Netwerkanalyse Noord-Overijssel Hoofdrapport
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Netwerkanalyse Noord-Overijssel Hoofdrapport Provincie Overijssel Gemeente Staphorst Rijkswaterstaat directie Oost-Nederland Gemeente Dalfsen Gemeente Zwolle Gemeente Ommen Gemeente Kampen Gemeente Hardenberg Gemeente Steenwijkerland Gemeente Raalte Gemeente Zwartewaterland Gemeente Olst-Wijhe Inhoud 5 Flankerend beleid . 35 1 Inleiding . 7 . Inleiding . . Effecten ruimtelijke ordening . 2 Ruimtelijk-economische ontwikkeling . 11 . Effecten nationaal prijsbeleid . 6 . Economisch perspectief staat centraal . 11 . Effect regionaal flankerend beleid . 8 . Ambitie . . Bereikbaarheidsprofiel toplocaties . 6 Netwerkvisie . 39 . Infrastructuur . 6 6. Inleiding . 9 . Mobiliteit . 8 6. Autoverkeer . 9 6. Openbaar vervoer . 3 Beoordelingskader bereikbaarheid . 21 6. Flankerend beleid . 7 Effecten bereikbaarheid . 47 4 Kansen en bedreigingen . 25 7. Effecten bereik autoverkeer . 7 . Bereik toplocaties . 7. Effecten bereik openbaar vervoer . 0 . Congestiepunten autonetwerk . 6 7. Kosten/effecten maatregelenpakket . 0 . Relatie congestiepunten en bereik toplocaties . 8 . Knel- en kansrelaties . 9 . Afwikkeling op openbaar-vervoernetwerk . 31 8 Samenwerkingsagenda . 53 .. Bereikbare gebieden . 31 8. Procesafspraken . .. Knel- en kansrelaties . 8. Regionale opgave Netwerkstad Zwolle-Kampen .6 Het fietsnetwerk . 8. De samenwerkingsagenda . .7 Leefbaarheid en veiligheid . .8 Bereikbaarheidskwaliteit goederenvervoer over water en spoor Figuur .: Studiegebied Netwerkanalyse Noord-Overijssel 6 Inleiding 1 Regionale doorwerking Nota Mobiliteit ‘Centraal wat moet, decentraal wat kan’; dat is het In de regio Noord-Overijssel uitgangspunt van de Nota Mobiliteit. Hiermee legt het Rijk de verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van is door de regionale partijen de infrastructuur sterk bij de regio. Daarnaast wil de Nota intensief gewerkt aan de Mobiliteit dat bereikbaarheid wordt beoordeeld op basis regionale netwerkanalyse. van een integrale netwerkbenadering met reistijden van deur tot deur. Om concreet invulling te geven aan deze Doel van de samenwerking netwerkbenadering is in het Nationaal Mobiliteitsberaad is om te komen tot een door het Rijk en de regionale overheden afgesproken om zogenaamde netwerkanalyses op te stellen. Eind samenwerkingsagenda voor 00 is op verzoek van de regio en de Tweede Kamer een goede bereikbaarheid in de Netwerkanalyse Noord-Overijssel aan de lijst van de regio. Deze agenda bestaat officiële netwerkanalyses toegevoegd. Dit betekent dat voor het gebied van de provincie Overijssel drie officiële uit (nader te verkennen) netwerkanalyses worden uitgevoerd: Noord-Overijssel oplossingsrichtingen en op (inclusief Zwolle), Stedendriehoek en Twente. Voorliggend is het resultaat van de regionale netwerkanalyse Noord- korte termijn te realiseren Overijssel. Het bevat een door de regionale overheden maatregelen. gedragen visie op de bereikbaarheidsknelpunten tot 00 en een verkenning van oplossingsrichtingen om die knelpunten aan te pakken. 7 Relatie Netwerkanalyse en Gebiedsgerichte MIT- Integrale aanpak op basis van reistijden van deur tot verkenning deur In het Landsdelig Overleg met de minister van Verkeer Bereikbaarheidskwaliteit wordt bepaald door Organisatie en Waterstaat over het MIT van december 00 is acceptabele reistijden van deur tot deur. Die reistijden Het project regionale netwerkanalyse Noord- afgesproken dat voor de regio Zwolle-Kampen een kunnen worden gerealiseerd met verschillende Overijssel is uitgevoerd door een projectgroep gebiedsgerichte verkenning zou worden uitgevoerd. vervoerswijzen al dan niet in combinatie. In de waarin de deelnemende organisaties participeren. De samenhang tussen hoofdwegennet en onderliggend netwerkanalyse wordt daarom voor alle modaliteiten Tussentijdse resultaten zijn bestuurlijk besproken wegennet (A8 en de aansluitende wegen) is onderwerp gekeken naar het oplossend vermogen. Naast de focus in het Bestuurlijk Vervoersberaad van West- van deze verkenning. Hierbij zal ook de aansluiting op verschillende vervoerswijzen wordt ook gekeken Overijssel. De eindrapportage is hier op 22 juni van de N op de A8 worden betrokken. De regionale naar de samenhang met ruimtelijke ontwikkelingen besproken. In een latere fase vindt goedkeuring netwerkanalyse wordt samen met de resultaten van en oplossingsmogelijkheden die thema’s als prijsbeleid door Provinciale Staten en gemeenteraden de gebiedsgerichte MIT-verkenning Zwolle-Kampen en mobiliteitsmanagement bieden. Leidend voor de plaats. Overleggen zijn steeds voorbereid door aangeboden aan de minister van Verkeer en Waterstaat oplossingsrichtingen is de zogenaamde zevensprong van het Ambtelijk Vervoersberaad. Daarnaast is met het oog op gezamenlijke afspraken omtrent de Verdaas. Dit houdt in dat regio’s, alvorens investeren in regelmatig een klankbordgroep geconsulteerd aanpak van de bereikbaarheid in de regio Noord- nieuwe infrastructuur te vragen wat het effect is van met daarin een brede vertegenwoordiging van Overijssel. flankerenden maatregelen: maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven. Ruimtelijke ontwikkeling En heeft de door het ministerie ingestelde . Prijsbeleid Expertcommissie van deskundigen de regio . Mobiliteitsmanagement geadviseerd. Waar nodig zijn speciale werkgroepen . Openbaar vervoer in het leven geroepen, zoals de werkgroep OV en . Benutting de werkgroep Verkeersgegevens. 6. Reconstructie Vanuit het ministerie van Verkeer en Waterstaat zijn verschillende richtlijnen verschenen over hoe concreet die oplossingsrichtingen in te vullen, bijvoorbeeld over prijsbeleid. Deze zijn in de aanpak geïntegreerd. Organisatie netwerkanalyse Noord-Overijssel 8 Samenhang met regionale planvorming gewaarborgd Landelijk model aanpak regionale Lagen De netwerkanalyse Noord-Overijssel is opgesteld binnen netwerkanalyses De lagen uit het denkmodel zijn in de de nationale beleidskaders. Het gaat daarbij zowel om Om de gewenste bijdrage vanuit mobiliteit aan netwerkanalyse Noord-Overijssel vertaald in het ruimtelijk (Nota Ruimte), het economisch (nota de economische vitaliteit te definiëren is door activiteiten en producten. Pieken in de Delta) als het mobiliteitsbeleid (Nota het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (KpVV) Mobiliteit). Het belang van de netwerkstad Zwolle- een denkmodel ontwikkeld dat ingaat op de Kampen, en de door haar vervulde scharnierfunctie procesfasen en de inhoudelijke lagen die daarbij zijn daarin verwoord. Uiteraard zijn ook de regionale aan bod moeten komen. uitwerkingen van dat beleid uitgangspunt voor de netwerkanalyse. Basis voor de regionale netwerkanalyse Noord-Overijssel vormen het streekplan, het PVVP en de Netwerkstadvisie 200 Zwolle-Kampen, maar ook de verschillende gemeentelijke structuurvisies en verkeers- en vervoerplannen. Als onderdeel en verdieping van de netwerkanalyse is de regionale MIT-verkenning van de Uitwerking Lagenbenadering A8-corridor uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een separate rapportage die inhoudelijk volledig op de resultaten van In de bovenste laag wordt in beeld gebracht de regionale netwerkanalyse is afgestemd. welke toplocaties bij uitstek relevant zijn voor het economisch functioneren van de gehele regio. Voor Denkmodel Lagen en Fasen Netwerkanalyse die locaties worden vervolgens, op grond van hun functie en schaalniveau waarop ze functioneren, Fasen reistijdnormen benoemd. Die reistijdnormen vormen De fasen in het denkmodel zijn in de netwerkanalyse het doel en beoordelingskader. Aan de hand hiervan Noord-Overijssel vertaald in vijf projectfasen: wordt de bereikbaarheidskwaliteit van locaties (laag Startfase, Doelen- en beoordelingskader, ) in beeld gebracht. Deze bereikbaarheidskwaliteit Analyse knelpunten, Oplossingsrichtingen en wordt vertaald naar kans- en knelrelaties. Dit Maatregelenpakket. zijn van-deur-tot-deurverplaatsingen waar de bereikbaarheid ontoereikend is. Het overzicht van kans- en knelrelaties is de invulling van de kwaliteit van verbindingen (laag ). Met de knelrelaties in beeld kan worden gezocht naar de achterliggende oorzaken als basis voor oplossingsrichtingen en maatregelen. De kwaliteit van schakels (laag ) komt daarmee aan bod. Na het benoemen van maatregelen voor die knelpunten wordt geanalyseerd wat het effect is op de kwaliteit van de locaties en daarmee de van-deur-tot- deurbereikbaarheid van en naar de economische toplocaties. 9 Leeswijzer hoofdrapport Inhoud bijlagenrapport De ruimtelijk-economische ontwikkeling van Naast dit hoofdrapport is er een bijlagenrapport Noord-Overijssel is een belangrijk startpunt voor beschikbaar, waarin onder andere alle resultaten van de netwerkanalyse. In het volgende hoofdstuk de probleemanalyse en het uitgebreide doelen- en wordt ingegaan op deze ontwikkeling, waarbij er beoordelingskader zijn opgenomen. Ook onderdeel van aandacht is voor zowel ruimtelijke als infrastructurele het bijlagenrapport zijn de modelberekeningen van de ontwikkelingen. Het beoordelingskader borduurt voort maatregelenscenario’s. op de ruimtelijk-economische ambities van de regio. Onderdelen van het bijlagenrapport zijn: In hoofdstuk wordt deze toegelicht. Aan de hand . Modelinput van het beoordelingskader is in het vierde hoofdstuk a. KVOM-model een analyse van de bereikbaarheid beschreven onder b. Model Zwolle-Kampen de noemer ‘kansen en bedreigingen’. In hoofdstuk . Gesprekspartners komen de eerste stappen van Verdaas aan bod onder de . Probleemanalyse noemer flankerend beleid, gevolgd door een hoofdstuk . Doelen- en beoordelingskader netwerkvisie met daarin een samenhangende visie . Modelresultaten oplossingsrichtingen