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2. Principaux Enjeux Environnementaux

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2. Principaux Enjeux Environnementaux Evaluation Intégrée de l’Environnement de la Région TAZA-AL HOCEIMA-TAOUNATE 2015 Avenir Environnemental de la Région PLAN D’ACTIONS P.4 « … Pour ce qui est du Maroc, nous avons créé, dès les années quatre-vingt dix du siècle passé, un observatoire national de l’environnement qui a pour mission de faire le suivi de la situation écologique de notre pays. Actuellement, nous sommes en passe de mettre sur pied des observatoires régionaux pour aider les collectivités locales à programmer leurs propres projets à partir de données environnementales précises et fiables. Cette action devrait également conforter «le concept d’environnement de proximité»… » Extrait de la Lettre Royale, 3ème Congrès des Ministres de l’Environnement des pays de l’OCI, Octobre 2008 « …Nous appelons le Gouvernement à élaborer un projet de Charte nationale globale de l’environnement, permettant la sauvegarde des espaces, des réserves et des ressources naturelles, dans le cadre du processus de développement durable… » Extrait du Discours du Trône, juillet 2009 « … Aussi, engageons-Nous le gouvernement à donner corps aux grandes orientations issues du dialogue élargi visant l’élaboration d’une Charte nationale pour la protection de l’environnement et le développement durable, dans un plan d’actions intégré ayant des objectifs précis et réalisables dans tous les secteurs d’activité. Parallèlement, Nous exhortons le gouvernement à formaliser ce plan dans un projet de loi-cadre, dont nous voulons qu’il constitue une véritable référence pour les politiques publiques de notre pays en la matière… » Extrait du Discours du Trône, juillet 2010 SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMMED VI, que Dieu l´assiste Rapport sur L΄AVENIR ENVIRONNEMENTAL DE LA RÉGION / PLAN D’ACTION P.5 TABLE DE MATIÈRE PRÉAMBULE 7 INTRODUCTION 8 PRINCIPAUX DÉTERMINANTS QUI PARTICIPENT AUX CHANGEMENTS DE L’ENVIRONNEMENT DE LA REGION DE TAZA-AL HOCEIMA-TAOUNATE 10 1.1. Déterminants sociaux 13 1.2. Déterminants économiques 14 CHAPITRE 1 1.3. Déterminants liés aux risques naturels 16 1.4. Déterminants politiques et de gouvernance 16 PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX 18 2.1. Eau 19 2.2. Sol 24 CHAPITRE 2 2.3. Forêts et biodiversité 28 2.4. Littoral 30 2.5. Risques naturels 32 AVENIR DE L’ENVIRONNEMENT DE LA REGION DE TAZA-AL HOCEIMA-TAOUNATE 36 3.1. Principaux scenarii 36 3.1.1 Comparaison des scénarii 41 CHAPITRE 3 3.2. Avenir de l’environnement selon le scénario tendanciel 42 3.2.1 Avenir des ressources en eau 42 3.2.2 Avenir du sol et de la biodiversité : un territoire dénudé exposé à une érosion hydrique intense 47 3.2.3 Avenir de la forêt et de la biodiversité : un patrimoine naturel régional en péril 51 3.2.4 Avenir du littoral et du milieu marin : des mutations rapides dans le temps 52 3.2.5 Avenir des risques naturels 57 3.3. Classification et hierarchisation des facteurs de pressions sur l’environnement 60 PLAN D’ACTIONS VERS UN SYSTEME DE GESTION DURABLE DE L’ENVIRONNEMENT 64 AXE 1 : Lutte contre la dégradation des sols 67 AXE 2 : Sauvegarde de la biodiversité 69 CHAPITRE 4 AXE 3 : Gestion intégrée des ressources en eaux 71 AXE 4 : Gestion intégrée des zones côtières 72 AXE 5 : Meilleure gestion des risques majeurs 74 AXE 6 : Mise à niveau des secteurs environnementaux 75 AXE 7 : Maîtrise de la pollution atmospherique 76 ACTIONS TRANSVERSES 77 CONCLUSION 80 ANNEXES 83 PRÉAMBULE Depuis sa participation au Sommet de la Terre à sur une nouvelle approche territoriale de l’action Rio De Janeiro en 1992, Johannesburg en 2002 et environnementale et de partenariat actif avec tous les RIO +20 en juin 2012, le Maroc n’a cessé d’œuvrer acteurs locaux publics, privés et société civile. Suite pour concilier les concepts de préservation de à cette approche, des conventions cadres ont été l’environnement et du développement durable et leur signées devant Sa Majesté le Roi 14 avril 2009, pour donner un contenu effectif à travers les différents la réalisation de projets intégrés dans les domaines projets structurants qu’il réalise. Cette volontée s’est de l’environnement. traduite au départ, par des actions visant aussi bien la consolidation du cadre politique, institutionnel C’est dans ce cadre, que s’inscrit la présente et juridique d’intervention, que la mobilisation et le étude qui présente l’évaluation environnementale renforcement des capacités des intervenants et des intégrée de la Région de Taza - Al Hoceima - différentes composantes de la société. Taounate, ayant comme objectifs, l’identification des enjeux environnementaux et la définition Les nouveaux défis que le Maroc souhaite relever des priorités d’action pour minimiser les impacts sur le plan environnemental visent : environnementaux liés aux politiques sectorielles et aux activités humains. • à renforcer les acquis et à mettre en œuvre les actions nécessaires, capables d’infléchir les Le présent rapport correspond au Plan d’Actions tendances de dégradation de l’environnement ; Environnemental de la Région Taza - Al Hoceima - Taounate. Il est le fruit d’un processus de consultation • à l’amélioration du cadre de vie du citoyen, tout en et de concertation continu avec les acteurs locaux tenant compte des impératifs du développement qui a impliqué les représentants des institutions économique liés aux conditionnalités de gouvernementales, les élus, le secteur privé, la mondialisation et aux spécificités nationales et société civile, les institutions de recherche, des régionales. communautés locales et les médias. Le Département de l’Environnement a entrepris Ce plan d’actions pour la protection de l’environnement une démarche environnementale de proximité au niveau de la Région Taza - Al Hoceima - Taounate, fondée sur la régionalisation qui a pour objectifs définit une liste d’actions tangibles et perceptibles l’identification des atouts, des contraintes et des à l’échelle régionale et locale de manière à réunir problèmes écologiques à l’échelle de toutes les l’ensemble des facteurs et des conditions favorables régions du Maroc, en intégrant leur dynamique à une prospérité économique et industrielle dans socio-économique, leurs priorités d’action et les une approche de développement durable. ressources disponibles. Cette démarche s’appuie P.8 INTRODUCTION Depuis plus d’une dizaine d’année, le Maroc se trouve La combinaison de l’ensemble de ces variables dans une phase de « transition environnementale» a eu pour conséquence des changements concomitante à celle de sa « transition démographique, environnementaux qui laissent apparaître des sociale et économique ». signes de dégradation plus au moins forts, parfois irréversibles. Cette dégradation peut-être liés à une Les enjeux et défis qui se présentent au Maroc, de absence de politiques sectorielles, à un retard dans même que la nature et l’étendue des problèmes leur mise en œuvre et/ou à des carences en matière environnementaux rencontrés montrent clairement de coordination, de gouvernance, d’évaluation et de que la dégradation des ressources naturelles du pays, contrôle. notamment celles des ressources non renouvelables, a atteint un niveau alarmant dans certaines zones Ainsi, sur la base de l’évaluation environnementale vulnérables, compromettant ainsi une partie des intégrée réalisée, il en ressort que les principaux acquis économiques et sociaux, et limitant les enjeux environnementaux identifiés au niveau de la conditions de vie et de bien-être des générations région sont liés essentiellement à : actuelles et futures. • La surexploitation des ressources halieutiques ; La dynamique de développement fondée sur • La dégradation des milieux naturels par les rejets la planification décentralisée, de même que des eaux usées et les déchets solides; l’intensification de l’exploitation des ressources naturelles ont certes permis d’améliorer la qualité • La perte en sol à cause de l’érosion hydrique ; de vie des citoyens. Elles ont néanmoins entrainé • La déforestation. des déséquilibres écologiques qui menacent Outre ces enjeux, d’autres risques accentués par le développement durable et la pérennité des les changements climatiques, notamment les ressources. La Région Taza - Al Hoceima - Taounate risques d’inondations et les feux de forêts, causent est particulièrement concernée par ces tendances des pertes en terme de vie humaine. Les pertes de dégradation liées au développement de la région. peuvent être également économiques en freinant le Ainsi, plusieurs variables agissant de façon directe développement de la région et en mettant en péril les ou indirecte sur l’environnement ont été analysées. Il investissements en infrastructures et superstructures. s’agit de variables sociales, économiques, politiques, naturelles ou encore des variables liées au mode de La maîtrise de ces enjeux requière la mobilisation gouvernance. de l’ensemble des acteurs et des citoyens, dans la mise en place de bonnes pratiques et d’actions qui répondent aux objectifs stratégiques de durabilité environnementale. Ainsi, sur la base du Rapport sur l’Etat de plans et des programmes pour la conservation et l’Environnement de la Région Taza - Al Hoceima l’utilisation durable des ressources naturelles. - Taounate, une liste d’actions de conservation et Hormis les textes juridiques qui régissent le domaine d’utilisation durable des ressources naturelles a été de l’environnement, ce plan est aussi établi en définie en concertation étroite avec les membres du conformité avec les Objectifs du Millénaire pour le réseau de l’OREDD. Ces actions aussi bien d’ordre développement (OMD), notamment les actions de curatives que palliatives permettront le renforcement lutte contre la pauvreté et l’habitat insalubre, ainsi que et l’amendement des programmes de mise à niveau l’objectif N°7 qui est celui d’assurer un environnement environnementale déjà engagés par les pouvoirs durable en intégrant les principes du développement publics. Ces actions visent la protection des milieux durable dans les politiques sectorielles et les naturels, l’amélioration du cadre social, tout en étant programmes nationaux. en cohérence avec la vision de développement économique et sociale sur les plans locale et En proposant ce plan d’actions, nous visons comme nationale.
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