A Relação Entre O Governo Federal Do Brasil E As Suas Forças Armadas (1985 – 2019): Reflexos Nos Campos Dos Poderes Político E Militar
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
CEL INF DOUGLAS FERNANDES DE OLIVEIRA AMARAL A RELAÇÃO ENTRE O GOVERNO FEDERAL DO BRASIL E AS SUAS FORÇAS ARMADAS (1985 – 2019): REFLEXOS NOS CAMPOS DOS PODERES POLÍTICO E MILITAR. Trabalho de Conclusão de Curso – artigo científico – apresentado à Comissão de Avaliação de TCC da Escola Superior de Guerra, como exigência parcial para obtenção do certificado de Especialista em Altos Estudos de Política e Estratégia. Orientadora: Prof.º Dr. Gilberto de Souza Vianna Rio de Janeiro 2019 C2019ESG Este trabalho, nos termos de legislação que resguarda os direitos autorais, é considerado propriedade da ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (ESG). É permitida a transcrição parcial de textos do trabalho, ou mencioná- los, para comentários e citações, desde que sem propósitos comerciais e que seja feita a referência bibliográfica completa. Os conceitos expressos neste trabalho são de responsabilidade do autor e não expressam qualquer orientação institucional da ESG _________________________________ DOUGLAS FERNANDES DE OLIVEIRA AMARAL Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) A485r Amaral, Douglas Fernandes de Oliveira A relação entre o Governo Federal do Brasil e as suas Forças Armadas (1985-2019): reflexos dos campos do poder político e militar / Douglas Fernandes de Oliveira Amaral. - Rio de Janeiro: ESG, 2019. 81 f. Orientador: TC EB (R1) Gilberto de Souza Vianna Trabalho de Conclusão de Curso - Monografia apresentada ao Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra como requisito à obtenção do diploma do Curso de Altos Estudos de Política e Estratégia (CAEPE), 2019. 1. Brasil – Forças Armadas – Atividades políticas. 2. Brasil – História – Política e governo –- 1985-2019. 3. Segurança nacional – Brasil. 4. brasil - História militar. I. Título. CDD – 981.06 Elaborada pelo bibliotecário Antonio Rocha Freire Milhomens – CRB-7/5917 RESUMO O trabalho versa sobre a Relação do Governo Federal e suas Forças Armadas no período de 1985 a 2019, com reflexos nos campos do Poder Político e Militar. O objetivo geral desta pesquisa é analisar as relações entre as partes no período. A metodologia adotada foi pesquisa bibliográfica e documental, base do referencial teórico do trabalho. A coleta de dados referente à pesquisa bibliográfica realiza-se por meio de consultas à biblioteca da Escola Superior de Guerra e escola de Comando e Estado-maior do Exército, a páginas eletrônicas diversas. Ao longo do Desenvolvimento analisam-se as relações dos presidentes (José Sarney, Fernando Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Luís Inácio Lula da Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer e Jair Bolsonaro) com os ministros e comandantes da Marinha do Brasil, Exército Brasileiro e Aeronáutica. Na Conclusão, observa-se que o relacionamento dos Presidente da República e seus comandantes militares é fundamental para estabilidade do País, com base no histórico de cada Comandante Supremo, a integração com os militares e o período no qual governou o Brasil. Palavras-chave: Defesa Nacional. Forças Armadas (Brasil). Presidentes - Brasil. ABSTRACT The paper deals with the Relation of the Federal Government and its Armed Forces from 1985 to 2019, with repercussions in the fields of Political and Military Power. The general objective of this research is to analyze the relations between the parties in the period. The methodology adopted was a bibliographical and documentary research, base of the theoretical reference of the work. The collection of data concerning bibliographic research is carried out through consultations with the library of the Superior School of War and the School of Command and Staff of the Army, to various electronic pages. Throughout the development, the relations between the presidents (José Sarney, Fernando Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Luís Inácio Lula da Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer and Jair Bolsonaro) were analyzed with the ministers and commanders of the Brazil, Brazilian Army and Aeronautics. In Conclusion, it is observed that the relationship of the President of the Republic and his military commanders is fundamental for the stability of the Country, based on the history of each Supreme Commander, the integration with the military and the period in which he ruled Brazil. Keywords: National Defense. Armed Forces (Brazil). Presidents - Brazil. Ao meu Deus pelas bênçãos ao longo de minha vida, bem exemplificadas na Família e Amigos, sem os quais não poderia conquistar e manter os objetivos pessoais e profissionais. AGRADECIMENTOS Aos meus amados pais, que abdicaram de conforto em benefício da educação de seus três filhos, os quais são oficiais do Exército Brasileiro, instituição capital na história, Desenvolvimento e Defesa do Brasil. Aos meus amados e exemplares irmãos, os quais são modelares em seus desempenhos profissionais e pessoais, servindo-me de guia em minhas ações. Ao meu amado filho Salomão, futuro médico, evolução e futuro do continuado sucesso da família Amaral. À minha amada Priscila, segurança firme e inconteste nas horas incertas, estando presente ao meu lado em todos os momentos, apoiando-me em tempos por vezes tortuosos, garantindo a alegria para seguir em frente sempre. Ao Irmão e Amigo, Profº Dr. Vianna, que prontamente aceitou a tarefa de me orientar, corrigir e sugerir aperfeiçoamentos neste trabalho, sem o que não poderia lograr a conquista. TFA:. SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO…………………………………………………………….06 2 REFERENCIAL TEÓRICO……………………………………………….09 3 TRANSIÇÃ DO GOVERNO FIGUEIREDO À NOVA REPÚBLICA....11 4 GOVERNO DE JOSÉ SARNEY..........................................................20 5 GOVERNOS DE FERNANDO COLLOR E DE ITAMAR FRANCO....35 6 GOVERNO DE FERNANDO HENRIQUE CARDOSO........................48 7 GOVERNO DE LUÍS INÁCIO LULA DA SILVA..................................58 8 GOVERNOS DE DILMA ROUSSEFF E DE MICHEL TEMER............67 9 GOVERNO DE JAIR BOLSONARO...................................................75 10 CONCLUSÃO......................................................................................77 REFERÊNCIAS...................................................................................80 5 1 INTRODUÇÃO José Ribamar Ferreira de Araújo Costa (José Sarney), nascido em 24 de abril de 1930, em Pinheiro-MA, iniciou seu mandato presidencial em 15 de março de 1985, finalizando o período de 21 anos nos quais a República Federativa do Brasil esteve sob a Presidência contínua de cinco oficiais-generais de Exército Brasileiro durando de 1964 a 1985. Desde então, 34 anos se passaram até os dias atuais. Um total de oito presidentes civis, eleitos de forma indireta ou direta, foram Comandantes-em-Chefe dos militares das Forças Armadas. Nesse período (1985 a 2019), em diversas oportunidades o chefe do Poder Executivo agiu após consulta aos comandantes das Forças Singulares para resolução de questões vinculadas ao Desenvolvimento, Segurança e Defesa do País. Seja da aquisição de Produtos de Defesa ao emprego de tropas em Garantia da Lei e da Ordem (GLO) e de Garantia da Votação e Apuração, bem como o envio de Contingentes para missões sob égide da Organização das Nações Unidas (ONU) ou Organização dos Estados Americanos (OEA). Na seara estritamente política, o Brasil vivenciou dois processos de impeachment e uma condenação criminal de ex-presidente, eventos que suscitaram – não apenas no chefe do Poder Executivo, mas também dos outros dois Poderes - interesses sobre o posicionamento dos militares. E a despeito de José Sarney, Itamar Franco e Michel Temer terem sido originalmente eleitos vice-presidentes e assumido a Chefia do Poder Executivo Federal pela impossibilidade dos titulares, por morte ou processo de Impeachment, seus governos estabeleceram contatos mais ou menos próximos à caserna, que manteve e, ao que parece, até mesmo fortaleceu seu protagonismo ao apoiar a governabilidade em situações recentes de instabilidade política. Nesse contexto, a proposta principal de nossa pesquisa é analisar como se deu a relação entre os chefes do Poder Executivo e as Forças Armadas entre 1985 e 2019, discutindo pontos positivos e/ou negativos e seus efeitos nos campos dos poderes político e militar. A questão fundamental da pesquisa a ser desenvolvida é quais aspectos positivos e/ou negativos no relacionamento entre os Chefes do Poder Executivo e as 6 Forças Armadas brasileiras, e seus efeitos nos campos dos poderes político e militar, durante o período compreendido entre 1985 e 2019. Com vistas a responder essa questão, tem-se como objetivo final deste trabalho analisar o relacionamento entre os chefes do Poder Executivo e as Forças Armadas no período de 1985 a 2019, assinalando fatos positivos e/ou negativos e seus efeitos nos campos dos poderes político e militar. Para tanto, objetiva-se, de forma intermediária: apontar a literatura pertinente ao tema relação civil-militar no Brasil, com foco no relacionamento entre o chefe do Poder Executivo e as Forcas Armadas, no período entre 1985 e 2019; identificar e demonstrar aspectos positivos e/ou negativos no relacionamento entre o Poder Executivo, na pessoa do Presidente da República, e as Forças Armadas no período entre 1985 e 2019; e analisar os reflexos do relacionamento entre o chefe do Poder Executivo e as Forças Armadas nos campos do poder político e militar entre 1985 e 2019. Delimitado ao período de 1985 a 2019, frise-se inicialmente que a presença das Forças Armadas nos campos político e militar do poder no Brasil remontam à chegada da Família Imperial em 1808, perpassam a Guerra da Tríplice Aliança (1864-1870) e ficam