Bakalářská Práce Je Členěna Na Tři Hlavní Kapitoly
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MASARYKOVA UNIVERZITA FILOZOFICKÁ FAKULTA ÚSTAV SLAVISTIKY Polština se zaměřením na oblast firemní praxe, sluţeb a cestovního ruchu Jakub Petráš Charakteristika a fungování euroregionů na česko-polském pomezí Bakalářská diplomová práce Vedoucí práce: Mgr. et Mgr. Michal Przybylski 2013 Prohlašují, že jsem diplomovou práci vypracoval samostatně s využitím uvedených pramenů a literatury. …………………………… Jakub Petráš 2 Na tomto místě bych rád poděkoval Mgr. et Mgr. Michalu Przybylskému za vstřícné vedení mé práce, cenné rady a připomínky. Poděkování patří také mým rodičům a blízkým, bez jejichž podpory by práce nevznikla. 3 Obsah 1 Úvod ......................................................................................................................... 5 2 Vznik a vývoj euroregionů ..................................................................................... 7 2.1 Historie .............................................................................................................. 7 2.2 Pojem euroregion ............................................................................................. 8 2.3 Motivace ........................................................................................................... 9 2.4 Legislativa ....................................................................................................... 10 2.5 Finanční podpora ............................................................................................ 13 3 Euroregiony na česko-polském pomezí ............................................................... 17 3.1 Euroregion Nisa .............................................................................................. 17 3.2 Euroregion Glacensis ...................................................................................... 19 3.3 Euroregion Praděd .......................................................................................... 21 3.4 Euroregion Těšínské Slezsko .......................................................................... 23 3.5 Euroregion Silesia ........................................................................................... 26 3.6 Euroregion Beskydy ....................................................................................... 28 3.7 Euroregion Dobrava ........................................................................................ 31 4 Příklady přeshraniční spolupráce ....................................................................... 32 5 Závěr ...................................................................................................................... 46 6 Résumé ................................................................................................................... 48 7 Bibliografie ............................................................................................................ 50 7.1 Literatura ......................................................................................................... 50 7.2 Elektronické zdroje ......................................................................................... 51 8 Přílohy .................................................................................................................... 54 4 1 Úvod Obyvatele českého a polského území spojovaly úzké kontakty jiţ od středověku. Obě kultury se vzájemně ovlivņovaly a nejinak je tomu i dnes. Předkládaná práce se věnuje současné situaci euroregionů na česko-polských hranicích. Euroregiony jsou ve střední Evropě mladou strukturou, přesto jiţ měly moţnost se plně rozvinout. Přeshraniční spolupráce se neustále vyvíjí, mění se podmínky a pravidla pro její realizaci. Cílem bakalářské diplomové práce je proto přinést ucelený pohled na aktuální stav česko-polské spolupráce v rámci euroregionů. Výchozím zdrojem pro zpracování teoretické části práce je dostupná odborná literatura. Je třeba uvést, ţe většina vyuţitých publikací byla vydána před vstupem České republiky do Evropské unie, některé jsou z doby, kdy se nejmladší euroregion na česko-polském pomezí teprve rozvíjel.1 Proto bylo nezbytně nutné pouţít také internetové prezentace euroregionů a další elektronické zdroje pro doplnění aktuálního stavu nebo ověření informace staršího data. K novější literatuře, která se věnuje přímo problematice euroregionů, patří publikace PaedDr. Václava Netolického2 nebo sborník vydaný Mezinárodním politologickým ústavem Masarykovy univerzity.3 První dílo se obsáhle věnuje přeshraniční spolupráci regionů, ale o euroregionech zmiņuje pouze faktografické údaje. Druhá práce přináší potřebný kritický pohled na regionální spolupráci, ovšem podrobně se věnuje pouze třem vybraným euroregionům. Přínosným zdrojem je také publikace Českého statistického úřadu,4 z literatury v polském jazyce pak podobné, novější dílo vydané Statistickým úřadem ve Wrocławi,5 které navíc obsahuje podrobný teoretický výklad. Další literaturu tvoří především sborníky z českých i mezinárodních konferencí a práce věnující se cestovnímu ruchu. Bakalářská práce je členěna na tři hlavní kapitoly. První, teoretická část se věnuje obecným souvislostem fungování euroregionů. Je zde stručně popsán vznik prvních euroregionů a postupné rozšiřování myšlenky euroregionální spolupráce v celé Evropě. 1 Euroregion Beskydy, zaloţený v roce 2000. 2 NETOLICKÝ, Václav. Euroregiony: úvod do problematiky. Vyd. 1. Praha: Vysoká škola finanční a správní, 2007, 75 s. ISBN 978-80-86754-78-9. 3 Přeshraniční spolupráce na východních hranicích České republiky: růžový obláček a hrana reality. 1. vyd. Editor Vít Dočkal. Brno: Masarykova univerzita Brno, Mezinárodní politologický ústav, 2005, 140 s. Masarykova univerzita. Mezinárodní politologický ústav, sv. č. 35. ISBN 80-210-3751-2. 4 Euroregiony na česko-polské hranici. Liberec: Český statistický úřad, Krajská reprezentace Liberec, 2003, 52 s., [66] s. barev. obr. příl. Souborné informace. ISBN 80-250-0647-6. 5 BANASZAK, Sławomir a Dorota WILCZYŃSKA. Euroregiony na granicach Polski 2007 [online]. Wrocław: Urząd Statystyczny, 2007 [cit. 2013-12-11]. ISBN 978-83-88634-78-9. Dostupné z: www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/wroc/ASSETS_euroregiony_cale.pdf 5 Vysvětlen je samotný pojem euroregion a uvedeny jsou i obecné důvody vzniku euroregionů, které byly v jednotlivých případech často odlišné. Euroregiony jsou vytvářeny právnickými osobami, které se mohou chovat pouze podle zákona a v souladu s ním. Proto jsou v práci uvedeny nejdůleţitější mezinárodní i evropské rámcové smlouvy, které upravují pravidla přeshraniční spolupráce. Stejnou měrou je kladen důraz na formy a zdroje finanční podpory euroregionů, její historii a výhled do nejbliţší budoucnosti. Druhá část se zaměřuje na podrobnější charakteristiku jednotlivých euroregionů působících na česko-polské hranici. Zmíněny jsou tedy i trojstranné struktury zahrnující německé a na opačné straně slovenské území. Euroregiony jsou v kapitole řazeny chronologicky podle doby jejich vzniku. U kaţdého z nich je uvedena historie navazování přeshraniční spolupráce, územní vymezení, organizační struktura společná pro jednotlivé národní části, případně také specifika dané oblasti. Podkapitola je vţdy zakončena krátkou zmínkou o zaměření činnosti euroregionu a jeho potenciálu v oblasti cestovního ruchu. V třetí kapitole jsou představeny konkrétní příklady přeshraniční spolupráce, realizované na česko-polské hranici v rámci aktuálně končícího programového období Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007–2013. Spolupráce subjektů v pohraničí tvoří bohatou škálu projektů, které jsou realizovány v mnoha odvětvích, jako například dopravní dostupnost, rozvoj podnikání, vzdělávání, ochrana ţivotního prostředí, podpora kulturních, společenských nebo volnočasových aktivit. V této práci jsou upřednostněny iniciativy z oblasti cestovního ruchu, které vyuţívají přírodní a kulturní potenciál česko-polského pomezí. Vybírány jsou především projekty rozšiřující turistickou infrastrukturu, která přináší trvalé hodnoty a zvyšuje tak atraktivitu oblasti. Cyklostezky, lyţařské trasy a naučné stezky zvětšují nabídku aktivní turistiky a motivují návštěvníky k opakovaným cestám do českého i polského pohraničí. 6 2 Vznik a vývoj euroregionů 2.1 Historie Myšlenka spolupráce regionů sousedních zemí vznikla jiţ v 50. letech 20. století v západní Evropě, kdy zástupci příhraničních oblastí začali zakládat sdruţení obcí, aby odstranili hraniční bariéry. První takovou strukturou přeshraniční spolupráce bylo EUREGIO, zaloţené v roce 1958 na hranici Německa a Nizozemí, mezi řekami Rýn, Emţe a IJssel.6 Následně vznikala podobná uskupení na německo-francouzském pomezí a také v severní Evropě, na hranicích Norska, Švédska a Finska.7 První euroregiony vznikaly především z hospodářských důvodů. V té době byl vytvořen Evropský fond regionálního rozvoje, jehoţ cílem byla podpora finančně a hospodářsky slabých regionů. Ve střední Evropě byla přeshraniční spolupráce značně ztíţena tehdejší politickou situací. Území, která dnes pokrývají euroregiony, byla v důsledku poválečného uspořádání rozdělena nově ustanovenou hranicí, která se stala skutečnou bariérou mezi sousedy. V případě polsko-české hranice se kontakty omezovaly spíše na styky oficiálních představitelů státních organizací a faktická spolupráce, která by se ve výsledku dotýkala řadových občanů, se nerealizovala. Uţ tehdy existovala formální spolupráce partnerských obcí a měst, kterou se později podařilo změnit na intenzivní spolupráci. Na místní úrovni se částečně dařilo navazovat přeshraniční spolupráci v podobě