Tercera Seccion

TERCERA SECCION ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TOMO CXXI Saltillo, Coahuila, viernes 24 de enero de 2014 número 7 REGISTRADO COMO ARTÍCULO DE SEGUNDA CLASE EL DÍA 7 DE DICIEMBRE DE 1921. FUNDADO EN EL AÑO DE 1860 LAS LEYES, DECRETOS Y DEMÁS DISPOSICIONES SUPERIORES SON OBLIGATORIAS POR EL HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIÓDICO RUBÉN IGNACIO MOREIRA VALDEZ Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza ARMANDO LUNA CANALES ROBERTO OROZCO AGUIRRE Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial Subdirector del Periódico Oficial I N D I C E PODER EJECUTIVO DEL ESTADO PLAN Director de Desarrollo Urbano del Municipio de Monclova, Coahuila. 1 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE MONCLOVA, COAHUILA. Es un instrumento normativo que busca establecer el ordenamiento territorial consensado por la sociedad y el gobierno, determinando las directrices que ha de tomar el desarrollo integral del municipio. ANTECEDENTES 1. INTRODUCCIÓN A menudo el crecimiento de los centros de población se da de una manera desordenada. En los últimos años las ciudades se han desarrollado sobre áreas que no son aptas para la construcción, por sus condiciones naturales o de infraestructura, lo que repercute en elevados costos sociales. Por lo que el planificar un desarrollo urbano equilibrado es fundamental para mejorar las condiciones de vida que ofrece la ciudad y así elevar la calidad de vida de sus habitantes. Para esto se debe considerar la integración de factores socioeconómicos políticos, tecnológicos, geográficos y culturales. Ante esto, la implementación de una estrategia general de desarrollo urbano para el municipio de Monclova, es un avance significativo para el establecimiento de un marco de acción entre el Gobierno del Estado de Coahuila y el Gobierno Municipal, por lo que se deben seguir acciones de planeación e instrumentación de las estrategias locales. En este contexto, la revisión y actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano (PDDU) para Monclova permitirá el diseño y ejecución de políticas de desarrollo urbano y vivienda dentro de un marco de desarrollo integral del territorio, que tome en cuenta la dimensión del medio ambiente, el empleo, la cultura y la política social. Asimismo, el Plan Director de Desarrollo Urbano se deriva de otros niveles de planeación urbana como el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (PNDUROT) 2007-2012, el < 2 PERIODICO OFICIAL viernes 24 de enero de 2014 Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza (PDUOT-Coah) 2011-2017 y los Programas Sectoriales en su caso. De manera que, este documento es el instrumento normativo que expresa el compromiso de la administración de trabajar para prever y resolver las problemáticas del municipio retomando las propuestas de los ciudadanos con el propósito de que conjuntamente, se constituyan las políticas y líneas estratégicas que el gobierno aplicará para dar solución a sus demandas y se contribuya así al desarrollo sustentable de Monclova. En ese sentido, el PDDU de Monclova es el resultado de un profundo ejercicio de análisis y reflexión para implementar proyectos prioritarios que, a partir de los recursos existentes, contribuyan a mejorar la calidad de vida de los monclovenses. 1.1. Importancia y trascendencia del Plan Director de Desarrollo Urbano El presente Plan Director de Desarrollo Urbano, es el resultado de un esfuerzo conjunto de la Secretaría de Gestión Urbana, Agua y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Coahuila y el H. Ayuntamiento de Monclova, con el propósito de garantizar la existencia de mecanismos de planeación y definición de estrategias operativas, acordes a la dinámica social y económica que experimenta el municipio de manera interna, en su papel como componente fundamental de la Zona Metropolitana de Monclova- Frontera y en su contexto en el sistema nacional de ciudades. Permitirá ordenar y regular el desarrollo urbano presente y futuro de la ciudad de Monclova. Es un documento esencial para la ciudad, ya que establece con claridad y transparencia los usos de suelo permitidos, las áreas de crecimiento, zonas prioritarias y las normas urbanas, entre las que destacan las densidades y alturas máximas de construcción. Asimismo, será una herramienta para contener la expansión desordenada de la mancha urbana y orientar el crecimiento de manera planificada, sustentable y con visión de largo plazo, para hacer más eficiente la inversión pública y privada. Es importante señalar que el espíritu de este Plan es anteponer el bien común ante el individual o grupal para promover una distribución más equitativa de los satisfactores sociales en el territorio y hacer más eficiente la inversión pública en materia de infraestructura y servicios, asimismo, garantizar espacios públicos seguros para la población, basado en un proceso de planeación participativa, integral y con un claro rumbo: el de construir una ciudad sustentable y competitiva. El presente plan está integrado por siete capítulos los cuales se desarrollan bajo un esquema de planeación estratégica en los que se plasma el conjunto de estrategias y acciones prioritarias de impacto local y/o regional que habrán de promover un desarrollo integral en el territorio. I. Introducción: este capítulo está conformado por una breve explicación de la importancia que tiene la actualización del Plan Director y la integración al Sistema de Planeación Estatal, de igual forma está conformado por los antecedentes de planeación en la ciudad, así como su evolución. En el ámbito jurídico se hace una revisión de las leyes federales, estatales y municipales que fundamentan la elaboración del Plan Director. II. Diagnóstico-Pronóstico: en este apartado se evalúa el potencial de desarrollo del área de estudio, se identifican los principales problemas y potencialidades, así como su situación para el futuro a fin de tener una visión integral de los desajustes y carencias en el desarrollo urbano del territorio; se incluyen temas como el medio físico natural, aspectos socioeconómicos y del ámbito urbano. III. Objetivos: los cuales plantean de manera general y particular lo que se quiere lograr en el municipio, es decir, se describe la imagen objetivo de Monclova a través de la interrelación de los aspectos socioeconómicos, físicos y espaciales. IV. Metas: aquí se describen las diferentes expresiones cuantificadas o cuantificables de los objetivos en el corto, mediano o largo plazos, con la finalidad de analizar su viabilidad. V. Políticas y estrategias: en esta sección se presentan las políticas y estrategias de conservación, mejoramiento, aprovechamiento y crecimiento del territorio mediante un esquema de acción, integrando el ordenamiento urbano, ecológico y el desarrollo socioeconómico. VI. Programación y corresponsabilidad sectorial: dentro de este capítulo se definen las acciones derivadas de la estrategia planteada, organizadas en programas o proyectos particulares que deberán ejecutarse en el corto, mediano y/o largo plazos. VII. Instrumentación, seguimiento, evaluación y retroalimentación: en este apartado se presentan los instrumentos para asegurar la operatividad y ejecución del presente plan: instrumentos jurídicos, instrumentos de planeación, instrumentos de control, instrumentos de fomento, instrumentos administrativos e instrumentos de participación ciudadana, así como las herramientas de seguimiento y evaluación. viernes 24 de enero de 2014 PERIODICO OFICIAL 3 1.2. Fundamentación Jurídica En virtud de la congruencia que debe existir entre los diferentes niveles sectoriales y los instrumentos relacionados con la planeación del desarrollo urbano se pretende la continuidad técnica y jurídica de las intenciones, objetivos, alcances y metas de manera integral, para tal efecto se señalan las leyes aplicables de orden Federal y Estatal y Municipal; cuyo objeto es el garantizar la soberanía territorial, así como los derechos de la ciudadanía. Por ello, el Gobierno del Estado de Coahuila, a través del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento de Coahuila de Zaragoza, así como el Plan Director de Desarrollo Urbano del municipio de Monclova, formula el siguiente documento facultado en los lineamientos emanados directamente de: Ámbito federal La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como máximo estatuto que rige a la Nación en forma general, define las directrices en materia de desarrollo urbano y económico y de planeación, así como del ordenamiento territorial en los Artículos 25, 26, 27, 73 y 115 constitucionales. La Ley General de Asentamientos Humanos en sus Artículos 4, 5, 6, 8 Fracción II, 9 Fracción II y VI; 12, 15, 16, 20, 21, 28 y 30; establece la distribución de competencias entre los tres ámbitos de gobierno, sus atribuciones, responsabilidades y facultades, sobre el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, así como las características de los programas de desarrollo urbano y su ámbito de cobertura territorial. Esta Ley, en congruencia con el Artículo 115 Constitucional, señala que el Municipio es el facultado para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal. Ámbito Estatal La Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza establece en sus Artículos 2°, 4° y 6° que la planeación en el Estado de Coahuila deberá ser democrática basada en el constante

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