Innst. 374 S (2014–2015) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. 374 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:83 S (2014–2015) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om ter i Helse Sør-Øst og har nasjonale oppgaver innen representantforslag fra stortingsrepresentantene spesialisert medisin. OUS har en viktig rolle når det Kjersti Toppe og Trygve Slagsvold Vedum om å gjelder utvikling av helsepersonell og ved å drive stoppe planene for et storsykehus på Gaustad og å medisinsk forskning. OUS har i dag utfordringer med utvikle lokalsykehustilbudet i Oslo universitetssy- en bygningsmasse som er gammel, uhensiktsmessig kehus og dårlig vedlikeholdt, noe som har gitt mange pålegg knyttet til arbeidsmiljø, brannsikring og sik- kerhet. Samtidig forventes en stor befolkningsvekst i Til Stortinget OUS’ opptaksområde frem mot år 2030. Forslagsstillerne viser til arbeidet som pågår med videreutvikling av bygningsmassen ved OUS, og de Sammendrag ulike alternativene til løsninger. Styret ved OUS har blant annet igangsatt prosjektet idéfase OUS – Cam- I dokumentet fremmes følgende forslag: pus Oslo, og det er utarbeidet rapporter med ulike alternativer for lokalisering og samlokalisering av «1. Stortinget ber regjeringen stoppe foreliggende enheter. planer om en samlokalisering av de fleste syke- husfunksjoner i OUS i et nytt storsykehus på Forslagsstillerne mener at samlokalisering av Gaustad. sykehus i OUS i ett stort Oslo-sykehus er et forslag som er sterkt kritisert og som nå trenger politisk 2. Stortinget ber regjeringen sikre at videre langsik- avklaring. De mener videre at erfaringene i hoved- tig utvikling av sykehustilbudet i OUS skjer gjen- stadsområdet etter fusjonen i 2008 viser at det ikke er nom utbygging rundt dagens sykehuslokaliteter. grunnlag for å planlegge med betydelig driftseffekti- 3. Stortinget ber regjeringen sikre at det utarbeides visering i store enheter, og at kapasitetsberegninger plan for å løse kapasitetsproblemene og oppgra- har vært feilaktige. Forslagsstillerne er enige med deringsbehovet i OUS på kort og mellomlang flere høringsinstanser som etterlyser en utdypende sikt. faglig vurdering av om samlokalisering vil bidra til 4. Stortinget ber regjeringen sikre at lokalsykehus- styrket kompetanse og faglige synergier. Etter for- tilbudet i OUS blir bygget ut, inkludert gjenopp- slagsstillernes mening er det nå nødvendig med poli- retting av Aker sykehus som fullverdig lokalsy- tiske avklaringer på viktige spørsmål for den videre kehus. utviklingen av OUS. 5. Stortinget ber regjeringen sikre at det innføres stedlig ledelse i OUS.» Forslagsstillerne viser til at Oslo universitetssy- Komiteens merknader kehus HF (OUS) er landets største sykehusforetak Komiteen, medlemmene fra Arbei- med 23 000 ansatte og et årlig driftsbudsjett på 21 derpartiet, Ruth Grung, Tove Karoline mrd. kroner. Det er lokal- og områdesykehus for store Knutsen, Niclas Tokerud, Freddy de deler av Oslos befolkning, regionsykehus for pasien- Ruiter og Karianne O. Tung, fra Høyre, Beriktiget 2 Innst. 374 S – 2014–2015 Kristin Ørmen Johnsen, Elisabeth føre mange og mer effektive behandlingskjeder, og at Røbekk Nørve, Sveinung Stensland og det var et tydelig potensial for bedre utnyttelse av Tone Wilhelmsen Trøen, fra Frem- fagkompetanse og at det ble vurdert at OUS hadde skrittspartiet, lederen Kari Kjønaas hatt en for svak overordnet styring på tvers av klinik- Kjos, Harald T. Nesvik og Lavrans ker for å fjerne flaskehalser og sørge for faglige Kierulf, fra Kristelig Folkeparti, Olaug gevinster av omstillingen. V. Bollestad, fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, fra Venstre, Ketil Kjenseth, og K o m i t e e n viser til at det er igangsatt en rekke fra Sosialistisk Venstreparti, Audun prosjekter for å evaluere omstillingsprosessen og L y s b a k k e n , påpeker at Stortinget i 2001 vedtok at hente kunnskap om den. Helse Sør-Øst har igangsatt staten skulle overta eierskapet til sykehusene. Syke- et arbeid med å kartlegge kapasitetsbehovet i hoved- husene ble underlagt profesjonelle foretaksstyrer i stadsområdet, både på kort og lang sikt. Kapasitets- fem helseforetaksregioner. behovet skal omhandle somatikk, psykisk helsevern K o m i t e e n viser til at det raskt oppstod uhel- og tverrfaglig spesialisert rusbehandling. I tillegg dige grensedragninger og strukturelle utfordringer gjennomfører Oslo universitetssykehus nå prosjektet mellom region Helse Sør og region Helse Øst, særlig «Idéfase Oslo universitetssykehus», for å få et grunn- ved sykehusene i hovedstaden. Det ble konkurranse lag for videre utvikling av sykehuset fram mot 2030. om pasienter, fagpersoner og ressurser. Likeledes oppstod en dublering av spesialisthelsetjenester. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet K o m i t e e n viser til at hensikten med sammen- fra Senterpartiet, viser til at arbeidet inkluderer beho- slåing av Helse Øst og Helse Sør i 2007 var at det vet for oppgradering av bygg og planer for nye bygg. skulle føre til bedre kvalitet, ressursutnyttelse, effek- Pasientforløp og kapasitet framover er også med i tivitet og samordning i hovedstaden. arbeidet. Idéfaseplanen skal gi Oslo universitetssyke- hus et grunnlag for en helhetlig utvikling av foretaket Komiteens medlemmer fra Arbeider- framover, en utvikling som styret i Helse Sør-Øst har p a r t i e t o g S e n t e r p a r t i e t viser til at Oslo uni- vedtatt skal skje i etapper. versitetssykehus (OUS) ble opprettet 1. januar 2009 da de tre tidligere helseforetakene Aker, Ullevål og Komiteens medlemmer fra Senter- Rikshospitalet ble slått sammen. Disse medlem- partiet, Venstre og Sosialistisk Vens- m e r vil påpeke at denne omstillingen fulgte av sam- t r e p a r t i vil understreke at prosjektet «Idéfase Oslo menslåingen til Helse Sør-Øst i 2007. Omstillingen universitetssykehus» er blitt møtt med sterk kritikk skulle gi bedre samordning av fag- og forskningsmil- og at OUS mangler planer for tiltak på kort og mel- jøer og sikre riktigere bruk av personell, areal, medi- lomlang sikt, noe som er selve bakgrunnen for dette sinsk utstyr, teknologi og støttefunksjoner. representantforslaget. D i s s e m e d l e m m e r viser til at en samlet kon- K o m i t e e n påpeker at sammenslåingen og troll- og konstitusjonskomité i Innst. 134 S (2013– omstillingen som fulgte i kjølvannet av den, var kre- 2104) skrev følgende: vende og svært utfordrende for sykehusene. Omstil- lingsprosessen ved OUS og konsekvensene av denne «Tilbakemeldinger fra helsepersonell i hoved- har vært behandlet i Stortinget, og mange kritiske stadsområdet er av en slik karakter at det må lages en spørsmål har vært reist i saken. Riksrevisjonens og konkret plan for hvordan dette kan løses på kort, mel- dens rapporter og revideringer (Dokument 3:2 lomlang og lang sikt.» (2013–2014) Riksrevisjonens kontroll med statlige selskaper i 2012 og Dokument 3:2 (2012–2013) Komiteens medlemmer fra Kristelig Riksrevisjonens kontroll med statlige selskaper i Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og 2011) har avdekket at eier ikke tok tilstrekkelig hen- S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i viser til Dokument syn til kjente utfordringer i en så komplisert og stor 8:15 S (2013–2014), jf. Innst. 158 S (2013–2014), prosess. Det gjaldt forhold som spredte lokalisasjo- om en ekstern ekspertvurdering og fremleggelse av ner av sykehusene, ulike IKT-løsninger ved sykehu- en plan for den videre omstillingen i hovedstadspro- sene, økonomiske rammer og at enkelte omstillinger sessen, og at disse forslagene ble nedstemt av Høyre, var avhengig av at andre først var utført. Fremskrittspartiet og Arbeiderpartiet. Komiteens medlemmer fra Kristelig Komiteens medlem fra Senterpartiet Folkeparti, Senterpartiet og Venstre vil viser til at Senterpartiet i innstillingen gav uttrykk for understreke at Riksrevisjonen i Dokument 3:2 at en beslutning om full samling av sykehusfunksjo- (2013–2014) viste til at det ved OUS gjenstår å inn- ner i ett nytt storsykehus i Oslo burde avgjøres av Innst. 374 S – 2014–2015 3 Stortinget i en nasjonal helse- og sykehusplan, uten å i tillegg i sine merknader viser til at «Mange har også få tilslutning til dette. vært kritiske til selve prinsippet bak Idefaserappor- D e t t e m e d l e m viser til at styret for OUS ved- ten, nemlig å sentralisere ytterligere etter som erfa- tok i sak 18/2012 at Arealutviklingsplan 2025 skulle ringene fra 2008 viser manglende kvalitets og kost- utgjøre grunnlaget for videre utvikling av bygnings- nadsgevinst (…)», mener f l e r t a l l e t at disse massen, men at det i styresak 85/2012 ble vedtatt merknader er en sterk kritikk av deres egen regjering. oppstart av en samlet idéfase for somatikk, psykisk helse og avhengighet ved Oslo universitetssykehus. Komiteens medlem fra Senterpartiet Prosjektet skulle avklare om det var mulig å samle et viser til at første frist for høringsinnspill til Idéfase- komplett Oslo universitetssykehus, enten i området rapport OUS Campus Oslo var 1. november 2014, og Gaustad-Blindern eller på Ullevål. D e t t e m e d l e m at det i høringsrunden kom inn mange motargumen- er kjent med at til grunn for vedtaket lå Helse Sør-Øst ter og kritikk som Senterpartiet mener må tas på sitt vedtak i styresak 108/2008 om at «akuttfunksjo- alvor, slik det er redegjort for i øvrige merknader. ner for kirurgi, ortopedi og andre spesialiserte funk- K o m i t e e n merker seg at Oslo universitetssy- sjoner i et sykehusområde som hovedregel skal sam- kehus fortsatt har som ett av tre alternativ at de skal les på ett sted, men det åpnes for tilpasninger». utrede delvis samling på Gaustad sør. Dette er et D e t t e m e d l e m vil understreke at mange i alternativ, på lik linje med de andre alternativene (0- høringsrunden har stilt spørsmål ved om mandatet, alternativet og delt løsning Gaustad sør kombinert forutsetningen og foreliggende rapporter var et godt med videre drift på Ullevål), som skal vurderes i det nok grunnlag for idéfaserapporten, og at den ikke har videre arbeidet.