Rapports Législatifs
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Rapports législatifs liberté de parole à l’Assemblée. deux nouveaux élus ont fait leur La présidence a aussi rappelé que, entrée à l’Assemblée nationale le selon l’article 82 du Règlement, un 21 septembre, lors de la reprise des ministre doit refuser de répondre travaux. à une question si sa réponse aurait L’Assemblée nationale se pour effet de contrevenir à la règle compose maintenant de 65 députés du sub judice. Dans ce cas, la du Parti libéral du Québec, de présidence n’a pas à juger du refus. près l’ajournement pour 51 députés du Parti Québécois, de Ala période estivale, et Composition de l’Assemblée 4 députés de l’Action démocratique conformément au calendrier nationale du Québec, de 1 député de parlementaire prévu, l’Assemblée Québec solidaire et de 3 députés nationale a repris ses travaux le Claude Béchard, député de indépendants. Un siège est 21 septembre 2010. La période Kamouraska-Témiscouata et présentement vacant. des travaux de l’automne s’étendra ministre, est décédé des suites d’une jusqu’au 10 décembre. longue maladie le 7 septembre Autres événements Directive de la présidence à l’âge de 41 ans. L’Assemblée nationale lui a rendu hommage Le Parlement des sages s’est tenu à l’Assemblée nationale du 8 au Le 23 septembre, le président, le 21 septembre à l’occasion 10 septembre. Cette simulation Yvon Vallières, a apporté des d’une motion présentée par le parlementaire s’adresse aux précisions concernant l’application premier ministre Jean Charest, personnes de 50 ans et plus et a pour de la règle du sub judice, prévue conjointement avec les chefs de objectifs de mettre en évidence les à l’article 35 du Règlement. Ces groupes parlementaires et les députés préoccupations de ces citoyens ainsi précisions visaient à dissiper indépendants. Élu pour la première que de mieux leur faire connaître l’ambiguïté entourant l’incidence des fois en 1997, M. Béchard a eu la le processus législatif et le rôle travaux de la Commission d’enquête responsabilité de plusieurs ministères des députés. Les délibérations ont sur le processus de nomination des au cours de sa carrière. porté sur une mesure de revenu juges, aussi appelée commission Une élection partielle a complémentaire pour les personnes Bastarache, sur le déroulement été tenue le 5 juillet dans la âgées à faibles revenus et sur des délibérations de l’Assemblée circonscription électorale de Vachon. la création d’un protecteur des nationale. Concernant cette Martine Ouellet, candidate du Parti personnes âgées ou handicapées commission, la règle du sub judice Québécois, a remporté cette élection. vulnérables. est moins absolue, compte tenu que l’impact que pourraient avoir des Par ailleurs, le 9 août, le leader Le président de l’Assemblée paroles prononcées à l’Assemblée parlementaire du gouvernement et nationale a remis, le 6 octobre, la nationale est moins grand qu’en ministre de la Sécurité publique, médaille d’honneur de l’Assemblée matière criminelle. Ainsi, un député Jacques P. Dupuis, a quitté la vie nationale à la secrétaire générale peut, de manière générale, parler politique, laissant ainsi vacant la adjointe d’ONU-Femmes et d’une affaire faisant l’objet d’une circonscription de Saint-Laurent. ancienne présidente du Chili, commission d’enquête, mais ne Une élection partielle dans cette Michelle Bachelet. Cette remise peut, lorsqu’on approche le cœur du circonscription a mené au retour soulignait l’engagement politique et sujet, faire des remarques de nature de Jean-Marc Fournier, du social de celle-ci. à porter préjudice à qui que ce soit. Parti libéral du Québec, qui avait Il appartient donc à chaque député déjà siégé à l’Assemblée de Jacques Gagnon d’être suffisamment responsable 1994 à 2008. M. Fournier a été Secrétariat de l’Assemblée pour évaluer la marge dont il dispose nommé leader parlementaire du dans l’exercice de son privilège de gouvernement le 20 septembre. Les REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2010 53 Commissions parlementaires loi no 109, Loi sur l’éthique et la Dans le cadre de ce mandat de déontologie en matière municipale. consultation, la Commission a reçu Au cours du mois de septembre, Ce projet de loi crée l’obligation, environ 300 mémoires et demandes la Commission de la culture et de pour les municipalités locales et d’intervention sans mémoire et près l’éducation a tenu des auditions certaines municipalités régionales de 6 000 réponses au questionnaire publiques dans le cadre d’une de comté, de se doter de deux codes en ligne accessible à partir du site consultation générale sur le projet d’éthique et de déontologie, l’un Internet de l’Assemblée. Rappelons de loi no 103, Loi modifiant la applicable aux élus et l’autre aux que cette consultation fait suite Charte de la langue française et employés municipaux. Dans le cadre au dépôt, le 25 mai dernier, d’un d’autres dispositions législatives. de ces consultations, la Commission document de consultation qui Le projet de loi propose notamment a reçu 20 mémoires et entendu 23 visait à alimenter la réflexion de la des modifications à la Charte de la personnes et organismes. population sur cette question. langue française afin de permettre au gouvernement de réglementer Étude du rapport préliminaire de Conférence annuelle du Conseil le cadre d’analyse et les règles la Commission de la représentation canadien des comités des comptes applicables pour l’évaluation d’une électorale publics et du Conseil canadien des demande d’admissibilité à recevoir vérificateurs législatifs un enseignement en anglais financé Les 14 et 15 septembre, la Du 29 au 31 août, 65 délégués par l’État. Il modifie également Commission de l’Assemblée représentant des comités des comptes la Charte des droits et libertés nationale a procédé à l’étude publics, 36 délégués provenant des de la personne pour y consacrer du rapport préliminaire de la vérificateurs généraux ainsi que 20 l’importance du français, langue Commission de la représentation observateurs et présentateurs ont officielle du Québec. À l’occasion électorale et, à cette fin, a entendu participé à la 31e Conférence annuelle de cette consultation générale, la la Commission de la représentation du Conseil canadien des comités Commission a reçu 43 mémoires électorale. Trente-deux députés ont des comptes publics et du Conseil et 4 demandes d’intervention sans participé à ces échanges afin de canadien des vérificateurs législatifs. mémoire. Au total, huit séances transmettre leurs commentaires sur Cette conférence, qui se tenait ont été consacrées à l’audition des la proposition de révision de la carte cette année à Québec, a pour but de personnes et des organismes. électorale. Notons qu’au Québec, la Loi électorale prévoit que la permettre aux parlementaires et aux En mai, août et septembre, délimitation des circonscriptions employés des comités des comptes la Commission de l’agriculture, électorales doit être revue à toutes les publics fédéral, provinciaux et des pêcheries, de l’énergie et des deux élections générales. territoriaux de l’ensemble du Canada ressources naturelles a consacré onze de se rencontrer simultanément séances à la tenue d’une consultation Commission spéciale sur la chaque année avec le Conseil générale sur le projet de loi no 79, Loi question de mourir dans la dignité canadien des vérificateurs législatifs, modifiant la Loi sur les mines. Plus afin de discuter de sujets d’intérêts de 70 personnes et organismes ont Le 7 septembre, la Commission communs, comme le contrôle de la témoigné devant les parlementaires spéciale sur la question de mourir gestion de l’administration publique de la Commission dans le cadre de dans la dignité a amorcé une vaste et la responsabilité financière. cette consultation. La Commission consultation générale sur les enjeux Certains thèmes ont été abordés a également reçu 78 mémoires et liés à cette question, dont les soins cette année lors de la conférence, une demande d’intervention sans de fin de vie, l’euthanasie et le dont l’examen des pratiques des mémoire. Le projet de loi no 79 suicide assisté. Ainsi, la Commission comités parlementaires du modèle apporte des modifications à laLoi sur s’est déplacée à Montréal et à de Westminster, le suivi des les mines, plus particulièrement afin Trois-Rivières les 7, 8, 9, 10 et recommandations, les programmes de favoriser l’exploration minière, et 24 septembre. Elle a également canadiens de soutien des pays en prévoit, à cet égard, diverses mesures tenu trois journées d’auditions voie de développement et l’enjeu concernant les claims. publiques à Québec les 28, 29 des communications. Rappelons et 30 septembre. La tournée de que l’Assemblée a déjà accueilli la La Commission de la Commission se poursuivra au conférence en 1987 et en 1999. Les l’aménagement du territoire cours de l’automne. À cet égard, la provinces et les territoires accueillent a procédé en septembre à des Commission se rendra à nouveau la conférence à tour de rôle. consultations particulières et à des à Montréal du 12 au 15 octobre auditions publiques sur le projet de et sera à Saguenay le 22 octobre. 54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/HIVER 2010 Élections à la vice-présidence été proposé en juillet dernier. Les Sénat et la Chambre des communes) premières semaines de séance allaient est réuni dans la salle du Sénat. Le 5 octobre, trois commissions être animées par l’assermentation L’assermentation d’un nouveau parlementaires ont procédé à d’un nouveau gouverneur général. gouverneur général a également lieu l’élection de leur vice-président. Gouverneur général à cet endroit. Il existe une exception Ainsi, Agnès Maltais, députée de notable à la règle de la réunion du Taschereau, a été élue à la vice- Le Sénat a été l’hôte, dès sa première Parlement dans la salle du Sénat : présidence de la Commission des semaine de retour au travail, d’un l’octroi de la sanction royale par finances publiques.