Samrådsredogörelse Översiktsplan Gävle Kommun År 2030 Med Utblick Mot År 2050 Kulturmiljöprogram För Norra, Södra Och Västra Kommundelarna
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE DNR: 15KS30 Samrådsredogörelse Översiktsplan Gävle kommun år 2030 med utblick mot år 2050 Kulturmiljöprogram för norra, södra och västra kommundelarna. Dat 20161124 Sammanfattning Samråd för Översiktsplan för Gävle kommun och Kulturmiljöprogram för norra, södra och västra kommundelarna har pågått under tiden 19 oktober – 31 december 2015. Under samrådet inkom ca 1200 synpunkter från 400 olika personer, organisationer, myndigheter etc. 38 olika möten och aktiviteter har anordnats under samrådet för att väcka engagemang, intresse och för att informera om översiktsplanens frågor samt samla in synpunkter från kommuninvånare, fastighetsägare, Gävle kommun koncern och övriga berörda. Ca 630 personer har deltagit på informations- eller samrådsmöten för översiktsplanen. Under samrådet har en mängd olika frågeställningar lyfts som exempelvis: • ”Var ska Gävle växa?” – val av bebyggelseriktning/ utveckling • Gävle stads utveckling, täthet, bygga på höjden mm • Bostadsförsörjning och god planberedskap • Hur ska vi planera för en hållbar utveckling som tar hänsyn både till klimatförändringar såsom en social hållbarhet? • Infrastruktursatsningar sett ur ett regionalt perspektiv • Intressekonflikten Valboåsen – grundvattentäkten - exploatering av bebyggelse och infrastruktur • Intressekonflikten värdefulla grönområden - exploatering • Orternas behov av utveckling; Forsbacka, Bergby, Norrsundet och Hedesunda Förslag till översiktsplan har nu bearbetas utifrån inkomna yttranden och ett nytt reviderat förslag finns framtaget. Processen fortsätter nu under granskningen med ytterligare ett tillfälle för dialog och möjlighet att lämna synpunkter om översiktsplanen. Målet med översiktsplanen har varit att ta fram ”paraplydokument” för hur Gävle kommun fysisk ska planeras fram till år 2030 med utblick mot år 2050. I översiktsplanen tas mål, strategier och riktlinjer fram som ska övergripande styra hur kommunen planeras. Flera av de synpunkter som kommit in efterfrågar en mer detaljerad styrning eller mer underlag. Här kommer de fördjupade översiktsplanernas roll in. Det är i de fördjupade översiktsplanerna som Gävle stads, Furuviks, Norrlandets, Avan- Fredriksskans mark- och vattenanvändning mer i detalj berörs. Under hösten 2016 har tre nya projekt startats upp som handlar om den fortsatta planeringen av Gävle stad med en Förtätnings-, omvandlings- och utbyggnadsstrategi, Infrastrukturstrategi och Grönstrategi. 2/63 Innehållsförteckning Sammanfattning 2 Översiktsplan Gävle kommun 2030 4 Samrådets syfte 4 Handlingar och material under samrådet 4 Hur har samrådet bedrivits 4 Gavle2030 – översiktsplanens digitala informationsnav 5 Möten och aktiviteter under samrådet 5 Sammanställning av inkomna yttranden under samrådet 9 Vilka har lämnat synpunkter? 9 Vad har synpunkterna handlat om? 10 Fem snabba frågor om Gävle 2030 11 Översiktsplanen som helhet och planprocessen 15 Mål och strategier 15 Regionala perspektivet 17 Byggd miljö 18 Bostäder 21 Näringsliv och verksamheter – attraktiva platser för företagande 23 Service (skola, vård, omsorg och kommersiell service) 24 Kulturmiljö 24 Kommunikation och infrastruktur 25 Natur och friluftsliv 29 Teknisk försörjning 31 Naturresurser 34 Miljö- och riskfaktorer 37 Klimat 37 Statliga intressen – Riksintressen 38 Kust och hav 38 Besöksnäring och friluftsliv 39 Miljöfrågor kopplat till kust och hav 39 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen 41 Ortsfördjupning för Forsbacka 43 Ortsfördjupning Hamrångebygden, Bergby och Norrsundet 46 Hamrångebygden 46 Ortsfördjupning Hedesunda 48 Miljökonsekvensbeskrivning och hållbarhetsbedömning 51 Sammanfattning av Länsstyrelsen Gävleborgs yttrande 53 3/63 Översiktsplan Gävle kommun 2030 Översiktsplan Gävle kommun 2030 är Gävle kommuns nya kommuntäckande översiktsplan. Planen ska ersätta den nuvarande kommuntäckande översiktsplanen, Översiktsplan 90. Översiktsplan Gävle kommun 2030 syftar till att ge en övergripande vägledning av frågor som rör mark och vattenanvändningen i kommunen. Översiktsplanen ska även förtydliga förhållandet mellan andra dokument i kommunens översiktsplanering. Översiktsplan Gävle kommun 2030 fördjupar sig även inom ett antal områden, dessa är; landsbygdsutveckling i strandnära läge, kust och hav, orterna Forsbacka, Hedesunda, Bergby och Norrsundet. Samrådets syfte Samrådet av Översiktsplan Gävle kommun 2030 syftar till att förbättra beslutsunderlaget och att ge dem som kan bli berörda insyn i arbetet och möjlighet att påverka planens utformning. I översiktsplanens projektspecifikation beskrivs att ” Framtagandet av översiktsplanen ska ske med en bred dialog med medborgare, näringsliv, grannkommuner, berörda organisationer och myndigheter”. Handlingar och material under samrådet Handlingar som tillhör översiktsplanen är; Samrådshandling Översiktsplan Gävle kommun år 2030 med utblick mot år 2050, Miljökonsekvensbeskrivning, Kulturmiljöprogram för norra, södra och västra kommundelarna. Planeringsunderlag: Vindkraft i Gävle kommun, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, Ortsanalys Forsbacka, Ortsanalys Hamrångebygden och Ortsanalys Hedesunda. Övriga handlingar och material som använts för att samråda översiktsplanen; Kortversion Översiktsplan 2030, vykort, webbkarttjänst, E-tjänst (webbenkät), hemsida på gavle.se. Hur har samrådet bedrivits I september 2015 beslutade kommunstyrelsen att förslag till ny översiktsplan för Gävle kommun skulle skickas ut för samråd. Samrådet på gick under tiden 19 oktober – 31 december. Översiktsplanen har skickats ut på samråd till alla kommuninvånare, myndigheter, intresseorganisationer, föreningar mm genom: • Utskick av analoga och/eller digitala handlingar till berörda statliga och regionala myndigheter, kommunala nämnder, förvaltningar och bolag samt större organisationer. • Särskilt utskick till berörda fastighetsägare inom föreslagna områden för landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS-områden) och utredningsområden • Annonsering av samråd med dess aktiviteter och möten har skett i o dagspress (GD och AB) och i lokalblad (Alla tiders Hamrångebygden, Norra Upplands lokalblad Hedesunda, Lokaltidningen Forsbacka) o stadstavlor o sociala medier på kommunens konton för Facebook samt Instagram, #gavle2030. o Gävle kommuns hemsida www.gavle.se 4/63 Gavle2030 – översiktsplanens digitala informationsnav En särskild hemsida för översiktsplanen: www.gavle.se/gavle2030 har varit det digitala navet för informationsspridning. På hemsidan har funnits tider för möten och aktiviteter, nedladdningsbara handlingar, webbkarttjänst, möjlighet att lämna synpunkter via e- tjänst etc. Webbkarttjänst En särskild webbkarttjänst har tagits fram för översiktsplanen. I webbkarttjänsten finns bättre möjligheter att titta på kartredovisningar, interaktivt själva kombinera olika lager/skikt, läsa kopplad information mellan kartan och översiktsplanehandlingens riktlinjer. I webbkarttjänsten fanns dessutom en möjlighet att direkt komma till e- tjänsten för Lämna synpunkter. Lämna synpunkter via e-tjänst samt Fem snabba frågor om Gävle 2030 En särskild e-tjänst för inlämning av synpunkter har tagits fram. E-tjänsten har även varit pilotprojekt för kommunens utvecklande av e-tjänster. Inbyggd i e-tjänsten har det funnits möjlighet att svara på enkäten ”Fem snabba frågor om Gävle 2030”. Enkäten handlar om Gävlebornas syn på viktiga faktorer för ett attraktivt boende, Gävle kommuns attraktivitet som boendekommun, utvecklingsmöjligheter samt fråga kring val av bebyggelseriktning. Enkäten finns sammanfattad under rubriken ”Sammanställning av inkomna yttranden”. Möten och aktiviteter under samrådet Under samrådet har 38 olika möten och aktiviteter anordnats dels för att väcka engagemang, intresse och informera om översiktsplanens frågor och dels för att samla in synpunkter från kommuninvånare, fastighetsägare, Gävle kommun koncern och övriga berörda. Särskilda möten har hållits i orterna där ortsfördjupningar tagits fram och som föreslås i översiktsplanen som serviceorter i kommunen. Totalt har ca 630 personer deltagit på översiktsplanens öppna hus, workshops, informations- och samrådsmöten. Ej medräknade är besökande till de tillfälliga och bemannade utställningarna. Fasta utställningar På följande platser har en fast skärmutställning funnits under hela samrådstiden tillsammans med handlingar, kortversioner och vykort. Fasta utställningar Förvaltningshuset, Gävle kommun Stadsbiblioteket, Gävle Forsbacka bibliotek Bergby bibliotek Hedesunda bibliotek Fyren, Norrsundet 5/63 Tillfälliga och bemannade utställningar Sex bemannade utställningar har funnits under följande evenemang eller på platser med stora flöden av kommuninvånare. Någon beräkning av antal intresserade och besökande till skärmutställning har inte utförts. Tillfälliga och bemannade utställningar När Var 6-8/11 Bomässan, Gävle 10/11 Miljögalan, Gävle 17/11 Gallerian Nian, Gävle 18/11 Gävle central, Gävle 21/11 Valbo köpcentrum, Valbo 25/11 Stadsbiblioteket, Gävle Öppna hus och samrådsmöten Fyra öppna hus och fyra samrådsmöten har hållits på orterna, se tabeller nedan. Totalt har ca 110 personer deltagit på översiktsplanens samrådsmöten för allmänheten, fördelade på 69 % män och 31 % kvinnor. ”Öppna huset” var en bemannad utställning med möjlighet att diskutera och lämna synpunkter till tjänstemän. Öppna huset var mellan kl 15- 18. Totalt har ca 85 personer deltagit i Öppna hus aktiviteterna. Fördelade på 64 % män och 36 % kvinnor. ”Samrådsmöte” var ett öppet allmänt möte där ansvarig politiker hälsade välkommen. Planförslaget presenterades av tjänstemän och indelning