Kinerja Diplomasi Ekonomi: Evaluasi Atas Perjanjian Perdagangan Dan Investasi
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kinerja Diplomasi Ekonomi: Evaluasi atas Perjanjian Perdagangan dan Investasi Kinerja Diplomasi Ekonomi: Evaluasi atas Perjanjian Perdagangan dan Investasi Kerja Sarna Penelitian Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan pada Organisasi Internasional (Pusat P2K-OI) BPPK - Kementerian Luar Negeri RI dan FISIP Universitas Pelita Harapan Tahun 2015 Kinerja Diplomasi Ekonomi: Evaluasi atas Perjanjian Perdagangan dan lnvestasi Pengarah dan Penanggung Jawab Pit. Kepala BPPK, Salman AI Farisi Editor Kepala Pusat P2K-OI, Fikry Cassidy Tim Penulis: Prof. Aleksius Jemadu, Ph.D., Susy Tekunan, B.A., M.BA , Oscar Fernando, S.Sos (FISIP Universitas Pelita Harapan); Dr. Michelle Limenta, LL.M., Sianti Candra, S.H., M.H. (Center for International Trade and Investment Universitas Pelita Harapan) Cover Image: www.media.viva.co.id Diterbitkan oleh: Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia Jalan Taman Pejambon No. 6 Jakarta Pusat, 10110 Tel. (021) 3849810 ext. 7709 Fax. (021) 3861385 Email. [email protected] Pendapat maupun pandangan yang disampaikan dalam tulisan serta presentasi yang ada di dalam kajian ini tidak mewakili pandangan maupun kebijakan Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia Daftar lsi Daftar Isi ......................................................................................................................... i Daftar Tabel ............................................................................................................... iii Daftar Gambar ........................................................................................................... iv Pengantar....................................................................................................................... v Susunan Tim Peneliti Universitas Pelita Harapan ......................................... vii Daftar Singkatan ..................................................................................................... viii I. Pendahuluan .................................................................................................. 1 1.1. Pertanyaan pcnelitian ..................................................................... 6 1.2. Tujuan penelitian ............................................................................ 6 1.3. Kerangka Konseptual dan Teori .................................................... 7 1.4. Metode dan Metodologi Penelitian .............................................. 14 1.5. Garis Bcsar Laporan Penelitian .................................................... l5 II. Tantangan Diplomasi Ekonomi Indonesia Abad 21 ........................ 16 11.1. Tantangan Internal ....................................................................... 16 11.1.1. Infrastruktur .................................................................................. I X 11.1.2. Koordinasi dan Sinergi ................................................................. 21 11.1.3. Korupsi dan Good Governance .................................................... 23 11.2. Tantangan Eksternal ..................................................................... 25 III. Isu-Isu Perdagangan Internasional dan Investasi di lndonesia ..... 36 III.1. Ketahanan Pangan (Food Securi~y) .............................................. 37 111.1.1. Konsep Kebijakan Ketahanan Pangan di Indonesia ..................... 39 III.1.2. Pengaruh Kebijakan Ketahanan Pangan terhadap Perdagangan Internasional Indonesia .......................................... .43 111.1.3. Ketahanan Pangan Indonesia dari Dimensi Internasional. ........... 51 111.1.4. Perdagangan Internasional Untuk Mencapai Kedaulatan Pangan ............ ,............................................................................. 56 111.2. Produk Ramah Lingkungan (Environmental Goods) ................... 57 Pusat P2K OJ- BPPK Kementerian Luar Negeri 111.2.1. Perkembangan Perdagangan Internasional Mengenai Produk Ramah Lingkungan ......................................................... 58 111.2.2. Tantangan Indonesia terhadap Perdagangan Luar Negeri Produk Ramah Lingkungan ............................................. 60 111.2.3. Produk Ramah Lingkungan Indonesia Bersaing di Pasar Global68 111.3. Penyelesaian Sengketa Penanam Modal Asing dengan Negara (Investor State Dispute Settlement) .................... 69 111.3 .1. Pendahuluan Mengenai Penyelesaian Sengketa an tara Investor- Negara .......................................................................................... 70 111.3.2. Tantangan Indonesia terhadap Klausul Penyelesaian Sengketa antara Investor- Negara di Perjanjian Internasional ... 74 III.4. Merumuskan Substansi dan Kelembagaan Diplomasi Ekonomi Indonesia A bad 21: Koordinasi dan Alignment Yang Diperlukan ......................................................................... 83 IV. Simpulan dan Rckomcndasi Kcbijakan .............................................. 96 Daftar Pustaka .......................................................................................... 106 ii Pusat P2K 01- BPPK Kementerian Luar Negeri Daftar Tabel Tabel 3.1. Perbedaan atau Konflik Orientasi Kebijakan ......................... 88 dalam Diplomasi Ekonomi 3.2. Policy Alignment dan Penataan Kelembagaan ....................... 92 untuk Diplomasi Ekonomi 3.3. Empat Model Kelembagaan Diplomasi ............................... 93 Perdagangan dan Implikasinya Pusat P2K OJ - BPPK Kementerian Luar Negeri iii Daftar Gam bar Gambar 3.1. Kasus ISDS sejak tahun 1987-2014 ... .. 70 iv Pusat P2K 01- BPPK Kementerian Luar Negeri Pengantar Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa pada akhirnya penelitian denganjudui: "Kinerja Dipiomasi Ekonomi: Evaluasi atas Perjanjian Perdagangan dan Investasi" yang merupakan basil kerjasama Jurusan Hubungan Internasional FISIP Universitas Pelita Harapan (UPH), Center for International Trade and Investment (CITI) UPH dan Pusat Peneiitian dan Pengembangan Kebijakan Organisasi Intemasionai (P2K-OI) Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan (BPPK) Kementerian Luar Negeri Repubiik Indonesia dapat diselesaikan tepat waktu. Pada dasamya peneiitian ini terkait dengan prioritas pemerintahan Presiden Joko Widodo dan Menteri Luar Negeri Retno L.P. Marsudi yang menekankan pentingnya dipiomasi ekonomi daiam kebijakan Iuar negeri Indonesia demi mendukung pembangunan ekonomi nasional. Sejaian dengan semakin kompleksnya tantangan yang dihadapi Indonesia daiam menyikapi berbagai isu perdagangan dan invcstasi di fora intcrnasionai ada kebutuhan mendesak untuk mcninjau kcmbali tidak hanya suhstansi diplomasi ekonomi Indonesia tetapi juga mckanismc pcnataan kclcmbagaan sc11a keterkaitan antara berbagai sektor kcbijakan pcmcrintah dcmi mcnjamin koherensi dan konsistensi kebijakan perdagangan internasional dan investasi dalam rangka mewujudkan kepentingan nasionai Indonesia. Sesuai dengan kesepakatan antara ketiga pihak maka peneiitian ini membatasi cakupan penelitian ini pada tiga isu utama yaitu ketahanan pangan (food security), produk ramah lingkungan (em•ironmental goods) dan penyeiesaian sengketa investor- negara atau lm·estor- State Dispute Settlement (ISDS) daiam kaitan dengan Bilaterallm·estment Treaties (BITs). Penelitian ini pada umumnya menggunakan data sekundcr dari studi atau penelusuran secara mendaiam berbagai dokumen baik yang diterbitkan oieh World Trade Organization (WTO) maupun organisasi intemasional Iainnya dan sumber dari Kementerian Luar Negeri dan instansi pemerintah lainnya. Selain itu Focused Group Discussion (FGD) juga diiakukan secara khusus mcmbahas secara mendalam ketiga isu di atas dengan meiibatkan perwakiian berbagai instansi pemerintah, akademisi dan organisasi non pemerintah. FGD ini dimaksudkan untuk melengkapi studi dokumen yang ada Pusat P2K 01 - BPPK Kementerian Luar Negeri v sehingga menghasilkan analisis yang dapat dipercaya dan bermanfaat tidak hanya bagi pembuat kebijakan diplomasi ekonomi Indonesia tetapi juga masyarakat pada umumnya yang peduli dengan kebijakan luar negeri. Jurusan Hubungan Internasional FISIP UPH ingin menyampaikan terima kasih kepada Pusat P2K-OI BPPK Kementerian Luar Negeri RI atas kepercayaan yang diberikan untuk melaksanakan penelitian ini. Ucapan terima kasih juga kami tujukan kepada CITI UPH yang telah menjadi mitra kami dalam penelitian ini. Ban yak pihak telah membantu kami melalui berbagai cara seperti seminar dan FGD untuk membuat penelitian ini lebih lengkap dan lebih baik. Kami secara khusus mengucapkan terima kasih kepada Duta Besar Soemadi Brotodiningrat, Duta Besar Ngurah Swajaya selaku Ketua Kelompok Kerja Diplomasi Ekonomi Kementerian Luar Negeri, Ibu Sondang Anggraini dari Kementerian Perdagangan RI, Dr Makmur Keliat dari Universitas Indonesia dan Prof. Dr. Bustanul Arifin dari Universitas Lampung yang telah memberikan masukan yang sangat hcrharga untuk pcnelitian ini. Akhimya kami berharap semoga hasil penelitian ini bennanl~tat tidak hanya bagi pemerintah Indonesia khususnya Kementerian Luar Ncgcri RI dalam meningkatkan kinerja diplomasi ekonomi Indonesia tetapi juga ma~yarakat pada umumnya. Karawaci, I 0 Desember 2015 vi Pusat P2K 01- BPPK Kementerian Luar Negeri Susunan Tim Peneliti Universitas Pelita Harapan Ketua Peneliti :Prof. Aleksius Jemadu, Ph.D. Wakil Ketua : Dr. Michelle Limenta, LL.M. Peneliti : Susy Tekunan, B.A., M.BA. Sianti Candra, S.H., M.H. Pembantu Peneliti :Oscar Fernando, S.Sos. Pusat P2K 01- BPPK Kementerian Luar Negeri vii Daftar Singkatan AANZFTA : ASEAN Australia New Zealand Free Trade Agreement ACFTA : ASEAN-China Free Trade