PROTECCION CIVIL.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Rubén Moreira Valdez Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza Heriberto Fuentes Canales Secretario de Gobierno Juan Francisco Martínez Ávalos Subsecretario de Protección Civil del Estado Programa Especial PROTECCIÓN CIVIL 2011 - 2017 Coahuila de Zaragoza 3 Presentación 07 Marco Jurídico 09 1.- Diagnóstico 11 2.- Visión y Misión 19 3.- Objetivo General 21 Objetivo Estratégico 3.1.- Instrumentar acciones de prevención y planeación, ante la presencia de fenómenos perturbadores con la participación de todas las dependencias, a través del Atlas Estatal de Riesgos. 22 Objetivo Estratégico 3.2 Involucrar a la ciudadanía en las acciones de prevención y en las de combate de los efectos de siniestros y fenómenos naturales. 23 Contenido Objetivo Estratégico 3.3 Fortalecer a los grupos responsables de atender a la población en situaciones de riesgo por siniestros o fenómenos naturales. 24 Objetivo Estratégico 3.4 Fomentar entre la población la cultura de protección civil y la autoprotección. 25 Objetivo Estratégico 3.5 Incrementar la capacidad de respuesta ante la presencia de fenómenos perturbadores en beneficio de la población. 26 Objetivo Estratégico 3.6 Lograr que la ciudadanía cumpla con la normatividad en forma consciente y responsable. 29 1. Diagnóstico 2. Visión y Misión 4.- Proyectos Estratégicos 31 5.- Seguimiento y Evaluación 33 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 P R E S E N T A C I Ó N Este Programa Especial de Protección Civil agrupa y describe las líneas de acción, el campo de actuación y la participación del Estado en la materia, para el periodo 2011 – 2017. La responsabilidad de su aplicación y seguimiento, estará a cargo de la Subsecretaría de Protección Civil, y por tanto, de la Secretaría de Gobierno, de la cual forma parte. El Programa y las acciones que éste involucra, fomenta por un lado, el cumplimiento responsable de la Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila, así como su estricta aplicación, con lo cual se disminuye la vulnerabilidad de la población, y por otro lado, busca incrementar los niveles de resiliencia y, en caso de desastre, brindar los apoyos necesarios de manera institucional, coordinada y responsable para la salvaguarda de la vida, los bienes y el entorno de la población del estado. El Gobierno del Estado, como rasgo distintivo de su política social, le otorga una alta relevancia a la consolidación de Un Nuevo Pacto Social, para el desarrollo del Coahuila. En este sentido, la protección civil se distingue como instrumento de prevención; de cumplimiento de la ley; de difusión de la cultura en la materia; y de atención a las emergencias y desastres mediante una efectiva coordinación interinstitucional. Lo anterior, implica la instrumentación de programas y procedimientos de actuación bien definidos para hacer frente a las situaciones de emergencia o desastre. Por ello, se mejorarán la oportunidad y los mecanismos de atención a la población en situaciones de riesgo por accidentes o fenómenos naturales, manteniendo un enfoque de orden y responsabilidad. Por otro lado, es imprescindible realizar estudios de los fenómenos perturbadores, los riesgos que representan y su interrelación con los núcleos de población y el medio ambiente, para instrumentar acciones de protección civil más precisas. La participación de la sociedad en el actuar de la protección civil, es un importante factor para incrementar la eficacia del Sistema Estatal de Protección Civil, por ello, se fortalecerá el Consejo Estatal, involucrando a la ciudadanía en las acciones de prevención y en las de combate de los efectos de siniestros y fenómenos naturales. Asimismo, se procurará la dotación de más y mejor equipo para las instancias responsables en éste rubro, su personal será capacitado y se promoverá el incremento del número de servidores públicos que prestan sus servicios en este rubro. 07 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 La cultura de la protección civil y la autoprotección, será acrecentada, mediante su difusión al público en general y especialmente en las escuelas de educación básica, donde formaremos a las nuevas generaciones más consientes de los riesgos y a la vez, mejor preparadas para enfrentarlos. Se modernizará la normatividad y se aplicará para que los establecimientos sean más seguros y estén mejor preparados en caso de contingencia, disminuyendo el riesgo para la población. La experiencia, liderazgo y capacidad del área, contribuirá a evitar la duplicidad de esfuerzos y permitirá la eficiencia y optimización de los recursos disponibles, fortaleciendo la capacidad de respuesta del Gobierno del Estado de Coahuila. Rubén Moreira Valdez Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza 08 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 M A R C O J U R Í D I C O El Programa Especial de Protección Civil para el Estado de Coahuila 2011 – 2017, es un documento que guía el ser y quehacer de las entidades responsables de la protección civil en el estado. Esta diseñado tomando como base las necesidades actuales y las proyecciones que a futuro habrán ser materia diaria de atención. El trabajo conjunto y disciplinado de los actores de los sectores público, privado y social involucrados en la protección civil, fomenta una mayor participación y corresponsabilidad, generando decrementos significativos en los niveles de vulnerabilidad e incremento en los niveles de resiliencia. Por lo anterior, el marco jurídico de actuación en que se sustenta el programa, y por tanto al propio Sistema Estatal de Protección Civil va desde la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, leyes generales y estatales, reglamentos, códigos y normas oficiales mexicanas. En seguida se hace un recuento mínimo del marco jurídico de la protección civil: Legislación Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Protección Civil Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012 Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil Legislación Local: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza. Ley de Protección Civil para el Estado de Coahuila. Reglamento Interior de la Secretaria de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza 09 9 1.- D I A G N Ó S T I C O 11 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 1.- D I A G N Ó S T I C O En los últimos años, nuestro estado ha sido afectado por fenómenos perturbadores como incendios forestales, heladas, lluvias extremas, sequía, inundaciones, accidentes carreteros mayores y accidentes mineros, entre otros. Esta complejidad ha llevado a la declaratoria de emergencia y de desastre en prácticamente todos los municipios que conforman al estado, han cobrado la vida de muchos coahuilenses y han destruido mucha infraestructura. Los fenómenos de origen hidrometeorológico son los que más frecuentemente azotan el territorio de nuestro estado. En 2004, una crecida repentina del Río Escondido causó la muerte de más de treinta personas en el municipio de Piedras Negras, así como incalculables pérdidas en bienes e infraestructura. En 2006, Parras de la Fuente se vio inundada por las aguas del Arroyo Guadalupe; en 2007, Ramos Arizpe se inundó por lluvias atípicas que superaron la capacidad hidráulica de sus arroyos; en 2008, la región Carbonífera fue víctima de las lluvias que dejó a su paso el Huracán Dolly y la Laguna resintió los efectos del granizo severo; en 2009 Monclova se vio afectada por fuertes vientos y precipitaciones muy abundantes; en 2010, Acuña, Torreón y Saltillo sufrieron daños por lluvias atípicas y el municipio de Múzquiz en 2012, fue el escenario de una nueva tormenta de granizo que afectó a gran parte de la población. Ese mismo año, en ocasión de las lluvias que dejó el paso del huracán Alex, 32 de los 38 municipios del estado fueron declarados como zona de desastre por el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). HURACÁN ALEX: SU MAGNITUD GENERO QUE 32 MUNICIPIOS FUERAN DECLARADOS EN DESASTRE 12 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 1.- D I A G N Ó S T I C O El frio extremo ha afectado especialmente a la región sureste del estado. Tan solo en los últimos años la población de Saltillo, Arteaga, Ramos Arizpe y Parras de la Fuente, han resentido los efectos de las heladas que en 2007 causaron la imperativa apertura de refugios temporales y en 2010 la temperatura alcanzó los 15° bajo cero, manteniéndose estática durante varios días. En el año de 2011, los incendios forestales en nuestro estado, alcanzaron proporciones nunca antes vistas a nivel nacional, nuestro estado fue declarado zona de desastre, por primera vez en la historia del FONDEN, a efecto de atender este tipo de fenómeno. INCENDIOS FORESTALES 2011 ZONAS AFECTADAS 13 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 1.- D I A G N Ó S T I C O En 2008, un tornado destruyó parte de Piedras Negras, el fenómeno estaba considerado por el Sistema Nacional de Protección Civil, como no factible de desarrollarse y afectar el territorio mexicano. Fue la primera vez que un tornado causaba daño en una zona habitada del territorio nacional. TORNADO 2008 CONDICIONES METEOROLÓGICAS Por su parte, los fenómenos causados por la mano del hombre o antropogénicos, han dejado su huella en Coahuila y contamos con muy diversos ejemplos, la mayoría de ellos, lamentablemente trágicos: En 2006 la empresa Takata en ciudad Frontera fue destruida por explosiones que dañaron una amplia zona de ese municipio, pero sin consecuencias funestas; la explosión de Celemania, municipio de Nadadores en 2007, causó la muerte de 28 personas y dejó más de 250 personas lesionadas. CELEMANIA CRÁTER Y DAÑOS OCASIONADOS 14 Programa Especial Protección Civil 2011-2017 1.- D I A G N Ó S T I C O En el año de 2006, el accidente minero de Pasta de Conchos cimbró a la sociedad por el número de víctimas mortales que trajo consigo.