L'assemblée Législative Du Nunavut
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La Revue parlementaire canadienne a été fondée en 1978 pour tenir les législateurs canadiens au courant des activités de Revue leur section fédérale, provinciale ou territoriale au sein de la Région du Canada de l’Association parlementaire du Commonwealth, et, en même temps, pour promouvoir l’étude et le respect des institutions parlementaires. La Revue invite les députés, les anciens députés, le Page couverture Patinage sur le canal Rideau personnel des Assemblées législatives ou En hiver, la patinoire du canal toute autre personne que les objectifs de Rideau en est venue à symboliser la Revue concernent, à lui faire parvenir Ottawa presque autant que des articles susceptibles d’intéresser les les édifices parlementaires en lecteurs. arrière-plan. Darlene Agner est membre de l’Ottawa Art La Revue est publiée pour la Région du Association et ses œuvres ont Canada de l’APC par le Parlement du été exposées à l’Ottawa Little par Darlene Agner Canada. Les opinions exprimées dans les Theatre, l’hôtel de ville de articles n’engagent que leur auteur et Cumberland, The Old Mill et ne doivent en aucun cas être attribuées ailleurs dans la capitale. Ses aux sections canadiennes de l’Association toiles se sont vendues à des particuliers ainsi que dans les parlementaire du Commonwealth. galeries d’art Koymans Galleries, Directeur Vogue Gallery et A. Lamont Gary Levy Gallery. Avec la permission de l’artiste Adjointe L’Assemblée législative du Nunavut : un exemple de gouvernement Anna LaBallister par consensus dans l’Arctique canadien Comité de rédaction Hunter Tootoo, député territorial ........................................................................ 2 Patricia Chaychuk (Présidente) Charles Robert (Vice-président) Les projets de loi d’initiative parlementaire sont-ils encore utiles? Blair Armitage Deborah Deller David Forbes, député provincial .......................................................................... 6 Dominique Drouin Kim Hammond La mobilisation des jeunes par les médias sociaux Sonia L’Heureux Charles MacKay Linda Reid, députée provinciale ........................................................................... 10 Audrey O’Brien Gary O’Brien Kate Ryan-Lloyd Doug Schauerte Repenser la réforme de la Chambre des lords Barbara Whittaker Très hon. sir Alan Haselhurst, député .................................................................. 12 Le bicaméralisme en Afrique du Sud Abonnement L’hon. Nomaindiya Mfeketo, députée .................................................................. 18 25 $ (4 numéros) ou Du gouvernement de coalition au privilège parlementaire : 40 $(en français et en anglais) leçons de démocratie d’Australie Faites votre cheque à l’ordre de : Bruce M. Hicks ..................................................................................................... 21 Revue parlementaire canadienne Du nouveau dans la formation du personnel parlementaire Adressez toute correspondance au : Revue parlementaire canadienne Vienna Pozer ........................................................................................................ 33 Direction des recherches pour le Bureau Médias sociaux, liberté d’expression et service parlementaire Parlement du Canada Ottawa (Ontario) K1A 0A6 Blair Armitage ..................................................................................................... 37 Canada Renforcer l’examen parlementaire des prévisions budgétaires Directeur : (613) 943-1791 TinaLise LeGresley, Lindsay McGlashan et Alex Smith ........................................ 42 Téléphone : (613) 996-1662 Fax : (613) 995-5357 La Bibliothèque de l’Assemblée législative de l’Ontario célèbre Courrier électronique : le centenaire de son ouverture dans l’aile nord de l’édifice législatif [email protected] Susanne Hynes ..................................................................................................... 45 Internet : http://www.RevParl.ca Sur les rayons .................................................................................................... 47 APC : La scène canadienne ............................................................................. 50 Dépôt légal : Bibliothèque nationale du Canada Rapports législatifs .......................................................................................... 52 ISSN 0229-25 The Review is also published in English. REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2012 1 L’Assemblée législative du Nunavut : Un exemple de gouvernement par consensus dans l’Arctique canadien Hunter Tootoo Le présent article se veut une introduction au territoire du Nunavut et à sa place dans la fédération canadienne. En outre, il donne un aperçu de la structure et du fonctionnement de l’Assemblée législative territoriale. Il se termine par un examen de certains défis et possibilités émergents. e territoire du Nunavut s’étend En 1990, un accord de principe est signé entre la TFN et sur plus de deux millions de le gouvernement du Canada. Lors d’un référendum tenu en Lkilomètres carrés et sur trois mai 1990, les électeurs des Territoires du Nord-Ouest ont fuseaux horaires. Environ 85 % approuvé la frontière proposée pour la division du territoire. des 33 000 résidents du Nunavut En novembre 1992, les Inuits de l’Arctique de l’Est ont sont d’ascendance inuite. La langue voté afin de ratifier le projet d’Accord sur les revendications inuite (qui comprend l’inuktitut et territoriales du Nunavut. Après la ratification, le document l’inuinnaqtun) et l’anglais sont les a été officiellement signé le 25 mai 1993. Il compte 42 principales langues du territoire, chapitres. Le chapitre 4, intitulé « Évolution politique du qui compte également une petite Nunavut », prévoit la création « du nouveau territoire du communauté francophone à Iqaluit. Nunavut, lequel sera doté de sa propre assemblée législative Le Nunavut compte 25 collectivités constituées. La et de son propre gouvernement public » capitale, Iqaluit, est la plus grande avec une population La Loi concernant l’Accord sur les revendications d’environ 7 000 habitants. Grise Fiord, qui compte environ territoriales du Nunavut et la Loi sur le Nunavut ont été 180 habitants, est la collectivité la plus septentrionale du adoptées en 1993 par le Parlement du Canada afin de ratifier Canada et la plus petite du Nunavut. l’Accord sur les revendications territoriales du Nunavut, Évolution constitutionnelle de créer le territoire et d’accorder à son gouvernement ses pouvoirs et ses responsabilités. Le territoire a vu le jour le 1er En 1971, l’Inuit Tapirisat du Canada (ITC) a été créé pour avril 1999, et la première séance de l’Assemblée législative représenter les intérêts des Inuits du Canada. Au cours des du Nunavut a été tenue à cette même date. années 1970, plusieurs propositions de négociation d’un Contrairement aux provinces, le Nunavut ne possède pas règlement des revendications territoriales entre les Inuits et le plein contrôle sur la gestion de ses ressources et les terres le gouvernement du Canada ont été étudiées. publiques. Le gouvernement du Nunavut est engagé dans la En 1982, la responsabilité de la négociation des négociation d’un accord officiel de transfert d’attributions revendications territoriales avec le gouvernement fédéral a avec le gouvernement fédéral, pour obtenir un plus grand été transférée à la Tunngavik Federation of Nunavut (TFN), contrôle sur ses terres et ses ressources. Il négocie aussi organisation régionale représentant les Inuits de l’Arctique un accord sur le partage des redevances provenant de de l’Est. l’exploitation des ressources naturelles, comme dans le domaine minier. L’Assemblée législative du Nunavut Hunter Tootoo est président de l’Assemblée législative du Nunavut. L’article est une version révisée de sa communication présentée Trois assemblées ont été élues à ce jour : lors de la 50e Conférence régionale canadienne de l’APC, qui s’est • la 1re Assemblée législative (1999-2004), tenue à Québec en juillet 2012. 2 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2012 • la 2e Assemblée législative (2004-2008) et des ministres) sont officiellement nommés à leurs postes par • la 3e Assemblée législative (2008-). le commissaire du Nunavut et demeurent en poste selon le bon Nous avons tenu au cours de la récente session du vouloir de l’ensemble du caucus de l’Assemblée législative. printemps la 500e séance de notre assemblée. Pour garantir la reddition de comptes de l’organe La Loi sur le Nunavut fédérale établit les pouvoirs et les exécutif du gouvernement à l’Assemblée législative, le compétences de l’Assemblée législative et du gouvernement. commissaire ne peut nommer une majorité de députés L’Assemblée législative a, notamment, le pouvoir d’adopter de l’Assemblée au Conseil des ministres. Le conseil des des lois dans les domaines de la santé, de l’éducation, de ministres est actuellement composé de huit membres, dont le l’administration municipale, de l’administration de la justice premier ministre, qui possède la prérogative d’attribuer les et de la taxation directe. portefeuilles ministériels, mais ne peut limoger les ministres L’Assemblée législative compte 19 députés, dont 3 femmes. Le commissaire du Nunavut est nommé par décret du Le nombre de sièges est demeuré inchangé depuis 1999. gouvernement fédéral. Ce poste est semblable à celui de lieutenant-gouverneur d’une province. Un examen à mi- Une commission de délimitation des circonscriptions mandat du rendement des membres du conseil des ministres électorales a été créée par l’Assemblée législative à a été effectué au cours des