Toelichting Ontwerp Bestemmingsplan Erica Definitief
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BESTEMMINGSPLAN Erica ONTWERP Toelichting Kaartnummers: 07.115AI – VI; 07.115B; 07.115C. Vastgesteld d.d.: Toelichting bestemmingsplan “Erica” 1 Inleiding____________________________________________________________3 1.1 Aanleiding tot nieuw bestemmingsplan____________________________________3 1.2 Ligging plangebied in omgeving__________________________________________3 1.3 Huidige planologische regelingen_________________________________________4 1.4 Opzet bestemmingsplan_________________________________________________7 2 Beleid______________________________________________________________9 2.1 Inleiding______________________________________________________________9 2.2 Rijksbeleid____________________________________________________________9 2.3 Provinciaal beleid_____________________________________________________10 2.3.1 Ruimtelijk beleid___________________________________________________________10 2.3.2 Volkshuisvestingsbeleid______________________________________________________11 2.3.3 Bedrijven_________________________________________________________________12 2.4 Regionaal beleid______________________________________________________12 2.5 Gemeentelijk beleid___________________________________________________13 2.5.1 Ruimtelijk/ economisch beleid: Strategienota_____________________________________13 2.5.2 Masterplan Erica____________________________________________________________14 2.5.3 Beleidsnotitie “Bouwen in de linten”____________________________________________16 2.5.3.1 De ruimtelijke criteria___________________________________________________16 2.5.3.2 Linten binnen en buiten de kern____________________________________________17 2.5.3.3 Landschapsgerelateerde linten_____________________________________________18 2.5.3.4 Dorpsgerelateerde linten_________________________________________________18 2.5.3.5 Lintbebouwing en het bestemmingsplan “Erica”_______________________________19 2.5.4 Verkeersbeleid_____________________________________________________________19 2.5.5 Milieubeleid_______________________________________________________________19 2.5.6 Recreatiebeleid_____________________________________________________________20 2.5.7 Woonplan Emmen 2020______________________________________________________20 2.6 Conclusie____________________________________________________________21 3 Ontstaansgeschiedenis________________________________________________22 3.1 Ontstaan_____________________________________________________________22 3.2 Ondergrond__________________________________________________________23 3.3 Geschiedenis van het gebied_____________________________________________24 3.4 Monumenten_________________________________________________________31 4 Stedebouwkundige structuur___________________________________________34 4.1 Ruimtelijke structuur__________________________________________________34 4.2 Verkeerstructuur_____________________________________________________43 4.3 Groenstructuur_______________________________________________________44 4.4 Buurtkarakteristiek___________________________________________________46 4.5 Randenstructuur______________________________________________________46 4.6 Bedrijvenstructuur____________________________________________________47 4.7 Detailhandelstructuur_________________________________________________47 4.8 Voorzieningenstructuur________________________________________________47 4.9 Bevolkingsstructuur___________________________________________________48 4.10 Gewenste structuur____________________________________________________51 5 Toetsen____________________________________________________________52 5.1 Watertoets___________________________________________________________52 5.1.1 Waterbeleid________________________________________________________________52 5.1.2 Stroomgebiedsvisie Vecht – Zwarte Water___________ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 5.1.3 Waterbeheerplan waterschap Velt en Vecht_______________________________________53 5.1.4 Gemeentelijk Waterplan_____________________________________________________53 5.1.5 Beheersgebied______________________________________________________________53 5.1.6 Ontwateringsdiepte__________________________________________________________54 5.1.7 Waterhuishouding___________________________________________________________54 5.1.8 Riolering______________________________________ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 5.2 Archeologie__________________________________________________________56 5.2.1 Wet op de archeologische monumentenzorg______________________________________56 5.2.2 Archeologische monumenten en verwachtingswaarde_______________________________58 5.2.2.1 Vondsten en bewoningsgeschiedenis________________________________________58 1 Toelichting bestemmingsplan “Erica” 5.2.2.2 Historisch onderzoek____________________________________________________58 5.2.2.3 Conclusies en advies adviesbureau De Steekproef_____________________________59 5.3 Natuurtoets___________________________________________________________59 5.3.1 Natuur en landschap, Flora en fauna____________________________________________59 5.4 Milieutoets___________________________________________________________60 5.4.1 Geluid____________________________________________________________________60 5.4.2 Lucht_____________________________________________________________________61 5.4.3 Licht_____________________________________________________________________62 5.4.4 Bodem___________________________________________________________________63 5.5 Molenbiotoop_________________________________________________________66 5.6 Externe Veiligheid_____________________________________________________68 5.6.1 Algemeen_________________________________________________________________68 5.6.2 Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)_____________________________________68 5.6.3 Route gevaarlijke stoffen_____________________________________________________69 5.6.4 Bereikbaarheid_____________________________________________________________69 5.6.5 Bluswatervoorziening________________________________________________________69 5.6.6 Repressieve dekking_________________________________________________________70 5.6.7 Waarschuwings- en alarmeringsstelsel (WAS)____________________________________70 5.6.8 Technische infrastructuur_____________________________________________________71 6 Juridische toelichting op het bestemmingsplan____________________________73 6.1 Plantoelichting________________________________________________________73 6.2 Plankaart____________________________________________________________73 6.3 Planregels____________________________________________________________74 6.4 Handhaving__________________________________________________________88 7 Economische uitvoerbaarheid_________________________________________89 8 Maatschappelijke betrokkenheid_______________________________________90 2 Toelichting bestemmingsplan “Erica” 1 Inleiding 1.1 Aanleiding tot nieuw bestemmingsplan In het kader van de wettelijke plicht om oude bestemmingsregelingen te herzien, is voor het onderhavige plangebied “Erica” een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan beoogt in de eerste plaats de bestaande (planologische) situatie opnieuw vast te leggen. Vanuit het streven van de landelijke overheid naar het verminderen van de regeldruk en de administratieve lastendruk zijn de oude bestemmingsplanregelingen nadrukkelijk beoordeeld op onduidelijke en overbodige bestemmingsregelingen. Hierdoor is het voorliggende bestemmingsplan eenvoudiger en beter leesbaar geworden. Daarom sluit het bestemmingsplan aan bij de gemeentelijke doelstelling om te dereguleren. Tevens wordt het aantal bestemmingsplannen teruggebracht van 32 naar 1 bestemmingsplan voor Erica. 1.2 Ligging plangebied in omgeving Erica is een dorp ten zuiden van de wijk Parc Sandur van de kern Emmen en de A37. Ten oosten en westen liggen de kernen Klazienaveen en Nieuw-Amsterdam. De hoofdontsluitingsweg van het dorp is de Havenstraat-Pannekoekendijk. De Havenstraat verbindt Erica met Emmen in noordelijke richting en de Pannekoekendijk verbindt Erica met Schoonebeek in zuidelijke richting. Compascuum Nieuw- Dordrecht Erica Erica Erica Klazienaveen Nieuw- Amsterdam Veenoord Zandpol Weiteveen Schoonebeek 1 km Figuur 1-1 De ligging van Erica in de gemeente Emmen Bij het bepalen van de plangrens zijn zoveel mogelijk natuurlijke elementen in acht genomen. Daarnaast is rekening gehouden met de overgang tussen de kern en het buitengebied. De kern wordt gevormd door vrijwel aaneengesloten bebouwing. Het buitengebied is dun bebouwd en heeft een landelijk/ agrarisch karakter. Het plangebied van het bestemmingsplan “Erica” wordt rondom begrensd door agrarisch gebied. 3 Toelichting bestemmingsplan “Erica” Figuur 1-2 Indicatie begrenzing plangebied 1.3 Huidige planologische regelingen Het voorliggende bestemmingsplan “Erica” vervangt 32 bestemmingsplannen, te weten: • “Erica Uitbreidingsplan in onderdelen”, vastgesteld op 1 februari 1960 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten bij besluit van 16 september 1960 (tekeningnummer 59.152a); • “Erica Partiele herziening ten westen van de Havenstraat”, vastgesteld op 23 juli 1965 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten bij besluit van 26 juli 1966 (tekeningnummer 65.074); • “Erica Plantsoenstraat”, vastgesteld op 31 augustus 1970 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten bij besluit van 30 maart 1971 (tekeningnummer 70.062); • “Erica Heidebloemstraat”, vastgesteld op 23 juni 1975 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten bij besluit van 23 december 1975 (tekeningnummer 75.006); •