Affiché le 26/12/2012 CONSEIL COMMUNAUTAIRE SEANCE DU 19 Décembre 2012 PROCES VERBAL Le dix neuf décembre deux mille douze, à vingt heures, le Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays s’est réuni en la salle de la Hêtraie à Bouquehault, sous la Présidence de Monsieur Hervé POHER, Président, à la suite de la convocation adressée à domicile le onze décembre dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité. _____________________ Etaient présents : Mmes et MM. Bernard RIVENET, Conseiller (DT Guînes), Jocelyne COZE, Conseiller (DT Alembon) Yves LEFEBVRE, Conseiller (DT Guînes) Gaëtan CHOQUET, Conseiller (DT Alembon) Nathalie MERLEN, Conseiller (DT Guînes) Florence GARNIER, Conseiller (DT Alembon) Noël FASQUEL, Conseiller (DT Guînes) Rose-Marie GUILLEMANT, Conseiller (DT Andres) Daniel DARCHEVILLE, Conseiller (DT Guînes) Ludovic LANGLET, Conseiller (DT Andres) André BRIEZ, Conseiller (DT Guînes) Bruno ANSEL, Conseiller (DT Andres) Eric BUY, Conseiller (DT Guînes) Jacky DUBOIS, Conseiller (DT Andres) Patricia DELEGLISE, Conseiller (DT Guînes) Thierry TERLUTTE, Conseiller (DT Bainghen) Didier DEVIN, Conseiller (DT Hardinghen) Eric SCHOLLAERT, Conseiller (DT Bouquehault) Dominique DORET, Conseiller (DT Hardinghen) Antoine PERALDI, Conseiller (DT Bouquehault) Michel BONNINGUES, Conseiller (DT Hardinghen) Gilbert LELEU, Conseiller (DT Bouquehault) Hubert GEST, Conseiller (DT Herbinghem) Daniel ROUGEMONT, Conseiller (DT Boursin) Marie-André ROHART, (DT Herbinghem) Pascal GAVOIS, Conseiller (DT Caffiers) Vincent RINGOT, Conseiller (DT Hermelinghen) Christian FLAHAUT, Conseiller (DT Caffiers) Aliette POLAERT, Conseiller (DT Licques) Blandine BLONNINGUE, Conseiller (DT Caffiers) Jean-Bernard HENNUYER, Conseiller (DT Licques) Bruno DEMILLY, Conseiller (DT Campagne-les-Guînes) Catherine DELOR, Conseiller (DS Licques) Christophe GUERRE GENTON, Conseiller (DT Campagne-les-Guînes) Jean Pierre DOYE , Conseiller (DT Sanghen) Jacky DESCAMPS, Conseiller (DT Fiennes) Eveline GORET, Conseiller (DS Sanghen) Clothilde ROBERVAL, Conseiller (DT Fiennes) ayant procuration L.VASSEUR Marc MEDINE, Conseiller (DT Guînes) Hervé POHER, Conseiller (DT Guînes), Etaient excusés : Eric MAILLE, Conseiller (DT Licques) Evelyne GO URDIN, Conseiller (DT Bainghen), remplacée par G.TASSART Jean Luc LEROY, Conseiller (DT Boursin), Laurent VASSEUR, Conseiller (DT Fiennes) Stéphane DELATTRE, Conseiller (DT Hermelinghen) Christian ANDRIEU, Conseiller (DT Hocquinghen) Laurent DESFACHELLES, Conseiller (DT Hocquinghen) Edith POLLART-KINTS, Conseiller (DT Licques), remplacée par C.DELOR Nicole WIDENT, Conseiller (DT Sanghen), remplacée par E.GORET Secrétaire de séance : Monsieur Jean Pierre DOYE La séance est ouverte à 20h00. La parole est donnée à Monsieur SCHOLLAERT qui explique « qu’il souhaitait marquer le coup pour les 15 ans de la Communauté de Communes » et fait part de son remplacement programmé par François NOEL au 11/11/2013 au poste de maire de Bouquehault. Monsieur POHER procède à l’appel. Le procès-verbal de la réunion du 12 décembre 2012 est soumis à l’approbation du conseil. Aucune observation n’étant formulée, le procès-verbal de la réunion du 12 décembre est déclaré adopté. Monsieur POHER demande l’autorisation de rajouter 2 questions à l’ordre du jour : - FINANCES : Question n°83 : Demande de subvention au titre du partenariat Pays-Région, stratégie et programme d’actions du dispositif Régional 2012-2014 Question n084 : Demande de subvention au titre de la DETR 2013 au titre de la lutte contre les inondations : Projet ARARAT phase préalable aux travaux Cette proposition est adoptée à l’unanimité. Etaient à l'ordre du jour les questions suivantes : ADMINISTRATION GENERALE 64. Avenant à la convention EPF pour la commune de Bainghen Le conseil communautaire, Vu la convention cadre signée en date du 31 janvier 2007 entre l’Etablissement Public Foncier Nord- Pas de Calais et la Communauté de Communes des Trois-Pays portant programme pluriannuel d’intervention, Vu les axes d’intervention de ladite convention à savoir : Développer l’offre foncière pour le logement social et la mixité. Développer le recyclage foncier pour l’habitat, la mixité et le renouvellement urbain. Accompagner les grands projets économiques d’intérêt régional, voire national. Contribuer à la gestion économe des fonciers des ressources naturelles (sol, eau, air). Vu la volonté de la commune de Bainghen d’intégrer une opération de renaturation de terrains de loisirs dans le cadre de cette convention, Considérant que l’article 7 relatif au programme d’intervention de l’EPF sur le territoire de la communauté de communes doit dès lors être modifié par ajout, au titre de l’axe 4 visant la contribution à la gestion économe des fonciers des ressources naturelles (sol, eau, air), de ladite opération, Après en avoir délibéré, à l’unanimité, Décide de conclure l’avenant n°5 ci-annexé portant sur un ajout d’opération à la convention cadre en date du 31 janvier 2007 avec l’EPF Nord-Pas-de-Calais. Autorise Monsieur le Président à signer ledit avenant et à en faire application. Fait et délibéré, les jours, mois et an susdits. Monsieur TERLUTTE explique la volonté de racheter les terrains de loisirs abandonnés pour les réhabiliter en prairie naturelle, mares. 65. Rapport d’activité de la Ligue Protectrice des Animaux Cap Calaisis Terre d’Opale nous a fourni le rapport d’activité 2011 du service fourrière des animaux par la Ligue Protectrice des Animaux. Ce document est produit conformément aux dispositions de l'article L5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales. Je vous demande de prendre acte de la communication de ce rapport qui est à la disposition des élus. Le Conseil Communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Fait et délibéré, les jours, mois et an susdits. Monsieur POHER précise que le rapport d’activité est à la disposition de tous. 66. Réforme territoriale-Intégration des communes de l’Ardrésis Vu la loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales, Vu le schéma départemental de la coopération intercommunale du Pas-de-Calais arrêté le 22 décembre 2011, Vu l'avis de principe émis par le conseil communautaire par délibération n°13 en date du 11 avril 2012 sur l'arrêté de projet de périmètre de Monsieur le Préfet du Pas de Calais en date du 10 février 2012 portant adjonction à la Communauté de Communes des Trois-Pays des 8 communes de l'Ardrésis issues du projet de dissolution de la CCRAVH, Considérant les incertitudes relatives aux dotations, recettes fiscales et charges de la Communauté de Communes des Trois-Pays dans sa configuration élargie d'une part, Considérant les éléments qui tendent à démontrer une situation financière structurellement défavorable de l'apport de ces nouvelles communes pour le fonctionnement des finances communautaires au regard des déséquilibres historiques pesant sur la répartition des charges et des ressources entre la CCRAVH et ses communes membres, d'autre part. Considérant que la Communauté de Communes des Trois-Pays et ses communes membres ont tiré ensemble et de manière solidaire les conséquences des pertes de ressources de Taxe Professionnelle issues de la disparition de l'entreprise Desseilles en 2007 qui a eu un impact important sur le territoire, Considérant que les équilibres financiers actuels entre la Communauté de Communes des Trois-Pays et ses communes membres sont fragiles et ne sauraient de nouveau être remis en question pour des causalités extérieures, Considérant que l'arrêté de projet de périmètre de Monsieur le Préfet du Pas-de-Calais sur la base duquel ont été recensés les avis des collectivités locales était incomplet dans la mesure où il ne comportait pas le projet des statuts du nouvel EPCI et donc ne permettait pas d'évaluer de manière suffisamment précise les ressources et les charges de la Communauté de Communes des Trois-Pays élargie aux 8 communes de l'Ardrésis. Après en avoir délibéré, à l’unanimité, Décide : De suspendre la participation communautaire au processus d’l'intégration des 8 communes de l'Ardrésis dans l'attente de simulations financières fiables de la part des services de l'Etat qui garantissent de manière certaine et durable la viabilité et les marges de manœuvre financières de la Communauté de Communes des Trois-Pays élargie : - sans aggravation de la pression fiscale sur les contribuables des communes membres de la Communauté de Communes des Trois-Pays dans sa configuration actuelle. - sans conséquence négative sur les équilibres financiers établis entre la communauté de communes des Trois-Pays et ses 15 communes membres. - sans remise en cause des projets que la Communauté de Communes des Trois- Pays développe actuellement au regard de ses capacités financières. Autorise Monsieur le Président à ester en justice contre toute situation de fait établi qui verrait le jour dans le cadre de cette démarche. Fait et délibéré, les jours, mois et an susdits Monsieur POHER précise qu’il y a un peu plus d’un an, la CDCI a décidé d’intégrer huit communes de l’Ardrésis à la Communauté de Communes des Trois-Pays. La Communauté de Communes de la Région d’Ardres et de la Vallée Hem se trouvera divisée en trois (la Communauté de Communes des Trois-Pays, la Communauté de Communes de Lumbres et la CASO de Saint-Omer). Ceci génère beaucoup de problèmes administratifs d’autant que plus que la CCRVAH a de gros problèmes financiers. La Communauté de Communes des Trois-Pays a donné un accord de principe au vu des simulations jointes à l’arrêté de projet de périmètre en date du 10/02/2012, même s’il fallait régler de nombreux problèmes. Aujourd’hui les simulations financières ne sont plus de la même teneur et l’inquiétude est de mise. Nous avons demandé à l’Etat comment il pouvait garantir la viabilité financière de l’EPCI élargi, comment vont être répartis les biens de la CCRAVH (actif, passif) ? A ce jour, nous n’avons pas de réponse. Nous avons commencé à discuter avec l’Ardrésis sous l’œil bienveillant de l’Etat mais c’est à l’Etat de résoudre les problèmes de ressources financières.