COMPTE-RENDU Le deux décembre deux mille quinze, à dix-neuf heures, le Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays s’est réuni en la salle des fêtes d’Andres sous la Présidence de Monsieur Marc MEDINE, à la suite de la convocation adressée à domicile le 24 novembre deux mille quinze dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité. _____________________ Etaient présents : Mmes et MM. Thierry GUILBERT (DT Alembon) Jacky DUBOIS (DT Andres) Marc MEDINE (DT Guînes) Christiane GLORIAN (DT Andres) Daniel DARCHEVILLE (DT Guînes), ayant procuration E.PIERRU Ludovic LOQUET (DT Ardres) Yves LEFEBVRE (DT Guînes) Thérèse VASSEUR (DT Ardres), ayant procuration Eric BUY (DT Guînes) S.BONNIERE Bernard RIVENET, (DT Guînes) Gilles COTTREZ (DT Ardres), ayant procuration G.COTTREZ Nathalie MERLEN, (DT Guînes) Frédéric FEYS (DT Ardres) Eric HOUDAYER (DT Guînes) Christiane SPRIET (DT Ardres) Anne DECAESTECKER (DT Guînes) Véronique FRANQUE (DT Ardres) Nathalie TELLIEZ (DT Hardinghen) Blaise de SAINT JUST (DT Autingues) Yves LE BERRE (DT Hardinghen) Thierry TERLUTTE (DT Bainghen) Marie Andrée ROHART (DT Herbinghem) Jean Claude VANDENBERGUE (DT Balinghem), Christophe DUPONT (DT Hermelinghen) ayant procuration C.BAS BOUSSEMART Bruno DEMILLY (DT Campagne les Guînes) Gabriel BERLY (DT Landrethun les Ardres) Antoine PERALDI (DT Bouquehault) Delphin BOULOGNE (DT Licques) Claude KIDAD (DT Boursin) Brigitte HAVART (DT Licques) Thierry POUSSIERE (DT Brêmes) Franck DELABASSERUE (DT Louches) Brigitte MARCQ (DT Brêmes) André CONDETTE (DT Nielles les Ardres) Clotilde ROBERVAL (DT Fiennes) Guy VASSEUR (DT Rodelinghen) Jean Pierre DOYE (DS Sanghen) Etaient excusés : Sylvie BONNIERE (DT Ardres), ayant donné procuration à T.VASSEUR Laurent CHARPENTIER (DT Guînes), Pierre PREVOT (DT Ardres), ayant donné procuration à G.COTTREZ Céline BAS BOUSSEMART (DT Balinghem) ayant donné procuration à J.C VANDENBERGHE Eugénie PIERRU (DT Guînes) ayant donné procuration à D.DARCHEVILLE Christian ANDRIEU (DT Hocquinghen) Pascal GAVOIS (DT Caffiers) Secrétaire de séance : Monsieur Franck DELABASSERUE La séance est ouverte à 19H00 Monsieur MEDINE accueille l’assemblée communautaire et cède la parole à Monsieur Ludovic Langlet, Maire d’Andres qui prononce une allocution de bienvenue. Monsieur Langlet se déclare heureux que le conseil communautaire se réunisse à Andres où il n’était pas venu depuis longtemps et satisfait que, pour ce soir, Mme Glorian et M Dubois puissent travailler à domicile. Il informe l’assemblée qu’à l’issue des travaux, un moment de fraternité et de convivialité sera partagé autour d’un pot préparé par Madame Ringot et l’équipe municipale. Monsieur le Président procède ensuite à l’appel nominal. Il soumet ensuite au vote le procès-verbal de la séance du 08 octobre 2015 qui est adopté à l’unanimité après que Monsieur Claude Kidad ait fait préciser son propos dans les débats relatifs au schéma départemental de la coopération intercommunale en fin de la page 8 par la consignation de la phrase suivante : ....Il rejette les velléïtés "communautaristes" de Madame BOUCHART qui veut créer deux entités dans la même Communauté de communes à savoir un pôle urbain et un autre rural. Cette scission rendrait difficile, voire impossible l'équité de la hiérarchisation des priorités et celle de la répartition des moyens. Monsieur le Président prononce l’allocution suivante relative aux attentats survenus à Paris et Saint-Denis le 13 novembre 2015 : « Mesdames et Messieurs, Chers collègues, Dix mois après l’attentat sanglant contre Charlie Hebdo qui a endeuillé tous les français, le 13 novembre dernier, la France, notre Pays, a été de nouveau tragiquement et durement frappée dans sa chair et dans ses valeurs, et a connu un des moments les plus dramatiques de son Histoire. Un groupe de terroristes organisé, décidé, « jusqu’au boutiste », fanatique, a fait 130 morts sur notre sol et des centaines de blessés, dont certains occupent encore aujourd’hui les services de réanimation. A travers ces assassinats, ce sont les valeurs symboliques de la France que sont la liberté, l’égalité, la fraternité, qui caractérisent notre peuple et auxquelles nous sommes très attachés, qui ont été visées, au cœur de Paris, dans des quartiers où la population, de tous les âges et de toutes les origines, à l’habitude de se retrouver, de se mêler, pour vivre avec enthousiasme, pour profiter de la vie, du bonheur de vivre. Je vous invite ce soir à nous recueillir, à avoir une pensée et à rendre hommage à ces femmes et à ces hommes, à ces innocents, jeunes pour la plupart, qui ont été lâchement assassinés, blessés ou traumatisés. Merci à tous de bien vouloir vous lever et de respecter une minute de silence ». Après cet instant de recueillement et avant d’aborder l’ordre du jour du conseil communautaire, Monsieur Médine remercie sincèrement et chaleureusement tous ceux et celles qui lui ont apporté leur soutien, qui lui ont fait part de leur sympathie ou qui lui ont témoigné leur amitié profonde, à l’occasion des quelques jours difficiles que sa famille et lui- même viennent de traverser suite au décès de son père. « De très nombreux témoignages qui sont rassurants, réconfortants et encourageants dans les périodes particulières que nous traversons tous actuellement. Merci à toutes et à tous pour votre générosité, celle du cœur, pour votre solidarité et pour votre présence, nombreuse, qui m’a touché et que j’ai beaucoup appréciée. » A l’issue de ces propos introductifs et considérant qu’aucune question écrite n’a été déposée, Monsieur le Président ouvre l’ordre du jour de la séance. ADMINISTRATION GENERALE Question n°87 : - ADMINISTRATION GENERALE Projet de schéma départemental de la coopération intercommunale / avis Rapporteur : Monsieur Médine Vu le code général des collectivités territoriales et la loi n°2015-991 du 07 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, Vu le projet de schéma départemental de la coopération intercommunale établi par Madame la Préfète du Pas-de-Calais tel que présenté à la Commission Départementale de la Coopération Intercommunale en date du 12 octobre dernier, Considérant que la procédure emporte consultation des conseils municipaux et organes délibérants des EPCI concernés par le projet de schéma dans les deux mois à compter de la notification du projet, Considérant la partition proposée de la communauté de communes du Sud-Ouest Calaisis avec retrait d’une part, des communes de Fréthun, Les Attaques, Nielles-lès-Calais et Hames-Boucres en vue de leur intégration à Cap-Calaisis et d’autre part la fusion de ladite communauté composée des 5 communes restantes de Bonningues-lès-Calais, Escalles, Peuplingues, Pihen-lès-Guînes et Saint-Tricat avec la communauté de communes des Trois- Pays, Considérant que le projet du schéma départemental de la coopération intercommunale entérine les voeux exprimés et réitérés par chacun des conseils municipaux des communes de la CCSOC et conforte la communauté de communes en tant que périmètre de solidarité et de gestion autour d’un champ de compétences développé et adapté au caractère rural des communes concernées. Considérant que le projet de schéma départemental de la coopération intercommunale aboutit toutefois à une certaine incohérence géographique et philosophique concernant la commune d’Hames-Boucres qui se trouve rattachée à Cap-Calaisis alors qu’elle a une identité rurale et qu’elle est quasiment enclavée au sein du futur territoire des communautés de communes des Trois-Pays et du Sud-Ouest Calaisis fusionnées, Considérant que le législateur a créé des communautés d’agglomération pour gérer les problématiques urbaines et des communautés de communes pour gérer les problématiques rurales car celles-ci, sans être en opposition, ne se posent pas dans les mêmes termes et n’exigent pas les mêmes modalités d’intervention publique. Considérant le courrier en date du 12 novembre 2015 signé des maires de Fréthun, Les Attaques, Nielles-lès-Calais et Hames-Boucres à Madame la Préfète du Pas-de-Calais pointant les écarts sensibles dans le champ d’exercice des compétences communautaires qui est beaucoup plus développé au sein de la communauté de communes du Sud-Ouest- Calaisis que de la communauté d’agglomération Cap-Calaisis et les difficultés qui s’en suivront pour les communes rurales qui adhèreront à Cap-Calaisis, Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, . Emet un avis favorable au projet de schéma départemental de la coopération intercommunale établi par Madame la Préfète du Pas-de-Calais qui ouvre la voie à la fusion de la communauté de communes des Trois-Pays avec la communauté de communes voisine du Sud-Ouest Calaisis . Assortit cet avis favorable d’une remarque quant à l’incohérence géographique et institutionnelle du non rattachement de la commune d’Hames-Boucres à la communauté de communes. Rappelle que la structure de coopération intercommunale juridiquement et politiquement adaptée au monde rural instituée par le législateur est la communauté de communes. Considère qu’il importe de limiter géographiquement les communautés d’agglomération à la gestion des territoires urbains pour lesquels cette structure a été conçue et sur lesquels elle doit déployer effectivement des compétences propres à satisfaire les besoins socio-économiques et d’aménagement adaptés aux enjeux qui se posent à ce niveau (Plans locaux d’urbanisme, politique de la ville, transports urbains, action sociale, politique du logement…) . Confirme son esprit collaboratif sur les sujets transversaux dépassant le cadre territorial de la communauté de communes (SCOT, GEMAPI, Traitement des déchets…) dans le respect des prérogatives de chaque EPCI et dans le souci constant et réaffirmé d’une gestion et d’une gouvernance de proximité. Question n°88 : - ADMINISTRATION GENERALE Convention avec la Communauté d'Agglomération du Calaisis pour le service de ramassage et de fourrière Rapporteur : - Marc MEDINE _________________________________________________________________________________ Conformément au Code Rural (articles 213 et 231-3), les maires sont dans l'obligation de prendre toutes les dispositions propres à empêcher la divagation des chiens et chats sur leur commune.