Boletín Oficial Del Principado De Asturias
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS NÚM. 240 DE 15-XII-2020 1/63 I. Principado de Asturias • Otras Disposiciones CONSEJERÍA DE HACIENDA RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 2020, de la Consejería de Hacienda, por la que se determinan las zonas ru- rales en riesgo de despoblación a efectos de las deducciones previstas en los artículos 14 quáter, 14 quinquies y 14 sexies del texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de octubre. Preámbulo 1. El artículo 37 de la Ley del Principado de Asturias 8/2019, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2020 modifica el texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de octubre, introduciendo en los artículos 14 quáter, 14 quinquies y 14 sexies tres nuevas deducciones sobre la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con el fin de reforzar una de las políticas estratégicas del Gobierno del Principado de Asturias: El reto demográfico. En concreto, se definen nuevos beneficios fiscales por nacimiento o adopción a partir del segundo y sucesi- vos hijos, para contribuyentes que se establezcan como trabajadores por cuenta propia o autónomos y por los gastos de transporte público para residentes, deducciones todas ellas aplicables en las zonas rurales en riesgo de despoblación. La aplicación de estas deducciones exige delimitar de forma clara el ámbito territorial al que afectan. A estos efectos, el citado artículo 37 dispone que por resolución de la Consejería de Hacienda se determinarán las zonas rurales en riesgo de despoblación a las que resultarán de aplicación los mencionados beneficios fiscales. 2. El Instituto Nacional de Estadística elabora una operación estadística denominada Nomenclátor, que se configura a partir los Padrones Municipales y que contiene la relación detallada de las entidades y núcleos de población existentes a 1 de enero de cada municipio, incluyendo sus códigos y sus poblaciones referidas a esa fecha. A partir de las estadísticas asociadas al Padrón Continuo y al citado Nomenclátor resulta posible identificar aquellos concejos que se consideran rurales en base a parámetros objetivos como son la población, la evolución de la misma desde el ejercicio 2000 hasta 2019 (últimos datos disponibles) y su densidad. Una vez identificados los concejos afecta- dos, es posible volver a aplicar el análisis con ciertas limitaciones a núcleos de población inferiores al municipio, lo que finalmente permite identificar las zonas rurales a considerar a efectos de los nuevos beneficios fiscales. Como paso previo a la fijación de unos criterios concretos se ha llevado a cabo un análisis de toda la población as- turiana y su distribución territorial, de manera que se han identificado al máximo nivel de desagregación existente las siguientes variables: número de habitantes, evolución interanual de la población, distribución por sexo, crecimiento vegetativo, índice de envejecimiento, ratio de población en edad de tener hijos, proporción de población empleada en el sector primario, superficie agraria y renta disponible. A partir del análisis de las citadas variables se identificaron las zonas agrarias, con mayor envejecimiento, menor renta, más pérdida de población y mayores problemas de superviven- cia, detectándose además que en todas estas áreas se observaban una serie de aspectos comunes como son la escasa densidad de población y la reducción de la población total a tasas superiores a la media de la comunidad autónoma. Partiendo de lo anterior, se ha considerado que se encuentran dentro del ámbito de las deducciones aquellos concejos en que se cumplen al menos dos de las tres condiciones siguientes: — Que su población en el ejercicio 2019 no supere los 5.000 habitantes. — Que la densidad de población según datos de 2019 sea igual o inferior a 50 habitantes por Km². — Que en el período comprendido entre 2000 y 2019 la población se haya reducido en un porcentaje igual o supe- rior al 20%. Se toma como referencia la población de 5.000 habitantes por ser un indicador habitual en los estudios demográficos y atendiendo al tamaño de los concejos del Principado de Asturias. La densidad de población inferior a 50 habitantes es un indicador de referencia en el ámbito de la Unión Europea aceptado a nivel nacional y, por último, la reducción de la población superior al 20% se fija partiendo de la reducción media de la población a nivel autonómico, identificándose esta tasa con la de las zonas con mayor riesgo de despoblación. Una vez identificados los concejos afectados, y dado que la situación económica y demográfica dentro de cada muni- cipio resulta heterogénea, se ha considerado que son zonas rurales susceptibles de especial protección aquellas en que se cumpla una de las dos condiciones siguientes: — Que la población del núcleo de población según datos de 2019 sea igual o inferior a 10 habitantes. Cód. 2020-10187 — Que situándose la población del núcleo entre 11 y 50 habitantes, en el período comprendido entre 2000 y 2019, haya tenido lugar una minoración en el número de habitantes igual o superior al 20%. http://www.asturias.es/bopa BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS NÚM. 240 DE 15-XII-2020 2/63 Debe indicarse a estos efectos, que en el ámbito demográfico existe un consenso sobre que los núcleos poblacionales de menos de 10 habitantes se consideran como zonas en riesgo de desaparición. Adicionalmente, se extiende este ámbi- to hasta los 50 habitantes, en aquellos supuestos en que la caída de población haya sido especialmente severa, tratando de contemplar zonas que a pesar de no encontrarse en riesgo de desaparición en la actualidad, pudieran alcanzar tal situación a corto y medio plazo. Estos criterios resultan además coherentes con los resultados obtenidos del análisis de otras variables, como renta, edad, índices de envejecimiento, etc. 3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la norma se ajusta a los principios de buena regulación, siendo el instrumento necesario para que resulten de aplicación las deducciones autonómicas cuya aplicación se concreta. Asimismo, desarrolla lo imprescindible a tal fin, no existiendo otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligacio- nes a los ciudadanos. Por otra parte, la presente disposición se integra de modo coherente en el resto del ordenamiento jurídico, generándose un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que proporciona se- guridad jurídica a los contribuyentes. Por último, la disposición respeta el principio de transparencia cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y el principio de eficiencia, en la medida en que no comporta nuevas cargas administrativas innecesarias; de hecho, no se deriva de la misma ninguna carga administrativa adicional a las ya reguladas en la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. La Comisión Asturiana de Administración Local ha informado favorablemente la presente disposición, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.a) de la Ley 1/2000, de 20 de junio, por la que se crea el citado órgano. En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley del Principado de Asturias 8/2019, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2020, en el Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, en el Decreto 80/2019, de 30 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Hacienda, y de acuerdo con el Consejo Consultivo del Principado de Asturias, por la presente, DISPONGO Artículo único.—Determinación de las zonas rurales en riesgo de despoblación a efectos de las deducciones previstas en los artículos 14 quáter, 14 quinquies y 14 sexies del texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de octubre. 1. El objeto de la presente norma es determinar las zonas rurales en riesgo de despoblación a las que resultarán de aplicación las deducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas previstas en los artículos 14 quáter, 14 quinquies y 14 sexies del texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 2/2014, de 22 de octubre. 2. Las zonas rurales en riesgo de despoblación a las que resultarán de aplicación las deducciones mencionadas en el apartado 1 son las enumeradas en el anexo a la presente resolución. Disposición final.—Entrada en vigor La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, sin perjuicio de la aplicación de las deducciones mencionadas en el artículo único al ejercicio 2020. En Oviedo, a 24 de noviembre de 2020.—La Consejera de Hacienda, Ana Cárcaba García.—Cód. 2020-10187. Anexo RELACIóN DE zonas RURALES EN riesgo DE DESPObLACIóN Código Código zona Concejo Zona rural concejo rural ALLANDE 1 bALDEDO 10100 ALLANDE 1 LAS CAbAÑAS