Las Construcciones Sociales En Pachalum Y
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UNIVERSIDAD DE SAN CALOS DE GUATEMALA -USAC– DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION -DIGI– INSTITUTO DE INVESTIGACIONES POLITICAS Y SOCIALES - IIPS- PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACION EN ASENTAMIENTOS HUMANOS -PUIAH- “DESARROLLO LOCAL DESIGUAL: EXPRESIONES DE PARTICIPACION INCLUYENTE O EXCLUSION VIOLENTA. LAS CONSTRUCCIONES SOCIALES EN PACHACLUM Y SACAPULAS” Equipo de Investigación Roberto Rubio-Rodas coordinador Mónica Lisseth Mendizábal Juárez Auxiliar de Investigación II Ciudad Guatemala de La Asunción, 9 enero 2009 Agradecimientos 1 Nuestro informe estaría incompleto y faltaría a la lealtad de los amigos si no mencionásemos acá a las personas que generosa, voluntaria y oportunamente colaboraron con los investigadores, unos, dándonos información sobre los temas relacionados con nuestra investigación; otros, apoyando las acciones y tareas administrativas y logísticas; otros mas, leyendo nuestros primeros trabajos, del cual hicieron recomendaciones, y otros mas, dando alientos para seguir adelante. Aquí y ahora queremos agradecer a la Dirección General de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala, particularmente a la licenciada Sandra Herrera; a las amigas y compañeras del Fondo de Investigación. Gratitud debemos al Instituto de Investigaciones Políticas y Sociales “Dr. René Eduardo Poitevin Dardón” que cofinanció el estudio presente. Agradecemos también al licenciado Rogelio Salazar, Director del IIPS y a la Secretaria. Blanquita, en quienes encontramos apoyo siempre. Especialmente agradecemos a la licenciada Heidy De Mata, Directora de la Escuela de Ciencia Política, la expedición de canales para optar a la aplicación. Les estamos agradecidos especialmente a los señores alcaldes Municipales: de Pachalum, Lic. Selvin García y al de Sacapulas, MT. Pedro Pú Tojín, por su gentileza de atendernos y darnos, además de información, su valioso tiempo, y allanarnos las rutas para acceder a informaciones y datos que poseen las oficinas municipales; también agradecemos a los respectivos Secretarios, particularmente a Juan Villatoro, de Sacapulas. Recibimos también datos de la Academia de la Lengua Sakapulteka “Tujaal Tzij” y la orientación y opiniones del presidente de la Junta Directiva, señor Pedro Vásquez y de la documentalista, diplomada en lingüística, señorita Petronila Felipe Mutaz. Nos apoyaron también la Trabajadora Social Liliana García, la maestra Manuela Cipriano, directora de la organización de mujeres “Yacb’al re Ishikib”; el presidente del Comité Político de Jóvenes Sacapultecos “Renoj”, Pedro Vásquez, así como la señorita Jamie Ramírez, Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, OMM, organización que también nos proporcionó información y opiniones sobre las mujeres indígenas y ladinas de Sacapulas. Estamos en deuda también con el Frente Cívico de Oposición de Sacapulas y su dirigencia encabezada por el señor Rabbí Humberto Felipe Cabrera y los miembros de la directiva señores Gaspar Aceituno, María Aurelia Espinoza y René Argueta. Esa deuda de gratitud también la tenemos con la Asociación para el Desarrollo Comunitario Rioblanquense y sus dirigentes señores Miguel Espinoza y Miguel García López. 2 La Defensoría kiché, delegación Sacapulas, a cargo de Miguel Angel Espinoza así como la Asociación para el Desarrollo Integral de Sacapulas, ASDIDES, a cargo de Diego Castro Sarat, nos proporcionaron datos de gran utilidad; uno referido a los Derechos Humanos de los indígenas de Sacapulas, y el otro, sobre la producción agrícola y acciones de mercadeo de sus asociados quienes reciben apoyo tanto del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación del Gobierno de Guatemala, como de la Unión Europea y Canadá. Nuestro agradecimiento también a la licenciada Mayra Reyes de Izaguirre, Coordinadora de la “Cooperativa Todos Nebajenses, COTONEB”, entidad dedicada a la salud de los sacapultecos, y a los funcionarios y empleados, particularmente a las enfermeras y enfermeros, así como a las comadronas y gestoras y gestores, por la buena atención que siempre recibimos al visitar en muchas ocasiones su sede y por toda la información impresa y grabada que nos proporcionaron. En el área de la salud también agradecemos al personal del Centro de Salud Tipo B, sito en ciudad Sacapulas, en especial a la Encargada de Distrito, señorita Evelyn Fabiola Quiroa. A la funcionaria de educación pública de ese municipio, licenciada Claudia Quiñónez, CTA, y, extensivamente, al Director de Educación departamental, Lic. Lizardo Portillo Antillón, con sede en Ciudad Santa Cruz Callejas, por toda la información y entrevistas que nos concedieron, la primera, y el apoyo que nos brindó el funcionario con sede en la cabecera departamental. En fin, a todas las personas individuales y a las instituciones oficiales y privadas como el Juzgado de Paz, la DEOCSA, la organización de mujeres “Guadalupanas” , al COCODES de Shevi’il, etc que en Sacapulas apoyaron este esfuerzo investigativo Agradecemos a la simpática gente de Pachalum en especial a los funcionarios ediles, señor Rafael Elías, Síndico I, y Prof. Mario Barrios, Concejal I, quienes además de las sendas entrevistas, estuvieron siempre atentos a servir de enlace o a satisfacer cualesquier interrogantes que sobre el carácter de la sociedad local les hiciésemos. Extendemos nuestro agradecimiento al COMUDES de Pachalum por el espacio que nos cedieron y las atenciones de ellos recibidas en su sesiòn extraordinaria de trabajo. Aquí también agradecemos las diligentes atenciones del Coordinador Municipal de la Juventud y la Niñez, señor Avelino Avila y a los y las jóvenes estudiantes y miembros de la “Asociación Cultural Pachalunense” por la entrevista colectiva que nos dieron; a la Coordinadora de la Oficina Municipal de Capacitación de la Mujer, OMCM, señorita Luz Ayala, tanto por la entrevista como por ser facilitadora de la entrevista realizada .a la señorita Francisca Pablo, integrante de la OMCM y presidenta del COCODES de la aldea “El Ciprés”. 3 Ciertamente estamos agradeciendo acá al señor Mario Duque, Concejal II de la Corporación municipal tanto las muchas informaciones proporcionadas durante la entrevista y fuera de ella, los enlaces que nos hizo y los viajes sin costo que nos proporcionó. Agradecemos también al señor Evaristo Curruchiche, Concejal Suplente del Concejo y Presidente del Comité de Desarrollo de la aldea “El Ciprés” Nuestros agradecimientos muy particulares al licenciado Maynor Sánchez, Coordinador Técnico Administrativo de Educación de Pachalum, por los esfuerzos hechos para darnos toda la información que le solicitamos. Al doctor César Juárez Paiz, Director del Centro de Salud Tipo B, a la Secretaria, señora Darlin de Estrada y al personal de dicho centro asistencial, por sus atenciones y la información dada. A las integrantes de la Asociación de Jóvenes de la Parroquia “Todos los Santos” por la entrevista colectiva que nos dieron y a su presidenta, señora Sayda de Avila, por sus atenciones y la presteza en realizar el evento. A los expertos en la temática abordada y a los especialistas a quienes se pidió opinión sobre el contenido del informe final, les quedamos profundamente agradecidos y respetamos su deseo de omitir sus nombres. A todos y todas las personas que hicieron posible este trabajo, les patentizamos nuestra gratitud. A todos y todas las personas, viejas y jóvenes, latinos e indígenas, burócratas o funcionarios públicos y personas civiles, así como a todas las organizaciones e instituciones públicas y privadas que nos apoyaron, atendieron y dieron información y en general a los pueblos de Sacapulas y Pachalum, les decimos . MUCHAS GRACIAS. Los investigadores 4 Índice página Agradecimientos 2 Indice 5 Prólogo 6 CAPITULO I Introducción 11 CAPITULO II DESARROLLO 32 Las condiciones materiales de vida 33 Salud física y salud emocional 33 Educación y capacitación 40 El trabajo, los salarios y los ingresos 46 Vías y redes de comunicaciones 55 El hogar, la familia y la comunidad 59 CAPITULO III El poder político local y la problemática social 68 La legitimidad del Estado guatemalteco 68 El origen del Estado en Guatemala 68 La legalidad del Estado 69 Los indígenas y el CAI 71 Los chiquimulas al poder político 73 El nacimiento de un nuevo municipio 74 El ejercicio del poder político 76 Violencia comunitaria versus consenso ciudadano 80 Conclusiones y recomendaciones 88 Referencias documentales 96 ANEXOS 98 5 Prólogo Establecer, con criterios comprobables, las condiciones materiales en que viven los guatemaltecos tanto los que residen en los municipios alejados de la gran ciudad Guatemala de La Asunción como las de aquellos que están relativamente cercanos a la mas grande urbe centroamericana, es uno de los motivos por los cuales se realiza el presente estudio. Hay en la actualidad esfuerzos que realiza el gobierno por su lado y organizaciones no gubernamentales así como instituciones internacionales, por el suyo, intensados en conocer el nivel de vida de nuestros connacionales y posiblemente, la vida cotidiana de millones de guatemaltecos que, sin saberlo, son estudiados por científicos sociales y expertos en entender las necesidades humanas que, en conjunto, puedan denominarse satisfactores de esas necesidades, vitales las mas de ellas. Los formuladores de políticas públicas del gobierno central de este nuevo período gubernamental y los de la mayoría de los gobiernos locales así como los especialistas internacionales -- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD, p. e--, están interesados en conocer, entre otros, los estándares de vida