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Vol. XVIII, Nos. 1 Y 2, 1973

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Vol. XVIII, Nos. 1 Y 2, 1973 NAOONB UNIDAS Vol. XVIII, Nos. 1 y 2, 1973 Sumario: DesarroUo: Im^genea, ctuiceptoi, crUarioa» i^pdmea, por Marshall Wolfe, pág. 1II JÜistrilnidóa coHo^anida io|pECM> en alpnoas cfaicbdel éet AisBétk» Xatkia y « los países ; teiftectnros, pág. 13 • eaapko y d aprovechamiento 4e IM xeciiÉias humanos en América La- tina, por Henry Kirsch, pág. 45 (í Las tqiáeiidas de la pobladóii en d decenio de I960 y sus limes sobre d desa^Ik^ por César Peláez y George Martine, pág. 88 • P^Uadón, tec- recuTsos naturales y mñlio amlÑente» por Ignacy Sachs, pág. 117 m Los efectos de la de libre Comenw Sá Caribe (CAÍtIFTA). pág. m • Coordinacito dd ttaasporte con los iQedios de maularte intemaciasial en Sndamérioi, j^g. El Boletín Económico de América Latina se publica por la Secretaria de la Comisión Económica para América Latina dos veces al año desde 1956. Su propósito esencial es ofrecer una reseña de la situación latinoamericana que complemente y actualice la que recogen los estudios^ económicos anuales de la Comisión. Aparte de esa reseña, que constituye una sección fija del BoZeím, aparecen en él artículos especiales sobre distintos temas relacionados con la economía latinoamericana, así como notas informativas y metodológicas. El Boletín se publica bajo la entera responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión y su contenido —que se destina al uso de los gobiernos y del público en general— no ha sido Sometido a la consideración de los Estados Miembros antes de ser impreso. Desde octubre de 1958, incluyó el Boletín con regularidad un suplemento estadístico que llegó a adquirir una extensión que aconsejó su publicación separada. Se publicaron así suplementos estadísticos, en edición bilingüe, los años 1960, 1961 y 1962. Desde 1964, se publica dos veces al año el Boletín Estadístico de América Latina donde el público puede encontrar con regulari- dad datos estadísticos sobre la actividad económica. SIMBOLOS EMPLEADOS Tres puntos (...) indican que los datos faltan o no constan por separado. La raya (—) indica que la cantidad es nula o mínima. Un espacio en blanco ( ) en un cuadro significa que el artículo no es aplicable. El punto (.) se usa para indicar decimales. Un espacio se usa para separar los millares y los millones (3 123 425). La diagonal (/) indica un año agrícola o fiscal (por ejemplo 1955/56). El'uso de xm guión entre fechas de años (1948-53) indica normalmente un promedio del período completo de años civiles que cubren los años inicial y final. Él tén^0-"fonelada" se refiere a la tonelada métrica, y "dólar" al dólar de los Estados Unidos, ' a no" ser'que se indique otra cosa. 'I3ebido a qúié a veces se redondean las cifras, los datos parciales y los porcientos presentados en los cuadros no siempre suman el total correspondiente. Las iniciálós "CEPAL" se refieren a la Comisión Económica para América Latina. Precio del Boletín Económico de América Latina (Vol. XVIll Nos. 1 y 2), 6.00 dóls. o su equi- valencia en otras monedas. El Boletín puede adquirirse en todas las agencias de ventas de las publicaciones de las Naciones Unidas. COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA BOLETIN ECONOMICO DE AMERICA LATINA Volumen XVIII NACIONES UNIDAS Nueva York, 1973 PUBLICACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS No. de venta: S.73.II.G.3 Las publicaciones de las Naciones Unidas pueden obtenerse en librerías y distribuidores) de todo el mundo. Consulte a su librería o escriba a UNITED NATIONS PUBLICATIONS, Nueva York o Ginebra. Las suscripciones deben solicitarse a: United Nations Publications United Nations United Nations Publications Room 1059 Palais des Nations New York, N. Y. 10017 Geneve U.S.A. Switzerland Indice Página Desarrollo: Imágenes, conceptos, criterios, agentes, opciones, por Marshall Wolfe . 1 Distribución comparada del ingreso en algunas grandes ciudades de América Latina y en los países respectivos 13 El empleo y el aprovechamiento de los recursos humanos en América Latina, por Henry Kirsch 45 Las tendencias de la población en el decenio de 1960 y sus repercusiones sobre el des- arrollo, por César Peláez y George Marline 88 Población, tecnología, recursos naturales y medio ambiente, por Ignacy Sachs . 117 Los efectos de la Asociación de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA) 130 Coordinación del transporte vial con los demás medios de transporte internacional en Sudamérica 142 El Boletín Económico de América Latina se publica por la Secretaría de la Comisión Económica para América Latina dos veces al año desde 1956. Su propósito esencial es ofrecer una reseña de la situación latinoamericana que complemente y actualice la que recogen los estudios económicos anuales de la Comisión. Aparte de esa reseña, que constituye una sección fija del Boletín, aparecen en él artículos especiales sobre distintos temas relacionados con la economía latinoamericana, así como notas informativas y metodológicas. El Boletín se publica bajo la entera responsabilidad de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión y su contenido —que se destina al uso de los gobiernos y del público en general— no ha sido sometido a la consideración de los Estados Miembros antes de ser impreso. Desde octubre de 1958, incluyó el Boletín con regularidad un suplemento estadístico que llegó a adquirir una extensión que aconsejó su publicación separada. Se publicaron así sup ementes estadísticos, en edición bilingüe, los años 1960, 1961 y 1962. Desde 1964, se publica dos veces al año el Boletín Estadístico de América Latina donde el público puede encontrar con regulari- dad datos estadísticos sobre la actividad económica. SIMBOLOS EMPLEADOS Tres puntos (...) indican que los datos faltan o no constan por separado. La raya (—) indica que la cantidad es nula o mínima. Un espacio en blanco ( ) en un cuadro significa que el artículo no es aplicable. El punto (.) se usa para indicar decimales. Un espacio se usa para separar los millares y los millones (3 123 425). La diagonal (/) indica un año agrícola o fiscal (por ejemplo 1955/56). El uso de un guión entre fechas de años (1948-53) indica normalmente un promedio del período completo de años civiles que cubren los años inicial y final. El término "tonelada" se refiere a la tonelada métrica, y "dólar" al dólar de los Estados Unidos, a no ser que se indique otra cosa. Debido a que a veces se redondean las cifras, los datos parciales y los porcientos presentados en los cuadros no siempre suman el total correspondiente. Las iniciales "CEPAL" se refieren a la Comisión Económica para América Latina. COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Santiago, Chile BOLETIN ECONOMICO DE AMERICA LATINA Vol. XVIII, Nos. I y 2, 1973 NACIONES UNIDAS, Nueva York, 1973 DESARROULO: IMAGENES, CONCEPCIONES, CRITERIOS, AGENTES, OPCIONES! por Marshall Wolfe '' I. IMÁGENES DEL DESARROLLO Hace más de 25 años que los dirigentes políticos ciones y enfoques sigan coexistiendo e interpe- de la mayoría de los pueblos vienen apoyando la netrándose, sin verse afectados por las demostra- idea del "desarrollo" como tema central de la po- ciones que, de su mutua incompatibilidad o de lítica gubernamental, y afirmando que todos los su incongruencia con la experiencia, se hacen en pueblos tienen el derecho a desarrollarse y tam- numerosas publicaciones polémicas y críticas. bién la capacidad para hacerlo. Teóricos y prác- Casi ninguna de las ideas sobre el desarrollo que ticos, de los orígenes más variados, han explora- estaban en boga hace 25 años ha sido desacredi- do las bases y repercusiones de esta posición, que tada definitivamente —a juzgar por la frecuen- se ha popularizado por diversos medios. Miles de cia con que aparecen en las declaraciones de po- especialistas han llegado a derivar del "desarro- lítica— pero junto a ellas han surgido ideas muy llo" su medio de vida. diferentes, muchas de las cuales se derivan de in- Esta prolongada preocupación por el desarrollo terpretaciones del cambio societal vigentes mucho no ha acercado el mundo a un consenso defini- antes de que la expresión "desarrollo" saltara al tivo sobre qué es el desarrollo ni sobre cómo de- primer plano. Las circunstancias en que se rea- be alcanzarse; sorprende que diferentes concep- liza el debate internacional en torno al desarrollo promueven el eclecticismo, la fácil aceptación de * El autor es actualmente Director de la División de novedades superficiales, la indecisión ante opcio- Desarrollo Social de la Comisión Económica para Amé- nes definidas y el olvido de la experiencia pasa- rica Latina. da. De hecho, el debate consiste en gran medi- ^ Este trabajo se preparó para contribuir al debate da en afirmaciones rituales o en un diálogo de de las cuestiones que han de confrontarse en un intento por definir un "enfoque unificado del análisis y la pla- sordos. íiificación del desarrollo". Desde 1971, la Comisión Eco- De este debate pueden deducirse varias con- nómica para América Latina ha estado colaborando con cepciones del desarrollo y enfoques radicalmen- el Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas te diferentes. Las diferencias se centran en torno para el Desarrollo Social y la División de Desarrollo Social de las Naciones Unidas en exploraciones multi- a las cuestiones siguientes: a) imágenes del orden disciplinarias de este tema. La información sobre las internacional y de su papel en el desarrollo nacio- iniciativas de las Naciones Unidas que condujeron al nal; b) imágenes de las estructuras sociales nacio- proyecto conjunto, y sobre diversos estudios acerca de nales existentes y de las relaciones de poder; c) temas conexos, figura en "La planificación y el desarro- llo socioeconómico unificado: nuevos horizontes", Revis- imágenes teñidas de apreciaciones valorativas so- ta internacional de desarrollo social, No. 3 (Publica- bre la sociedad futura que se espera que surja del ción de las Naciones Unidas, No. de venta: E.71.IV.9). proceso de desarrollo; d) naturaleza de los agen- Las conclusiones preliminares del grupo investigador tes en que se confiará para que dirijan o im- se reprodujeron en un informe preliminar del Secreta- rio General titulado "Informe sobre un criterio unifi- pulsen el desarrollo; e) opciones que tienen los cado para el análisis y la planificación del desarrollo" agentes al tratar de avanzar desde el presente (E/CN.5/477, 25 de octubre de 1972).
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