Estratégias Nacionais De Catch-Up Aeronáutico
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Universidade de São Paulo Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas Departamento de Sociologia Programa de Pós-Graduação em Sociologia Estratégias nacionais de catch-up aeronáutico Demétrio Gaspari Cirne de Toledo Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo para obtenção do título de Doutor em Sociologia. Orientador: Professor Dr. Glauco A. T. Arbix São Paulo 2013 1 Índice Agradecimentos ................................................................................................................ 6 Introdução ......................................................................................................................... 8 Capítulo 1: Catch-up, conhecimento e desenvolvimento ............................................... 12 Estratégias de catch-up e capacidade absortiva das nações ........................................ 12 Catch-up e capacidades absortivas das firmas ............................................................ 15 Catch-up, capacidades absortivas e estratégias nacionais de desenvolvimento ......... 16 Catch-up, capacidades absortivas e distância da fronteira tecnológica ...................... 23 Um modelo das estratégias de catch-up ...................................................................... 27 Conceitos centrais ....................................................................................................... 27 Modelo analítico dos fatores condicionantes do sucesso das estratégias de catch-up tecnoprodutivo aeronáutico ......................................................................................... 31 Os casos estudados critérios de seleção de países e generalização dos achados ........ 32 Capítulo 2: O setor aeronáutico mundial: história e atualidade...................................... 35 Surgimento e consolidação do avião e do setor aeronáutico ...................................... 35 Estrutura do setor aeronáutico contemporâneo ........................................................... 39 Duas tentativas – malogradas - de catch-up do setor aeronáutico: Argentina e Indonésia ..................................................................................................................... 44 Capítulo 3: Momentos iniciais da estratégia de catch-up do setor aeronáutico do Brasil ........................................................................................................................................ 52 Instituições, políticas públicas e capacidade absortiva: a formação do sistema tecnoprodutivo do setor aeronáutico brasileiro ........................................................... 53 Embraer: primeiros voos ............................................................................................. 63 Empresa aeronáutica: ter ou não ter ............................................................................ 65 Trajetórias tecnoprodutivas e aprendizagem no sistema tecnoprodutivo aeronáutico brasileiro ..................................................................................................................... 69 Outro modo de aprendizado pela prática: a produção sob licença.............................. 86 Capítulo 4: A competição hoje: a Embraer e o segmento de jatos regionais ................. 94 Uma nova estratégia tecnoprodutiva e comercial: as famílias de jatos regionais da Embraer ERJ e E-Jets ................................................................................................. 99 Capítulo 5: O perigo vem do leste: Japão, catch-up tecnoprodutivo aeronáutico ........ 110 2 Estratégias de aprendizagem tecnoprodutiva e catch-up no setor aeronáutico japonês: um fracasso, uma reorientação e uma nova tentativa ............................................... 110 Uma nova estratégia: aprendizagem tecnoprodutiva por meio da participação como fornecedores em cadeias globais de valor ................................................................. 121 O MRJ e a cartada final – por ora - do catch-up aeronáutico japonês ...................... 132 Capítulo 6: Um negócio da China? Meu mercado por sua tecnologia: off-sets como estratégia de aprendizagem tecnoprodutiva .................................................................. 136 Economia, ciência, tecnologia e inovação na China ................................................. 138 O setor aeronáutico chinês: instituições, políticas e empresas ................................. 142 A atual estratégia chinesa de catch-up aeronáutico .................................................. 148 Tentando levantar voo novamente: a estratégia atual de catch-up do setor tecnoprodutivo aeronáutico chinês ........................................................................... 155 COMAC ARJ21 e COMAC C919 ............................................................................ 157 Apostas arriscadas: diversificar riscos ou dispersas recursos? ................................. 162 Capítulo 7: Rússia e a (difícil) volta por cima do setor aeronáutico civil .................... 163 Rússia: idas e vindas do setor aeronáutico e o catch-up contemporâneo ................. 164 O setor aeronáutico russo hoje: estrutura e empresas ............................................... 169 Duas apostas russas: Sukhoi Superjet 100 e Irkut MS-21 ........................................ 171 Perspectivas do catch-up russo: vencer no mundo ou vencer na Ásia, perder no mundo ou perder na Ásia .......................................................................................... 174 Capítulo 8: Análise comparativa da configuração das estratégias de catch-up de Brasil, Argentina, Indonésia, Japão, Rússia e China................................................................ 176 Análise qualitativa comparada - QCA ...................................................................... 176 Dados histórico-qualitativos ..................................................................................... 178 Operacionalização do modelo analítico de estratégias de catch-up no setor aeronáutico e análise comparativa sistemática entre casos ....................................... 179 Resultados da análise de Análise Qualitativa Comparada - QCA ............................ 184 Discussão: condições de ocorrência de sucesso das estratégias de catch-up ontem e hoje ............................................................................................................................ 196 Conclusão ..................................................................................................................... 202 Bibliografia ................................................................................................................... 209 3 Resumo Esta tese compara as estratégias de catch-up aeronáutico de Brasil, Argentina, Indonésia, Japão, China e Rússia ao longo da segunda metade do século XX e começos dos anos 2000. Mais especificamente, examina os modos como esses países tentaram desenvolver empresas capazes de projetar, produzir e comercializar aviões civis para o mercado interno e externo. Partindo das noções de sistema tecnoprodutivo, distância da fronteira tecnológica e catch-up industrial, foi desenvolvido um modelo analítico dos fatores que explicam o sucesso ou o fracasso de cada um dos casos estudados. À reconstrução histórica segui-se a comparação formal dos casos por meio de um modelo de análise qualitativa comparada (QCA) composto por três dimensões: estratégia de aprendizagem tecnoprodutiva; fatores institucionais; fator empresarial. Os resultados da reconstrução histórica e do modelo de análise qualitativa comparada indicam que a estratégia de aprendizagem tecnoprodutiva e os fatores institucionais são aspectos altamente relevantes da explicação do sucesso ou fracasso das estratégias de catch-up aeronáutico. No entanto, apenas os sistemas tecnoprodutivos aeronáuticos que lograram desenvolver o fator empresarial, ou seja, formar uma empresa comercialmente orientada responsável pelo desenvolvimento, produção e comercialização de aviões, obtiveram pleno sucesso em suas tentativas de catch-up. A tese pretende, além de formalizar um modelo das estratégias de catch-up, contribuir para a reflexão mais ampla sobre as possibilidades de desenvolvimento industrial disponíveis aos países que atualmente se encontram a grande distância da fronteira tecnoprodutiva contemporânea. 4 Abstract This thesis compares aeronautical catch-up strategies in Brazil, Argentina, Indonesia, Japan, China and Russia during the second half of the 20th century and the beginning of the 2000s. In particular, it examines the ways in which these countries have tried to develop companies capable of designing, producing and selling civilian aircraft for domestic and foreign markets. Building on the notions of technoproductive system, distance to the technological frontier and industrial catch-up, we develop an analytical model of the factors that explain the success or failure of each of the cases examined. The historical reconstruction of the cases is followed by a formal comparison of cases by means of a model of qualitative comparative analysis (QCA) composed of three dimensions: technoproductive learning strategy; institutional factors; firm factor. The results of the historical reconstruction and of the comparative qualitative analysis indicate that technoproductive learning strategy and institutional factors are highly relevant aspects in explaining the success or failure of each