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Zbwleibniz-Informationszentrum A Service of Leibniz-Informationszentrum econstor Wirtschaft Leibniz Information Centre Make Your Publications Visible. zbw for Economics Brenke, Karl et al. Working Paper — Digitized Version Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland: Neunzehnter Bericht Kieler Diskussionsbeiträge, No. 346/347 Provided in Cooperation with: Kiel Institute for the World Economy (IfW) Suggested Citation: Brenke, Karl et al. (1999) : Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland: Neunzehnter Bericht, Kieler Diskussionsbeiträge, No. 346/347, ISBN 3894561955, Institut für Weltwirtschaft (IfW), Kiel This Version is available at: http://hdl.handle.net/10419/47978 Standard-Nutzungsbedingungen: Terms of use: Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Documents in EconStor may be saved and copied for your Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden. personal and scholarly purposes. Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle You are not to copy documents for public or commercial Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich purposes, to exhibit the documents publicly, to make them machen, vertreiben oder anderweitig nutzen. publicly available on the internet, or to distribute or otherwise use the documents in public. Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, If the documents have been made available under an Open gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort Content Licence (especially Creative Commons Licences), you genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. may exercise further usage rights as specified in the indicated licence. www.econstor.eu KIELER DISKUSSIONSBEITRAGE KIEL DISCUSSION PAPERS 346/347 Deutsches Institut für Institut für Weltwirtschaft Wirtschaftsforschung, Berlin an der Universität Kiel Institut für Wirtschaftsforschung Halle Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland Neunzehnter Bericht INSTITUT FÜR WELTWIRTSCHAFT KIEL JUNI 1 999 ISSN 0455-0420 KIELER DISKUSSIONSBEITRÄGE KIEL DISCUSSION PAPERS 346/347 Deutsches Institut für Institut für Weltwirtschaft Wirtschaftsforschung, Berlin an der Universität Kiel Institut für Wirtschaftsforschung Halle Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland Neunzehnter Bericht INSTITUT FÜR WELTWIRTSCHAFT KIEL • JUNI 1999 ISSN 0455-0420 Die Deutsche Bibliothek - CIF'-Einheitsaufnahme Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland I Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, Berlin ; Institut für Wirtschaftsforschung Halle ; Institut für Weltwirtschaft an der Universität Kiel. - Kiel: Inst, für Weltwirtschaft Bericht 19 (1999) (Kieler Diskussionsbeiträge ; 346/347) ISBN 3-89456-195-5 © Institut für Weltwirtschaft an der Universität Kiel 1999. Alle Rechte vorbehalten. Ohne ausdrückliche Genehmigung des Verlages ist es auch nicht gestattet, das Werk oder Teile daraus in irgendeiner Form (Fotokopie, Mikrofilm oder einem anderen Verfahren) zu vervielfältigen oder unter Verwendung elektronischer Systeme zu verarbeiten oder zu verbreiten. Printed in Germany ISSN 0455-0420 Inhalt A. Von der sozialistischen Planwirtschaft zur Sozialen Marktwirtschaft: Aufgaben, Probleme und Erfolge 1 I. Die Ausgangslage und die Rahmenbedingungen im Jahre 1990 2 II. Die gesamtwirtschaftliche Entwicklung im Rückblick 4 1. Große Lücke zwischen Produktion und Absorption 5 2. Fortschritte beim Aufbau eines neuen Kapitalstocks 7 3. Große Zahl von Existenzgründungen 9 4. Verwerfungen in den Produktions- und Beschäftigungsstrukturen 10 5. Besorgniserregende Lage auf dem Arbeitsmarkt 11 III. Die aktuelle Lage und die Perspektiven 12 B. Der Einfluß der Wirtschaftspolitik: Rasche Umstrukturierung und soziale Flankierung 14 I. Sanieren durch Privatisieren 15 1. Ehemalige Treuhandunternehmen in verschiedenen Umfragen 16 2. Wirtschaftliche Lage im Längsschnitt und im Querschnitt 19 3. Investitionen und Arbeitsplätze 22 4. Nachverhandlungen und Zweitprivatisierungen 22 5. Marktaustritte 23 II. Ausgleich von Standortdefiziten durch Investitionshilfen 24 1. Begründungen und Ausgestaltung 24 2. Wirkungen und Nebenwirkungen 27 3. Handlungsbedarf für die Politik? 32 III. Erneuerung der wirtschaftsnahen Infrastruktur 33 1. Bisherige Fortschritte 33 2. Noch vorhandene Defizite 36 IV. Umstrukturierung der öffentlichen Verwaltung 42 1. Verwaltungsstrukturen 42 2. Personalausstattung 50 3. Verwaltungshandeln aus Sicht der Unternehmen 53 V. Flankierung der Transformation durch die Arbeitsmarktpolitik 55 1. Beschäftigungsaspekte 56 2. Verteilungsaspekte 58 VI. Die Rolle der Lohnpolitik 59 1. Tarifvertragsparteien in der Zwickmühle 59 2. Abbau der Arbeitsplätze bremst Anstieg der Arbeitskosten 60 3. Verbandsflucht als Korrektiv 62 C. Der Aufbau einer neuen Wirtschaftsbasis: Fortschritte und Defizite 65 I. Wirtschaftsstruktur und Spezialisierungsmuster: Auf dem Weg zur Normalisierung.... 65 1. Strukturwandeibis 1995: Ungleichgewichte nehmen zu 65 2. Strukturwandel seit 1995: Ungleichgewichte vermindern sich 69 IV II. Einbindung in die überregionale Arbeitsteilung: Deutliche Fortschritte 75 III. Investitionen und Produktivität: Weiterhin Rückstand 80 1. Anhaltende Investitionsdynamik, aber verlangsamter Produktivitätsanstieg 80 2. Wenig Klarheit über Ursachen der Produktivitätslücke 83 IV. Ertragslage und Finanzierungsmöglichkeiten: Große Unterschiede 84 1. Umsatzrenditen 85 2. Eigenkapitalausstattung 87 3. Bonität 91 V. Betriebsgrößen: Kaum Großunternehmen 93 1. Grundlegende Veränderung der Größenstrukturen 93 2. Wettbewerbsfähigkeit auch kleiner Unternehmen nimmt zu 96 3. Kleine wie große Unternehmen erweitern Absatzradius 99 VI. Absatz, Marketing und Vertrieb: Noch Schwachstellen 100 1. Absatzwirtschaftliche Leistungsfähigkeit 100 2. Absatz- und Preisstrategien 101 3. Vertriebs- und Marketingaktivitäten 105 VII. Regionale Kompetenzzentren und Netzwerke: Schleppender Neuaufbau 107 1. Berlin — Kompetenzregion in Sachen Verkehr? 108 2. Region Cottbus — Neue Perspektiven für eine altindustrielle Region? 115 3. Region Dresden — auf dem Weg zum High-Tech-Standort? 122 4. Gesamtbewertung 128 VIII. Forschung und Entwicklung: Durch strukturelle Defizite geprägt 129 1. Entwicklungstrends bei FuE 130 2. Ergebnisse von FuE 132 D. Die wirtschaftliche Lage der Bevölkerung: Hohe Unterbeschäftigung, rasche Einkommensangleichung 134 I. Arbeitsmarkt 134 1. Entwicklung der Arbeitslosigkeit 134 2. Dauer und Häufigkeit von Arbeitslosigkeit 134 3. Angebot und Nachfrage nach Arbeitsplätzen 137 II. Einkommensentwicklung 139 III. Zufriedenheit mit der persönlichen Einkommenssituation 144 E. Wirtschaftspolitische Überlegungen: Regionale Entwicklungspotentiale stärken 148 Anhangtabellen und -Übersichten 152 Literaturverzeichnis 171 Stichwortverzeichnis 180 Dieser Bericht wurde am 26. März 1999 abgeschlossen. Vom DIW haben Karl Brenke, Alexander Eickelpasch und Rolf-Dieter Postlep, vom IfW Katja Gerling, Birgit Sander und Klaus-Dieter Schmidt und vom IWH Siegfried Beer, Annette Bergemann, Walter Komar, Ralf Müller, Joachim Ragnitz und Lioba Traben mitgewirkt. Verzeichnis der Tabellen Tabelle 1: Wichtige gesamtwirtschaftliche Größen im Ost-West-Vergleich 1991-1998 5 Tabelle 2: Staatliche Leistungen für Ostdeutschland 1991-1998 6 Tabelle 3: Sektorale Struktur des Anlagevermögens sowie der Anlageinvestitionen in Ost- deutschland und Westdeutschland 8 Tabelle 4: Kapitalausstattung der Arbeitsplätze im Unternehmenssektor Ostdeutschlands 1991-1997 8 Tabelle 5: Gewerbeanzeigen in Ostdeutschland 1990-1997 9 Tabelle 6: Struktur der nominalen Bruttowertschöpfung nach Wirtschaftsbereichen in der DDR bzw. in den neuen Bundesländern 1990-1997 10 Tabelle 7: Zur Entwicklung auf dem ostdeutschen Arbeitsmarkt 1989-1998 12 Tabelle 8: Bruttowertschöpfung und Bruttoinlandsprodukt in Ostdeutschland: Ergebnisse der vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung 1997 und 1998 13 Tabelle 9: Zur Lage auf dem Arbeitsmarkt in Ostdeutschland 1997 und 1998 14 Tabelle 10: Zur Privatisierung der ehemaligen Kombinate und Volkseigenen Betriebe in Ost- deutschland 1990-1998 15 Tabelle 11: Unternehmen und Beschäftigte in der ostdeutschen Industrie nach ihrem Eigen- tumsstatus und ihrer Entstehung 1991-1998 17 Tabelle 12: Ostdeutsche Industrieunternehmen nach Eigentumsstatus, Größe und Zweig 1998 17 Tabelle 13: Beschäftigte in vollständig privatisierten ehemaligen Treuhandunternehmen nach Wirtschaftsbereichen im Herbst 1998 18 Tabelle 14: Ostdeutsche Industrieunternehmen mit Problemen im Wettbewerb nach Eigen- tumsstatus 1991-1998 19 Tabelle 15: Zur Umsetzung der Unternehmenskonzepte bei ehemaligen THA-Unternehmen nach Wirtschaftsbereichen 20 Tabelle 16: Umsatz je Beschäftigten in der Industrie bzw. im Verarbeitenden Gewerbe Ost- deutschlands nach der Entstehung der Unternehmen 1997 21 Tabelle 17: Ertragslage der ostdeutschen Industrieunternehmen 1997 21 Tabelle 18: Vertragsmanagement und Nachverhandlungen bei früheren Treuhandunternehmen 1994-1998 22 Tabelle 19: Beteiligung der BvS an „Konzertierten Aktionen" 23 Tabelle 20: Kapitalintensität und Bruttoanlagevermögen im Verarbeitenden Gewerbe 1997 30 Tabelle 21: Zur Entwicklung ausgewählter Fördermaßnahmen für Unternehmen in Ostdeutsch- land 1991-1998 31 Tabelle 22: Ausstattungsniveau Ostdeutschlands bei wichtigen Bereichen der physischen Infrastruktur 1992 34 Tabelle 23: Infrastrukturinvestitionen
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