Samrådsunderlag För Samråd Enligt Miljöbalken Avseende Lng-Terminal Och Gasledning Norrsundet – Sandviken
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
JUNI 2015 SWEDEGAS SAMRÅDSUNDERLAG FÖR SAMRÅD ENLIGT MILJÖBALKEN AVSEENDE LNG-TERMINAL OCH GASLEDNING NORRSUNDET – SANDVIKEN GÄVLE, OCKELBO OCH SANDVIKEN KOMMUNER, GÄVLEBORGS LÄN ADRESS COWI AB Skärgårdsgatan 1 Box 12076 402 41 Göteborg TEL 010 850 10 00 FAX 010 850 10 10 WWW cowi.se JUNI 2015 SWEDEGAS SAMRÅDSUNDERLAG FÖR SAMRÅD ENLIGT MILJÖBALKEN AVSEENDE LNG-TERMINAL OCH GASLEDNING NORRSUNDET – SANDVIKEN GÄVLE, OCKELBO OCH SANDVIKEN KOMMUNER, GÄVLEBORGS LÄN PROJEKTNR. A06949 DOKUMENTNR. VERSION SLUTLIG UTGIVNINGSDATUM 2015-06-02 UTARBETAD Caroline Örtengren och Anna E Wilhelmsson GRANSKAD Anna E Wilhelmsson GODKÄND Anna E Wilhelmsson SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN 5 INNEHÅLL 1 Administrativa uppgifter 7 1.1 Sökanden 7 2 Inledning 9 2.1 Inledning 9 2.2 Bakgrund 10 3 Tillstånd, samråd och kommunala planer 13 3.1 Tillstånd 13 3.2 Samråd 13 3.3 Kommunala planer 14 4 Alternativa lokaliseringar 16 4.1 LNG-terminal 16 4.2 Anslutande gasledning 25 5 Verksamhetsbeskrivning 34 5.1 LNG och natur-/biogas 34 5.2 Regelverk och standarder 35 5.3 LNG-terminal 37 5.4 Anslutande gasledning 41 6 Förutsättningar och övergripande konsekvenser av LNG-terminal 49 6.1 Emissioner till luft 49 6.2 Risk 49 6.3 Riksintressen och skyddsvärda områden 51 6.4 Buller 51 6.5 Utsläpp till vatten och mark 51 6 SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN 7 Förutsättningar och övergripande konsekvenser av anslutande gasledning 52 7.1 Emissioner till luft 52 7.2 Risk 53 7.3 Riksintressen och skyddsvärda områden 53 7.4 Buller 53 7.5 Utsläpp till vatten och mark 53 7.6 Naturmiljö 54 7.7 Kulturmiljö 54 7.8 Friluftsliv 54 7.9 Naturresurser 55 7.10 Omkringliggande verksamheter och boende 55 8 Miljökonsekvensbeskrivning 56 9 Referenser 58 10 Bilagor 59 10.1 Bilaga 1, Intressekarta natur för studerade stråk i regionen 59 10.2 Bilaga 2, Intressekarta kultur samt övriga intressen för studerade stråk i regionen 59 10.3 Bilaga 3, Intressekartor natur för studerade stråk Norrsundet - Sandviken 59 10.4 Bilaga 4, Intressekarta kultur samt övriga intressen för studerade stråk Norrsundet – Sandviken 59 10.5 Bilaga 5, Översiktskarta för studerade stråk i regionen 59 SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN 7 1 Administrativa uppgifter Sökande Swedegas AB Kilsgatan 4 411 04 Göteborg Organisationsnummer 556181-1034 Kontaktperson sökanden Anders Hellström telefon 031-43 93 17 e-post: [email protected] Juridiskt ombud Foyen Advokatfirma Pia Pehrson, advokat telefon 031-763 21 55 e-post: [email protected] Anna Berhardsson, jur. kand. telefon 031-763 21 59 e-post: [email protected] Berörda kommuner Gävle, Ockelbo, Sandviken Berört län Gävleborgs län 1.1 Sökanden Swedegas AB (”Swedegas”) är ett infrastrukturbolag som investerar i smarta ener- gisystem. Swedegas äger och driver gasnätet i sydvästra Sverige, det vill säga det svenska stamnätet för gas som etablerades på 1980-talet och som sträcker sig från Dragör i söder till Stenungsund i norr. Varje år transporterar Swedegas energi motsvarande 15 TWh till distributörer och direktanslutna kunder. Gasnätet försörjer 33 kommuner, flera kraftvärmeverk och industrier med naturgas. Gasen används även av hushåll samt inom transportsektorn som fordonsgas. Swedegas satsar nu på att utveckla infrastruktur för både biogas och flytande naturgas (LNG). Swe- 8 SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN degas har sitt huvudkontor i Göteborg. Swedegas har av Energimarknads- inspektionen blivit certifierad som TSO, Tranmission System Operator, på den svenska gasmarknaden. Swedegas har vidare av regeringen utsetts till balans- ansvarig för gas. SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN 9 2 Inledning 2.1 Inledning Klimatförändringar orsakade av utsläpp av koldioxid och andra växthusgaser, från bland annat energiförsörjningen, industrin och transporter, är ett av de största glo- bala miljöproblem som mänskligheten står inför under 2000-talet. Målet till år 2020 är att de svenska utsläppen ska ha minskat med 40 procent jämfört med 1990. En övergång från energislagen gasol och olja till naturgas och biogas inom industrin, och för transporter, kan leda till stora miljövinster. Regionala gasnät ger industri och transportsektor bättre tillgång till konkurrenskraf- tig och hållbar energi. Både industrier och transportföretag vill minska sin använd- ning av olja, bensin och diesel och ställa om till mer miljövänliga alternativ. Då är gas ett effektivt energislag, som dessutom är förnybar när det produceras av bio- massa till biogas. På detta sätt möjliggör gasnät en tryggad tillväxt och arbetstill- fällen i regionen men även utveckling av biogasproduktion. Industrikunderna anslu- ter sig till gasnätet för att få leveranser av gas direkt till sina egna anläggningar och behöver därmed inte bygga egna lager. Genom att ansluta gasnätet till ett lager för flytande naturgas, LNG, som transporteras med t ex fartyg eller per järnväg, säker- ställs att det alltid finns gas att leverera. Gasnätet kan ta emot all biogas som pro- duceras i regionen vilket innebär att ingen biogas behöver facklas bort. Till gasnä- tet kan tankställen för fordonsgas anslutas, vilket idag efterfrågas av både företag inom kollektivtrafik, kommuner och privatbilister. Swedegas äger infrastrukturen, dvs gasnätet, men kommer inte att äga den gas som distribueras genom ledning- en. Figur 1 visar hur ett regionalt gasnät fungerar. Swedegas planerar därför att bygga ett regionalt gasnät som ska förse regionens industrier och fordon med energi i form av naturgas och biogas. Den planerade gasledningen kan på så sätt bidra till en minskad klimatpåverkan och bättre luftkva- litet i regionen. 10 SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN Figur 1 Hur ett regionalt gasnät fungerar. 1. Industriföretag ansluter sig direkt till nätet för att få leveranser av gas direkt till sina anläggningar 2. Längs gasnätet ansluter regionens biogasproducenter för att leverera gas. 3. Längs gasnätet byggs tankställen för fordonsgas. 2.2 Bakgrund Swedegas planerar att bygga ett regionalt gasnät för distribution av naturgas och biogas med utgångspunkt från en LNG-terminal i Norrsundets hamn via Sandviken och Forsbacka till Hofors i Gävleborgs län, se Figur 2 samt 10.5 (Bilaga 5). För att möjliggöra anslutning av intressenter och kunder mellan Sandviken och Gävle pla- nerar Swedegas att anlägga grenledningar1 på denna sträcka. LNG-terminalen i Norrsundets hamn kommer också att anläggas och drivas av Swedegas. Termina- len kommer att fungera som en så kallad ”open access”-terminal vilket innebär att oberoende LNG-leverantörer som vill leverera LNG till den svenska marknaden kan boka kapacitet i terminalen. Det ger slutkunderna möjlighet att fritt välja leve- rantör av gas och köpa LNG till bästa världsmarknadspris. Swedegas har tidigare utrett ett sträckningsalternativ med utgångspunkt från Gävle. Alternativa stråk för gasledningen har samråtts under 2014 men på grund av synpunkter som framfördes i vid nämnda samråd har ett nytt sträckningsförslag för gasledning på delsträckan mellan Norrsundet och Sandviken tagits fram och utgör huvudalternativ för gasledningen i detta samrådsunderlag. Då sträcknings- förslaget för delsträckan Sandviken och Hofors är den samma som i tidigare sam- råd kommer denna sträcka inte behandlas i detta samråd. Samrådet avser alltså endast LNG-terminalen i Norrsundet samt gasledningen mellan Norrsundet och Sandviken och Forsbacka. Den senare koncessionsansökan avser dock hela sträckningen för gasledningen mellan Norrsundet – Hofors samt planerad LNG- terminal i Norrsundets hamn, se Figur 2 samt 10.5 (Bilaga 5). Under våren 2014 genomförde Swedegas en marknadsstudie för att kartlägga in- tressenter i regionen såsom industrikunder, fordonsgasanläggningar och biogas- producenter. Av studien framgår att tung industri i bland annat Sandviken och Ho- fors är de största intressenterna. Dessa använder idag främst olja och gasol men vill ställa om till mer miljövänliga alternativ. Det finns också företag i regionen som 1 Ledning efter Mät- och reglerstation är inte koncessionspliktig SAMRÅDSUNDERLAG LNG-TERMINAL I NORRSUNDETS HAMN OCH GASLEDNING NORRSUNDET - SANDVIKEN 11 vill producera biogas och behöver ett effektivt sätt att distribuera gas och nå kun- der. Dessutom efterfrågas tankställen för nya drivmedel, som fordonsgas och LNG. Marknadsstudien ligger till grund för de målpunkter som gasledningen planeras ha. I alternativutredningen har sedan intressen, såsom miljö och infrastruktur legat till grund för framtagning av stråk. Som en fortsättning av marknadsstudien genomfördes en översiktlig studie av ge- nomförbarheten av en eventuell framtida förlängning av ledningen från Hofors till Borlänge. Denna förlängning skulle även passera Falun för att möjliggöra anslut- ning av ytterligare gaskunder i området. Den största intressenten för detta stråk är tung industri i Borlänge. En förlängning av ledningen har inte utretts vidare. Plane- rad gasledning projekteras dock så att en framtida förlängning till Borlänge är möj- lig, för det fall det blir aktuellt i framtiden. Sträckan mellan Hofors och Borlänge kommer inte att ingå i aktuell koncessionsansökan. Anledningen till detta är att det är ett stort projekt både avseende kostnader och planering varför det är lämpligare att genomföra en eventuell förlängning mellan Hofors