Commune de Le Claon

Enquêtes publique et parcellaire préalables à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon du lundi 25 mars au mercredi 10 avril 2019

Données cartographiques : © IGN FEDER Région Grand-Est Préfecture de la région Grand-Est Rapport du commissaire Conclusions et Avis motivés

Fait le 9 mai 2019 à Le commissaire Enquêteur

Serge Lestan

Reçu et pris connaissance le 10 mai 2019 Le Préfet organisateur

Monsieur le Préfet de la Préfecture de la Meuse 40 Rue du Bourg 55012 Bar-le-Duc SOMMAIRE

Rapport ______3 1. Présentation générale ______3 1.1. Objet de l’enquête ______3 1.2. Cadre juridique ______3 1.3. Contexte local ______4  Situation Administrative ______4  Situation géographique ______4  Démographie ______4  Enjeux environnementaux ______5 2. Projet______5 2.1. Enjeu sanitaire ______5 2.2. Nature et caractéristiques du projet ______6  Localisation des installations ______6  Les installations ______7  Caractéristiques géologiques et alimentation des captages ______8  Besoins en eau et ressource ______9  Qualité de l’eau ______10  Vulnérabilité des captages ______11  Adaptation des installations ______12 2.3. Périmètres de protection ______13  Périmètre de Protection Immédiate ______13  Périmètre de Protection Rapprochée ______13  Périmètre de Protection Éloignée ______13  Mesures de préservation des périmètres de protection ______13 3. Analyse du dossier ______14 3.1. Composition du dossier ______14 3.2. Analyse du dossier ______14 4. Organisation et déroulement des enquêtes ______15 4.1. Modalités des enquêtes ______15 4.2. Information du public ______15 4.3. Climat des enquêtes ______16 4.4. Clôture des enquêtes ______16 4.5. Rencontre avec Madame Bertrand de l’ARS ______17 5. Analyse des observations ______17 5.1. Analyse quantitative des observations ______17 5.2. Analyse des observations ______18 5.2.1. Tableau récapitulatif ______18  Enquête publique protection des sources ______18  Enquête parcellaire ______18 5.2.2. Présentation détaillée des observations de l’enquête publique protection des sources ______19  Observation n°1 : Source Colayane ______19 5.3. Présentation détaillée des observations de l’enquête parcellaire ______20  Observation n°1 : parcelles A 486, A 489 et A 490 ______20  Observation n°2 : parcelles A 252 et A 345 ______22  Observation n°3 : parcelle A 259 ______23  Observation n°4 : parcelle A 263 ______25  Observation n°5 : servitudes liées au passage des canalisations d’eau potable ______25 6. Analyse des avis des services consultés ______25 6.1. Office National des Forêts ______25 6.2. Agence de l’eau Seine - Normandie ______26 6.3. Département de la Meuse ______26 6.4. Chambre d’Agriculture ______27 6.5. Direction Départementale des Territoires ______27 7. Liste des annexes ______28 Conclusions et avis motivés ______29

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 2 Rapport

1. Présentation générale 1.1. Objet de l’enquête Enquêtes publique et parcellaire préalables à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon. La demande de désignation d’un commissaire enquêteur a été présentée au Tribunal Administratif de Nancy par Monsieur le Préfet de la Meuse dans un courrier en date du 21 janvier 2019. 1.2. Cadre juridique La délibération du 14 mars 2008 du conseil municipal de Le Claon validant l’étude hydrogéologique et sollicitant la DUP. La délibération du 7 mai 2015 du conseil municipal de Le Claon validant le rapport de l’hydrogéologue désigné par l’ARS et demandant la mise à enquête publique. L’arrêté n° 2019-213 du 25 janvier 2019 de M. le Préfet de la Meuse prescrit l’ouverture des enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon. L’ordonnance de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Nancy N° E19000005/54 du 21 janvier 2019 désignant le commissaire enquêteur. Les enquêtes publique et parcellaire sont réalisées en application des textes suivants :  le code de la santé publique et notamment les articles L.1321-2 et R.1321-6 à 1321-13  le code de l’environnement et notamment les articles L.123-2, L.211-1 à L.211-3, L.214-1 à L.214-6, L.215-13  le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et notamment les articles L.121-1 à L.121-5, R.112-1 à R.112-24, R.131-2 à R.131-14 et R.311-1 à R.311-3  le décret n°55-22 du 4 janvier 1955 modifié portant réforme de la publicité foncière L'utilisation d'un captage d'eau destinée à la consommation humaine nécessite le respect des procédures administratives suivantes :  Une autorisation ou une déclaration de prélèvement selon les débits pompés et le milieu dans lequel est réalisé le captage en application de l'article L 214-1 du code de l'environnement ;  Une déclaration d'utilité publique de dérivation des eaux au titre de l'article L 215-13 du code de l'environnement ;  Une déclaration d'utilité publique d'instauration des périmètres de protection au titre de l'article L 1321-2 du code de la santé publique ;  Une autorisation de distribuer au public de l'eau destinée à la consommation humaine, en application de l'article L 1321-7 du code de la santé publique.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 3 1.3. Contexte local  Situation Administrative La commune fait partie de la Région , Département de Meuse, Arrondissement de , Canton de Clermont-en-Argonne.

Elle adhère à la Communauté de Communes Argonne - Meuse qui compte actuellement 38 communes.

Elle est située en limite du département de la Marne à l’est et du département des Ardennes au nord.

 Situation géographique

Le Claon est situé au nord-ouest du département de la Meuse, dans la vallée de la Biesme. Cette rivière a creusé son lit en entaillant le plateau constituant l’Argonne au sens strict.

Ce plateau de gaize, roche d'origine sédimentaire siliceuse, présente une cuesta bien marquée à l’est. Plus élevé à l’est où des points culminent à 290 m et même 300 m, son altitude reste toujours supérieure à 200 m. Il est Le Claon entièrement boisé. Clermont Les bourgs les plus proches sont en-Argonne Clermont-en-Argonne à 10 km au Sainte-Menehould sud-est et Sainte-Menehould à 10 km au sud-ouest, mais dans le département de la Marne.

Le territoire communal est de 7,32 km2.

 Démographie En 2015, la population était estimée à 60 habitants, soit une densité de 8,2 hab / km2 ; en comparaison, la densité de population du département de la Meuse est de 31 hab / km2.

Le village a gagné 6 habitants entre 2010 et 2015 et la commune prévoit une population de 70 habitants dans le futur.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 4  Enjeux environnementaux Une ZNIEFF de type 2, identifiée sous le numéro 210001009 et dénommée Massif forestier d’Argonne s’étend sur 41989 ha et 60 communes

Une ZNIEFF de type 1, plus restreinte et incluse dans la précédente, identifiée sous le numéro 410015810 et dénommée Forêt d’Argonne au nord de l'A4 et de Clermont-en- Argonne, englobe une partie de la forêt (6092 ha) entre la vallée de la Biesme et le revers est du plateau. Parmi toutes les espèces, faune et flore, 45 présentent un statut réglementé.

La diversité des habitats présents sur ce territoire et leur qualité sont un patrimoine à préserver. Il en découle une grande richesse, tant au niveau botanique qu’aux niveaux entomologique, herpétologique, ornithologique et mammalogique.

L’Argonne présente un important réseau d’abris pour les chiroptères (chauves-souris) tant pour la reproduction que pour l’hivernage. Aux lieux habituels (églises, greniers…) s’ajoutent les très nombreux ouvrages de la Première Guerre Mondiale présents dans la forêt du plateau argonnais. 13 espèces de chauves-souris y ont été recensées.

2. Projet

2.1. Enjeu sanitaire L’alimentation en eau potable des citoyens est un enjeu de santé publique majeur et fait par conséquent l’objet d’une attention particulière des services de l’État pour éviter tous risques. Pour préserver la qualité de la ressource en eau potable destinée à la consommation humaine, la mise en œuvre de mesures pour la protection des captages destinés à cette alimentation est une priorité. Il s'agit de prévenir les divers types de contaminations (pesticides et nitrates mais aussi bactériologie, hydrocarbures, métaux lourds...).

L'eau distribuée est avant tout assujettie aux normes de potabilité établies par le code de la santé publique.

Différents dispositifs sont définis par la législation pour encadrer des mesures de protection de l'environnement proche du captage permettant notamment

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 5 d'assurer la sécurité sanitaire de l'eau et de de disposer du temps nécessaire pour éviter l'exposition de la population à divers polluants. Ces protections interviennent, d'une part pour prévenir des pollutions diffuses ou chroniques concernant une contamination de l'eau par différentes substances présentes dans un espace donné sur une certaine durée, et d'autre part pour prévenir des pollutions ponctuelles ou accidentelles caractérisées par l'imprévisibilité sur le moment de l'accident, le lieu de l'accident, le type de polluant, la quantité déversée, les circonstances de l'accident...

L'aire d'alimentation du captage correspond aux surfaces sur lesquelles l'eau qui s'infiltre ou ruisselle participe à l'alimentation de la ressource en eau dans laquelle se fait le prélèvement. Cette zone est délimitée dans le but principal de lutter contre les pollutions diffuses risquant d'impacter la qualité de l'eau prélevée par le captage. L'aire d'alimentation du captage est définie sur des bases hydrologiques ou hydrogéologiques.

Les périmètres de protection sont également définis sur ces bases et ont, eux, pour but de prévenir et diminuer toute cause de pollution accidentelle, susceptible d'altérer la qualité des eaux prélevées. Ces périmètres couvrent trois niveaux, périmètres de protections immédiate, rapprochée et éloignée.

La mise en place de ces périmètres, soumise à la procédure de DUP qui est opposable aux tiers, donne à la collectivité propriétaire d'un point de captage d'eau ou à son concessionnaire, tous les moyens juridiques permettant d'assurer la protection effective de celui-ci.

2.2. Nature et caractéristiques du projet Le projet a pour objet d’aboutir à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon.

L’approbation de l’étude hydrogéologique, la sollicitation de DUP et les engagements induits ont été entérinés par une délibération du Conseil municipal de Le Claon en date 14 mars 2008.

La validation du rapport de l’hydrogéologue désigné par l’ARS et la demande de mise à enquête publique ont été arrêtées par délibération du Conseil Municipal du 7 mai 2015.

 Localisation des installations Quatre installations font l’objet de la présente DUP :  captage de la source communale sur la parcelle 489  captage de la source Colayane sur la parcelle 260  station de refoulement – traitement sur la parcelle 490  réservoir

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 Les installations  Captage source communale

Le captage est constitué d’un puits de 5 m de profondeur et de 1,5 m de diamètre, au fond duquel débouchent 3 drains. Ces drains, d’une longueur inconnue mais supposée de 10 m sont orientés vers le nord-est.

Ce puits est protégé par une petite construction basse équipée d’une trappe de visite. L’eau circule ensuite par gravité jusqu’à la station de refoulement – traitement située en contrebas.

 Captage source Colayane

Cette source qui sourd directement de la roche a été captée dans un réceptacle en béton de 1,5 m de côté sécurisé par une porte métallique.

Une conduite amène l’eau par gravité jusqu’à la station de refoulement – traitement.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 7  Station de refoulement - Traitement

Dans cette station, le traitement est assuré par injection de chlore liquide.

Ensuite, deux pompes Gründfoss SPB A15 installées en mars 2002 refoulent l’eau jusqu’au réservoir.

 Réservoir Le réservoir de 120 m3 a été construit en forêt au-dessus du village à une altitude d’environ 180 m.

L’alimentation du village qui s’est développé entre 150 et 175 m, est assurée par gravité.

 Caractéristiques géologiques et alimentation des captages Le massif de l’Argonne est constitué par la Gaize. Cette formation géologique de l’étage Albien supérieur présente une épaisseur variant de 60 à 85 m. La Gaize (n6Gz) est une roche siliceuse ; elle contient de 65 à 85 % de silice ou dioxyde de silicium (SiO2). Dans certaines couches de gaize, la présence de grains de glauconie, silicate hydraté de fer, d’alumine, de potasse et de magnésie, est relevée. À l'affleurement, sa couleur dominante est un gris- beige très clair. Cette roche poreuse, perméable et fracturée constitue un aquifère.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 8 Les argiles du Gault (n6G) sont datées de l’Albien moyen et présentent une épaisseur moyenne de 30 m. L’observation de cette formation est difficile car elle est recouverte par des alluvions ou des formations de pente. Ces argiles constituent une couche imperméable.

Les sources sont en général situées à la limite lithostratigraphique des deux formations géologiques, la Gaize et les argiles du Gault.

 Besoins en eau et ressource  Besoins En 2006 la population de Le Claon comptait 54 habitants. Elle a été estimée à 60 habitants en 2015 et la commune envisage qu’elle pourrait atteindre 70 habitants dans les années à venir. La consommation facturée était de 3400 m3/an en 2006, soit une consommation de 172,5 l/hab/j. Sur la base de cette consommation, les besoins pour 70 habitants seraient de 4400 m3. Selon l’INSEE, un foyer français de 2,5 personnes en moyenne utilise 329 litres d’eau par jour soit, globalement, une utilisation annuelle de 120 m3. CAP Environnement a estimé les besoins annuels à 5000 m3, ce qui permet d’avoir une marge de 600 m3. Le rendement du réseau n’étant

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 9 pas connu, il a appliqué un rendement théorique de 75 % et établi les besoins à 6700 m3. Un autre paramètre à prendre en compte est la consommation journalière de pointe qui pourrait atteindre 20 m3 par jour. Les débits des sources n’ont pas été étudiés. Le réservoir d’une capacité de 120 m3 couvrirait une consommation de pointe durant 6 jours sans être réalimenté.  Ressource La commune n’a jamais connu de souci d’alimentation en eau potable même pendant les épisodes de sécheresse. Des contrôles de débit sur la base de la vitesse de remplissage du réservoir ont été effectués par M. le Maire en période d’étiage en 2006 ; 20 m3 sont pompés en 6 h, ce qui correspond à un débit cumulé des deux sources de 0,9 litre par seconde. En période normale, 20 m3 sont pompés en 2 h, ce qui permet d’établir le débit cumulé à 2,8 l/s. En conclusion, les débits d’étiage permettent de couvrir amplement les besoins communaux en eau potable. La dérivation (7000 m3/an au maximum) étant inférieure à 10000 m3/an, le prélèvement n’est soumis ni à déclaration, ni à autorisation (articles R214-1 et L214-1 du code de l’environnement).

 Qualité de l’eau L’eau distribuée présente régulièrement des non-conformités à la référence de qualité. Les paramètres en cause sont la turbidité et la présence d’aluminium. Les données récentes issues du site du Ministère des solidarités et de la santé et présentées dans le tableau ci-après montrent les dépassements de seuils en janvier – février 2018 et février - avril 2019.  Turbidité La turbidité correspond à une réduction de la transparence de l’eau par la présence de matières en suspension (non dissoutes). Elle est causée par diverses matières particulaires ou colloïdales composées de limon, d’argile, de composés organiques ou inorganiques ainsi que du plancton et d’autres micro-organismes. Les sources de matières particulaires peuvent être d’origine naturelle (acides humiques, particules provenant de la dégradation des végétaux ou de l’érosion du sol) ou anthropique (rejets industriels, agricoles et urbains). Cette turbidité doit être traitée car de nombreux micro-organismes potentiellement pathogènes peuvent s’accrocher aux matières en suspension. Les analyses au droit des sources et en particulier l’analyse synchrone des deux sources du 5 octobre 2006, ainsi que les observations des responsables locaux montrent que les pics de turbidité sont principalement imputables à la source Colayane. De même, il est souvent observé que les pics de turbidité font suite à des épisodes

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 10 pluvieux. Les responsables essaient d’anticiper et de gérer ces pics de turbidité en déconnectant la source Colayane.  Aluminium L’aluminium est d’origine naturelle ; il est présent dans la gaize. Les pics d’aluminium semblent liés aux pics de turbidité avec peut-être un léger retard.

25/09/17 29/11/17 12/01/18 06/02/18 02/03/18 11/06/18 24/09/18 09/11/18 15/02/19 25/02/19 15/04/19 Limite de Référence Paramètre Valeur qualité de qualité ALUMINIUM TOTAL µG/L 150 µg/L 37 µg/L 270 µg/L 180 µg/L 160 µg/L 75 µg/L 47 µg/L 21 µg/L 390 µg/L 250 µg/L 200 µg/L ≤ 200 µg/L

<0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 AMMONIUM (EN NH4) ≤ 0.1 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L 1,58 6,29 2,98 6,53 ANHYDRIDE CARBONIQUE mg(CO2)/ mg(CO2)/ mg(CO2)/ mg(CO2)/ AGRESSIF L L L L ASPECT (QUALITATIF) * 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 BACT. AÉR. REVIVIFIABLES >300 >300 >300 51 n/mL 17 n/mL 79 n/mL 170 n/mL <1 n/mL 24 n/mL <1 n/mL <1 n/mL À 22°-68H n/mL n/mL n/mL BACT. AÉR. REVIVIFIABLES >300 6 n/mL 22 n/mL <1 n/mL 63 n/mL 9 n/mL 99 n/mL <1 n/mL 11 n/mL 12 n/mL 2 n/mL À 36°-44H n/mL BACTÉRIES COLIFORMES <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 ≤ 0 /100ML-MS n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL)

CALCIUM 47 mg/L 35 mg/L 52 mg/L 39 mg/L CARBONE ORGANIQUE 1,7 3,0 1,1 1,9 ≤ 2 TOTAL mg(C)/L mg(C)/L mg(C)/L mg(C)/L mg(C)/L ENTÉROCOQUES /100ML- <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 ≤ 0 MS n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL)

Légèreme Légèreme EQUILIBRE ≥1 et ≤ 2 nt Eau nt Eau CALCOCARBONIQUE Eau agressive agressive agressive agressive 0/1/2/3/4 agressive 0,2>D>0,3 0,2>D>0,3 ESCHERICHIA COLI <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 ≤ 0 /100ML - MF n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL) n/(100mL)

MAGNÉSIUM 2,7 mg/L 1,2 mg/L 3,1 mg/L 1,6 mg/L NITRATES/50 + 0,17 mg/L 0,19 mg/L 0,14 mg/L 0,17 mg/L ≤ 1 mg/L NITRITES/3 NITRATES (EN NO3) 8,3 mg/L 9,5 mg/L 6,8 mg/L 8,3 mg/L ≤ 50 mg/L <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 NITRITES (EN NO2) ≤ 0.1 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L ODEUR (QUALITATIF) * 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7,8 unité 7,8 unité 8,7 unité 8,6 unité 7,4 unité 8,3 unité 7,6 unité 7,7 unité 8,0 unité 7,9 unité 7,4 unité ≥6.5 et ≤ 9 PH * pH pH pH pH pH pH pH pH pH pH pH unité pH

PH D'ÉQUILIBRE À LA T° 8,05 unité 8,35 unité 7,9 unité 8,15 unité ÉCHANTILLON pH pH pH pH POTASSIUM 2,1 mg/L 2,2 mg/L 2,3 mg/L 1,8 mg/L ≤ 200 SODIUM 5,1 mg/L 4,7 mg/L 4,9 mg/L 4,7 mg/L mg/L ≤ 250 SULFATES 16 mg/L 14 mg/L 18 mg/L 15 mg/L mg/L TURBIDITÉ 3,2 NFU 8,0 NFU 4,0 NFU 3,0 NFU 1,3 NFU 1,1 NFU 0,6 NFU 0,8 NFU 4,3 NFU 3,5 NFU 1,5 NFU ≤ 2 NFU NÉPHÉLOMÉTRIQUE NFU Données extraites du site du Ministère des solidarités et de la santé

 Vulnérabilité des captages  Captage de la source communale Il est situé dans le village et est alimenté par trois drains. La rue du Gué passe en surplomb. Une maison d’habitation est construite au nord-est du captage et une suite de trois habitations accolées se situe au nord. Ces maisons sont topographiquement plus élevées que le captage. Elles présentent donc un risque potentiel de pollution par les assainissements d’eaux usées. La maison rénovée localisée nord côté ouest, est exclue du PPR, ce qui pourrait poser problème, si elle venait à être occupée en permanence.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 11 L’hydrogéologue agréé signale que la protection de ce captage en zone bâtie le conduira à demander des mises en conformité.  Captage de la source Colayane Localisé en bas de pente, il est immédiatement surplombé par un petit bois et plusieurs parcelles de prairie traversées par le chemin de Vitecôte. Dans les mesures de protection, il est bien stipulé que le retournement des prairies et leur drainage sont interdits et les épandages bien réglementés. Ces points me paraissent primordiaux.  Nappe captée La nappe captée est celle de la gaize. Cette roche qui constitue le plateau, est poreuse, perméable et fracturée. Les eaux de pluie s’y infiltrent très rapidement sans filtration et toute pollution liée aux activités forestières ou de loisirs (véhicules 4x4 et chasse) aura rapidement des répercussions sur la qualité de l’eau. L’hydrogéologue agréé recommande "de préserver au maximum le couvert boisé de l’impluvium pour pérenniser la qualité de la ressource". Les services de la DDT souhaitaient contrôler les coupes d’un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha, mais cette proposition jugée difficilement applicable avec des risques associés aux coupes à blanc limités, n’a pas été retenue par l’ARS. La zone forestière délimitée par le PPR ne représente qu’une faible partie du massif forestier et le contrôle des coupes à blanc sur ce secteur n’aurait pu être que bénéfique pour la qualité de l’eau.  Adaptation des installations  Ouvrage source communale Mise en conformité de l'ouvrage existant (modification du toit du bâtiment, rehausse de 0,5 m du tubage en fond de cuvelage, réfection du système permettant la vidange totale du réceptacle pour permettre un nettoyage aisé) et sécurisation du trop-plein.  Ouvrage source Colayane Mise en conformité de l'ouvrage existant (étanchéité, fermeture sécurisée, aménagement d'un système permettant la vidange totale du réceptacle pour permettre un nettoyage aisé de la source) et sécurisation du trop-plein.  Disconnexion des sources Installation d’un système automatisé de disconnexion des sources avec asservissement via un turbidimètre pour mieux anticiper et gérer les pics de turbidité et d’aluminium. Si la gestion par cette méthode de disconnexion s’avérait insuffisante pour obtenir une eau conforme aux références de qualité, il faudrait envisager la mise en place de systèmes de traitements spécifiques.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 12 2.3. Périmètres de protection  Périmètre de Protection Immédiate L’article R1321-13 du Code de santé publique précise : "A l'intérieur du périmètre de protection immédiate, dont les limites sont établies afin d'interdire toute introduction directe de substances polluantes dans l'eau prélevée et d'empêcher la dégradation des ouvrages, les terrains sont clôturés, sauf dérogation prévue dans l'acte déclaratif d'utilité publique, et sont régulièrement entretenus. Tous les travaux, installations, activités, dépôts, ouvrages, aménagement ou occupation des sols y sont interdits, en dehors de ceux qui sont explicitement autorisés dans l'acte déclaratif d'utilité publique".

Les limites des PPI des deux sources déterminées par l’hydrogéologue agréé permettent de répondre aux préoccupations de protection de la ressource. Bien sûr, la commune devra acquérir ces terrains, soit par achat, soit par échange et les clôturer pour en assurer la meilleure protection possible.

 Périmètre de Protection Rapprochée Le PPR correspond à une zone de vulnérabilité représentant tout ou partie du bassin d’alimentation du captage qu’il convient de protéger pour éviter toute contamination de l’aquifère.

Les deux sources, proches géographiquement, sont alimentées par le même aquifère. La zone d’alimentation présumée est donc commune aux deux sources et un PPR commun a été déterminé. D’une superficie de 19,25 ha, il se compose de quelques parcelles de prairies et de la partie de la forêt allant jusqu’au chemin vicinal n°5.

 Périmètre de Protection Éloignée CAP Environnement a estimé qu’il n’était pas nécessaire de définir un PPE étant donné que le PPR englobe l’ensemble de la zone d’alimentation présumée. L’hydrogéologue agréé confirme que la mise en place d’un PPE ne semble pas justifiée.

 Mesures de préservation des périmètres de protection Les prescriptions figurant dans la notice explicative pour le PPI et le PPR devraient permettre de préserver la ressource. Les responsables communaux devront toutefois être très vigilants quant à l’application de ces prescriptions, en particulier le non retournement des prairies, l’interdiction des produits phytosanitaires et l’interdiction d’épandages d’effluents organiques. Deux maisons, l’une au nord-est et l’autre au nord-ouest, n’ont pas été intégrées dans le PPR, bien qu’étant topographiquement plus élevées que le captage de la source communale ; ces deux maisons sont des résidences secondaires. Si leur occupation devenait permanente ou si des pollutions

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 13 d’origine humaine plus importantes devaient être enregistrées, il faudrait certainement envisager de demander la mise en conformité de leur système d’assainissement. Cette dernière est envisagée par l’hydrogéologue en page 18 de son rapport. Pour rappel (paragraphe nappe captée, page 12), il me semble qu’il aurait été favorable et opportun pour la qualité de la ressource de contrôler les coupes à blanc sur la partie sommitale et forestière située entre le village et le chemin vicinal n°5.

3. Analyse du dossier

3.1. Composition du dossier 1. Notice explicative 2. Délibérations du Conseil Municipal :  du 14 mars 2008, validant l’étude hydrogéologique et sollicitant la DUP  du 7 mai 2015, validant le rapport de l’hydrogéologue désigné par l’ARS et demandant la mise à enquête publique 3. Étude hydrogéologique 4. Avis de l’hydrogéologue agréé 5. État et plans parcellaires 5.1. État des parcelles et propriétaires du PPI de la source communale 5.2. État des parcelles et propriétaires du PPI de la source Colayane 5.3. État des parcelles et propriétaires du PPR des sources communale et Colayane 5.4. Plan au 1/250 du PPI de la source communale 5.5. Plan au 1/250 du PPI de la source Colayane 5.6. Plan au 1/2000 des PPI et du PPR des sources communale et Colayane 3.2. Analyse du dossier Le dossier est conforme aux prescriptions réglementaires. Il fait clairement connaître aux propriétaires impactés par le projet de servitudes, les prescriptions qui seront appliquées à leurs parcelles dans le PPR.

La notice explicative résume d’une manière remarquable le dossier préparatoire établi par CAP Environnement et le rapport de l’hydrogéologue agréé, tout en apportant des éléments réglementaires, les prescriptions applicables aux différents périmètres de protection, une estimation du coût de la protection et les avis des services consultés.

Les états et les plans parcellaires sont très clairs. Deux parcelles ont toutefois été oubliées dans l’état parcellaire du PPR, A 486 appartenant à M. et Mme Mols et A 487 appartenant à la SCI La Font Sancte suite à la demande de l’ARS de les sortir du PPI comme initialement prévu d’après le géomètre expert. Les deux propriétaires, étant propriétaires d’autres parcelles concernées par le projet, ont donc reçu la notification.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 14 4. Organisation et déroulement des enquêtes Les enquêtes ont été ouvertes le 25 mars 2019 par Monsieur le Maire de Le Claon, conformément à l’arrêté préfectoral n° 2019-213 du 25 janvier 2019. Les deux registres ont été paraphés par Monsieur le Maire.

4.1. Modalités des enquêtes Les dates d’ouverture et de clôture des enquêtes, ainsi que celles des permanences, ont été fixées en commun entre Madame Aubiat du service environnement de la préfecture de Bar-le-Duc et le commissaire enquêteur lors d’une réunion téléphonique préparatoire le 24 janvier 2019. Elles ont fait l'objet d'un arrêté préfectoral n° 2019-213 du 25 janvier 2019 prescrivant les enquêtes publique et parcellaire pour une durée de dix-sept jours, du lundi 25 mars 2019 au mercredi 10 avril 2019 inclus. Les permanences du commissaire enquêteur ont eu lieu :  lundi 25 mars 2019 de 9h00 à 12h00,  samedi 6 avril 2019 de 9h00 à 12h00,  mercredi 10 avril 2019 de 15h00 à 18h00. Les pièces du dossier et les registres d'enquête sont restés consultables en mairie aux horaires d'ouverture habituels pendant toute la durée de l'enquête.

4.2. Information du public  Publicité par la presse Conformément à l’article 5 de l’arrêté préfectoral en date du 25 janvier 2019, l’avis portant à connaissance de l’ouverture des enquêtes publique et parcellaire a été publié par les soins du Préfet de la Meuse et aux frais du pétitionnaire dans deux journaux locaux au moins huit jours avant le début des enquêtes et rappelé dans les huit premiers jours après le début des enquêtes.  Première parution :  L’Est-Républicain du 27 février 2019  La Vie Agricole de la Meuse du 1 mars 2019

 Deuxième parution :  L’Est-Républicain du 27 mars 2019  La Dépêche Meusienne du 29 mars 2019

 Publicité par affichage L’avis d’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire a été visible sur le panneau d’affichage de la mairie dès le 1er mars 2019 et pendant toute la durée des enquêtes  Publicité dans le bulletin municipal Le bulletin municipal distribué dans toutes les boîtes aux lettres le 18 mars 2019 faisait état des enquêtes publiques et de leurs modalités  Publicité sur site internet de la préfecture de la Meuse L’avis d’information du public mis en ligne le 31 janvier 2019 faisait état de l’ouverture des enquêtes publiques et de leurs modalités.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 15  Notification aux ayants droits de l’enquête parcellaire Dans l’article R 131-6 du code de l’expropriation il est indiqué qu’une « Notification individuelle du dépôt du dossier à la mairie est faite par l'expropriant, par lettre recommandée avec demande d'avis de réception, aux propriétaires figurant sur la liste établie conformément à l'article R. 131-3, lorsque leur domicile est connu d'après les renseignements recueillis par l'expropriant ou à leurs mandataires, gérants, administrateurs ou syndics ». La SCP de Géomètres experts PRIVÉ – PIECHOWSKI a envoyé les notifications individuelles par lettre recommandée avec demande d’avis de réception le 22 février 2019. Dans l’état parcellaire du PPR, les parcelles A 486 et A 487 n’étaient pas répertoriées. Elles étaient initialement inscrites partiellement en PPI et lors de la modification demandée par l'ARS, il a été omis de les rajouter dans le tableau PPR. La parcelle A 486 appartient à M. et Mme MOLS et la parcelle A 487 à la SCI La Font Sancte. Ces deux propriétaires étant également propriétaires d’autres parcelles ont donc malgré tout reçu la notification. Sur 29 propriétaires destinataires de la notification, 24 ont accusé réception. 3 courriers sont revenus et pour 2 autres, il n’y a eu aucun retour. M. et Mme Mols, pour qui il n’y a pas eu retour sont venus lors de la première permanence. La SCI La Font Sancte était représentée lors du bornage provisoire organisé par Monsieur le Maire et réalisé par le géomètre expert ; cette SCI a donné pouvoir à Mme Hannetel Chantal qui est venue lors d’une permanence. Les 3 propriétaires restants, M. De Finance Frédéric, M. de Finance Joël et Mme Guth Christine (épouse De Finance) sont propriétaires en indivision de la parcelle A 219 avec 13 autres familles De Finance.

4.3. Climat des enquêtes Les enquêtes se sont déroulées dans de très bonnes conditions. La municipalité a mis à disposition une salle indépendante avec de grandes tables permettant d’étaler les plans.

Tous les entretiens se sont déroulés très sereinement.

4.4. Clôture des enquêtes La dernière permanence s’est terminée le mercredi 10 avril 2019 à 18 h. Monsieur le Maire a donc clos l’enquête publique à 18 h et m’a remis les deux registres. Ensuite, avec Monsieur le Maire, nous avons fait un retour « à chaud » de différentes remarques formulées dans les registres.

Enfin, j’ai terminé cette journée par une nouvelle visite des parcelles 489 et 490 pour vérifier quelques éléments.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 16 4.5. Rencontre avec Madame Bertrand de l’ARS Le 3 mai, j’ai rencontré Madame Bertrand de l’ARS pour aborder quelques points soulevés par le PPI de la source communale :  coupe des arbres dans un rayon de 20 m : possibilité de ne pas abattre un arbre mort présentant un intérêt écologique situé à moins de 20 m et un second situé à 20 m en phase de dépérissement,  plantation de lierre pour masquer la clôture grillagée.

Au vu des éléments que je lui ai apportés, Mme Bertrand semble d’accord pour épargner l’arbre mort puisque son système racinaire ne se développe plus et qu’il n’y aura pas de dessouchage. Il en est de même pour le second qui est 20,2 m du centre du cuvelage. Une inspection des drains par caméra sera probablement nécessaire puisqu’un drain semble en voie de colmatage et celle-ci permettra d’apporter des précisions.

Elle ne voit pas d’inconvénient à la plantation de lierre le long de la clôture grillagée puisque cette plante n’a pas un système racinaire très développé et que son feuillage est persistant.

5. Analyse des observations La rédaction d’un procès-verbal de synthèse n’est pas prévue dans le cadre des enquêtes publiques avant DUP. Je l’ai rédigé et remis à Monsieur le Maire qui m’a retourné un mémoire en réponse dans les délais des autres enquêtes publiques. 5.1. Analyse quantitative des observations

Observations Courriers Courriels Permanences Visites écrites reçus reçus sur registre lundi 25 mars 2019 1 1 1 de 9 h à 12 h samedi 6 avril 2019 2 3 de 9 h à 12 h mercredi 10 avril 2019 2 2 de 15 h à 18 h Totaux 5 6 0 1

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 17 5.2. Analyse des observations 5.2.1. Tableau récapitulatif  Enquête publique protection des sources

Obs. Nom Lieu concerné Sujet Avis sur le type de clôture autour de la source Colayane : une clôture de type "barbelés 5 rangs" N° 1 M. De Finance Jean-Marc Source Colayane manquerait d'efficacité et par conséquent, une clôture grillagée de 2 m de hauteur serait indispensable au vu de la présence de cervidés

 Enquête parcellaire

Questions concernant : - la coupe d'arbres fruitiers Parcelles A 486, - le déplacement de jeunes arbres et N° 1 M. et Mme Mols A 489 et A 490 arbustes - la réparation d'éventuels dégâts - l'occultation de la clôture grillagée Mme Hannetel Chantal Parcelles A 252 Demande d'accès à la parcelle A 345 par N° 2 représentant et A 345 la parcelle A 252 M. Wender Philippe Souhait de trouver une solution acceptable suite à la neutralisation du chemin passant juste au dessus de la source Colayane N° 3 M. De Finance Jean-Marc Parcelle A 259 Préférence pour un échange plutôt qu'une vente pour la zone de la parcelle A 259 située dans le PPI Demande de quelques précisions sur les mesures de protection concernant la N° 4 M. et Mme Tintelin Jean Parcelle A 263 parcelle A 263 dont ils viennent d'apprendre par le courrier du géomètre qu'ils en sont les propriétaires

Parcelles A 486, A 489, A 490, Souhait d'enregistrer les servitudes liées M. Dequenne Laurent A 373, A 374, N° 5 au passage des canalisations d'eau Maire de Le Claon A 252, A 193, potable sur ces parcelles A 362, A 361 et A 192

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 18 5.2.2. Présentation détaillée des observations de l’enquête publique protection des sources

 Observation n°1 : Source Colayane Monsieur De Finance Jean-Marc demeurant 14 rue de la Vaux Raguy 55120 – Clermont-en-Argonne.

Monsieur De Finance Jean-Marc fait remarquer que la pose d’une clôture de type "barbelés 5 rangs" ne serait pas efficace au vu de la présence de cervidés dans ce secteur. Seule une clôture grillagée de 2 m assurerait une protection efficiente.

Il précise que pour lui, si la protection n’est pas suffisamment assurée, donc par une clôture grillagée de 2 m, il n’y a pas lieu d’intégrer la partie de la parcelle A 259 au PPI. Par conséquent, la commune n’aurait pas à acquérir cette surface de 142 m2 environ dont il est propriétaire.

 Réponse de la commune : Au sujet de la clôture de la Colayane, nous avons déjà pris en compte la remarque formulée dans le cadre du devis nécessaire à la mise à l'enquête, suite à la demande par courriel du 19 mars 2018 de l'Agence de l'Eau Seine Normandie, car elle ne subventionne pas les barbelés mais uniquement les clôtures en grillage rigide de 2 mètres.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 19  Avis du commissaire enquêteur : L’emprise du PPI de la source Colayane sera donc bien protégée par une clôture grillagée de 2 m et cette protection sera donc optimale.

5.3. Présentation détaillée des observations de l’enquête parcellaire

 Observation n°1 : parcelles A 486, A 489 et A 490

Monsieur et Madame Mols Antonius demeurant Beatrixstraat 29 - 5.671 - HE Nuenen (Pays-Bas). Monsieur et Madame Mols sont un couple de Hollandais qui ont acheté la parcelle A 356 et ont construit "en " la maison dont "ils avaient rêvé depuis toujours". Ils y viennent régulièrement en week-end et en vacances et doivent venir s’installer définitivement au Claon dès que madame sera en retraite.

Ils sont également propriétaires des parcelles 486, 489 et 490 où ils ont réalisés des plantations afin d’avoir une vue très "végétalisée" et très agréable depuis leur maison. Ils ont également planté de jeunes arbres fruitiers.

Ils se posent certaines questions :  Ils souhaiteraient éviter, voire limiter, la coupe des arbres fruitiers d’une vingtaine d’années dans un rayon de 20 m autour du captage.  Sera-t-il possible de déplacer les jeunes plants et, si oui, qui prendra en charge les coûts de déplacement ?  Sera-t-il possible d’occulter le grillage de 2m en plantant des plantes grimpantes comme par exemple du lierre ?  Y-aura-t-il une clôture autour de la station de pompage ?  Comment seront réparés les dégâts engendrés par les travaux et passages sur leurs parcelles ?  Leur maison risque de subir une dévalorisation suite à ces travaux et ils se demandent donc si une compensation est prévue ?

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 20  Réponse de la commune : Les jeunes arbres seront bien entendu déplacés et le chantier sera réalisé de la manière la plus respectueuse possible afin d'éviter les dégâts. La proposition consistant à laisser pousser du lierre sur la clôture est très intéressante

 Avis du commissaire enquêteur : Concernant les jeunes arbres plantés "récemment", la réponse apportée par la commune est très satisfaisante, à savoir, leur déplacement dans des conditions évitant au maximum les dégâts au terrain.

Quant à la possibilité d’occulter le grillage de 2 m de hauteur en plantant des plantes grimpantes, la commune y est également favorable. Je pense que le lierre grimpant (Hedera helix) qui présente un feuillage persistant permettra de limiter les travaux d’entretien. Madame Bertrand de l’ARS n’est pas opposée à cette solution. On peut limiter cette plantation au côté faisant face à la maison de M. et Mme Mols.

Reste le souci de coupe des grands arbres présents dans un rayon de 20 m. Trois arbres situés au-dessus du captage de la source communale et un en contrebas (voir photos) pourraient être concernés :  arbre n°1 : situé à 14,5 m du bord de la construction, il doit être abattu,  arbre n°2 : situé à 16 m, il est mort et déjà utilisé par les insectes et les oiseaux cavernicoles ; son système racinaire ne se développera plus ; au vu de son intérêt écologique et puisqu’il ne doit pas y avoir dessouchage, il me semble inutile de l’abattre,  arbre n°3 : situé à 18,7 m du bord de la construction ; si l’on considère le centre de la construction, il est à 20,2 m ; il est en dépérissement (voir photo) : je propose de le conserver,

Vue du captage de la source communale et des arbres situés au-dessus Détail de l’arbre n°2

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 21  arbre n°4 : situé à 20,1 m du bord de la construction, il n’est pas concerné et ne devrait donc pas être abattu.

Vue du captage de la source communale et de l’arbre situé en-dessous Détail de l’arbre n°3

 Observation n°2 : parcelles A 252 et A 345 Madame Hannetel Chantal représentant Monsieur Wender Philippe demeurant chez Madame Mollard 2 rue des Thiers 55120 – Clermont-en-Argonne. Monsieur Wender Philippe est propriétaire des parcelles A 252 et A 345. Il demande un droit de passage sur la parcelle A 260, propriété communale, pour accéder à la parcelle A 345 depuis la parcelle A 252. La conduite d’eau amenant l’eau de la source Colayane à la station de pompage passe dans sa parcelle A 252. Il demande donc s’il existe des documents concernant ce passage de la conduite d’eau sur la parcelle A 252.

 Réponse de la commune : Concernant l'accès à la parcelle A 345, le propriétaire dispose déjà d'un autre accès, en passant par les parcelles A 266 puis 265 puis 261 dont il est propriétaire également.

 Avis du commissaire enquêteur : Monsieur Wender Philippe peut effectivement accéder à sa parcelle A 345 par le chemin de Vitecôte et ses parcelles A 266, A265 et A261. Quand la clôture grillagée sera posée, l’espace entre celle-ci et le ruisseau en contrebas ne permettra plus le passage d’engins agricoles qui dégraderaient le sol argileux et très souvent humide.

Quant à l’éventuelle existence de documents concernant le passage de la conduite d’eau sur la parcelle A 252 entre la source Colayane et la station de pompage, je n’ai pas de réponse. Monsieur le Maire prévoit d’établir des servitudes sur toutes les parcelles où passent des canalisations.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 22

 Observation n°3 : parcelle A 259 Monsieur De Finance Jean-Marc demeurant 14 rue de la Vaux Raguy 55120 – Clermont-en-Argonne. En préalable, Monsieur De Finance Jean-Marc fait remarquer que, pour lui, contrairement à ce qui est indiqué en page 8 de la notice explicative, il n’y a pas eu de démarche d’achat ou d’échange engagée par la commune avec les propriétaires concernés par le PPI de chaque source. M. De Finance est propriétaire de la parcelle A 259. Celle-ci, située juste au-dessus de la source Colayane, est pentue et boisée. Il a réalisé un chemin en pied de pente pour débarder son bois. L’hydrogéologue demande l’interdiction de ce chemin (page 12 du rapport) et sa neutralisation (page 19 du rapport). Il constate qu’aucune solution ne lui est proposée en remplacement du dommage subi. Enfin, il signale qu’en cas d’acquisition par la commune de la surface de sa parcelle incluse dans le PPI, il n’est pas intéressé par la vente du terrain, mais qu’il est ouvert à toute proposition d’échange où il trouverait un intérêt.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 23

 Réponse de la commune : Aucun chemin n'apparaît sur le cadastre au-dessus de la Colayane, celui réalisé par le propriétaire de la parcelle A 259 est privé et a été uniquement réalisé pour débarder les grumes issues du déboisement de cette parcelle en passant juste au-dessus de la source sans aucune autorisation préalable.

Le Conseil Municipal étudiera bien entendu la possibilité d'échange de terrains.

 Avis du commissaire enquêteur : M. De Finance a créé un chemin sur sa parcelle pour débarder son bois. Il débute juste au-dessus de la source Colayane puis s’élève progressivement en tournant à l’extrémité de sa parcelle A 259 pour rejoindre le chemin de Vitecôte. La partie basse de ce chemin est située dans le PPI de la source Colayane et sera donc acquise par la commune et clôturée. Quand l’hydrogéologue précise en page 19 que "le chemin passant immédiatement en bordure de la source sera neutralisé", je pense qu’il veut interdire le passage au-dessus de la source dans le PPI. Les activités agricoles ne sont pas interdites sur les parcelles bordant le chemin de Vitecôte ; il en est de même à mon avis pour une activité forestière à condition de respecter la réglementation du PPR. Quant à l’acquisition de l’espace inclus dans le PPI, la commune recherchera la solution la meilleure, vente ou échange, qui agrée aux deux parties.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 24  Observation n°4 : parcelle A 263 Monsieur et Madame Tintelin Jean demeurant 21 rue d’Espagne 55270 – Montfaucon. Monsieur et Madame Tintelin Jean ont appris par le courrier du géomètre qu’ils étaient propriétaires de la parcelle A 263 d’une contenance de 2 a 13 ca. Ils souhaitaient avoir des renseignements sur la localisation de cette parcelle, sur les propriétaires des parcelles contigües et sur les mesures de protection qui s’y appliqueront.

 Avis du commissaire enquêteur : J’ai donné à M. et Mme Tintelin tous les renseignements qu’ils désiraient. En quittant la permanence, comme ils souhaitaient aller sur le terrain pour visualiser leur parcelle, je les ai dirigés vers Monsieur le Maire qui les a fort aimablement accompagnés.

 Observation n°5 : servitudes liées au passage des canalisations d’eau potable Monsieur Dequenne Laurent, Maire de Le Claon. Monsieur le Maire fait remarquer qu’il faut prévoir les servitudes liées au passage des canalisations d’eau potable :  de la source communale à la station de pompage : parcelles A 489 et A 490,  de la source Colayane à la station de pompage : parcelles A252, A 192, A 193, A 361 et A 362,  de la station de pompage au château d’eau : A 486, A 373 et A 374.

 Avis du commissaire enquêteur : Une servitude sur toutes les parcelles où passent des canalisations d’eau entre les captages et la station de refoulement – traitement et entre la station de refoulement – traitement et le réservoir, semble tout à fait logique et indispensable. En effet, des incidents peuvent se produire sur ces conduites et la commune doit y avoir accès pour y réaliser des travaux nécessaires.

Avis favorable pour l’établissement de servitudes liées au passage des canalisations d’eau potable sur les parcelles concernées et à l’accès aux installations tout particulièrement la source Colayane.

6. Analyse des avis des services consultés  6.1. Office National des Forêts L’ONF n’a formulé aucune remarque sur le dossier et a émis un avis favorable.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 25 6.2. Agence de l’eau Seine - Normandie  Remarque : L’Agence de l’eau Seine – Normandie précise que les clôtures de type "barbelés 5 rangs" n’assurent pas une protection suffisante et préconise des clôtures grillagées de 2 m de hauteur, seules clôtures ouvrant droit à une aide financière.  Réponse de l’ARS : Au vu de la topographie du terrain, une clôture grillagée de 2 m ne peut être mise en place autour de la source Colayane.  Avis du commissaire enquêteur : Après défrichement du PPI de la source Colayane et la réalisation des travaux nécessaires sur l’ouvrage, notamment sa rehausse, ce dernier sera beaucoup plus visible et les risques accrus. Une clôture grillagée de 2 m assurera une meilleure protection, mais la pose nécessitera quelques travaux de terrassement pour éviter tout espace entre le grillage et le sol.

6.3. Département de la Meuse  Remarques :  la commune doit devenir propriétaire de la totalité des PPI,  la commune doit devenir propriétaire d’une bande de 5 à 10 m autour de la station de traitement – refoulement située sur la parcelle A 490,  la commune devra établir une servitude de passage ou acquérir une bande de terrain permettant d’accéder au PPI de la source Colayane,  il serait souhaitable d’abattre les arbres dans un rayon de 20 m autour de l’ouvrage de la source Colayane comme c’est le cas pour la source communale.  Réponse de l’ARS : Ces quatre propositions ont été prises en compte et figurent dans la notice explicative rédigée par l’ARS.  Avis du commissaire enquêteur : Les propositions du département de la Meuse et leur prise en compte par l’ARS sont tout à fait pertinentes.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 26 6.4. Chambre d’Agriculture  Remarques :  Elle demande que le maraîchage sans intrants chimiques de synthèse puisse être autorisé dans le PPR.  Le déplacement d’éventuels abreuvoirs, aires de nourrissage et abris destinés aux animaux… devrait être indemnisé.  Réponses de l’ARS :  L’autorisation du maraîchage sans intrants chimiques de synthèse a été prise en compte.  Aucune installation type abreuvoir ou abris n’a été identifiée et par conséquent, il n’y a pas lieu de prendre cette demande en compte.  Avis du commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur souscrit complètement à l’avis de l’ARS.

6.5. Direction Départementale des Territoires  Remarques :  La DDT précise que : . la commune de Le Claon est dotée d'une carte communale approuvée le 14/01/09, . le prélèvement est en cours de régularisation au titre de la loi sur l'eau.  La DDT propose d'ajouter dans les prescriptions la mention suivante : « Dans les forêts ne présentant pas l'une des garanties durables mentionnées aux articles L.124-1 et 2 du code forestier, les coupes d'un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha, à l'exception de celles effectuées dans les peupleraies, enlevant plus de la moitié du volume des arbres de futaies et n'ayant pas été autorisées au titre d'une autre disposition du code forestier ou de l'article L.113-1 du code de l'urbanisme, ne peuvent être réalisées que sur autorisation préfectorale et après avis du Centre National de la Propriété Forestière pour les forêts privées ».  La DDT propose également d'interdire l'utilisation des pesticides sur l'ensemble du PPR à l'exception de la bande de terres agricoles.  Réponse de l’ARS :  La demande concernant un contrôle des coupes d’un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha n’a pas été prise en compte car elle est difficilement applicable et que les risques associés aux coupes à blanc sont limités dans la présente situation.  La demande concernant l’interdiction de l’utilisation des pesticides a été prise en compte et formulée comme suit : « L'utilisation de produits phytosanitaires est interdite à l'exception : . de l'utilisation pour les activités agricoles à plus de 100 mètres des sources, . en cas de menace grave pour les peuplements forestiers après avis des autorités compétentes. »

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 27  Avis du commissaire enquêteur :  Dans ses recommandations quant à la vulnérabilité des captages, l’hydrogéologue agréé précise « il convient de préserver au maximum le couvert boisé de l’impluvium pour pérenniser la qualité de la ressource ».  Dans cette optique de préservation de la qualité de la ressource, je pense qu’il aurait été souhaitable d’essayer de mettre en place un contrôle des coupes à blanc d’un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha, à l’exception des peupleraies, même si celui-ci est difficilement applicable et si les risques sont limités.  La formulation concernant l’utilisation de produits phytosanitaires dans le PPR me paraît satisfaisante et permettra d’en limiter les effets.   7. Liste des annexes 7.1. Arrêté d’ouverture de l’EP 7.2. Publicité 7.3. PV de synthèse 7.4. Mémoire en réponse 7.5. Registres (*) 7.6. Courriers et courriels(*) (*) originaux transmis à l’autorité organisatrice

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 28 Conclusions et avis motivés Désigné commissaire enquêteur par décision N° E19000005/54 du 21 janvier 2019 de Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Nancy, j'ai procédé aux enquêtes publique et parcellaire préalables à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon. Le projet de la commune L’alimentation en eau potable des citoyens est un enjeu de santé publique majeur et fait par conséquent l’objet d’une attention particulière des services de l’État pour éviter tous risques. Pour préserver la qualité de la ressource en eau potable destinée à la consommation humaine, la mise en œuvre de mesures pour la protection des captages destinés à cette alimentation est une priorité. Il s'agit de prévenir les divers types de contaminations (pesticides et nitrates, mais aussi bactériologiques, hydrocarbures, métaux lourds...). Par délibération du 14 mars 2008, la commune de Le Claon "sollicite la mise à enquête puis la Déclaration d'Utilité Publique (DUP) en vue de la dérivation des eaux et de l’établissement des servitudes légales de protection des captages AEP de la Fontaine et de la Colayane". Débit de dérivation La dérivation évaluée par l’hydrogéologue agréé pour une population de 70 habitants, soit 10 de plus qu’actuellement, est de 7000 m3/an au maximum. Celle-ci étant inférieure à 10000 m3/an, le prélèvement n’est soumis ni à déclaration, ni à autorisation (articles R214-1 et L214-1 du code de l’environnement). Qualité de l’eau L’eau distribuée présente régulièrement des non-conformités à la référence de qualité. Les paramètres en cause sont la turbidité et la présence d’aluminium. La mise en conformité des ouvrages et l’automatisation du système de disconnexion des sources avec asservissement via un turbidimètre devraient permettre d’améliorer significativement la qualité de l’eau. Vulnérabilité des captages La nappe captée est celle de la gaize. Cette roche qui constitue le plateau, est poreuse, perméable et fracturée. Les eaux de pluie s’y infiltrent très rapidement sans filtration et toute pollution liée aux activités forestières ou de loisirs (véhicules 4x4 et chasse) aura rapidement des répercussions sur la qualité de l’eau. Localisés en bas de pente, les captages sont immédiatement surplombés par un petit bois, plusieurs parcelles de prairie et le chemin de Vitecôte pour la source Colayane et par des maisons et la rue du Gué pour la source communale. Ils sont donc particulièrement sensibles. Préservation des périmètres de protection Les prescriptions figurant dans la notice explicative pour le PPI et le PPR devraient permettre de préserver la ressource. Les responsables communaux devront toutefois être très vigilants quant à l’application de ces prescriptions, en particulier le non retournement des prairies, l’interdiction des produits phytosanitaires et l’interdiction d’épandages d’effluents organiques.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 29 Déroulement des enquêtes publique et parcellaire L’arrêté n° 2019-213 du 25 janvier 2019 de Monsieur le Préfet de la Meuse prescrit l’ouverture des enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon. Les enquêtes publique et parcellaire se sont déroulées sur une durée de dix-sept jours, du lundi 25 mars 2019 au mercredi 10 avril 2019 inclus. Durant les 3 permanences, j'ai reçu 5 visites et 6 annotations ont été écrites sur les registres d'enquête. Un courriel a été adressé à Monsieur le Maire qui me l’a remis. Cinq observations concernaient l’enquête parcellaire et une l’enquête publique. Recommandations : Recommandation 1 : Préservation des périmètres de protection Dans les mesures de protection, il est bien stipulé que le retournement des prairies et leur drainage sont interdits et les épandages bien réglementés. Deux maisons, l’une au nord-est et l’autre au nord-ouest, n’ont pas été intégrées dans le PPR, bien qu’étant topographiquement plus élevées que le captage de la source communale ; ces deux maisons sont des résidences secondaires. Si leur occupation devenait permanente ou si des pollutions d’origine humaine plus importantes devaient être enregistrées, il faudrait certainement envisager de demander la mise en conformité de leur système d’assainissement. Cette dernière est envisagée par l’hydrogéologue en page 18 de son rapport. Dans ses recommandations quant à la vulnérabilité des captages, l’hydrogéologue agréé précise « il convient de préserver au maximum le couvert boisé de l’impluvium pour pérenniser la qualité de la ressource ». La DDT propose d'ajouter dans les prescriptions la mention suivante : « Dans les forêts ne présentant pas l'une des garanties durables mentionnées aux articles L.124-1 et 2 du code forestier, les coupes d'un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha, à l'exception de celles effectuées dans les peupleraies, enlevant plus de la moitié du volume des arbres de futaies et n'ayant pas été autorisées au titre d'une autre disposition du code forestier ou de l'article L.113-1 du code de l'urbanisme, ne peuvent être réalisées que sur autorisation préfectorale et après avis du Centre National de la Propriété Forestière pour les forêts privées ». Dans cette optique de préservation de la qualité de la ressource, je pense qu’il aurait été souhaitable d’essayer de mettre en place un contrôle des coupes à blanc d’un seul tenant supérieures ou égales à 4 ha, à l’exception des peupleraies, même si celui-ci est difficilement applicable et si les risques sont limités.

Ces points me paraissent primordiaux et méritent une vigilance toute particulière.

Recommandation 2 : Qualité de l’eau Dans les travaux de mise en conformité, il est prévu l’installation d’un système automatisé de disconnexion des sources avec asservissement via un turbidimètre pour mieux anticiper et gérer les pics de turbidité et d’aluminium. Si la gestion par cette méthode de disconnexion s’avérait insuffisante pour obtenir une eau conforme aux références de qualité, il faudrait envisager la mise en place de systèmes de traitements spécifiques.

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 30 Recommandation 3 : Accès aux ouvrages et aux conduites L’accès à l’ouvrage de la source de la Colayane nécessite de passer sur des parcelles privées. De même, les conduites entre la source Colayanne et la station de traitement- refoulement, entre la source communale et la station de traitement-refoulement et entre le réservoir et la station de traitement-refoulement traversent des parcelles privées, ce qui pourrait poser problème en cas de travaux ou de réparations. Il faudrait profiter de cette procédure de DUP pour régulariser par des conventions ou des servitudes l’accès à ces parcelles.

En conclusion, le commissaire enquêteur considère : - que la dérivation et la protection des sources communale et Colayane sont indispensables pour alimenter en eau de qualité les habitants de Le Claon, - que la procédure des enquêtes régissant les enquêtes publiques et parcellaires préalables à la Déclaration d’Utilité Publique, s’est déroulée dans des conditions normales et réglementaires, en respectant le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et notamment les articles R.112-1 à R.112-24, - que l’information du public a réglementairement été bien assurée par l’avis d’enquêtes inséré dans la presse régionale, journaux L’Est Républicain et La vie agricole de la Meuse, affiché sur le panneau d’affichage de la mairie, repris dans un encart du Bulletin municipal du mois de mars et mis en ligne sur le site de la préfecture de la Meuse, - que la notification aux ayants droits de l’enquête parcellaire a été effectuée par lettre recommandée avec demande d’avis de réception par la SCP de Géomètres experts PRIVÉ – PIECHOWSKI le 22 février 2019 conformément à l’article R 131-6 du code de l’expropriation, - que toute la population concernée a pu s’informer et s’exprimer librement pendant les 17 jours de la durée de l’enquête par :  la mise à disposition d’un dossier complet avec états et plans parcellaires, ainsi que des registres d’enquête en mairie,  les 3 permanences tenues par le commissaire enquêteur. - que l’Enquête Publique, s’est déroulée dans de bonnes conditions matérielles et sans incident du lundi 25 mars 2019 au mercredi 10 avril 2019 inclus, conformément à l’arrêté n° 2019-213 du 25 janvier 2019 de Monsieur le Préfet de la Meuse, - que les observations formulées par le public au cours des enquêtes ne font pas obstacle à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon, - que les avis exprimés par l’ONF, l’Agence de l’eau Seine Normandie, la Chambre d’agriculture et le Département de la Meuse sont favorables, - que l’avis exprimé par la Direction Départementale des Territoires est favorable sous réserve, - que le projet a été jugé conforme et recevable par l’ARS, - qu’aucune opposition au projet de Déclaration d’Utilité Publique n’a été émise pendant la durée de l’enquête,

Enquêtes publique et parcellaire avant DUP Rapport et Conclusions Commune de Le Claon Page 31 Concernant l’enquête publique préalable à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon,

le commissaire enquêteur émet un avis favorable.

Concernant l’enquête parcellaire préalable à la Déclaration d’Utilité Publique de la dérivation et de la protection des sources communale et Colayane implantées sur le territoire de la commune de Le Claon,

le commissaire enquêteur émet un avis favorable.

Conformément à l’arrêté préfectoral n° 2019-213 du 25 janvier 2019, je transmets :  un exemplaire du rapport d’enquête, de ses annexes, des conclusions et de l’avis motivés, ainsi que les deux registres d’enquête à Monsieur le Préfet de la Meuse,  un exemplaire du rapport d’enquête, de ses annexes, des conclusions et de l’avis motivés à Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Nancy.

Fait à Damvillers, le 9 mai 2019

Serge Lestan

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