Analiza Aktualności Opracowań Planistycznych
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ANALIZA AKTUALNOŚCI OPRACOWAŃ PLANISTYCZNYCH POZEZDRZE, 2018 1 OPRACOWANIE: PRACOWNIA URBANISTYCZNA WOJCIECH KWIATKOWSKI UL. WŁ. TRYLIŃSKIEGO 2/115, 10-683 OLSZTYN …………………………………. POZEZDRZE, 2018 Spis treści 1. Podstawa prawna i cel opracowania ............................................................................................... 4 2. Przedmiot opracowania ................................................................................................................... 4 3. Tendencje rozwoju demograficznego Gminy Pozezdrze w analizowanym okresie. ....................... 7 4. Analiza zmian wynikających z wydanych w analizowanym okresie decyzji administracyjnych o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ........................................................................ 9 4.1 Analiza zmian wynikających z wydanych decyzji o warunkach zabudowy ................................. 10 4.2 Analiza zmian wynikających z wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego .................................................................................................................................... 14 4.3 Wnioski dotyczące analizy decyzji administracyjnych oraz wskazania do opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego .............................................................. 16 5. Analiza aktualności obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Pozezdrze .................................................................................................. 18 5.1 Analiza zgodności zapisów studium uwarunkowań i kierunków z obowiązującym ustawodawstwem ........................................................................................................................... 19 5.2 Analiza zgodności zapisów studium z opracowaniami szczebla gminnego i regionalnego .......... 22 5.3 Wnioski końcowe z analizy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ............................................................................................................................... 22 6. Analiza aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie Gminy Pozezdrze ............................................................................... 23 6.1 Ocena zgodności obowiązujących planów miejscowych z obowiązującym ustawodawstwem ... 25 6.2 Ocena zgodności zapisów planów miejscowych z zapisami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i propozycje zmian ................................. 29 6.3 Analiza wniosków o zmianę obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ............................................................................................................................... 31 6.4 Analiza wniosków o opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ...... 31 6.5 Wnioski końcowe z analizy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ................ 31 7. Podsumowanie i wieloletni program prac planistycznych na terenie gminy ................................. 33 Spis rysunków tabel i wykresów…………………………………………………….………………………..37 1. PODSTAWA PRAWNA I CEL OPRACOWANIA Podstawą prawną wskazującą na konieczność opracowania analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym jest art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm.). Z przedmiotowej ustawy wynika obowiązek sporządzania analizy aktualności dokumentów planistycznych minimum raz w czasie kadencji Rady Gminy. Sporządzanie okresowej oceny daje między innymi możliwość uzyskania aktualnej wiedzy na temat stanu zagospodarowania przestrzeni gminy. Celem niniejszej analizy jest m. in: ocena zgodności studium uwarunkowań i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z obowiązującymi przepisami prawa; ocena zgodności ustaleń zawartych w planach miejscowych z zapisami zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; identyfikacja podstawowych nieprawidłowości, jakie zawierają wyżej wymienione opracowania; ocena postępów w opracowywaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; uzyskanie wiedzy na temat aktualnego stanu zagospodarowania przestrzeni gminy Pozezdrze i pokrycia jej powierzchni planami miejscowymi; ocena aktualności opracowań pod względem sytuacji społeczno-gospodarczej gminy; wskazanie terenów, dla których należałoby sporządzić miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego; wskazanie obszarów, na których nasila się ruch budowlany związany z liczbą wydawanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ocena sytuacji planistycznej zostanie przeprowadzona na podstawie analizy: Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Pozezdrze (Uchwała Nr XII/60/99 z dnia 27 sierpnia 1999 r. Rady Gminy w Pozezdrzu w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pozezdrze); obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; rejestru wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i o ustaleniu warunków zabudowy w latach 2012-2017. Efektem wynikowym przeprowadzonej analizy będzie sporządzenie wieloletniego programu prac planistycznych na terenie Gminy Pozezdrze. Wskazane zostaną opracowania, których zapisy wymagają korekty oraz tereny, dla których wskazane byłoby sporządzenie i uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Gminy po zapoznaniu się z opracowaniem, będzie mogła podjąć kroki mające na celu aktualizację dokumentów planistycznych. 2. PRZEDMIOT OPRACOWANIA Obszar analizy stanowi Gmina Pozezdrze. Jest to gmina wiejska, położona w powiecie węgorzewskim, w północno-wschodniej części województwa warmińsko - mazurskiego. Jej centralnym ośrodkiem jest miejscowość Pozezdrze. Przez środek gminy przepływa rzeka Sapina – stanowiąca szlak kajakowy. Gmina Pozezdrze graniczy: od południowego-wschodu z gminą Kruklanki, od południowego- zachodu z gminą Giżycko, od północnego - zachodu z gminą Węgorzewo, od północy z gminą Budry i Banie Mazurskie (teren Gminy Pozezdrze oznaczony jest kolorem fioletowym na Rysunku 2.1). Rysunek 2.1 Lokalizacja gminy Pozezdrze Źródło: Opracowanie własne na podstawie www.mapa.targeo.pl/gmina-pozezdrze Administracyjnie gmina składa się z 19 jednostek administracyjnych: miejscowości sołeckie Gębałka, Harsz, Jakunówko, Kolonia Pozezdrze, Krzywińskie, Kuty, Pieczarki, Piłaki Wielkie, Pozezdrze, Przerwanki, Przytuły, Radziszewo, Stręgielek, Wyłudy oraz miejscowości bez statusu sołectwa: Okowizna, Dziaduszyn, Nowy Harsz, Sapieniec, Wilkus. Powierzchnia gminy jest niewielka – 17 678 ha, co stanowi ok. 1% powierzchni województwa. Największym atutem gminy jest jej położenie na obszarze Wielkich Jezior Mazurskich, uznawanych za jedno z najpiękniejszych miejsc w Polsce. Gminę Pozezdrze wyróżniają wyjątkowe walory przyrodnicze i krajobrazowe – gmina charakteryzuje się znaczącą powierzchnią wód i lasów. Malowniczy krajobraz, na który składa się urozmaicona rzeźba terenu, istotne zróżnicowanie siedlisk, bogactwo jezior, rzek, strumieni, unikatowa fauna i flora. Wysokie walory przyrodnicze zostały uznane przez autorów koncepcji ECONET POLSKA za ważny dla struktury ekologicznej kraju, w tym większość obszaru gminy włączono do Wschodnio-mazurskiego Obszaru Węzłowego o znaczeniu międzynarodowym. Dostępność komunikacyjna gminy jest dobra. Gminę obsługują droga krajowa nr 63 (granica państwa – Węgorzewo – Giżycko – Kisielnica) oraz drogi powiatowe i gminne. Droga krajowa nr 63 łączy gminę z miejscowościami Węgorzewo i Giżycko, istotnymi pod względem rozwoju turystyczno- wypoczynkowego województwa. Gmina Pozezdrze ma charakter typowo turystyczny. Obszar jej (według podziału fizycznogeograficznego Kondrackiego) położony jest w obrębie mezoregionu Kraina Wielkich Jezior Mazurskich, w jego północno – wschodniej części. Wzdłuż wschodniej granicy gmina sąsiaduje z Pojezierzem Ełckim, a od północy obszar gminy przylega do Krainy Węgorapy. Cały obszar Gminy Pozezdrze usytuowany jest w granicach obszaru funkcjonalnego Zielone Płuca Polski. Obszar ten ma na celu promocję proekologicznego rozwoju oraz zapewnienie wysokiego poziomu środowiska przyrodniczego, poprzez utrzymanie zrównoważonego rozwoju struktur przestrzennych. Na obszarze gminy Pozezdrze znajdują się liczne prawne formy ochrony przyrody, w tym główne to: Natura 2000 obszar siedliskowy Ostoja Północnomazurska - PLH280045; Natura 2000 obszar siedliskowy Ostoja Borecka - PLH280016; Rezerwat Przyrody Piłackie Wzgórza; Obszar Chronionego Krajobrazu Kraina Wielkich Jezior Mazurskich. Znaczna ilość jezior, w tym wielkich jezior o dość czystych wodach, częściowo w połączeniu ze świeżymi borami sosnowymi decyduje o dużym znaczeniu obszaru gminy dla funkcji turystyczno- wypoczynkowej. Czynnikami warunkującymi konkurencyjność regionu obok atrakcyjnej lokalizacji są: stan środowiska naturalnego oraz jego atrakcyjność turystyczna. Czynniki te wpływają na jakość życia mieszkańców regionu oraz na napływ podmiotów gospodarczych i kapitału spoza niego. Na terenie Gminy Pozezdrze na koniec 2017 roku działało 202 podmioty gospodarcze, z czego 4,5 % w sektorze publicznym, zaś 95,5% w sektorze prywatnym. Ze względu na występowanie licznych form ochrony przyrody na terenie gminy występują bariery i ograniczenia związane z rozwojem przemysłu. Dlatego też głównymi funkcjami gminy są turystyka i rolnictwo. Strukturę zagospodarowania gruntów Gminy