en un botadero ubicado en el cantón Carrizal. De manera clandestina las personas forman basureros ubicados especialmente en la salida al cantón Cerritos y otro atrás del mercado municipal. (C A P y Tesorería Municipal, Chiché, 2010). P Los servicios municipales son el mercado municipal, recolección de basura, rastro, cementerio, biblioteca, compañía de bomberos; servicios prestados por el gobierno son seguridad ciudadana por medio de la PNC, el juzgado de Paz, Centro de Salud (CAP), Inversión privada: el correo, comercios con venta de productos de consumo diario, farmacias, hospedaje, alimentos, tiendas de insumos agropecuarios y asesoría; existen tres centros con el servicio de internet, instalación de antenas para transmisión de señal de teléfonos celulares de las empresas, Telefónica, Claro y Tigo, 2 empresas de cable, lo cual hace que el municipio esté involucrado dentro del desarrollo global.
También se cuenta con potencial turísticoN ecológico, para aprovechar de manera sostenible los recursos naturales como La cascada ubicada en Tululche IV y I y paisajes en la comunidad de Cerritos I, los cuales actualmente no cuentan con ningún tipo de infraestructura y promoción para ser visitados (Diagnostico municipal, 2009)
El municipio cuenta con los servicios básicos con la mayoría de beneficiarios, teniendo aun déficit del 16% de comunidades con servicio de agua potable, este servicio es necesario para disminuir los índices de morbilidad o mortalidad por causas prevenibles en relación a problemas gastrointestinales y la energía eléctrica se tiene el 16% de comunidades no poseen éste servicioS que se convierte en un factor determinante para generar microempresas en las comunidades que incentiven la economía familiar incidiendo en disminuir el índice de pobreza general y extrema que presenta el municipio.
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e. Seguridad ciudadana
En relación a instituciones encargadas de la seguridad del territorio, se tiene una subestación de bomberos municipales los cuales cuentan con 1 ambulancia, 5 personas por planilla del renglón 031-033, así mismo cuentan con pocas herramientas para el auxilio en las diferentes emergencias, las cuales se presentan en un promedio de 40 a 45 al mes, en el sector justicia se cuenta con el juzgado de paz donde se llevaron 356 casos judiciales en el 2009 (Juzgado de Paz, 2009), una subestación de Policía Nacional Civil en la cabecera municipal que se ubica en un ambiente del edificio municipal, asignados 10 agentes de manera permanente, teniendo una relación de 1 agente por cada 1,976 habitantes, con una unidad tipo pick-up, siendo insuficientes para cubrir los lugares poblados de Chiché, como la ruta que intercomunica con otros municipios del departamento. Como resultado de esta deficiencia la población indica que los principales puntos donde existe mayor inseguridad ciudadana son Carrizal sobre la ruta, Cerritos II sobre la ruta a Chichicastenango, ruta a la cabecera departamental a la altura de Cucabaj, en Tzalamabaj I sobre la ruta a la altura del puente, en el sector II de Laguna Seca III sobre la ruta a Chucajá y en la cabecera municipal la principal problemática son las extorciones. (Mapeo Participativo, 2009a) El municipio cuenta con la seguridad de la Policía Municipal con 6 elementos, y que dentro de sus funciones es velar por la seguridad de la población y en las 37 comunidades incluyendo en el área urbana, así mismo brindan el servicio a la municipalidad.
En el área urbana están integradas por sectores con el fin de velar por laP seguridad o cualquier eventualidad que se dé. Asimismo en las comunidades están agrupadas por grupos, tanto como comités, o COCODE para la seguridad ciudadana.
Una debilidad de los servicios de la municipalidad, es el no contar con juzgado de asuntos municipales por ello los casos de conflictos contra la municipalidad o favor de la misma son resueltos por el concejo municipal o directamente por el alcalde municipal.
Es importante el contar con diferentes cuerpos de seguridad en el municipio y poder brindar un respaldo en las inversiones que se efectúen con capital privado, estatal o mixto, donde exista una cultura de prevención del delito antesN de acciones de represión. Estos cuerpos que se tiene en el municipio les falta mejorar el equipo y recurso para brindar una óptima respuesta no importando el punto donde se requiera de su intervención. f. Participación ciudadana
Una de las fortalezas del municipio es la organización, se cuentan con 38 Consejos Comunitario de Desarrollo (COCODES), 37 en igual número de comunidades que conforman el municipio y uno en sector Charón de la aldea Capuchinas. La debilidad principal en esta organizaciónS como parte del Sistema de Consejos de Desarrollo, es que no cuenta con el Consejo de Desarrollo Municipal (COMUDE).
Existen 16 asociaciones de desarrollo, sin fines de lucro, velando por el bienestar y servicio a la población del municipio. La mayoría de las asociaciones se enfocan en
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proyectos sociales, como introducción de agua potable, caminos, asociación de comadronas, de ganaderos entre otras.
El sector mujer se encuentra organizado en las 37 comunidades, en 14 se identifican grupos de la asociación de mujeres Chichelense Ajpú, con la participación de 300 mujeres entre viudas, solteras y casadas, siendo su principal objetivo promover y fortalecer la participación de la mujer Chichelense en los niveles social, económico, político y cultural, para el desarrollo integral, la cual se ha ejecutado proyectos como, techo mínimo, proyecto productivo y estufas mejoradas, entre ellas becas para niñas y niños en algunas comunidades del municipio.
La oficina municipal de la mujer (OMM, 2010), cuenta con 36 grupos de mujeres organizados entre ellas 27 grupos en el área rural en dos comunidades existe dos grupos, y 7 grupos en el área urbana. Siendo un total de 36, cada grupo cuenta con su junta directiva trabajando con el programa de micro crédito de la SOSEP. Asimismo las mujeres en un 50% forman parte de los consejos comunitarios de desarrollo.
g. Conclusión dimensión social
El municipio de Chiché según el censo realizado por el INE en el 2002 era de 19,762 habitantes, de ellos 46.34% son hombres y 53.66% son mujeres; la proyecciónP poblacional para el 2010 es de 26,137 quienes a pesar del tiempo realizan acciones para conservar su diversidad cultural, su riqueza ancestral, teniendo su máximo expresión en la celebración de la feria municipal en honor a Santo Tomás apóstol el 28 de diciembre, para éste esfuerzo ha sido fundamental la consolidación de la organización comunitaria, la cual se ha ido adaptando a los requerimiento legales en especial en la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo de cada comunidad.
Con estar organizados a nivel comunitario en 38 COCODES, 36 grupos de mujeres, no ha existido una relación directa de manera proporcional con generar un impacto positivo para el desarrollo humano en el municipio, reflejándose en los indicadores de pobreza indicando que el municipio se encuentra en el puestoN 5 en relación a los municipios del departamento, con un 88.58% de pobreza general y un 35.85 de pobreza extrema, de igual manera con encontrarse en la posición 5 en analfabetismo, reflejándose especialmente en territorios como el de Trinidad Capuchinas, cantón San Francisco no cuentan con servicios básicos como agua domiciliar, energía eléctrica generando pocas oportunidades de un desarrollo integral de las personas que se ven obligadas a migrar periódicamente a la costa sur al corte de caña de azúcar y café, a Estados Unidos de América, por ello los niños abandonan los ciclos escolares con una deserción de 5.87%. S El municipio ha fortalecido la cobertura en la educación primaria con un 99%, con una movilidad promedio de 1.75 kilómetros, pero se encuentra debilitado en el seguimiento de la formación a nivel básico al existir únicamente 3 establecimientos, donde los estudiantes se movilizan en un promedio de 18 kilómetros, tomando la decisión de los padres de
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familia que los estudiantes se incorporen a la vida productiva en la agricultura, en el comercio formal e informal, esta dinámica se ve reflejado que cada 10 niños que ingresan a primaria únicamente 3 egresan de 6to año y de estos 1 ingresa al ciclo básico. Ésta falta de formación incide en poca diversificación y tecnificación de la producción agropecuaria, donde actualmente se tiene agricultura de subsistencia, producción pecuaria de traspatio, lugares turísticos sin explotarlos, con ello una mejor económica familiar, nutrición, salud y desarrollo de cada comunidad.
Dentro de la organización comunitaria, han existido las comadronas quienes cumplen una función importante en la atención materna infantil, actualmente son 80 distribuidas en todo el municipio, las cuales han sido revalorizadas a nivel institucional por medio del Centro de Atención Permanente (CAP), quien les brinda actualizaciones y asistencia técnica logrando una sinergia importante, aprovechando sus conocimiento en el uso de la medicina tradicional que se encuentra al alcance de la población en especial del área rural, dando como resultado una razón de mortalidad materna del 0.30 por cada 100,000NV, atendiendo de manera conjunta con 23 centros de convergencia, 41 facilitadores comunitarios, 70 guardianes de salud alcanzando un 100% de cobertura de salud. P N S
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Mapa No.1 Dimensión Social Chiché Quiché
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Plan de desarrollo municipal
6.3.2. Dimensión Ambiental
a. Recursos naturales:
Suelos
El territorio de Chiché corresponde a las tierras altas cristalinas, con montañas y colinas escarpadas. Se encuentra ubicado dentro del sistema de montañas de la Sierra de Chuacús, ubicado en la sub cuenca del río Chixoy, la cual conforma el 13.58% del total de la cuenca, como parte de la cuenca del Río Motagua, teniendo un área de 11,582.92 hectáreas equivalentes al 0.92% del total de la cuenca, abarcando a 26 lugares poblados para un total de 19,762 habitantes, ( Sistema de Información Geográfica, Maga), el río más caudaloso que corre dentro del Municipio es el río Motagua la cual proviene de Chichicastenango. El territorio posee tres clases de capacidad de uso del suelo; Clase III con una extensión 17.71 km2, clase VI con una extensión de 6.28 km2, clase VII con una extensión de 91.57 km2. En donde la Clase III es recomendable para cultivos limpios, con prácticas adecuadas de manejo. La clase VI y VII se recomiendan para cultivos de montaña, plantaciones perennes y específicamente bosques naturales o plantados. P En la cobertura vegetal y uso de la tierra el municipio se encuentra distribuido de la siguiente manera: infraestructura el 0.96 Has, agricultura en especial para granos básicos el 30.71 Has. con arbustos y/o matorrales un 5.11 Has. con bosque natural el 53.59 Has. subdivido en: bosque de latifoliadas un 0.40 Has. con bosque de coníferas un 7.20 Has. y con bosque mixto un 46.08 Has. (Mapa de Cobertura Vegetal y uso de la Tierra 2003).
Existe un Bosque secundario que actualmente la mayor parte del bosque que aun existe en las cercanías del Municipio o de las aldeas es considerado como un bosque secundario, porque ya no presenta todas las características Naturales. Se observa en todas partes que el bosque está totalmente quemado sin regeneración natural e incluso los pinos grandes se presentan con fuste muy quemado y tirado porN el fuego, extracción de ocotes en los árboles de pinos vivos.
En mínima parte aun se encuentra un bosque maduro pprincipalmente las montañas de Charón, Capuchinas, Trinidad, Cerritos II que son lugares retirados, y partes de Tululché se observa bosque maduro, con 0.50 m. de diámetro promedio y 26 metros de altura promedio. En lugares donde no ha habido incendios el bosque conserva su estado natural, con muchas abundancias de regeneración natural, árboles sanos, abundancias de broza (hojas) de pino y hojas de robles y muchosS humus en formación. Los campesinos recolectan la broza para aplicar en la milpa o en árboles frutales, como también la venta en la Cabecera Municipal, para uso en jardines, hortalizas, entre otrosOficina Municipal de Planificación. 2009).
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Chiché, Quiché
Vocación de Suelos
La serie de suelos que se encuentran son: serie Civijá (Ci) con 9.4% de cobertura, Quiché (Qi) con 25.7%, Sacapulas (SA) con 1.4%, y Sinaché (Si) con 63.7%. (MAGA, 2004).
El municipio se encuentra en una zona de vida Bosque Húmedo Montano Bajo – Sub Tropical (BH- MB), que se caracteriza por una precipitación media anual de 1,344 mm, una biotemperatura de 15 a 23oC. La vegetación es representada por rodales de encino (Quercus spp), asociados con pino triste (Pinus pseudostrobos), y pino de ocote (Pinus montezumne), también se localiza cerezo, mandrón y ciprés.( Fuente. Diagnostico departamental de Quiché. MAGA 2004
Es evidente la vocación forestal de los suelos y en la actualidad aun se mantiene casi el 50% de la cobertura boscosa de tipo mixto, pero con una gran presión del avance de la frontera agrícola debido a la característica principal del altiplano occidental como lo es el minifundismo con tierras pocas fértiles incidiendo en la baja producción de los cultivos.
El municipio se encuentra conformado por 91.57 Km2 de la clase de suelos VII, el cual es recomendable para cultivos de montaña, plantaciones perennes y específicamente bosques naturales o plantados, debido a la ubicación de un 84.67% en zona de montaña con topografías de regular porcentaje de inclinación hasta lugares escarpados, que por la necesidad de producción son utilizados para la producción agropecuariaP en especial con cultivos de subsistencia como el maíz y frijol sin ningún tipo de conservación de suelos, causando una gran presión negativa sobre el recurso forestal de manera directa e indirecta al recurso fauna y flora existente en el medio.
b. Gestión Integrada del recurso Hidrico-GIRH-
Según el Mapeo Participativo (2009a), el abastecimiento de agua domiciliar proviene de 17 diferentes nacimientos ubicados en el mismo municipio, los cuales han sido comprados por las comunidades que hacen uso y han gestionado los proyectos de introducción de agua a sus comunidades, además se realizaron dosN reforestaciones en las comunidades de Tululché IV centro y Membrillal II por medio del programa de las Ex pac, desconociéndose por parte de la DMP el dato del área y la cantidad de árboles plantados.
Gestión de de riesgo –GR-
La población identificó un total de 13 amenazas, las cuales se calificaron con puntuaciones de 1 a 5, para el presente análisis se consideró el rango de 3 a 5 con los siguientes criterios: 3 ocurre en períodosS prolongados (2 a 5 años) y no ha provocado muchos daños, 4 ocurre al menos una vez al año y provocado daños considerables, 5 ocurre dos o más veces al año y provoca pérdidas de vidas y daños severos. En el municipio la percepción de los actores fue de 5 amenazas en prioridad 5, 4 amenazas de prioridad 4, 4 amenazas con prioridad 3.
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Plan de desarrollo municipal
En análisis dio como resultado que las comunidades con mayores amenazas, en orden descendente son: San Francisco, Campo Alegre, Parcelas, Choyomché, Rincón de los Leones, Trinidad, Capuchinas, La Rinconada, Caja de Agua, Cucabaj, Carrizal.
Gráfica No. 2 Incidencia de Amenazas, Chiché, Quiché
Series1
2.5
1.9 2.0 1.9
P
Fuente. Taller participativo Análisis Sobre Gestión de Riesgo (2009c).
Para determinar la vulnerabilidad del municipio fueron analizados los siguientes factores: a) Físico-Estructural, b) Social, c) Funcional, d) Económico, e) Ambiental, f) Político- Institucional, g) Cultural e ideológico y h) Educativo.
Factores que fueron analizados desde el conocimientoN o percepción de la población, quienes se guiaron por indicadores y criterios, que permitieron establecer el análisis de la vulnerabilidad del municipio. S
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Chiché, Quiché
Gráfica No. 3 Valoración de los factores de vulnerabilidad Chiché, Quiché Indice por factor de vulnerabilidad. Municipio Chiché, Quiché 3.8 3.6 3.636363636 3.0
2.2 2.1 2.1 2.0
Fuente. Taller participativo Análisis Sobre Gestión de Riesgo (2009c). P
La principal vulnerabilidad es el aspecto económico, debido a que la mayoría de la población tiene ingresos familiares inferiores al salario mínimo, la población económicamente activa del municipio tiene como principal fuente de trabajo empleos informales y temporales como la agricultura de subsistencia y al menos el 26% de los padres de familia migran por periodos prolongados por falta de oportunidades de empleo.
La segunda vulnerabilidad en importancia es el factor educativo, en donde el Analfabetismo la mitad de la población no tiene conocimiento de lectura y escritura, los temas de prevención, preparación y atención a desastres no están incluidas en los programas escolares ni en los programas Nde educación no formal.
La tercera vulnerabilidad en importancia es el factor ambiental, debido a que el municipio en la Gestión del recurso hídrico con enfoque de cuenca, las autoridades, actores locales e instituciones públicas no asumen el compromiso del manejo sostenido de los recursos del territorio (suelo, agua y bosque); en la Intensidad del uso del suelo más del 90% de su territorio es utilizado sin ningún criterio de uso del suelo de acuerdo a su capacidad y en los ecosistemas prioritarios no existen áreas de reserva natural S Para realizar en Análisis de Nivel de Riesgo se cruzo la información de las Amenazas (A) con la Vulnerabilidad (V) dando como conclusión que el municipio actualmente se encuentra en un Riesgo Medio. Con las microrregiones VI, IX y X en límite para catalogarse como áreas de Riesgo Alto
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Plan de desarrollo municipal
El nivel de riesgo a nivel del municipio es medio, con la principal amenaza en el factor socio natural y con el principal factor en la vulnerabilidad económico, educativo y ambiental en orden de importancia debido a razones varias razones como el ingreso menor al mínimo de Q 1,800.00/mes, emplearse temporalmente, el índice de analfabetismo, el no tener planes de manejo tomando como base la cuenca, o en base a la capacidad de uso del suelo, estas razones de no tomarse en cuenta en la planificación vendrá a agotar el recurso natural existente generando un aumento de la pobreza con el agotamiento del recurso suelo, hídrico, forestal, hasta llegar a su colapso incidiendo de manera directa en la salud de sus habitantes y de la región, en la economía y generación de recursos y producción. c. Saneamiento Ambiental
La red de alcantarillado municipal desfoga las aguas servidas a los barrancos y contaminan los ríos en especial el Río Choaxan I y los ríos del área urbana. Existen 2 plantas de tratamiento: una en cantón Caja de Agua, otra en la colonia El Campo, ésta última se encuentra colapsada por falta de mantenimiento. (MARN, Quiché, 2009), Una debilidad detecta por los actores es el carecer de un sistema de drenajes en el área rural con su planta de tratamiento, para disminuir la alta comunicación que actualmente están generando, agotando con esto el recurso hídrico que se encuentra en el área..6 Según los datos del análisis FODA (2010d), La basura recolectada por el tren de aseo municipal no recibe ningún tratamiento adecuado, sencillamente es depositadaP en el vertedero ubicado en el cantón El Carrizal. En el área rural la disposición de la basura es tratada de manera adecuada si se entierra e inadecuada si la queman o sólo la dejan tirada.
El agua potable del área urbana se está clorando, el agua consumida en las 28 comunidades que tienen agua potable no se está clorando y se encuentra contaminada con coliformes fecales. En la agricultura la mayoría de productores utiliza una diversidad de agroquímicos, en el caso del cultivo de maíz lo más significativo es el aumento del uso de abonos químicos sin ningún tipo de análisis de laboratorio, dando como resultado y mayor desgaste del suelo afectando a la parte baja de la cuenca por lixiviación ó infiltración al manto acuífero de la zona. N
S
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Chiché, Quiché
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico Chiché, Quiché Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente intradomiciliar y servicios de saneamiento mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios Total de viviendas 4,601 básicos de saneamiento. Viviendas con servicio de agua 3.086 Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y 67.5 potable % con acceso a servicios de saneamiento básico. Viviendas con servicio de 3296 Agua potable: año base 1994, dato municipio= 41.8% saneamiento básico Meta de municipio 2015= 70.9%
Fuente INE, 2002 Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio = 12.5% Meta de municipio 2015= 56.3 %.
La proporción de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable fue de 65.8 % (2009) y saneamiento básico de acuerdo con la última medición (2002) fue de 14.8%, lo que indica una brecha para contribuir con el ODM al año 2015 de 5.1 %y 41.4% respectivamente.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009. P
d. Conclusión dimensión ambiental
El municipio se ubica en la cuenca del Río Motagua, donde su territorio se encuentra conformado en un 63% por suelos de la clase VII, que son recomendados específicamente para bosques naturales o plantados, siendo un área potencial para poder aprovechar los espacios ya establecidos como el programa PINFOR y/o PINPEP y generar la protección y aprovechamiento del recurso forestal además de brindar ingresos económicos a los productores donde se involucra toda la N familia, enfocándose inicialmente en territorio en comunidades como la de Capuchinas Trinidad y San Francisco que cuentan con riqueza natural pero pobreza económica, con falta de servicios básicos, un alto porcentaje de migración por no contar con unidades productoras.
Es evidente la vocación forestal, con una extensión en el municipio del 84.67% de zona montañosa, en la actualidad aun se mantiene casi el 50% con cobertura boscosa de tipo mixto, pero con una gran presión del avance de la frontera agrícola, debido a la característica principalS del altiplano occidental como lo es el minifundismo con tierras pocas fértiles incidiendo en la baja producción de los cultivos, en el aumento de aplicación de fertilizantes sintéticos para que estos produzcan una mayor cantidad sin ninguna práctica de conservación de suelos, existiendo lixiviación por escorrentía contaminando las vertientes de agua especialmente con fosfatos y nitratos, causando además de la
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Plan de desarrollo municipal
contaminación una disminución de los caudales afectando la riqueza de la biodiversidad local.
Otra fuente de contaminación que genera un impacto negativo especialmente en el recurso hídrico son las descargas de aguas domiciliares que desfogan a barrancos, al río Choaxan y riachuelos aledaños al área urbana quienes tienen un sistema de alcantarillado pero no de tratamiento, únicamente existen dos plantas: una en el cantón caja de agua y una en la colonia el Campo la cual no está funcionando, contradictorio al área rural que no tienen sistemas de alcantarillado pero no tienen desfogues a cuerpos de agua debido a la utilización de letrinas con foso de absorción, además de la contaminación hídrica se tiene la contaminación por desechos sólidos incidiendo principalmente la generada en el área urbana y lugares aledaños, en la actualidad es depositada en un botadero municipal ubicado en la comunidad del Carrizal, sin ningún tratamiento, este tipo de contaminación se convierte en un foco latente de contaminación por insectos, pequeños roedores, incidiendo en la morbilidad gastrointestinal, epitelial.
Como parte de la problemática analizada anteriormente y factores socio naturales en especial los bajos ingresos económicos, menores al salario mínimo, la poca cobertura en el ciclo básico, la ausencia de un establecimiento en el ciclo diversificado, el bajo porcentaje de estudiantes que culminan la primaria, el analfabetismo, en no tener planes de manejo en base a la cuenca y capacidad de uso del suelo, desde la percepción de los habitantes del municipio se concluyo que el riesgo en general es en nivel medio, estos factoresP deberán de considerarse en la planificación para no agotar la riqueza natural y que se pueda generar fuentes de ingresos económicos de manera sostenible, teniendo un desarrollo integral.
N S
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Chiché, Quiché
Mapa No. 2 Dimensión Ambiental Chiché, Quiché
P
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Plan de desarrollo municipal
6.3.3. Economía
a. Empleo y migración
De acuerdo a datos del INE (2002), el 6.83%, de la población es económicamente activa, de ellos el 83.67% son hombre y el 16.33% mujeres.
Las condiciones de generación de empleo en el municipio son mayoritariamente de autoempleo en el sector primario de la economía; el 58.77% de la población se ocupa en la agricultura, el 23.06% en comercio, 4.04% en la industria manufacturera y textil, el 2.23% en enseñanza, el 2.13% en trasporte, 1.08% en la construcción y 0.37 en actividades no específicas.
La población de la cabecera municipal en su mayoría se ocupa en la actividad de servicios y comercio, prevalece autoempleo. El área rural su principal actividad es la agricultura y es el generador de ingresos y fuentes de trabajo (autoempleo), el sector mujer se dedica especialmente a la actividad textil con la tejeduría de su propia vestimenta (cortes, fajas, güipiles, perrajes, otros.) y la comercialización de los mismos, lo cual es considerado como una fortaleza que la mayoría de las mujeres mantenga esta actividad7. La población que no tiene parcela propia o que no cuenta con la capacidad de arrendar un terrenoP para cultivar, ofrece sus servicios para formar parte de la mano de obra de otra finca agrícola, ya sea dentro o fuera del municipio. También existen oportunidades de trabajo en el área de comercio, buses urbanos, cafeterías y personas que trabajan por cuenta propia como artesanos, albañiles, extractores de materiales de construcción, actividad pecuaria y otros.
En relación al sector mujer existe un 35% trabajan en oficios domésticos, por un día trabajado durante 8 horas reciben un ingreso promedio de Q30.00 por día dando un total de Q900.00 al mes. (OMM, Chiche, 2009).
De acuerdo al Análisis de Vulnerabilidad, la mayoría de la población tiene ingresos familiares inferiores al salario mínimo (1,800 quetzales/mes),N la población económicamente activa del municipio tiene como principal fuente de trabajo empleos informales y temporales como la agricultura de subsistencia.
Existe un fenómeno de migración principalmente hacia Estados Unidos en un 20% del cual el 31% son mujeres y el 69% son hombres, el 69% de los migrantes son residentes del área rural, del total población migrante 668 hogares reciben remesas, equivalente al 20% de la población migrante esto puede deberse en primer término a que no todas las personas que han migrado estánS al mismo tiempo enviando remesas o que más de una persona por familia haya migrado. En total se estima un ingreso de un millón setecientos ochenta y cuatro quetzales mensuales; los detalles se presentan en el cuadro siguiente
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Chiché, Quiché
Cuadro 3 Remesas Chiché, Quiché
Año 2,008 Hogares que Promedio de Remesas Total de remesas recibidas al reciben remesas mensual por familia mes
721 Q 3,280.97 Q2,365,580.00
Año 2,009 Hogares que Promedio de Remesas Total de remesas recibidas al reciben remesas mensual por familia mes 668 Q 2,670.98 Q1,784,214.14
Fuente: OMP, Chiché 2010.
Es importante tomar en cuenta que de acuerdo al Banco de Guatemala y al Mercado Institucional de Divisas; la tendencia de crecimiento acelerado que se observó en el ingreso de divisas al país, entre el año 2001 y el 2007, prácticamente detuvo su ritmo en el 2008; incluso en los primeros meses del 2009, la tasa de crecimiento empezó a decrecer (9.2% en enero y 8.8% en febrero), esto derivado de la crisis financiera internacional, que tiene su principal foco en Estados Unidos.
Los usos principales que se observan de las remesas son para satisfacerP las necesidades básicas familiares como primera prioridad, en segundo lugar para vivienda (construcción o mejoras) y para educación de los hijos; las ideas de inversiones productivas quedan relegadas a últimos lugares. Lamentablemente, las ideas que podrían generar mayor dinamismo en la economía local deben ser postergadas ante la dimensión de las necesidades más urgentes. En contraposición se indica que la migración causa desintegración familiar e inclinación por alcohol y drogas.
El municipio sigue siendo mayoritariamente agrícola, aunque ha aumentado el número de personas que se dedican a otra actividad, principalmente servicios como (comercio, transporte, servicios varios, actividades profesionales) y en algunas comunidades, se encuentran personas que se dedican a N la elaboración de artesanías. Estos últimos se concentran en la cabecera municipal y en cantones y parajes con mayor número de habitantes. No se dispone de cifras exactas al respecto. Es importante considerar que muchos de los pobladores desarrollan más de una actividad para su supervivencia y los ingresos son aproximaciones en todas las comunidades.
Según datos de la Dirección Municipal de Planificación (2010), En el municipio se cuentan con un 40% de profesionales en el nivel medio, siendo estos maestros, peritos contadores, secretarias, bachilleresS en computación, a nivel de licenciatura es mínima la población únicamente existen 8 profesionales y dos bufetes de abogado que prestan sus servicios a la población de manera permanente.
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Plan de desarrollo municipal
El principal motor económico del municipio es la agricultura con cultivos de subsistencia como maíz, frijol, otros cultivos secundarios que son tomados como oportunistas tales como frutales (aguacate, manzana, granadilla), estos cultivos nacen y producen sus frutos sin ningún tipo de manejo técnico, con el ingreso que obtienen de su comercialización se utiliza para asegurar el estudio de los infantes en los niveles de pre primaria y primaria, para cubrir la salud primaria y vestimenta, al no lograr cubrir estas necesidades 668 familias reciben remesas de los Estados Unidos de alguno de los familiares que han emigrado para éste país de manera ilegal. b. Desarrollo productivo
Las principales actividades productivas del municipio son: producción agrícola (maíz, frijol, frutales deciduos, cítricos, hortalizas), producción pecuaria (ganadería, avicultura de traspatio), comercio y servicios. El 90% de hombres se dedican a la siembra tradicional de maíz y fríjol en las 37 comunidades y el 40% de mujeres apoyan en la siembra de fríjol y levantado de cosecha.
Estos productos son para consumo familiar y un 10% de la población obtienen excedentes que los comercializan en el mercado local, en dicha actividad no se obtienen ningún margen de utilidad, únicamente recuperan los costos de producción, percibiendo como una debilidad que no existe inversión en el municipio para incrementar la actividad productiva, adicional a la falta de capacitaciones sobre actividades productivas y P la producción obtenida es vendida a intermediarios recibiendo bajos ingresos.
Gráfica No.4 Rendimiento y Área de Producción Chiché, Quiché
Mz qq 31,888 N 19,839
4,076 S1,422 955 1,286 Maíz blanco Maíz amarillo Frijol negro
Fuente: VI censo nacional agropecuario, Instituto Nacional de Estadística. 2003.
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Chiché, Quiché
En correspondencia con la producción agrícola de maíz y frijol, se tiene también de deciduos (frutales) con el siguiente rendimiento productivo.
Gráfica No. 5 Producción Frutícola Chiché, Quiché
3224
1,849
745 709
Aguacate Naranja criolla Jocote de Manzana corona P
Fuente: VI censo nacional agropecuario, Instituto Nacional de Estadística. 2003.
Los bajos rendimientos de los granos básicos se deben al mal manejo agronómico del cultivo, que se cultiva en suelos con vocación forestal (menos del 16% del municipio es de vocación agrícola) y no se utilizan prácticas de conservación de suelos. Por otra parte, fenómenos como el ocurrido en este año (Fenómeno del Niño) impactaron negativamente los rendimientos y en la disponibilidad de alimento; no se pudo contar con información sobre área y volúmenes perdidos.
La producción pecuaria mayoritariamenteN es de tipo familiar a baja escala, donde el objetivo principal es el contar con una fuente extra de ingresos económicos sin realizar mayores inversiones en instalaciones y manejo de las diferentes especies, un producto secundario pero importante de esta producción es la generación de abono orgánico para la producción agrícola. Es de hacer resaltar que la mayoría de la producción pecuaria familiar está a cargo de las mujeres quienes velan por las diferentes actividades inherentes a la producción, como lo es el pastoreo mientras realizan otras acciones como la elaboración de los tejidos. S
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Grafico No. 6 Producción Pecuaria Chiché, Quiché
Unidades.
21,417
943 34 164 34 501 65
Ganado Ganado Ovino de Ovino de Porcinos Aves de Colmenas bovino caballar lana pelo patio
Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario, Instituto Nacional de Estadística, mayo 2003 P
Hasta el momento no se identifica actividad productiva forestal ni turística desarrollada, sin embargo en el FODA se percibe como una fortaleza que el municipio tiene vocación forestal y atractivos turísticos ecológicos, en especial en la comunidad Los Cerritos, el cual puede convertirse en una alternativa para mejorar los ingresos económicos familiares a nivel de las comunidades, además de manejar de manera técnica los cultivos para aumentar los rendimientos en el mismo área de siembra. c. Mercado y condiciones del entorno N Como se indicó anteriormente, la mayoría de la producción agropecuaria es para autoconsumo o consumo local (venta en mercado Cabecera y mercados de municipios vecinos incluido el de la cabecera departamental).
Una actividad importante considerada como una fortaleza es la existencia de una infraestructura municipal adecuada y un día a la semana para la venta de ganado vacuno y caballar, el cual ha ido tomando importancia a nivel regional de donde varios municipios del Quiché asisten para la compra-venta y se lleva ganado de otras regiones de Guatemala, comercializándose un promedioS de 55 a 60 cabezas semanales. Para el caso de la producción de aguacate, frutales deciduos, los productores actualmente los comercializan con intermediarios que adquieren la producción a un bajo precio para ser trasladado a los mercados de mayoreo en especial al Centro de Mayoreo (CENMA) de la
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Chiché, Quiché
ciudad capital, donde estos intermediarios retienen los mayores beneficios en la cadena de comercialización afectando de gran manera a los pequeños productores.
Actualmente en el municipio no existen organizaciones de productores y/ó en la cadena comercial, únicamente de manera individual, comercializando a nivel local o bien al mercado de la cabecera departamental que se encuentra ubicado a 11 km de distancia.
De acuerdo al mapeo participativo y Análisis Sobre Lugares Poblados (2009a), el municipio tiene una buena interconexión y sistema vial accesible todo el tiempo a excepción de una comunidad, además la cabecera municipal se encuentra sobre la cinta asfáltica que intercomunica la cabecera departamental hacia el oriente del departamento. A partir del 2009 inicio el proyecto vial de asfaltar la carretera que unirá Chiché hacia el kilometro 94 de la CA-1 en Tecpán, Chimaltenango con una longitud de 45 Km, la cual estará beneficiando al mismo municipio, tanto en el traslado de su producción de una manera más eficiente al ahorrarse costos en el traslado por distancias y tiempo, generara mayor economía por la cantidad de flujo comercial que circule por ese punto.
A la fecha la apertura de brecha de la carretera se concluye en junio de 2010, antes de ejecutarse el asfalto del mismo, se debe construir en el mismo año mencionado un puente vehicular de doble vía, con una longitud de 30 metros. Este tramo beneficia no solo al municipio de Chichè, sino a varios municipios vecinos o de rutas lejanas, como son: el área Ixil, municipios de Huehuetenango, entre otros. P
La mayor parte de la producción agrícola es netamente para autoconsumo, incidiendo dentro varios factores la baja productividad de la tierra, la tenencia de la misma, el minifundismo, lo cual indica la extrema pobreza de las familias.
Existen tres centros con el servicio de internet, instalación de antenas para transmisión de señal de teléfonos celulares de las empresas, Telefónica, Claro y Tigo, 2 empresas de cable, lo cual hace que el municipio esté involucrado dentro del desarrollo global, estableciendo la plataforma para cumplir la meta No. 18 (en colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovecharN los beneficios de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones) del el objetivo No. 8 de los ODM.
Dentro de los servicios que más cobertura tienen son agua domiciliar, alumbrado público, centros deportivos y tanques de distribución. Servicios vinculados con la salud de las personas y la contaminación ambiental como sistema de drenajes, rastro, recolección de basura se encuentra deteriorados y no aptos para la actual demanda; el tratamiento de aguas servidas, manejo de desechos sólidos, no existen, teniendo un alto impacto negativo al ambiente. S También se cuenta con potencial turístico ecológico, para aprovechar de manera sostenible los recursos naturales como La cascada ubicada en Tululché IV y I y paisajes en la comunidad de Cerritos I, los cuales actualmente no cuentan con ningún tipo de infraestructura y promoción para ser visitados (Diagnostico municipal, 2009)
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Plan de desarrollo municipal
El servicio de transporte con que cuenta el municipio es privado, proporcionado por varios empresarios o personas individuales, el transporte que se dirige de la cabecera departamental hacia el municipio de Pachalum y que pasan por el municipio de Chiche son autobuses con ruta fija, en un promedio de cada 15 minutos; del casco urbano hacia las comunidades circulan en su mayoría pick-ups y hacia algunas microbuses; dentro del casco urbano se cuenta con el servicio de moto taxis. Las vías más transitables en las comunidades, son Cruz de Camino, Laguna Seca I, II, y III, Los Choyomché.
El principal servicio financiero que apoyo a la economía es por medio de una agencia bancaria (BANRURAL) en la cabecera municipal y algunas cooperativas con sede en la cabecera departamental que apoyan directamente en las comunidades.
Matriz No. 1 Perfil socioeconómico Chiché, Quiché
Descripción: Unidad: Extensión (Extensión Territorial expresada en 144 Kms2 extensión Territorial Km.2, Valles, Montañas y cuerpos de agua en 15.33% de Valle, 84.67% de Montaña porcentajes) más de 17 nacimientos abastecen de agua para servicio domiciliar Proyección al 2010 es de 26,133 habitantesP 11% urbano 89% rural. Indígena 96.87% y No indígena 3.13% Densidad poblacional 137.24 hab x km2 Rangos etarios: 0- 4 = 17.71%, 5-9 = 17.81%, 10 – 14= 14.24%, 15-19= 9.40%, 20-24% = 7.36%, 25- Población (No. % Crecimiento, % Indígena y no 29 = 5.95%,30-34= 5.32%,35 – 39= 4.92%, 40-44 indígena, Urbano y Rural% PEA, Densidad = 3.94%, 45-49= 3.04%, 50 – 54 = 2.76%, 55-59 = Poblacional. Establecer Rangos etareos, 1.83%, 60 – 64 = 1.92%, 65 – 69 = 1.26%, 70-74 = porcentaje de Desempleo, Pobreza y Pobreza 1.17%, 75 – 79 = 0.67%, 80+ 0.68% extrema, Índice de Desarrollo Humano) . F 53.66%, M 46.34%. Tasa de desempleo es de 3.95 PEAN 6.83%, el 83.67% son hombres y el 16.33% mujeres, Pobreza 88.58% y Pobreza extrema 35.85% Índice de Desarrollo Humano: 0.529 Producción (% Agricultura, % Cultivos 33.98% de agricultura anual, arbustos-matorrales Permanentes, % Bosque, % Centros poblados), 5.65%, bosque natural 59.28%, centros poblados Expresado en Áreas 1.08%
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Chiché, Quiché
Matriz No 2 Motores económicos Chiché, Quiché Principales Productos Actividades Condiciones Ubicación Potenci Mercados Actividades secundarias necesarias geográfica al (Local, Económicas que generan para su product departame (Identificar desarrollo ivo ntal, principales (Actual, nacional, Actividad actividades Dinámi extranjero) para cada co, Sector) Emerge nte Potenci al) Primario: Granos Maíz Abarroterías, Asistencia Área rural y Actual Local (Agricultura básicos amarillo Tortillerías, técnica para cabecera Municipal ) y blanco en molinos, mejorar Municipal. Maíz gran escala. Comercios, semillas, blanco. Fríjol negro créditos y capacitación
Transformaci Producción ón del Financiamien Cerdos de pecuaria de producto to, asistencia engorde, especies cárnico. técnica, A nivel Potencia Local y Aves de menores Comedores, mejoramiento general Pl. regional engorde y (cerdos y Negocios, genético, ponedoras. aves) Fuente de agua. trabajo.
Empleo, Inmuebles e Secundario movilidad del infraestructur Salida a al Pecuario (s) transporte a adecuados municipio para que cumplan de Actual Local comercio y de las normas Chinique, Industria pasaje, ambientales, en el casco insumos para Personal urbano. funcionamien calificado to de otrasN industrias. Cadenas de comercio, Tiendas, En el casco mercado para Financiamien almacenes urbano del Terciario los to, asistencia Comercio nacionales municipio, Comercio, productores técnica para formal e y trans- lugares Actual Local. turismo, primarios, una mayor informal nacionales poblados servicios generación de diversificació de diversos del área empleo, n. productos urbana. alquiler de S locales. Fuente: Dirección de Planificación Municipal, 2010
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Plan de desarrollo municipal
d. Conclusión de la dimensión económica
El principal motor de la economía en el municipio, es la agricultura básicamente de subsistencia con la producción de maíz en asocio con frijol, producción no tecnificada de frutas como aguacate, manzana, durazno, granadilla.
La producción de estos cultivos es comercializada en el mercado local o en el mercado de Santa Cruz del Quiché, en base a la estadística del INE ( 2002), el 58.77% de la población se ocupa en la agricultura, con éste alto porcentaje de población dedicada a la agricultura y la baja producción obtenida por factores como la disminución de la fertilidad del suelo, el cambio climático, la degradación del material genético en semillas criollas, en el municipio.
Se ha mantenido el fenómeno de la migración a nivel nacional como internacional especialmente de la población ubicada en el lado oriente del municipio; en la migración nacional se realiza especialmente a la costa sur, para corte de caña de azúcar y/ó café en los meses de agosto, octubre, noviembre y mayo afectando en el no culminar el ciclo educativo, de los hijos que se encuentran estudiando; la migración internacional es básicamente a los Estados Unidos de América con un 20% de población.
Viajando en el transcurso del año, ésta migración de manera ilegal ha tenido como resultado el envió de remesas a los familiares que se han quedado enP el municipio invirtiendo lo recibido especialmente en construcción de viviendas o para la inversión en algún tipo de comercio, invirtiendo mínima parte en la formación de la población estudiantil para ir mejorando la calidad de vida de la misma población.
Actualmente en el municipio no existen organizaciones de productores y/ó en la cadena comercial, únicamente de manera individual, teniendo un potencial para conformar asociaciones y aprovechar el potencial productivo que tiene el municipio, aprovechar la nueva ruta que se está construyendo del Chiché hacia el municipio de Tecpán lo cual facilitara la transacción comercial hacia la ciudad capital, a centros de agro exportadoras ubicadas especialmente en Chimaltenango. N
El recurso forestal con una cobertura del 50% del territorio, se ha aprovechado para obtener ingresos familiares por medio de leña, tablas, vigas, reglas, sub-productos como ocote, de manera ilegal y sin planificación de un aprovechamiento sostenible de éste recurso, si la población con el apoyo del gobierno municipal realizan un manejo de éste recurso en el marco de los programas establecidos en el Instituto Nacional de Bosques (INAB), se pueden generar una importante fuente de ingresos en protección sus recursos naturales. S Una actividad importante considerada como una fortaleza es la existencia de un mercado de ganado vacuno y caballar, el cual cuenta con infraestructura adecuada para éste comercio, establecido el día viernes de cada semana para la transacción, teniendo importancia a nivel departamental y regional, llegando a comprar y vender de diferentes municipios de Quiché
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Chiché, Quiché
y de otros departamentos, comercializando en promedio de 55 a 60 cabezas por día de mercado, esta dinámica a generando un importante fuente de ingresos a la municipalidad para la inversión en proyectos sociales.
Éste mercado puede ser aprovechado para desarrollar proyectos de ganado de engorde con razas mejoradas, de manera tecnificadas o semi tecnificadas en las diferentes comunidades con el objetivo de diversificar los ingresos familiares.
En la región se identificaron recursos naturales que pueden ser explotados de manera sostenible en la rama del ecoturismo, estos atractivos se encuentran ubicados en la región donde existe una mayor fenómeno de migración, bajos ingresos, falta de servicios básicos, este recurso que consiste en dos Cascadas ubicadas en Tululche IV y I, son potenciales para que los vecinos de éstas comunidades se puedan auto emplear, diversificando sus ingresos que incidan en la disminución del porcentaje de migración, conservando los recursos naturales, los cuales actualmente tienen una alta presión.
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Mapa No. 3 Dimensión Económica Chiché, Quiché.
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6.3.2 Político Institucional
a. Administración local e instituciones Pública y privadas.
El gobierno local dirigido por el alcalde municipal, electo democráticamente quien trabaja en coordinación con el concejo municipal, el cual es precedido por dos síndicos y cuatro concejales determinados por el número de habitantes del municipio. También se cuenta 38 COCODES y comités de mujeres apoyadas por la oficina municipal de la mujer en el marco de la equidad de género con participación de mujeres en los COCODES.
La municipalidad actualmente cuenta con seis dependencias: AFIM, Secretaría Municipal, Dirección Municipal de Planificación, Oficina Municipal de la Mujer, Registro de Personas Jurídicas y Comunitarias.
Dentro de las organizaciones que prestan apoyo al municipio esta Servicios jurídicos y Sociales (SERJUS), que trabaja capacitando a los COCODES y organización de mujeres, Asociación de Mujeres Chichelense AJPU.
Entre las instituciones que prestan servicio a la comunidad se encuentra el Juzgado de Paz, servicio de correo privado, presencia de dos distritos de salud (CAP); oficina del Tribunal Supremo Electoral; Coordinación Técnica Administrativa MunicipalP (CTA) del MINEDUC, CONALFA; Policía Nacional Civil, sede del Registro Nacional de Personas (RENAP), otras instituciones que prestan apoyo al municipio y que no tienen sede en el municipio se encuentran SESAN, SEPREM, PDH, INAB, CAMINOS, FONAPAZ.
De acuerdo al Análisis de Lugares Poblados y al FODA ( 2009d), el municipio carece de políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos Naturales, Desarrollo Económico, así mismo de regulaciones relacionadas a Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción, Catastro, Gestión de Recursos Hídricos, Gestión de Riesgos, entre otros.
Una de las debilidades del municipio es el no haber celebrado el COMUDE en los últimos dos años, un espacio abierto de discusiónN donde las comunidades pueden plantear sus necesidades y de manera conjunta entre el gobierno municipal, instituciones y organizaciones de apoyo y los mismos comunitarios poder aportar soluciones concretas en búsqueda del desarrollo integral del municipio.
b. Funcionamiento del gobierno local
La administraciónS local del municipio se gestiona a través del Concejo Municipal, el cual está conformado por el alcalde municipal desarrollando su primer período electoral, conjuntamente con 2 síndicos y 4 concejales, el 100% son hombres faltando la representación de la mujer en puestos de decisión a nivel municipal, el 100% son del pueblo maya k’iche.
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Plan de desarrollo municipal
De acuerdo al Análisis de Lugares Poblados y al FODA(2009a), el municipio carece de políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos Naturales, Desarrollo Económico, Reglamentos de Construcción, Catastro, Gestión de Recursos Hídricos, Gestión de Riesgos, entre otros, únicamente un reglamento de canon de agua, reglamento de funciones del personal municipal.
El municipio ha tenido experiencias de planificación en años anteriores dentro de los cuales destacan: Agenda de Desarrollo Municipal (2,007), Plan de Desarrollo Económico Local (2,007) y la Agenda de la Mujer, pese a ser planificaciones realizadas con la participación de actores locales y de contener lineamientos importantes para la dirección del municipio, es mínimo el avance en la implementación de estos planes.
c. Formas de organización comunitaria
La organización en las comunidades se encuentra fortalecida por medio de comités de pro mejoramiento, de agua potable, de caminos, de salud, de padres de familia, los cuales ha existido de hace varios años que con la ley de Consejos Comunitarios de Desarrollo, se conformaron los COCODES en todas las comunidades donde se ha integrado a los comités de mujeres, los Alcaldes auxiliares existentes en cada comunidad.
d. Conclusión dimensión político – institucional P La base del municipio es la organización comunitaria por medio de comités existentes quienes trabajan en la ejecución de diferentes proyectos, éstos comités se encuentran agrupados en 38 COCODES donde existe la representación de los diferentes grupos pero aun falta la participación activa con incidencia de los mismos, éste espacio es importante para la discusión, búsqueda de alternativas de solución de manera conjunta y poder gestionar en los diferentes niveles de financiamiento. Actualmente las comunidades están organizadas en microrregiones, teniendo pendiente la conformación de los COCODES de segundo nivel y la junta municipal para tener una comunicación con mayor fluidez en doble vía con las autoridades comunitarias y el gobiernoN municipal.
Dentro de los niveles del sistema de consejos de desarrollo se encuentra la celebración del COMUDE por lo menos una vez al mes, este espacio no se ha realizado en los dos últimos años, desaprovechándose para que las instituciones y organizaciones que trabajan en el municipio puedan realizar coordinaciones interinstitucional en alianza con el gobierno municipal en base a las demandas que presenten las comunidades para alcanzar un mayor impacto en el desarrollo local.
Para el fortalecimientoS de la organización comunitaria se tiene la interrelación directa con la Oficina Municipal de Planificación (OMP) y de manera directa con grupos de mujeres la Oficina de Municipal de mujer, con el apoyo de algunas organizaciones como Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS), que apoyan el proceso de formación de los COCODES y grupos de mujeres, este tipo de formación es de vital importancia para realizar
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priorizaciones de necesidades incidiendo en la disminución del índice de analfabetismo que actualmente es de 46.53%, mayor cobertura del ciclo básico, gestionar proyectos para la diversificación de ingresos económicos familiares, mayor cobertura de los sistemas de agua domiciliar, entre otras necesidades.
Una de las debilidades encontradas como parte de los talleres participativos en el tema de análisis de lugares poblados es la ausencia de políticas públicas municipales, en ordenamiento territorial, en recursos naturales, recursos hídricos, en gestión de riesgos, sin estas herramientas el municipio se encuentra debilitado al no tener lineamientos claros para el aprovechamiento sostenible de la riqueza de recursos con que cuenta e incentivar la economía, en el tema de gestión de riesgo la vulnerabilidad afecta al encontrarse constantemente invirtiendo en reconstrucciones por daños ocasionados por efectos climáticos.
El apoyo de las organizaciones e instituciones con acciones especificas en el municipio han brindado esfuerzos positivos para fortalecer la organización, con el objetivo de disminuir los índices negativos del municipio como el analfabetismo, la pobreza, acceso a servicios mejorados de agua, optimo saneamiento ambiental, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, lo cual apuntala a mejorar el IDH (2005) era de 0.529.P N
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Mapa No. 4 Dimensión Político Institucional Chiché, Quiché.
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6.4 Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual
El municipio de Chiché según el censo del 2002, lo conforman 19,762 habitantes con una proyección de 26,137 habitantes para el 2010 con una densidad poblacional de 137.24 hab/km2.
De los cuales la mayoría son de la etnia k’iche, dispersa en toda el área geográfica, el día principal de su fiesta patronal se celebrada el 28 de diciembre en honor a Santo Tomas Apóstol, se ubica a 17 kilómetros de la cabecera departamental hacia el oriente, dentro de la cuenca del Río Motagua, la vertiente de éste río pasa entre el límite de Chiché y el municipio de Chichicastenango, el cual anualmente ha ido disminuyendo su cauce derivado de la captación de nacimiento que forman su afluente y de la tala de árboles en la región.
Esta cuenca importante para el municipio y para el departamento, a nivel local no cuenta con ningún plan de manejo, con ello el problema ambiental y productivo ha ido en crecimiento al existir un aprovechamiento de los recursos de manera no sostenible.
Con contaminación de desechos sólidos iniciando por el botadero municipal sin ningún tratamiento, las tres principales descargas domiciliares en las micro cuencas que alimentan a ésta cuenca, inciden en el nivel de riesgo medio a nivel municipal actual en factores como el ambiental y de educación que ésta ligados entre sí. P En su extensión territorial de 144 km2, se ubican de manera atomizada 37 lugares poblados incluido el área urbana, con una importante organización comunitaria la cual se ha debilitado en los últimos dos años al no celebrarse el COMUDE, y no coordinar e interactuar con instituciones y organizaciones que tienen incidencia en el municipio.
Estas organizaciones comunitarias se han enfocado en la gestión de proyectos especialmente de infraestructura de beneficio comunitario, incidiendo en que el 84% de las comunidades cuenten con servicio de agua entubada al igual que la energía eléctrica, actualmente se tienen planificados la ejecución de proyectos de introducción y ampliación de agua potable para ser ejecutados duranteN el presente año y para el 2011.
Propuestos en la cartera de proyectos de planificación, en saneamiento ambiental el 98.90% de las viviendas cuentan con manejo adecuado de excretas, el 99 % de las comunidades en sus diferentes sectores cuentan con vías de comunicación en buen estado durante todo el año.
Estos proyectos se han ido ejecutando de manera conjunta entre comunitarios, municipalidad e instituciones de gobierno, quedando un vacio importante en proyectos de formación integralS a la población, en proyectos productivos integrados donde se tome en cuenta toda la cadena productiva y no únicamente el endeudamiento por préstamos o donaciones donde la población no realiza esfuerzos significativos por obtener un producto en beneficio de la familia.
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Un potencial que tiene el municipio derivado de la calidad de sus suelos que son aptos para cultivos perennes como los frutales, actualmente son aprovechados en la comercialización de su producción, sin tener un manejo técnico que potencialice su producción en calidad y cantidad, realizando una transformación como parte de la agroindustria y comercializar al consumidor final o punto estratégicos a nivel nacional.
Con ello mantendrán parte de la biodiversidad, un mayor margen de ganancias, para mejorar de manera directa el ingreso familiar para asegurar una educación en los diferentes niveles, el acceso de medicamentos que ayuden a mejorar la salud disminuyendo la mortalidad general, infantil y materna.
En el comercio el municipio es reconocido a nivel regional por el mercado de ganado vacuno y caballar ubicado en el casco urbano, el cual se realiza los días viernes, generando ingresos a la municipalidad y a la población teniendo como un potencial para desarrollar proyectos de ganado de engorde en las comunidades con razas mejoradas y diversificar los ingresos económicos familiares incidiendo en mejorar los índices de desarrollo humano.
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Esquema No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual Chiché, Quiché
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VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Para el análisis del MDTA se conjunto un equipo técnico a nivel municipal con la participación del coordinador de la OMP, representación del Centro de salud, de la Dirección Técnico Administrativa (CTA), de SERJUS, CONALFA, quienes con la información recopilada en los talleres realizados de manera participativa en las diferentes fases del MDTA de parte de los COCODES, grupos organizados de mujeres y las demás organizaciones e instituciones presentes en el municipio, quienes fueron dando a conocer las situación actual de todo el municipio en las diferentes temáticas.
Se inicio la fase de planificación desde el equipo técnico basándose en la información recopilada en los diferentes talleres, contando como referencia el MDTA, posteriormente en una reunión general con los COCODES e instituciones se conformaron en grupos de trabajo por ejes, donde se analizaron los objetivos y programa proyectos, definiendo los proyectos idóneos y necesarios a ejecutar para alcanzar los objetivos trazados, tanto estratégicos como operativos y por ende la visión del municipio.
Con la información de los programas y proyectos desde los actores locales se realizo una revisión técnica donde se identificaron programas y proyectos que respondieran a la necesidad de disminuir la vulnerabilidad que presenta el municipio y que fue Pdemostrada en el paso del fenómeno ambiental Tormenta Agatha.
En los diferentes talleres, correspondientes a las dos fases estuvieron participando organizaciones e instituciones como PRORURAL, CONALFA, MARN, MINEDUC, MSPAS, CONALFA.
7.1 Visión El Municipio de Chiché para el año 2,025 cuenta con una mejor calidad de vida de sus habitantes, a través de la organización, participación, incidencia política, con equidad de género y justicia social, promoviendo el uso Ntransparente y sostenible de los recursos del municipio con responsabilidad de sus habitantes y autoridades.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Para el año 2025 la población tiene una corresponsabilidad ciudadana con una organización y participación equitativa donde las mujeres y jóvenes estará ocupando el 40% de los de decisión en los órganosS de coordinación a nivel comunitario y municipal, éste proceso estará acompañado por instituciones y organizaciones presentes en el municipio, incidiendo en la calidad de vida de sus habitantes.
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Se tienen cuatro ejes de desarrollo basado en lo socio económico, donde se aprovecha las condiciones bioclimáticas del territorio, uno de ellos es la zona de las comunidades de Rincón de los Leones y Trinidad con una importante producción de frutales de clima semi cálido, el segundo eje se ubica en la zona de Tululché IV centro con una producción agrícola de clima templado acompañada de centros eco turísticos aprovechando de manera auto sostenible el recurso hídrico de las cascadas, el tercer eje se ubica en la zona de Chupoj III y Membrillal con la producción agro pecuaria propia de la región con el aprovechamiento sostenible del recurso hídrico del río Motagua y el cuarto eje ésta en la zona del área urbana donde se centra los servicios económicos, financieros y político.
La producción obtenida de los diferentes rubros son comercializados a los mercados principales a nivel nacional por medio la importante red vial que intercomunica a las comunidades siendo la principal la ruta de terracería en excelentes condiciones todo el año entre el municipio de Joyabaj pasando por las comunidades de Xexac, Tululché, Cruz de Caminos al área urbana de Chiché y por la carretera asfaltada que va de de la cabecera urbana auxiliada de un periférico hacia el municipio de Tecpán – Chimaltenango.
En los diferentes centros geográficos de desarrollo económico se ha tenido un acompañamiento conjunto con los servicios básicos como energía eléctrica, agua potable mejoras en los centros educativos en el nivel pre primario y el funcionamiento del nivel básico, todo ello se ha visto reflejado en una disminución de la tasa de mortalidad general de 4.74 a 0%, y disminuir de un 72.70% a 35% de analfabetismo, enP vías de lograr los objetivos del milenio 1, 2, 4, 5 de manera sostenible, al igual que los recursos naturales que se están explotando siendo los principales el río Motagua donde se desarrollan capacitaciones para el manejo y aprovechamiento de los desechos sólidos, con la producción de plántulas forestales por medio de los viveros para la reforestación constante, augurando éste recursos para cubrir las necesidades de combustión y construcción.
El municipio por medio de la comisión de Vivienda y Ordenamiento Territorial del COMUDE estarán impulsando el eje de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, teniendo identificado las áreas o zonas de la cabecera municipal y del área rural, indicando su división por área de aprovechamientoN e infraestructura generando un ambiente seguro para la atracción de la inversión pública, privada, pública-privad, para la generación de empleo, éste ordenamiento se ha trabajado en base al plan de gestión de riesgo a nivel municipal llegando a un nivel medio en las microrregiones VI, IX, X y el resto del municipio en un nivel bajo, con la participación directa y activa de la población, de las instituciones y organizaciones que apoyan al municipio.
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Esquema geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo del Territorio Futuro Chiché, Quiché
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7.3 Ejes de Desarrollo
La principal problemática en el municipio es la siguiente:
Entre los principales Hallazgos del diagnóstico encontrados en el Municipio de Chiché, determina la siguiente descripción: En materia educativa, en el nivel primario la tasa bruta de escolaridad es de 113.11%, lo que indica que hay niños mayores de 12 años o menores de 7 años se inscriben en este nivel, lo implica que existe una población con sobre edad escolar en los centros educativos y un aumento de 13% de la población que rebasa la capacidad de los centros educativos. Así mismo, La tasa de deserción es del 5.87%, Además se detectó que la tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es de 46.53%, 38.12% son hombres y 53.08% en mujeres. Y la cobertura en el nivel preprimaria es únicamente del 50%.
En cuanto a la seguridad alimentaria, tiene una relación directa con la tasa de pobreza que es de 88.58% y la pobreza extrema es de 35.85%, ubicado en el lugar 5 en los municipios del departamento, como también con el uso y manejo que se le da a la tierra de manera tradicional con un aumento desmesurado de la frontera agrícola, sin considerar la capacidad del uso del suelo ni mucho menos con un manejo sostenibles y con asesoría técnica. P Integrado a esta situación esta las debilidades económicas, porque la mayoría de la población tiene ingresos familiares inferiores al salario mínimo, la población económicamente activa del municipio tiene como principal fuente de trabajo empleos informales y temporales como la agricultura de subsistencia.
Como también el aumento del movimiento migratorio considerablemente en las comunidades de Tululché I, II, III, IV, Chepaj III, Choaxan I, Choyomché I y II, Parcelas, Campo Alegre, Chupoj II, Tzalamabaj II, Capuchinas, Laguna Seca II y III, donde la mayoría de la población migra a diferentes lugares de la costa sur a corte de caña de azúcar y/o café, principalmente en los meses de Agosto a Octubre y de Noviembre a Mayo. Y el segundo Fenómeno de migración principalmenteN hacia Estados Unidos en un 20% del total de la población del Municipio.
También se identificaron problemas de servicios básicos y saneamiento entre las focales se tiene que únicamente el 84% de las comunidades, cuentan con servicio de agua potable. Existe Contaminación al recurso hídrico por el desfogue de aguas residuales sin ningún tratamiento y la contaminación de desechos sólidos por falta de un correcto manejo.
Estos problemasS focales hacen vulnerables, a la población del municipio de Chiché, ya que no cuenta con una calidad de vida y económica estable, ya que los pocos ingresos que obtienen son absorbidos por la Pobreza y extrema pobreza. Lo que crea condiciones débiles y problemáticas ante fenómenos sociales como hambrunas, incremento del analfabetismo, morbilidad y mortandad general, y otros fenómenos sociales como delincuencia común e
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inseguridad ciudadana derivados de las condiciones y variables de inestabilidad en la calidad de vida y una planificación sostenibles del desarrollo del Municipio.
Las potencialidades más importantes del territorio son:
Entre las potencialidades encontradas partir del diagnostico del Municipio de Chiché, se tiene las mas sobre salientes: en el marco de la organización se cuenta con 38 Consejos Comunitario de Desarrollo (COCODES), 14 grupos de mujeres pertenecen a la Asociación de Mujeres Chichelense Ajpú, y una Oficina Municipal de la Mujer que agremia a 36 grupos, y 16 asociaciones. En cuanto a recursos naturales como potencialidad y oportunidades de desarrollo se tiene una región del municipio es bañado por el río Motagua proveniente de Chichicastenango, también el municipio cuenta con una cobertura forestal del 50% de su territorio, La diversificación de atractivos turísticos en la rama del ecoturismo comunitario y el turismo cultural.
En cuanto al sector economía cuenta con una diversificación de productos agropecuarios como: granos básicos, frutas deciduas, aguacate. Una población trabajadora dedicados a una diversidad de producción agrícola, servicios relacionado comercio. El mercado de ganado, es uno de los más grandes en el departamento, ya que ganaderos de diversos municipios convergen en el lugar para la transacción comercial. En cuanto a los servicios el Municipio cuenta con un sistema de manejoP de desechos sólidos y líquidos sin mayor asesoría técnica como: manejo de excretas el 98.90% de las viviendas poseen letrinas o inodoros, también existe una cantidad de transporte extraurbano, hacia diferentes municipios, cabecera departamental, capital, y otros departamentos, Se cuenta con dos plantas de tratamiento de desechos líquidos en dos sectores del área urbana.
En cuanto al sector de salud se tiene como potencialidad la reducción de la mortalidad materna del 2008 con una tasa de 3.09 por cada 100,000 habitantes y en el 2009 fue de 0.38. así mismo existen 80 comadronas capacitadas por el personal de salud, 70 guardianes de salud, 41 facilitadores comunitarios y 23 N centros de convergencia en salud, quienes reciben capacitaciones de manera constante, cubriendo el 100% del municipio, en cuanto a servicio financiero en el sector salud y educativo, se cuenta con el apoyo de una agencia de cooperación internacional a nivel municipal. Además se tiene Cobertura del 99% en la educación primaria. Aunado a una riqueza cultural base de una identidad y pertinencia cultural del Municipio de descendencia maya K’iche’.
En base a las problemáticas y potencialidades del Municipio, se definieron los ejes de desarrollo de planificación, que son una estrategia y herramientas de desarrollo con enfoque territorial y queS contribuirá en la movilizar los sectores organizados del municipio, como una alternativa de la población excluida, encontrar el desarrollo a través de alianzas con contrapartes de la cooperación internacional y Privadas, como socios potenciales, que aseguran el éxitos del PDM. A través de una orientación técnica, metodológicamente se
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tendrá una intervención, efectiva para mejorar las condiciones y calidad de vida de la población de manera integral sostenible en término de 15 años. Siendo esto los siguientes:
EJE 1: Desarrollo social incluyente con énfasis en la organización, participación, salud y educación.
El enfoque substancial del eje social es integrador, es decir lo constituye la ejecución de programas y proyectos de prevención y control de enfermedades, el empoderamiento de los recursos humanos de salud y comadronas en las comunidades y sobre todo organizar a las comunidades para atender los riesgos, desastres y emergencias que surjan en las comunidades del Municipio. También busca mejores oportunidades de inclusión y permanencia en la educación formal, alternativas ocupacionales, técnicas, tecnológicas y estudios superiores, formación de capacidades para la vida, que permita fortalecer el auto cuidado, la autoestima, liderazgo de género y juvenil para el Municipio de Chiché, prometedor y sobre todo con una población emprendedora al 2025.
EJE 2: Manejo sostenible de los recursos naturales. (con énfasis al recurso forestal, hídrico y manejo de los desechos sólidos).
Prioriza programas y proyectos sobre el manejo adecuado de los recursos naturales, especialmente las fuentes de agua para consumo humano- la utilizaciónP adecuada de los suelos para la producción agropecuaria y forestal, la concientización de la población a la no contaminación y deterioro del medio ambiente. También tiene énfasis en establecerá en formar capacidades destinadas a la preparación de la población, para mitigación de desastres y respuesta a emergencias que amenazan deteriorar el medio ambiente de las comunidades del Municipio de Chiché.
EJE 3: Desarrollo urbano, rural y ordenamiento territorial.
Determina la ejecución de Programas y proyectos de desarrollo urbano y rural en base de la estrategia de ordenamiento territorial. N
EJE 4 : Desarrollo económico local sostenible.
En eje de desarrollo económico, es la implementación de programas y proyectos productivos y alternativas orientadas a la producción agropecuaria y no agropecuaria que permitan la generación de ingresos para mejorar la economía familiar y el desarrollo de un proceso educativo sostenible. Con el eje desarrollo económico local sostenible, se integrarán accionesS para la Seguridad Alimentaría (disponibilidad y acceso de alimentos) a través de la producción de alimentos. El Desarrollo de capacidades en la Población (cursos ocupacionales), para contribuir al mejoramiento de ingresos económicos de la población del Municipio de Chiché.
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EJE 5: Eje Fortalecimiento en el ámbito cultural desde el arte, costumbres y tradiciones.
Tiene como finalidad la ejecución de programas y proyectos, que generan capacidades de la población de Chiché, en fortalecer, mantener y vivir, los valores culturales desde el contexto de la cosmovisión, como mecanismo de asumir el protagonismo entre los conciertos de pueblos del país y del mundo.
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7.4 Matriz de planificación.
Matriz 3 Eje 1: Desarrollo Social con Énfasis en la Organización, Participación, Salud y Educación. Chiche, Quiche Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar un desarrollo con énfasis en base a la organización y participación, garantizando la gestión de calidad de los servicios y recursos del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Capacitación sobre roles de los COCODES y juntas directivas. A nivel Los COCODES, Talleres sobre los impactos por Municipal. lideres y lideresas linchamientos con líderes y lideresas. comunitarias a partir del 2011 reciben talleres para su Fortalecimiento Formación Formación sobre Toma de decisiones A nivel Organizacional. ciudadana de las mujeres en las organizaciones Municipal. 1.1.1 Incrementar sociales. las capacidades de la población a través de una P organización A partir del 2011 eficiente, para se impartirán alcanzar el talleres enfocados Talleres de seguridad preventiva hacia desarrollo al desarrollo la niñez y juventud.. A nivel integral del humano de la Municipal. municipio. juventud.
Talleres sobre valores humanos. Al 2020 se ha implementado en Implementación de escuela de padres de a nivel un 70%, una Seguridad familia por cada microrregión Municipal. escuela de padres PreventivaN de familia en el Municipio. *Área Urbana. Capacitación a los padres de familia, *Choaxan II. sobre la Nutrición balanceada. *La Rinconada. Para el 2020 en el 1.1.2 Mejorar el Municipio se acceso del encuentra servicio de equipado y educación y funcionando un Educación Construcción, equipamiento del centro salud S Área urbana. centro de técnica. tecnológico del ciclo diversificado eficazmente para educación un desarrollo Tecnológico del integral del ciclo Municipio. Diversificado.
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Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar un desarrollo con énfasis en base a la organización y participación, garantizando la gestión de calidad de los servicios y recursos del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Tululche II, III. *Carrizal. Ampliación de Escuelas Primarias *Capuchinas. *Chupoj I. *Membrillal I. cerritos II 1a. Ave. Al Mejoramiento de la escuela primaria Cementerio urbana. zona 2, Chiché Equipamiento y mantenimiento de la La Rinconada. escuela.
Implementación de cobertura educativa Tululche III. en preprimaria y primaria por contrato. *Capuchinas. Para el 2020, el 70% de los Mejoramiento, centros educativos *Tululche III. equipamiento, poseen mejoras de *Laguna Seca de edificios los edificios y Circulación de Escuelas III educativos. P equipamiento de *Chupoj I. los mismos. *Los Tzoc. Rincon de los Leones II. Construcción de 4 escuelas y Servicios *Choaxán I. Sanitarios. *Parcelas. *Campo Alegre. Adquisición de un inmueble para Choyomché II ampliación de la escuela primaria.. Construcción de un muro de contención Chupoj II Npara la escuela.
Construcción de 2 aulas. Choaxan II
Remozamiento del techo de la Escuela Chupoj II
1.1.3 Mejorar el Al 2015 se tiene Construcción de Nueva Escuela, por acceso equitativo construido 2 Trinidad. Infraestructura ubicación en alto riesgo. del servicio de edificios educativa salud a bajo escolares, uno por Surbana y Construcción, equipamiento y costo, en todo el cada nivel Rural. funcionamiento de un centro educativo territorio primario y San Francisco. Municipal. preprimaria. multigrado y niveles. (Preprimaria, primaria y básico).
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Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar un desarrollo con énfasis en base a la organización y participación, garantizando la gestión de calidad de los servicios y recursos del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Al 2025 se cuenta *Carrizal. con 4 centros en Construcción, equipamiento de 4 *Laguna Seca el ciclo de centros de educación básica. I, II. educación Básica. *Membrillal I.
Al 2015, 5% de los centros educativos Laguna seca nacionales se II. constituyen como Educación Implementación de 3 centro de *Memebrillal centros modelos, informática Cómputo. I. equipados con *Chupoj III laboratorio de computación.
De la tasa 38.12% de analfabetismo Alfabetización Implementación de Alfabetización A nivel disminuirlo y desarrollo. Inicial y post Alfabetización. Municipal anualmente en un 2.5%, al 2025. P
*Tululche IV. *Trinidad- *Carrizal. *Caja de Agua. *Capuchinas. Introducción de Sistema de Agua *Choyomché domiciliar para consumo humano. II. *San Aumentar del Francisco. 84% al 90% en *Cruz de cobertura de N Caminos. Agua potable. acceso a agua *Cerritos I potable de calidad Construcción de 5,000 metros lineales Sector Charon, al 2015. de un sistema de agua domiciliar. Las
Capuchinas.
Construcción de 20.432 metros lineales del sistema de agua domiciliar en la II Tululche II. fase.
S Construcción de 6,000 metros lineales Aldea de un Sistema de Agua Potable Trinidad.
Ampliación del sistema de agua Todas las domiciliar para consumo humano comunidades
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Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar un desarrollo con énfasis en base a la organización y participación, garantizando la gestión de calidad de los servicios y recursos del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS del municipio.
*Tululche III. Equipamiento y contratación de personal *Laguna Seca de enfermería, medico, en los puestos de III. Chupoj salud. III
Al 2025 se cuenta con infraestructura Construcción y Trinidad. adecuada y equipamiento Construcción, equipamiento de puestos *Capuchinas. eficiente, así de de Salud . mismo con Infraestructura *Chupoj I. recurso humano de Salud. plenamente calificado. *Carrizal. Ampliación del edificio y Servicios del *Laguna Seca Centro de convergencia. PI. *Membrillal I. Construcción, equipamiento de Centros *Los Tzoc. de Convergencia. *Cerritos II Para el año 2020 Área Urbana , Talleres de IEC, sobre se habrá Chupoj II , aprovechamiento biológico de los disminuido en un Choaxan II, alimentas. 15% los índices san Juan. de desnutrición Capacitación a Madres de Familia en la Trinidad. general…...l…… preparación y consumo de alimentos *Capuchinas. Nutritivos *Chupoj I. A finales del 2011 el comité de salud N Salud integral Equipamiento del comité de salud. Carrizal cuenta con un equipo adecuado.
A partir del 2011 Carrizal.. se desarrollan 2 Capacitación en temas de plantas diplomados al año medicinales, su preparación y en medicina transformación. tradicional.S Choaxan II A partir del 2012 Construcción y habilitar un Asilo de cabecera se implementa en Ancianos. Municipal y l un 80% un caserío los
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Objetivo Estratégico 1.1 Impulsar un desarrollo con énfasis en base a la organización y participación, garantizando la gestión de calidad de los servicios y recursos del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS programa integral Tzoc. del adulto mayor.
1.1.4 Capacitar a las Taller sobre rendición de cuentas y uso A nivel Para el 2012 las organizaciones transparente de los recursos. municipal organizaciones para una Fiscalización fiscalizan la auditoria social Social. inversión Pública garantizando un Capacitaciones sobre Auditoria social A nivel Municipal. uso transparente de los proyectos. municipal de los recursos.
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Plan de desarrollo municipal
Objetivo Estratégico 1.2 Promover en las autoridades municipales la participación equitativa de líderes y autoridades, para la articulación de esfuerzos generando desarrollo humano en el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Constitución del COMUDE
Para el 2011 se 1.2.1 celebra Conformación mensualmente el del Consejo COMUDE con Elaboración del reglamento Municipal de su representación del COMUDE Desarrollo como de todos los espacio sectores y con A nivel municipal. participativo, de un reglamento deliberación y interno. aprobación de A partir del 2011 Conformación y acciones del los proyectos Funcionamiento de las desarrollo vinculados con el Comisiones del COMUDE. Municipal. PDM son Participación Diseño de un instrumento de aprobados en el social Selección y Asignación de COMUDE. proyectos desde el COMUDE. A partir del P Talleres de formación al 2011el concejo COMUDE. Municipal 1.2.2 Fortalecer fortalece el los espacios de COMUDE desde Conformación de COCODES participación de los COCODES. de segundo Nivel los líderes , para A nivel municipal. el impulso del desarrollo integral Para el año 2011 del Municipio. se conforman los
COCODES, de segundo nivel. N
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Objetivo Estratégico1.3. Impulsar en las autoridades, lideres y lideresas una participación ciudadana, en función de conocer derechos y obligaciones para la solución de las necesidades
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
Para el año 2011 se Talleres sobre temas de establece una Obligaciones y Derechos planificación de Ciudadanos a los líderes y talleres a impartir Autoridades del Municipio. a las autoridades 1.3.1 de las comunidades Sensibilizar a y Municipales. los habitantes autoridades para Divulgación por medios de que cumplan comunicación masivos en con sus K’iche y español de las obligaciones y A partir del 2011 obligaciones y deberes como derechos. Derechos y se imparten vecinos. A nivel municipal. obligaciones mínimo 2 talleres al año en temas de sensibilización a P Talleres a autoridades y las autoridades funcionarios municipales en la municipales. temática de derechos y obligaciones.
1.3.2 Incidir y fortalecer la A partir del 2011 participación se capacitan a los Formación a COCODES en la ciudadana en COCODES en sus participación e incidencia en los espacios derechos y el COMUDE. establecidos obligaciones ante para solucionar el COMUDE. N sus necesidades.
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Matriz 4 EJE 2: Manejo sostenible de los recursos naturales. Chiche, Quiché
Objetivo Estratégico 2.2: Impulsar el aprovechamiento de forma racional y sostenible los recursos naturales del municipio para generar oportunidades de ingresos ala población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
2.2.1 Generar Para el año 2012 redes de apoyo se ha conformado institucional para Diagnóstico para establecer una red Aprovechamiento diseñar instituciones que manejan institucional y de los recursos A nivel municipal estrategias de el tema organizacional naturales aprovechamiento de recursos naturales. con fines de los recursos ambientales. naturales.
Para finales del Constitución de la 2012 la red de comisión municipal de organizaciones medio ambiente con la P en temas participación de OGS y ambientales ONG's.
cuentan con sus planes de trabajo.
Talleres de conservación *Carrizal. Cada año a partir del medio ambiente. *Laguna Seca I del presente se estarán A nivel municipal. reforestando mínimo 2 Trinidad. 2.2.3 Recuperar la hectáreas en todo NReforestación de áreas *Carrizal. calidad del medio el municipio, disponibles. *Laguna Seca I, ambiente en el acompañado de Recuperando el III municipio, de asistencia Medio Ambiente. *Capuchinas. manera técnica. *Chupoj III sostenible. *Membrillal II A finales del 2011 se cuenta Constitución de la conformada la comisión del medio Municipal comisión de ambiente. medioS ambiente del COMUDE.
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Objetivo Estratégico 2.2: Impulsar el aprovechamiento de forma racional y sostenible los recursos naturales del municipio para generar oportunidades de ingresos ala población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS A partir del 2010 se brinda apoyo *Tululche III. desde el gobierno *Laguna Seca III. municipal para Implementación de un proyectos de viveros forestal escolares. reforestación con *Trinidad. estudiantes del *Capuchinas. nivel primario. Para el año 2012 se a implementado Conformación de la oficina una oficina municipal forestal. forestal equipada y con personal. 2.2.4 Implementar Equipamiento y la Oficina contratación de personal municipal Forestal para la oficina municipal que impulse forestal (OMF) programas de Para el año 2020 PMunicipal reforestación para la oficina mayores ingresos Forestal económicos de Municipal ha Implementación de un una manera impulsado 5 vivero forestal municipal. sostenible. programas de reforestación.
Reforestación de áreas deforestadas.
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Objetivo Estratégico 2. 3. Promover el manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos del municipio para evitar la degradación de los recursos naturales.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS 2.3. 1 A partir del 2011 Sensibilizar a la se inicia una población en el sensibilización a Capacitaciones en el impacto que toda la población manejo de desechos La Rinconada. genera el manejo por medio de orgánicos e inorgánicos inadecuado de talleres y medio los desechos de comunicación sólidos y líquidos masivo. para disminuir la contaminación al Talleres de orientación medio ambiente. en el manejo y clasificación de a partir del 2010, desechos sólidos. La municipalidad Sensibilizar a la brindara apoyo a A nivel municipal. población en los las escuelas de impactos que generan el nivel primario en mal manejo de los la Saneamiento desechos líquidos y implementación ambiental sólidos. de proyectos de P Reciclaje de la basura reciclaje. producida por los En cada centro de mismo estudiantes en estudios en el municipio. las escuelas. Para el 2015 se cuenta con Capacitación e sistema adecuado introducción de un Carrizal. y efectivo de sistema de recolección recolección de de desechos sólidos. desechos sólidos. 2.3.2 Talleres en reciclaje de Implementar un Para el 2025 se *Los Tzoc. sistema adecuado cuenta con el Nlos desechos sólidos. de recolección y funcionamiento tratamiento final de una planta de Utilización de reciclaje de los desechos tratamiento de en construcciones A nivel municipal. sólidos para no desechos sólidos. pecuarias. continuar degradando el Para el 2025 el Construcción de ambiente. 50% de las edificaciones menores a comunidad del base de reciclaje. área rural Área Urbana. manejan de Construcción Planta de maneraS adecuada Tratamiento de los desechos Desechos Sólidos sólidos.
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Objetivo Estratégico 2. 3. Promover el manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos del municipio para evitar la degradación de los recursos naturales.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Construcción e implementación de Laguna seca II 2.3.3Implementar letrinas aboneras secas un sistema familiares (LASF) adecuado de recolección y Para el 2015 se *Tululché IV, III. tratamiento final cuenta con *Laguna Seca III de los desechos sistema adecuado *Trinidad. líquidos para no y efectivo de Construcción e *Carrizal. continuar recolección de implementación de *Capuchinas. degradando el desechos líquidos. letrinas. *Las Flores. recurso hídrico. *Parcelas. *Campo Alegre. *Membrillal II. *Caja de Agua. *Laguna Seca I. *La Rinconada. Introducción de un *Membrillal I. sistema de drenajes. *Los Tzoc. *Cucabaj.P *Cerritos I Para el 2025 se Mantenimiento, cuenta con el ampliación y Área Urbana. funcionamiento renovación del sistema de una planta de de drenajes. tratamiento de Sensibilización en la desechos líquidos. importancia del tratamiento de los descargas líquidas
Construcción y Nfuncionamiento de una planta de tratamiento de
desechos líquidos.
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Objetivo Estratégico2.4. Desarrollar la gestión del riesgo con la población para disminuir el impacto de las amenazas en el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
2.4.1 Implementar un estudio detallado Para el año 2012 de gestión de se cuenta con un Estudio detallado de las riesgo a nivel estudio de gestión vulnerabilidades y municipal para de riesgo a nivel amenazas establecer y municipal ubicar con exactitud las vulnerabilidades. Durante el 2011 Capacitación a las se desarrollará un comunidades en prevención taller de amenazas naturales: A nivel municipal 2.4.2 Promover la bimensualmente derrumbes, terremotos, P Organización en temas de sequía. comunitaria en gestión del riesgo. aspectos de Gestión del Capacitación a líderes y gestión del riesgo Riesgo lideresas comunitarias en A finales del 2011 para disminución temas de Gestión de cada comunidad y de perdidas Riesgo. microrregión humanas y contarán con un materiales. Conformación y comité en gestión funcionamiento de la del riesgo. Comred y las Colred.
2.4.3 Establecer planes a nivel de NFormulación de plan de microrregiones Para el año 2012 respuesta a eventualidades en gestión de la micro regiones riesgo para implementan sus A nivel municipal. fortalecer las planes de gestión Ejecución del plan de debilidades y del riesgo. respuesta a eventualidades disminuir las por medio de simulacros. vulnerabilidades.
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Matriz No.5 EJE 3 : Desarrollo Urbano , y ordenamiento Territorial Chiche, Quiché Objetivo Estratégico3.1 Impulsar desde la municipalidad estudios actualizados de manera periódica para establecer la situación actual del ordenamiento del territorio en el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
Para finales del 3.1.1 Revisar la 2010 la DMP ha base legal para la realizado un creación de análisis del marco Análisis legal en A nivel municipal Planes concretos legal en ordenamiento territorial de ordenamiento ordenamiento territorial. territorial municipal. Para finales del Ordenamiento Diseño de instrumentos en primer semestre el territorial la evaluación de la situación 3.1.2 Diseñar 2011 con asesoría municipal. actual del ordenamiento instrumentos de de cooperación territorial. evaluación de la internacional la situación actual municipalidad del ordenamiento A nivel municipal. contará con un territorial para Evaluación periódica en laP instrumento de realizar las temática del ordenamiento evaluación de la correcciones territorial. situación actual pertinentes. del ordenamiento territorial.
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Objetivo Estratégico 3.2. Impulsar la formulación y ejecución planes ordenamiento territorial para potencializar los recursos con que cuenta el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS 3.2.1Fortalecer la A finales del 2010 A nivel municipal. comisión de el concejo servicios, municipal realizará estructura, convenios con la ordenamiento cooperación territorial, internacional para Capacitación periódica a la urbanismo y un apoyo y comisión de servicios, vivienda del acompañamiento infraestructura del concejo concejo municipal en el tema de municipal. para que ordenamiento coordinen la territorial. formulación y ejecución de los planes. Durante el 2011 y 2012 la comisión P de servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, Divulgación del proceso de urbanismo del ordenamiento territorial.
concejo municipal recibirán capacitaciones de trimestral en temas de ordenamiento territorial. Para el año 2015 el Adquisición de un inmueble *Tululche IV. 30% de las para la construcción de un N *Tzalamabaj I comunidades han centro de convergencia. 3.2.2 Gestionar adquirido al menos Adquisición de un inmueble proyectos de un inmueble para para un campo de fut-bol, *Capuchinas. servicios básicos proyectos recreación infantil y la * Laguna Seca II. en base al plan de comunales. construcción de los mismos. ordenamiento Los inmuebles Adquisición de un inmueble Choaxán I territorito rial para adquiridos para para el cementerio comunal. potencializar los proyectos recursos de comunales manera sostenible cumplenS con Adquisición de un inmueble San Juan. del municipio. requisitos del de 3,500 metros cuadrados ordenamiento para diversos proyectos *Parcelas. San juan territorial y gestión comunales. *Campo,Alegre. del riesgo. *Membrillal
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Objetivo Estratégico 3.2. Impulsar la formulación y ejecución planes ordenamiento territorial para potencializar los recursos con que cuenta el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
Mejoramiento de carreteras, Área Urbana. calles y avenidas. Kilómetro 94 CA - Pavimentación de 45 Km de 1, occidente a tramo vial. Chiché, vía río El 100% de las Motagua. Construcción de puente calles y avenidas Sobre el Río vehicular con una longitud de del área urbana se Motagua. encuentran 30 metros. pavimentadas al Ampliación de carretera de 6 Choyomché II 3. 2.3 Gestionar año 2025. Kilómetros proyectos de Ampliación y mantenimiento *Carrizal. servicios básicos de camino vecinal. *Caja de Agua. en base al plan de ordenamiento Rincon de los Red Vial. Pavimentación de 2.5 Km territorial para Leones II. potencializar los P recursos de Construcción de cuatro Chupoj II. manera sostenible puentes peatonales. del municipio. Construcción de un puente Anualmente se le Paraje Los Toles. da mantenimiento vehicular. al 100% de las vías Construcción de puente de *Cerritos II terrestres por hamaca- medio de los Construcción Puente comunitarios en Cantón Tululché II Vehicular coordinación con Construcción de carretera y la municipalidad. Chupoj I. un puente. NMantenimiento de la carretera Tululche IV. hacia la comunidad.
Mejoramiento de carretera. A Cerritos II 3.2.4 Gestionar Construcción de 3 kilómetros proyectos de Para el 2025 el San Francisco a de carretera y mantenimiento servicios básicos 100% de las Choyomché de 5 kilómetros. en base al plan de comunidades ordenamiento cuentan con acceso Red Vial. Ampliación de la carretera. Tululche III. territorito rial para por medio de potencializar los Scarreteras de Ampliación y balastro de Sector los Quinos, recursos de terracería en buen carretera. Laguna Seca III. manera sostenible estado. Construcción Cancha del municipio. Polideportiva y parque Membrillal II recreativo
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Objetivo Estratégico 3.2. Impulsar la formulación y ejecución planes ordenamiento territorial para potencializar los recursos con que cuenta el municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS *Carrizal. Ampliación de energía *Parcelas. eléctrica *Los Toles. Al año 2020 todas Ampliación de energía Choaxán I las comunidades eléctrica para 50 familias cuentan con servicio de energía Introducción e energía Choyomché II eléctrica de electica para 63 familias. calidad. Electrificación Introducción e energía rural Chupoj II electica para 60 familias. Al año 2025 se han *Sector los Quinos, ampliado en un Laguna Seca III. 40% el servicio *Trinidad. Introducción de energía domiciliar de *Rincón de los eléctrica. energía eléctrica en Leones II las comunidades *San Juan del municipio. P*San Francisco. Construcción Cancha Polideportiva y parque Tululché I Al año 2020 el recreativo 40% de las Construcción Parque Calle al Calvario comunidades Centros de Recreativo zona 1, Chiché cuentan con al recreación. menos una cancha *San Juan. polideportiva en *Rincón de los Construcción de una cancha buen estado. Leones II. *Chupoj polideportiva. III. *Chupoj I. N S
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Matriz 6 EJE4: Desarrollo económico local sostenible. Chiche, Quiché
Objetivo estratégico 4. 1. Contribuir al fortalecimiento de las microempresas y la economía rural para garantizar el desarrollo económico del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS Capacitación en manejo post cosecha. Los productores han talleres a productores A nivel aumentado en un agropecuarios en la municipal. 10% su producción a producción a mayor escala partir del 2012 en y con calidad. especial en la Capacitación y asistencia fruticultura. técnica en la producción 4.1.1 Brindar frutícola. *Laguna Seca I. Asesoría técnica A partir del 2012 se Talleres en el manejo y para la obtención desarrollan proyectos conservación de suelos. diversificada de de conservación de Diseñar y construir un *Capuchinas. productos con suelos en al menos 3 proyecto de minirriego. *Chupoj II, III. calidad. comunidades. Al año 2015 al Asistencia técnica en laP *Membrillal-I. menos el 25% de las producción de abonos y *Los Tzoc. comunidades pesticidas orgánicos. cuentan con asistencia técnica en Capacitación a mujeres la ejecución de Trinidad. proyectos Promoviendo la productoras de artesanías. agropecuarios. microempresa rural. Promoción de ventas de A partir del 2012 se productos típicos del Área Urbana. realizan 2 ferias al municipio. año para la Capacitación y asistencia A nivel promoción de Ntécnica en la fabricación de productos locales, municipal. artesanías con calidad. con el apoyo de Mi 4.1.2.Implementar Crianza y explotación de *Trinidad. Familia Progresa. ferias de gallinas ponedoras.y pollos *Laguna Seca I productores para de engorde laguna seca II dar a conocer la Para cada una de las calidad de los ferias de productores *Trinidad. productos se contactaran a por Crianza y explotación *Laguna Seca I. generando lo menos 5 piscícola. *La Rinconada. mayores ingresos comercializadoras a económicos. Snivel nacional. Talleres y asistencia técnica Al año 2020 se *Carrizal. en la producción de huertos tienen por lo menos *La Rinconada. 5 granjas avícolas, familiares. piscícolas o Crianza y explotación Trinidad. piscícolas. piscícola.
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Objetivo estratégico 4. 1. Contribuir al fortalecimiento de las microempresas y la economía rural para garantizar el desarrollo económico del municipio.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS 4.1.3 Capacitar Capacitación a grupos de técnicamente y en mujeres en proyectos *Caja de Agua. A partir del 2011 se forma constante a productivos y de artesanías. realizan al menos los grupos de una capacitación mujeres mensualmente Capacitaciones a grupos de organizados para dirigidas a sector de mujeres que se dedican a la A nivel la optima la economía economía informal para municipal. inversión del informal. mejorar sus ingresos. capital económico.
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Objetivo Estratégico 4.2. Promover las alianzas público privada para una producción agropecuaria de calidad que genere un fortalecimiento económico a las familias.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
4.2.1 Realizar Durante el año un estudio para 2011 se realiza un identificar Invitación a grupos estudio donde se grupos económicos para invertir en identifican grupos A nivel municipal. económicos a proyectos productivos en el Económicos para nivel nacional municipio. la inversión en el que inviertan en municipio. el municipio. Inversión público- 4.2.2 Organizar privada. Asesoría jurídica para la A partir del 2011 grupos formación de asociaciones de se organizan y legalmente productores agropecuarios. legalizan A nivel municipal. conformados a anualmente a un nivel municipal Organizar grupos de grupo de para invertir en productores pecuarios. productores la producción Organizar a grupos de mujeres agropecuarios. Trinidad. agropecuaria. productoras.
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Objetivo Estratégico 4.3. Fomentar en el municipio los atractivos naturales comunitarios para diversificar la oferta ingresos económicos,
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS
4.3.1 Elaborar un Creación de un comité estudio para municipal de turismo. identificar las zonas Identificación de los potenciales para el A finales del 2012 se atractivos turísticos. turismo comunitario tiene el estudio y los servicios donde se identifican A nivel actuales con que se las zonas potenciales municipal. cuenta para que los para el turismo Coordinación con INGUAT comunitarios comunitario. para la explotación de los diversifiquen sus atractivos turísticos. fuentes de ingresos económicos. A partir del 2013 las autoridades Capacitaciones a los comunitarias y comunitarios en atención al vecinos de los turismo. lugares identificados A nivel como zonas municipal. 4.3.2 Capacitar a las P turísticas recibirán Creación de servicios autoridades y mensualmente turísticos básicos de vecinos capacitaciones en el Turismo calidad. comunitarios para tema. comunitario. el diseño, A partir del 2016 se construcción y reciben al menos 30 Construcción de mejoras de los turísticas al año y condiciones básicas en los servicios anualmente va en lugares eco turísticos. necesarios. aumento. *Los cerritos. Al año 2015 se han *Tululche I, II. construido en un Identificación de los lugares 50% infraestructura con atractivos eco básica en los centros Nturísticos. eco turísticos.
Organizar a las A finales del 2013 comunidades para las comunidades la atención del donde se impulsa el Organización comunitaria *Los cerritos. turismo turismo comunitario en la atención del turismo. *Tululche I, II. garantizando la auto se encuentran sostenibilidad de la organizadas en el economía. temaS eco turístico.
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Chiché, Quiché
Matriz 7 Eje 5: Fortalecimiento en el ámbito cultural desde el arte, costumbres y tradiciones. Chiche, El Quiché
Objetivo Estratégico 5.1: Fomentar en el municipio los atractivos naturales comunitarios para diversificar la oferta ingresos económicos,
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS 5.1.1 Elaborar Creación de un comité un estudio para municipal de turismo. identificar las zonas Identificación de los potenciales para atractivos turísticos. el turismo A finales del 2012 se comunitario y tiene el estudio donde se los servicios A nivel identifican las zonas actuales con que municipal. potenciales para el Coordinación con se cuenta para turismo comunitario. INGUAT para la que los explotación de los comunitarios atractivos turísticos. diversifiquen sus fuentes de ingresos P económicos. A partir del 2013 las Turismo autoridades comunitarias comunitario. Capacitaciones a los y vecinos de los lugares comunitarios en atención identificados como zonas al turismo. A nivel 5.1.2 Capacitar turísticas recibirán municipal. a las mensualmente Creación de servicios autoridades y capacitaciones en el turísticos básicos de vecinos tema. calidad. comunitarios A partir del 2016 se para el diseño, reciben al menos 30 Construcción de construcción y turistas al mes y condiciones básicas en los mejoras de los anualmente va en Nlugares eco turísticos. servicios aumento. *Los cerritos. necesarios. *Tululche I, II. Al año 2015 se han Identificación de los construido en un 50% lugares con atractivos eco infraestructura básica en turísticos. los centros eco turísticos. 5.1.3 Organizar a las A finales del 2013 las comunidades comunidades donde se para la atención Simpulsa el turismo Organización comunitaria *Los cerritos. del turismo comunitario se en la atención del turismo. *Tululche I, II. garantizando la encuentran organizadas auto en el tema eco turístico. sostenibilidad de la economía.
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Plan de desarrollo municipal
Objetivo Estratégico 5.2 Impulsar valores y principios de las costumbres y tradiciones para la conservación de lo étnico cultural local.
OBJETIVOS PROGRA INDICADORES PROYECTOS UBICACIÓN OPERATIVOS MAS *Tululché IV, III. *Tzalamabaj I. A partir del 2012 se *Carrizal. recopilara información *Caja de Agua. fundamentada sobre Construcción de un *San Juan. las tradiciones y salón comunal. * Rincón de los Leones I. costumbres *Chupoj III. ancestrales. *San Francisco. *Los Tzoc. 5.2.1 Difundir *Cruz de Caminos las costumbres Recopilación de y tradiciones A partir del 2013 se costumbres y Todo el municipio locales para que inician a desarrollar Arte y tradiciones. las nuevas dos festivales al año cultura Talleres a jóvenes y generaciones las para dar a conocer a niñez para difundir las valoren y toda la población local costumbres y Área Urbana. conserven. y regional. tradiciones. P A partir del 2013 se difunden las costumbres y Divulgación por tradiciones a los medios masivos las nuevas generaciones costumbres y Todo el municipio por medio de los tradiciones. diferentes grupos juveniles. A partir del 2012 se recopilara información 5.2.2 Rescatar Talleres sobre la fundamentada sobre los valores y importancia de la *Los Tzoc. valores y principios principios Ncultura maya K'iche. ancestrales de la propios de la cultura maya k'iche. cultura maya A partir del 2013 se k'iché para difunden los valores y conservar la principios a los nuevas integridad de la Práctica de expresiones generaciones por persona y de la culturales en festivales. A nivel municipal. medio los diferentes familia. ciclos de educación formal. S
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Chiché, Quiché
VIII. BIBLIOGRAFÍA
1. CONALFA 2008, Comportamiento del analfabetismo según municipio, Quiché, Guatemala.
2. CTA-. (2009) Memoria de labores de la Coordinadora Técnica Administrativa, Chiché Guatemala.
3. INE ( 2002), Censos nacionales XI de población y VI de habitación, Guatemala.
4. INAB-(2001), Dinámica de cobertura forestal en el departamento de Quiché, , Guatemala
5. MAGA (2005), Diagnóstico agro-socio-económico del departamento del Quiché, . Unidad de operaciones rurales, coordinación departamental del Quiché. Guatemala.
6. MAGA, (2006), Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra, 1:50,000 de la república de Guatemala. Guatemala. Secretaría del Juzgado de Paz.( 2009), Estadística de Chiché Guatemala. P 7. MSPAS-,(2008), Indicadores básicos de análisis de situación en salud, Guatemala.
8. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (2009), Consolidado de basureros en el departamento de Quiché, Quiché
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10. SEGEPLAN,(2001), Mapas de pobreza de Guatemala, Guatemala.
11. Sistema nacional de planificaciónN estratégica territorial –SINPET-. (2008),Indicadores generados por el Sistema de Información Territorial –SINIT-, Dirección de políticas regionales y departamentales, Secretaria General de Programación y Planificación de la República, -SEGEPLAN-,Guatemala
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13. Oficina MunicipalS de Planificación ( 2009) Diagnostico Municipal de Chiché, Chiché. Guatemala.
14. USAID, (2009), Fichas de indicadores por municipio, Quiché Guatemala.
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Plan de desarrollo municipal
IX. ANEXOS
P
IGLESIA CATÓLICA N
S
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Chiché, Quiché
SSEERRVVIIICCIIIOO DDEE TTRRAANNSSPPOORRTTEE CCOOLLEECCTTIIIVVOO DE CHIICHE DE CHICHE P
N S
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X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACIÓN
Social Asociación de investigación y estudios sociales Pobreza general y pobreza extrema http://www.asies.org.gt Abril 2010
Educación Ministerio de Educación Indicadores de cobertura en educación http://www.mineduc.gob.gt Abril 2010
Educación y salud Diálogo para la inversión social en Guatemala Fichas Municipales http://www.proyectodialogo.org Abril 2010
Geografía P Servicio de información municipal Mapas municipales y departamentales http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php Abril 2010 CASA ANTIGUA Salud Sistema de información gerencial en salud Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil http://sigsa.mspas.gob.gt Abril 2010 N Educación Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala Estadísticas del sistema educativo nacional 2008 http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía Instituto Nacional de EstadísticaS Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía http://www.ine.gob.gt Abril 2010
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Chiché, Quiché
Salud, Educación y Economía United States Agency International Development / Guatemala Fichas municipales http://www.usaid.gov/gt/ Abril 2010
Salud Ministerio de Salud y Asistencia Social Indicadores de salud http://portal.mspas.gob.gt Abril 2010
Medio Ambiente y Economía Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental http://www.maga.gob.gt Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad P Coordinadora nacional para la reducción de desastres Amenazas y vulnerabilidad http://conred.gob.gt Abril 2010
Demografía, Social y ODM Secretaría de planificación y programación de la Presidencia Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna. http://www.segeplan.gob.gt Abril 2010 N S
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P
N S