UNION DES COMORES Unité- Solidarité- Développement

ARRET N°06 - 018/CC

La Cour Constitutionnelle statuant en matière électorale sur la validation et proclamation des résultats définitifs de l'élection primaire du 16 avril 2006, dans l'île de Ndzuwani en son audience du 19 avril 2006 tenue au siège de la Cour a rendu l'arrêt dont la teneur suit :

LA COUR,

VU la Constitution de l'Union des Comores du 23 décembre 2001 ; VU la Loi Organique n° 04-001/AU du 30 juin 2004, relative à l'organisation et aux compétences de la Cour Constitutionnelle ; VU la Loi n°05-014 /AU du 03 Octobre 2005 relative aux autres attributions de la Cour Constitutionnelle ;

VU la Loi Organique n°05-009/ AU du 04 Juin 2005 relative aux conditions d'éligibilité du Président de l'Union et aux modalités d'application de l'article 13 de la Constitution ; VU la Loi n° 05-015/AU du 16 octobre 2005, portant loi électorale ; VU l'arrêt n° 06-012/CC du 19 mars 2006 ;

VU l'arrêt n° 06-017/CC du 28 mars 2006 ; VU le Décret n°06-025/PR du 22 février 2006 relatif à l'élection du Président de l'Union des Comores ; VU le Décret n°06-029/PR du 15 mars 2006, modifiant certaines dispositions du décret n°06- 025/PR du 22 février 2006, relative à la campagne électorale pour l'élection primaire ; VU le Règlement Intérieur de la Cour Constitutionnelle ; VU les fiches de décharge de la Commission Nationale des Elections aux Comores (CNEC) du 18 avril 2006 et l'Accusée de réception S/052/ SG/CC, du 18 avril 2006 à 21 heures 30 minutes portant transmission des résultats de l'élection primaire dans l'île de Ndzuwani ; VU les requêtes des candidats, CAABI ELYACHROUTU MOHAMED, NASSUF AHMED ABDALLAH et NOURDDINE MIDILADJI en date respectivement des 16 et 17 avril 2006 ;

VU l'ordonnance N°12-06/CC/PT du 18 avril 2006 de Monsieur le Président de la Cour Constitutionnelle, portant désignation d'un conseiller rapporteur ; Ensemble les pièces du dossier; Ouï Monsieur Ahmed Abdallah Sourette en son rapport; Après avoir délibéré ;

EN LA FORME

Considérant que suivant les fiches de décharge en date du 18 avril 2006, la Commission Nationale des Elections aux Comores (CNEC), a saisi la Cour Constitutionnelle des résultats globaux du scrutin de l'élection primaire du 16 avril 2006 dans l'île de Ndzuwani dans le cadre de l'élection du Président de l'Union; Considérant que cette requête a été introduite conformément aux articles 13 et 31 de la Constitution, l'article 1er de la loi organique n° 05-009/AU du 4 juin 2005, aux articles 1er, 3, 4, 5, 33 et 53 de la loi n° 05-015/ AU du16 octobre 2005, et la Cour compétente pour statuer, elle doit être déclarée recevable ; Considérant que le candidat CAABI ELYACHRUTU MOHAMED par requête en date du 16 avril 2006, enregistrée sous le numéro S/044/SG/CC en date du 17 avril 2006 tendant à l'annulation de l'ensemble du scrutin, il y a lieu de déclarer sa requête recevable ; Considérant que les candidats NASSUF AHMED ABDALLAH et NOURDDINE MIDILADJI par requêtes enregistrées respectivement sous les numéros S/045/SG/CC le 17 avril 2006 et S/049 /SG/CC le 18 avril 2006, tendant à l'annulation des résultats de certains bureaux de vote , il y a lieu de les déclarer recevables ;

AU FOND

Considérant que pour l'élection primaire dans l'île de Ndzuwani, dans le cadre de l'élection du Président de l'Union des Comores, le corps électoral a été convoqué par Décret n°06-025/PR du 22 mars 2006, modifié par le Décret n° 029/PR du 15 mars 2006 en application des dispositions de l'article 80 de la loi électorale ; Considérant qu'à l'issue de ce scrutin, la Commission Nationale des Elections aux Comores (CNEC) a saisi la Cour des résultats globaux pour validation et proclamation des résultats définitifs de l'élection primaire à Ndzuwani ; Considérant que sont joints à la requête les procès-verbaux dressés au niveau de deux cent treize (213) bureaux de vote sur un total de deux cent vingt et un (221) ;

Considérant que l'examen de l'ensemble des plis transmis à la Cour fait ressortir : Région de Considérant que la Cour sur quarante un (41) bureaux de vote, a reçu quarante un (41) plis ; Considérant qu'aux termes des articles 82 et 85 de la loi électorale, le bureau de vote doit comporter aux moins six (6) membres qui doivent tous signer le procès-verbal ; Considérant qu'il ressort du procès-verbal de dépouillement du bureau de vote n° 050 A Bambao Mtsanga que seuls le Président et le Secrétaire ont signé le procès- verbal , il y a lieu d'annuler les résultats dudit bureaux ; Considérant qu'aux termes de l'article 80 de la loi électorale « ...... le scrutin est ouvert à 7 h 00 et clos à 18 h » ; Considérant qu'il ressort du procès-verbal de dépouillement du bureau de vote n° 045 A Outsa que ni l'heure d'ouverture ni celle de clôture ne sont mentionnées, seule l'heure d'établissement a été précisée à 17 h 30 en violation de l'article 80 de la loi électorale, il y a lieu d'annuler les résultats dudit bureau ; Considérant qu'aux termes de l'article 97 de la loi électorale le procès-verbal mentionne : « ... - le nombre de bulletins nuls ;...... », et lesdits bulletins nuls doivent être joints dans l'enveloppe adressée à la Cour Constitutionnelle ; Considérant qu'il ressort du procès-verbal de dépouillement du bureau de vote n° 043 A Ngandzalé, que sur deux cent quatre vingt neuf (289) bulletins trouvés dans l'urne, les cent un (101) bulletins nuls ne sont pas joints, il y a lieu d'annuler les résultats dudit bureau ; Région de Considérant que les plis des bureaux de vote n°137A bis Sangani Hombo III bis et 141A Hamoumbou I ne sont pas parvenus à la Cour; Considérant que les résultats des bureaux n° 151 A Moimoi I et N° 152 A Mjivia Haibara II ne sont pas parvenus à la Cour ; Considérant qu'aux termes de l'article 97 de la loi électorale « ...un exemplaire du procès-verbal ....ainsi que toutes les pièces justificatives sont enfermés dans une enveloppe scellée, signée de tous les membres du bureau et adressée .... à la Cour Constitutionnelle. » ; Considérant qu'en absence de procès-verbal dans le pli du bureau de vote n° 136 A Sangani Hombo II, il y a lieu d'annuler les résultats dudit bureau ; Région_de NIOUMAKELE

Considérant que les plis des bureaux de vote n° 009 A I et n°022 A bis I ne sont pas parvenus à la Cour;

Considérant que les résultats des bureaux de vote 017 A Dagi I, n°023A Ongojou I, n°024 A Ongojou II et n° 039 A Mirondroni I ne sont pas parvenus à la Cour ; Considérant qu'aux termes de l'article 97 de la loi électorale précité, un exemplaire du procès- verbal est transmis à la Cour ; Considérant qu'en absence des procès-verbaux des bureaux de vote n°019 A Chaoueni, n° 021 A Ivounga, n° 021 BIS Mnadzi Choumoi, n° 025 A Ongojou III, n° 025 A bis Ongojou IV, n° 034 A I et n° 040 A Comoni I , il y a lieu d'annuler les résultats desdits bureaux ; Considérant qu'aux termes des articles 82 et 85 de la loi électorale, le bureau de vote doit comporter au moins six (6) membres qui doivent tous signer le procès-verbal ; Considérant qu'à défaut desdits signatures, des procès-verbaux des bureaux de vote n° 013 A à Antsahi I , n°029 A III , n° 031 A Mramani I, n°032 A Mramani II, n° 036A Kangani I et n° 037A Kangani II , il y a lieu d'annuler les résultats desdits bureaux ; Région de

Considérant que le pli du bureau de vote n° 103 A Ouani IV n'est pas parvenu à la Cour; Considérant qu'aux termes de l'article 80 de la loi électorale précitée , le scrutin est ouvert à 7h 00 et clos à 18h00 sauf disposition contraire de l'acte convoquant le Corps électoral ; Considérant que le procès-verbal du bureau de vote n° 088A Tsémbehou IV ne mentionne ni l'heure d'ouverture ni celle de clôture du scrutin, seule l'heure d'établissement du procèsverbal a été précisée à 13 h 30 mn en violation de l'article 80 de la loi électorale précitée, il y a lieu d'annuler les résultats dudit bureau ; Considérant qu'aux termes des articles 82 et 85 de la loi électorale, le bureau de vote doit comporter aux moins six (6) membres qui doivent tous signer le procès-verbal ; Considérant qu'il ressort du procès-verbal de dépouillement des bureaux de vote n°085 A Tsembehou I et n° 101 Ouani II, que cette formalité substantielle n'est pas remplie, il y a lieu d'annuler les résultats desdits bureaux ; Région de SIMA

Considérant que les plis des bureaux de vote n°158A Mirontroni et n° 160A Vassy ne sont pas parvenus à la Cour; Considérant que les procès-verbaux de vote n° 157A Imere, n° 175A Nindri I et n° 175A bis Nindri II ne sont pas parvenus à la Cour;

Considérant qu'aux termes de l'article 97 de la loi électorale précitée, un exemplaire du procès- verbal est transmit à la Cour ; Considérant qu'en absence des procès-verbaux des bureaux de votes n° 157A Imere , n°161A I et n° 165 A Koweit kozini, il y a lieu d'annuler les résultats desdits bureaux ;

Considérant qu'aux termes des articles 82 et 85 de la loi électorale, le bureau de vote doit comporter aux moins six (6) membres qui doivent tous signer le procès-verbal ; Considérant qu'en l'absence des signatures des procès verbaux des bureaux de vote n° 179A bis Sima II, n°186A I et n° 188A Darsalama et Chiroré , il y a lieu d'annuler les résultats desdits bureaux ; Considérant que par requête en date de 7 avril 207 enregistrée le même jour sous le n°S/045/SG/CC le candidat NASSUF AHMED ABDALLAH demande l'annulation des bureaux de vote n° 041 A Adda, n° 024 A Ongojou III , n° 025A bis Ongojou IV, dans la région de Nioumakele, n° 133A bis Choue hapandre II bis, n° 143 A Hampanga Chougoujou I dans la région de Mutsamudu et n° 076 A Marahani dans la région de Domoni, il joint à sa requête les extraits des procès-verbaux desdits bureaux ; Considérant que la Cour lors de l'examen des résultats dans la région de Nioumakélé a annulé les résultats des bureaux de vote n° 024 A Ongojou II, n° 025 Ongojou III et n° 025A bis Ongojou IV, il y a lieu de considérer la requête relative auxdits bureaux sans objet ; Considérant que le requérant n'apporte aucune preuve de ses allégations par rapport aux bureaux de vote n° 133A bis Choue hapandre II bis et n° 143 A Hampanga Chougoudou dans la région de Mutsamudu et n° 076A Ongoni Marahani dans la région de Domoni, il y a lieu de rejeter la requête par rapport auxdits bureaux comme étant mal fondée ; Considérant que le candidat NOURDDINE MIDILADJI par requête en date du 17 avril 2006 enregistrée le 18 avril 2006 sous le n° S/048/ SG/CC demande à la Cour d'annuler les résultats des bureaux de vote n° OOlA Adda I, n° 002 A Adda II, n° 003 A ADDA III, n° 004 ADDA IV et n° 005 ADDA V pour infraction de l'article 80 de la loi électorale ; Considérant que le requérant n'apporte aucune preuve à l'appui de sa requête, il y a eu lieu de la rejeter comme étant mal fondée ;

Considérant que le candidat CAABI ELYACHRUTU MOHAMED par requête en date du 16 avril 2006, enregistrée sous le n°S/044/SG/CC le 17 avril 2006 demande l'annulation de l'ensemble du scrutin, il joint à sa requête le rapport de son délégué itinéraire et une liste des bureaux de vote suivant : n° 001A ADDA I, n° 002A ADDA II, n° 003A ADDA III , n° 004A ADDA IV, n° 014A , n° 019A CHAOUENI, n° O15A MRIDJOU 1, n° 016A MRIDJOU 2, n° 017A DAJI1, n° 018A DAJI 2, n° 023A ONGODJOU, n° 024 A ONGOJOU 2, n° 025A ONGODJOU 3, n° 039A MIRODRONI, n° 040 A COMONI, n° 041A KYO, n° 021A NOUNGA, n° O11A NIAMBOIMRO (bis), n° 022A (bis) CHIRORONI (bis), n° O11A NIAMBOIMROI et 022A CHIRORONII, dont il demande l'annulation dans la région de Nioumakelé ; Considérant que la Cour lors de l'examen des résultats de la région de NIOUMAKELE a constaté que les resultats des bureaux de vote n°017 A Dagi I, n° 023 A Ongodjou I, n° 024A Ongodjou II, n° 039 A Ourondroni I ne sont pas parvenus, il y lieu de considérer la requête relative auxdits bureaux sans objet ;

Considérant que la Cour lors de l'examen des résultats de la région du NIOUMAKELE a annulé les résultats des bureaux de vote n° 019A CHAOUENI, n° 021 A IVOUNGA, n° 025 A ONGODJOU III et n° 040A COMONI, il y a lieu de considérer la requête relative auxdits bureaux sans objet ; Considérant que le requérant n'apporte aucune preuve pour étayer sa demande d'annulation des bureaux de vote n° 001A ADDA I, n° 002A ADDA II, n° 003 ADDA III, n° 004 A ADDA IV, n° 014A DZIANI I, n° 015 A MRIJOU 1, n° 016 A Mrijou 2, n° 018 A Dagi 2, n° 11A Niamboimro I, n° 022 A bis Chiroroni bis, n° O11 A Niamboimro bis, n° 022 A Chirourouni et le n° 041 A Kyo, il y a lieu de déclarer sa requête mal fondée ; Considérant que le nouveau décompte donne les résultats suivants : Nombre de bureaux de vote : 221 Nombre de bureaux de vote parvenus : 213 Nombre d'inscrits : 117 249 Nombre de votants : 64 340 Bulletins nuls : 2 873 Suffrages exprimés 61 467 Taux de participation 54,87% Taux d'abstention 4513%

REPARTITION DES VOIX PAR CANDIDAT

1- AHMED ABDALLAH MOHAMED 14568 soit 23,70%

2- MOHAMED DJAANFARI 8052 soit 13,10%

3- HALIDI ABDEREMANE IBRAHIM 6376 soit 10,37%

4- CAABI ELYACHROUTU MOHAMED 5877 soit 9,56%

5- NOURDDINE MIDILADJI 5221 soit 8,49%

6- NASSUF AHMED ABDALLAH 3276 soit 5,33%

7- HALIDY CHARIF 2868 soit 4,67%

8- SAIDALI YOUSSOUF 2353 soit 3,83%

9- CHADHOULI ABDOU 1918 soit 3,12%

10- MOUSSA HOUMADI 960 soit 1,56%

11- LOUTFI SOULAIMANE 952 soit 1,55%

12- ABDOURAHMAN MOHAMED BEN ALI 939 soit 1,53% 13- MOHAMED AHMED CHAMANGA 738 soit 1,20%

Considérant qu'au regard des résultats ci-dessus obtenus par chaque candidat et conformément à l'article 13 de la Constitution, sont seuls autorisés à se présenter à l'élection présidentielle de l'Union les sieurs : 1er AHMED ABDALLAH MOHAMED 2ème MOHAMED DJAANFARI 3ème HALIDI ABDEREMANE IBRAHIM Qu'il y a lieu par conséquent de les déclarer candidats à l'élection du Président de l'Union.

PAR CES MOTIFS

VU les textes susvisés ;

EN LA FORME

Reçoit la requête de la Commission Nationale des Elections aux Comores (CNEC) et des candidats, CAABI ELYACHROUTU MOHAMED, NASSUF AHMED ABDALLAH et NOURDDINE MIDILADJI ; AU FOND

Annule les résultats de bureaux de vote n°43 A Nganzale II, n°45A Outsa, n°50 A Bambao Mtsanga III (Région de Domoni) ; n° 151 A Moimoi I, n° 152 AMjivia Haibara II, n° 136A Sangani Hombo II (Région Mutsamudu) ; n° 013 A Antsahi, n° 019 A Chaoueni, n° 21A Nounga, n° 025 A Ongojou III, n° 025A bis Oungodjou IV, n° 029A Mramani III n° 031 A Mrémani, n° 034 A Bandracouni I, , n° 036 A Kangani I, n° 037 A, Kangani II, n° 040 A Comoni I, (région NIOUMAKELE), n° 085A TsembehouI, n° 088 Tsembehou IV, n° 101 A Ouani II (Région de OUANI), n° 157A Imere, n°161A Bimbini I et n° 165A Koweit Kozini n° 179 A Bis Sima II, n° 186 A Vouani I, n° 188 A Darsalama et Chirové (région de SIMA) ; Dit que les trois (3) candidats arrivés en tête sont les sieurs : l er AHMED ABDALLAH MOHAMED avec 14568 voix soit 23, 70%

2ème MOHAMED DJAANFARI avec 8052 voix soit 13, 10%

3ème HALIDI ABDEREMANE IBRAHIM avec 6376, voix soit 10, 37%

Déclare en conséquence de ce qui précède les sieurs AHMED ABDALLAH MOHAMED, MOHAMED DJAANFARI, HALIDI ABDEREMANE IBRAHIM candidats à l'élection du président de l'Union des Comores. Le présent arrêt sera notifié au Président de l'Union, à la Commission Nationale des Elections aux Comores (CNEC), aux candidats et diffusé sur tout le territoire de l'Union et publié au Journal Officiel.

Ont siégé à Moroni, le dix neuf avril deux mil six,

Messieurs Abdallah AHMED SOURETTE Président ABDOULMADJID YOUSSOUF l er Conseiller AHMED ELHARIF HAMIDI 2ème Conseiller MOHAMED HASSANALY Membre ABHAR SAID BOURHANE Membre MOUZAOIR ABDALLAH Membre

Ont signé