Bilan France 2
BBiillaann ddee llaa ssoocciiééttéé nnaattiioonnaallee ddee pprrooggrraammmmee FFrraannccee 22
AAnnnnééee 22000022
les bilans du CSA Octobre 2003
CSA Direction des programmes Service de l’’information et de la documentation Octobre 2003
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AAnnnnééee 22000022
SSoommmmaaiirree
Tableau des obligations quantitatives 9
1. Programmation 11 2. Pluralisme et honnêteté de l’’information Déontologie des programmes 25 3. Protection de l’’enfance et de l’’adolescence 33 4. Œuvres audiovisuelles 39 5. Œuvres cinématographiques 51 6. Programmes destinés à la jeunesse 61 7. Programmes culturels et émissions musicales Programmes scientifiques 67 8. Sport 73 9. Obligations de service public 77 10. Publicité et parrainage 87 11. Situation financière 95
Annexes 99
e CSA a examiné le jeudi 17 juillet les bilans annuels des sociétés France 2, France 3 et France 5 LLregroupées au sein de France Télévision pour l’exercice 2002, en auditionnant Monsieur Marc Tessier accompagné de ses principaux collaborateurs respectifs.
L’année 2002 a été marquée par des modifications importantes du cadre juridique de France 2, France 3 et France 5.
En premier lieu, leurs cahiers des missions et des charges ont été modifiés en mai 2002 afin de réaffirmer l’objectif de ces chaînes en matière d’éthique, de qualité et de diversité des programmes, et pour insister sur le pluralisme des programmes en promouvant les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme.
La diversité s’est particulièrement reflétée au sein des programmes de France 2 par son offre équilibrée en termes de genres proposés avec un effort en matière de magazines politiques, de France 3 par la place et la qualité de ses documentaires et magazines, de France 5, enfin, par les différents domaines de la connaissance abordés dans les nombreux documentaires diffusés.
La complémentarité dans la programmation de ces trois chaînes constitue, quant à elle, un élément de cohérence important au sein du groupe France Télévision.
Cet objectif trouve une concrétisation évidente dans le cas de France 3 dont la dimension régionale constitue une forte spécificité. La programmation destinée à la jeunesse constitue un autre domaine où s’exerce cette complémentarité, chacune des chaînes du groupe France Télévision ayant choisi de s’adresser à une tranche d’âge spécifique. Cette répartition pertinente nécessite cependant que chaque jeune téléspectateur y trouve une diversité de contenu indispensable à son développement.
Les obligations de diffusion et de production d’œuvres audiovisuelles et cinématographiques ont été largement respectées par les trois chaînes. Le poids de France Télévision dans la création d’œuvres audiovisuelles s’établit à 294 M€, essentiellement constitués par de la production
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inédite. En outre, le groupe public a participé au financement de 51 longs métrages pour un investissement de 48,8 M€. A cet égard, le président de France Télévision a fait part de sa réflexion sur la place et le financement du cinéma sur les antennes publiques.
Enfin, de nombreuses dérives en matière de publicité clandestine ont conduit le Conseil à adresser des mises en demeure à France 2 et à France 3 et à fixer une sanction pécuniaire, conséquence de la procédure décidée à l’encontre de France 2 pour publicité clandestine.
Au cours de l’audition, ont été notamment abordés les engagements volontaristes de France Télévision en faveur du sous-titrage des programmes destinés aux téléspectateurs sourds et malentendants, l’externalisation de la production de certaines émissions, les dispositifs mis en œuvre pour améliorer les relations des sociétés publiques avec leurs téléspectateurs, le respect du pluralisme politique. Enfin, le Conseil s’est de nouveau inquiété des conséquences que fait peser l’absence d’affectation des canaux réservés au secteur public en diffusion numérique terrestre.
Enfin, saluant la mise en œuvre de la nouvelle signalétique en novembre 2002, le Conseil a demandé à chaque société de télévision que la campagne d'information et de sensibilisation en faveur de la protection de l'enfance et de l'adolescence, que chaque chaîne s'est engagée à diffuser annuellement, mette l'accent, pour l'année 2003, sur l'importance de l'accompagnement parental.
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TABLEAU DES OBLIGATIONS ET ENGAGEMENTS QUANTITATIFS FRANCE 2 Année 2002
TEXTES EN OBLIGATIONS / ENGAGEMENTS REALISATION VIGUEUR I. DIFFUSION 2002 Rappel 2001 Cinéma Nombre maximal de diffusions de films 192 143 163 Décret n° 90-66 entre 20h30 et 22h30 144 74 79 modifié par le décret n° 2001-1330 Ensemble de la diffusion Articles 7 et 8 Europe (minimum) 60% 61,5% 64,4% EOF (minimum) 40% 48,3% 42,9% Heures de grande écoute (20h30-22h30) Europe (minimum) 60% 60,8% 60,8% EOF (minimum) 40% 50% 49,4% Films d'art et d'essai 52 - Europe 60% - EOF 40% -
Décret n° 90-66 Œuvres audiovisuelles modifié Ensemble de la diffusion Europe (minimum) 60% 72,1% 68,3% EOF (minimum) 40% 44,7% 45,6% Heures de grande écoute (18h-23h et 14h-23h le mercredi) Europe (minimum) 60% 68,9% 66,7 % Décret n° 94-813 du EOF (minimum) 40% 54,7% 54,8% 16 septembre 1994 Œuvres européennes ou EOF 120 h 251h15 modifié dont 96 heures inédites 227h42 204,12h Article 22 Décret n° 94-813 Musique modifié Mensuel (minimum) 2h 7h16 7h42 Article 26 Concerts (minimum) 16h 30h28 18h31 Décret n° 94-813 Spectacles modifié Nombre total (minimum) 15 26 21 Article 24 Spectacles lyriques 6 5 Spectacles dramatiques 14 13 Spectacles chorégraphiques 3 2 Spectacles vivants 3 1
Décret n° 2001-609 II.PRODUCTION modifié Décret n° 94-813 Œuvres audiovisuelles modifié Part du chiffre d'affaires consacré à la 18% 18,29% 17,63% Article 22 commande d'œuvres EOF et 159,42M€ 146,98 M€ européennes 2/3 de commandes indépendantes 66,66% 67% 105,517 M€ 129,26 M€
Décret n° 2001-609 Cinéma modifié Part du chiffre d'affaires 3,2% 3,33% 3% 29 M€ 25,59 MF 31 films 32 films Part des dépenses consacrées à la 75% 93,16% 100% production indépendante 27,018 M€
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11.. PPrrooggrraammmmaattiioonn
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CARACTÉRISTIQUES DE LA PROGRAMMATION
Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié) Préambule
Le préambule du cahier des missions et des charges de la société France 2, dont la rédaction a été modifiée en mai 2002 par le décret n° 2002-750, affirme les «missions de service public » de celle-ci et sa vocation à « rassembler le public le plus large ».
L’offre de France 2 se doit d’être généraliste et diversifiée, c’est- à-dire de proposer tous les genres : la chaîne s’en acquitte puisqu’aucun genre ne représente plus d’un quart des programmes proposés. La fiction arrive en tête avec 25% de l’offre. L’information/émissions de service représente plus d’un cinquième de la diffusion. Les documentaires/magazines et les divertissement/musique/spectacles, quant à eux, bénéficient de plus de 17% de la diffusion.
La programmation de France 2 témoigne d’un souci réel de « promouvoir les valeurs d’intégration, de solidarité et de civisme » particulièrement dans certaines de ses séries de fiction, diffusées à des heures d’écoute favorable.
Le préambule encourage également « une programmation particulièrement riche et diversifiée dans le domaine des émissions culturelles et des programmes pour la jeunesse ». Or, si la chaîne présente un certain nombre d’émissions culturelles, ces émissions pâtissent régulièrement d’une exposition tardive : Les Mots de minuit est souvent diffusée largement après minuit, Musiques au cœur est programmée en troisième partie de soirée, et même des programmes de deuxième partie de soirée, comme Campus, Double je, Complément d’enquête, Mots croisés ou On vous dit pourquoi, émission qui veut apporter des connaissances scientifiques au grand public, ne sont jamais diffusés avant 22h45.
De son côté, la programmation destinée au jeune public manque de diversité et d’ambition, et la fiction est en grande partie d’origine américaine. La chaîne a fait un effort intéressant en diffusant au mois d’août trois documentaires de qualité, faits par et pour les jeunes, expérience qui devrait être renouvelée. L’offre de magazine pour la jeunesse, en baisse cette année, atteint un niveau tout à fait insuffisant pour une grande chaîne publique.
Si la chaîne a accompli «un effort significatif de création télévisuelle en recherchant l’innovation» notamment dans certaines fictions et documentaires, qui mettent «en valeur le patrimoine culturel», il est toutefois dommageable pour le public
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que la case documentaire reste très tardive. La case de courts métrages, également très tardive, permet la découverte de nouveaux talents dans la réalisation cinématographique.
Bien que «les sociétés nationales de programme aient vocation à constituer la référence en matière d’éthique», le Conseil a dû mettre en demeure la chaîne pour la promotion sensationnaliste d’un reportage et sa sous-classification.
La diffusion hebdomadaire de l’émission du Médiateur, qui répond au courrier et aux critiques des téléspectateurs et leur donne la parole, confirme l’attention portée par la chaîne à son public et à son audience. Cette émission entend exprimer «plus une exigence vis-à-vis du public qu’une volonté de performance commerciale» et est au cœur des missions de service public de la chaîne.
Article 21 Programmation
Structure des programmes
STRUCTURE 24H/24
Genre de programme 2002 rappel 2001 Information/Émissions de service 1 846h22 21,1% 1 791h16 20,4% (dont 451h12 de journaux) Documentaires/Magazines 1 570h10 17,9% 1 601h24 18,3% (dont 482h06 de documentaires)
Fiction cinématographique 285h45 3,3% 328h22 3,8% Fiction télévisuelle 2 203h25 25,1% 2 280h44 26,0% (dont 517h09 destinées au jeune public) Divertissement/Musique/Spectacle 1 533h51 17,5% 1 483h10 16,9% (dont 24h20 destinées au jeune public) Sport 532h38 6,1% 522h04 6,0% Autres émissions 571h46 6,5% 541h04 6,2% (dont 543h51 d’écrans publicitaires) Éléments de programme 216h11 2,5% 212h15 2,4% (dont 199h58 de bandes-annonces)
Ensemble 8 760h08 8 760h19
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Aucune modification significative n’a affecté en 2002 ni le volume horaire, ni la répartition entre les 8 genres qui composent l’offre de la chaîne. Les genres information et divertissements ont enregistré une augmentation respectivement de 3% et 3,4%. Cette légère hausse (55 heures de plus pour l’information et 51 heures pour les divertissements) est contrebalancée par un volume horaire en baisse en ce qui concerne la fiction télévisuelle et cinématographique, ainsi que les documentaires. La part de la fiction télévisuelle diminue de 77 heures, soit une baisse de 3,4%. Celle des films de cinéma se réduit de 43 heures, correspondant à un recul de 13%. Ce recul est dû mécaniquement à la forte diminution du nombre de films programmés en 2002.
Le fait marquant de l’exercice 2002 en matière de programmation cinématographique est la poursuite d’un recul très net au sein de la grille de France 2. Ce phénomène n’est certes pas nouveau, France 2 n’ayant diffusé que 154 titres en 2000, 163 en 2001 et 143 en 2002, mais cette diminution constante du nombre de films diffusés est inquiétante. Elle est en outre en contradiction avec la politique toujours très affirmée de France 2 Cinéma de soutien au cinéma français.
Les films ont été, comme les années précédentes, programmés surtout en première partie de soirée, les dimanches et mardis, la soirée cinéma du dimanche ayant toutefois parfois été remplacée par la série Urgences ou par quelques soirées spéciales. Peu d’œuvres cinématographiques sont diffusées en deuxième partie de soirée et le ciné-club est toujours repoussé en troisième partie de soirée.
Même si la fiction diffusée par France 2, qui était en augmentation depuis 1998, a diminué pour la première année, elle reste le genre principal proposé par la chaîne dont elle représente 25% de l’offre des programmes.
Le recul constaté en 2002 concerne pour 45% l’offre de fiction en journée entre 7h et 23h, 55% étant dûs au volume moindre des rediffusions nocturnes. En termes d’origine de production, la diminution de la diffusion de fiction a affecté les séries non européennes programmées dans l’après-midi au bénéfice des divertissements (30 heures de plus pour On a tout essayé). La fiction destinée au jeune public a aussi légèrement diminué. L’augmentation des programmes de sport constitue une des raisons de la diminution de ceux de fiction, le samedi après-midi étant pour l’essentiel consacré soit à l’actualité sportive soit à des fictions rediffusées.
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La fiction télévisuelle se décompose comme suit :
RÉPARTITION DE LA FICTION PAR GENRES
2002 Rappel 2001 Feuilletons 269h51 12,2% 12,8% Séries 1 329h53 60,4% 60,5% Téléfilms 463h31 21,0% 19,4% Œuvres d’animation 140h10 6,4% 7,3% 2 203h25
La part des téléfilms a légèrement augmenté par rapport à l’année précédente aux dépens des œuvres d’animation, dont le faible volume de diffusion a encore diminué. Les séries restent le genre de prédilection de la chaîne.
RÉPARTITION DE LA FICTION TÉLÉVISUELLE PAR ORIGINE
2002 Rappel 2001 Fiction européenne 1 290h02 58,8% 1 202h 53% Autres pays 913h22 41,5% 1 078h 47% 2 203h24 2 280h
En termes d’origine de production, la part de la fiction européenne est donc en augmentation de 88 heures malgré le moindre volume horaire de fiction diffusée toutes origines confondues en 2002.
Les téléfilms européens constituent 95% des téléfilms, les œuvres d’animation européenne atteignent 90% du total des œuvres d’animation. Même le volume horaire des séries européennes approche les 50%, seuls les feuilletons sont majoritairement d’origine extra-européenne.
En première partie de soirée, la part de la fiction européenne déjà prépondérante s’est encore renforcée. Elle est passée de 80% en 2001 à plus de 88% en 2002, celle de la fiction EOF est passée de 79% à 86%, dont 74% d’œuvres inédites (contre 67% en 2001).
En revanche, la fiction américaine continue à dominer dans la programmation de la matinée, alors que dans l’après-midi elle est devenue minoritaire, grâce aux séries policières allemandes
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programmées après le journal de 13 heures. Le volume horaire de ces séries représente plus de 46% du volume horaire de fiction diffusée dans cette tranche horaire et près de 22% du volume total de fiction programmée par la chaîne.
RÉPARTITION DE LA FICTION EUROPÉENNE PAR PAYS
2002 Allemagne 597h22 46,3% France et coproduction avec la France 552h45 42,8% Royaume Uni 79h45 6,2% Italie 21h53 1,7% Espagne 14h42 1,1% Autriche 14h02 1,1% Suisse 5h54 0,5% Coproduction 3h39 0,3% 1 290h02
RÉPARTITION DE LA FICTION NON EUROPÉENNE PAR PAYS
2002 États-Unis 859h10 94,1% Australie 36h02 3,9% Canada 12h51 1,4% Coproduction 5h19 0,6% 913h22
En recul également les documentaires/magazines, avec 31 heures, soit 0,4 point de moins en structure.
La diminution de la part des documentaires/magazines concerne exclusivement les œuvres documentaires car les magazines de plateau ont au contraire légèrement augmenté.
La baisse des œuvres documentaires s’explique par la suppression en septembre 2001 du documentaire animalier du dimanche après-midi et le léger recul en 2002 des magazines destinés aux jeunes ainsi que des documentaires sur la musique.
Parmi les genres en hausse, il convient de relever l’augmentation du genre information/émission de service au cours de l’année 2002 particulièrement riche en événements nationaux et internationaux. En outre, au sein de cette catégorie, on constate une hausse des volumes horaires des émissions religieuses et de certains magazines, particulièrement les magazines d’actualité politique et les campagnes électorales. Une émission
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politique, Cent minutes pour convaincre, a notamment été programmée en première partie de soirée.
Figurent également dans les genres en augmentation les divertissement/musique/spectacles avec des volumes horaires beaucoup plus importants qu’en 2001 pour des émissions comme On a tout essayé, Y’a un début à tout, Chanter la vie, compensant largement la disparition de Tutti Frutti et de Tapis rouge.
La rubrique autres émissions augmente de 30 heures. Les écrans publicitaires qui sont classés dans cette rubrique ont augmenté, eux, de 47 heures 58 minutes et sont passés de 5,7% à 6,2% du volume global des programmes.
Les bandes-annonces, classées dans éléments de programme, augmentent de 7 heures et passent de 2,2% à 2,3% du volume global des programmes.
STRUCTURE 18H-23H
Genre de programme 2002 rappel 2001 Information/Émissions de service 386h01 21,1% 357h19 20,6% (dont 239h20 journaux d'information) Documentaires/Magazines 132h20 7,2% 137h17 7,5% (dont 11h52 de documentaires) Fiction cinématographique 149h02 8,2% 162h41 8,9% Fiction télévisuelle 466h28 25,6% 486h29 26,7% Divertissement/Musique/Spectacle 344h47 18,9% 336h29 18,4% Sport 134h35 7,4% 120h59 6,6% Autres émissions 153h01 8,4% 142h12 7,8% (dont 143h25 d’écrans publicitaires) Éléments de programme 58h46 3,2% 63h24 3,5% (dont 53h33 de bandes-annonces)
Ensemble 1 825h 1 825h
Aux heures de grande écoute, la hiérarchie entre les genres observée sur l’ensemble de la diffusion, se voit en grande partie confirmée, à l’exception notable des œuvres cinématographiques et des documentaires et magazines.
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Aux heures de grande écoute, la fiction télévisuelle et l’information/émissions de service gardent respectivement la première et la deuxième place en volume horaire. Mais si sur la structure des programmes 24h/24 figurent à la 3e place les documentaires/magazines, ceux-ci ne sont qu’au 6e rang aux heures de grande écoute. Sur cette tranche, les émissions de divertissement sont le 3e genre le plus présent avec presque un cinquième de l’offre de programmes derrière, cette fois-ci, l’information et non plus comme sur l’ensemble de la diffusion après les documentaires et magazines. La part du volume horaire des films de cinéma, peu importante sur l’ensemble de la diffusion, se concentre aux heures les mieux exposées. A l’inverse, la part des documentaires/magazines est faible (7,2%), même légèrement inférieure à celle du sport.
Le volume des écrans publicitaires croît également aux heures de grande écoute et constitue 7,9% du volume global alors qu’elle est de 6,2 % dans la structure 24h/24. Ce volume a aussi augmenté par rapport à 2001 : il est passé de 134 heures 17 minutes (7,4%) à 143 heures 26 minutes (7,9%) aux heures de grande écoute.
AUDIENCE Évolution de l’audience moyenne et de la part d’audience
Dans un paysage audiovisuel marqué par l’augmentation régulière de la durée d’écoute moyenne par individu (200 minutes en 2002, contre 197 en 2001), France 2, avec une part de 20,8%, a enregistré en 2002 une baisse relative de son audience (4 ans et +).
PART D’AUDIENCE (EN %)
1999 2000 2001 2002 4 ans et + 22,3 22,1 21,1 20,8 Ménagères 15-49 ans 19,8 19,2 18,6 18,0
Sur la période 1998-2002, la part d’audience de France 2 a enregistré un recul régulier de 1,7 point en cinq ans. La baisse de la part d’audience de France 2 en 2002 s’est traduite par une baisse somme toute limitée de la durée moyenne d’écoute quotidienne par individu (DEI).
DURÉE D’ÉCOUTE QUOTIDIENNE MOYENNE DE FRANCE 2 (MINUTES/JOUR)
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1999 2000 2001 2002 4 ans et 42’10 42’51 41’49 41’41 +
L’audience de France 2, exprimée cette fois en taux moyen, sur la base des 4 ans et +, est restée stable. La chaîne a rassemblé quotidiennement une moyenne de 1,5 millions de téléspectateurs de 4 ans et +.
TAUX MOYEN D’AUDIENCE (EN %)
1998 1999 2000 2001 2002
4 ans et + 2,9 2,9 3,0 2,9 2,9
MEILLEURES AUDIENCES GÉNÉRALES DE FRANCE 2 EN 2002 Classement selon l’audience moyenne réalisée. (en 2002, 1% de taux moyen d’audience = 530 000 individus âgés de 4 ans et +)
Audience Part Genre Programme Date moyenne (%) d’audience(%)
JT/Info Élections 2002/Jean-Marie Le Pen 17,8 38,0 23 avril
Téléfilm Napoléon/1ère partie 17,1 37,6 7 octobre
Loterie Tirage du Super Loto 16,7 36,9 22 novembre
Film L’Arme fatale 16,3 36,9 10 mars
Téléfilm Et demain Paula 16,2 37,7 11 décembre
Sport Tennis/Finale Coupe Davis France-Russie 15,4 39,1 1 décembre
Série Madame le Proviseur/La Petite Malgache 14,9 34,6 3 avril
Série Un gars une fille/Best of 14,7 34,2 2 décembre
JT/Info Le JT-20h, de David Pujadas 14,3 30,1 27 novembre
Téléfilm Ça s’appelle grandir 14,2 34,4 13 mars
Film Speed 14,1 33,3 23 avril Le Champ Dolent - Le roman de la Téléfilm ère 14,0 29,2 25 novembre terre/1 partie
Il va sans dire que les grèves des personnels de France Télévision, et notamment des journalistes des rédactions de France 2 et France 3, ont eu une incidence certaine sur les
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performances d’audience de chaque chaîne. Des grèves d’importance, commencées le 13 novembre 2002 (une des périodes de très forte consommation de la télévision par rapport au reste de l’année), ont duré environ une semaine à France 2 et trois semaines à France 3.
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22.. PPlluurraalliissmmee eett hhoonnnnêêtteettéé ddee ll’’iinnffoorrmmaattiioonn DDééoonnttoollooggiiee ddeess pprrooggrraammmmeess
PLURALISME DE L’INFORMATION
Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié) Article 2
Le pluralisme en période électorale
L’année 2002 a constitué un rendez-vous électoral majeur avec les échéances successives de l’élection présidentielle et des élections législatives. En ces deux occasions, le CSA a exercé les missions qu’il tient de la loi du 30 septembre 1986, qu’il s’agisse du contrôle du respect du principe de pluralisme ou de l’organisation des campagnes officielles radiotélévisées sur les antennes du service public.
L’élection présidentielle
S’agissant de l’élection du président de la République, le Conseil a adopté, dès le 23 octobre 2001, une recommandation (n° 2001-4) destinée à l’ensemble des services de télévision et de radio et définissant les conditions du respect du pluralisme pendant la campagne. L’adoption de ce texte, plusieurs mois avant le scrutin, et la présentation qui en a été faite par le Conseil aux directeurs de l’information des chaînes de télévision visaient à permettre à ceux-ci d’établir leurs choix éditoriaux en toute connaissance de cause. Portant tout à la fois sur la période de pré-campagne (du 1er janvier au 4 avril 2002) et sur celle de la campagne officielle radiotélévisée, en fixant les règles différentes pour chacune, cette recommandation est entrée en vigueur le 1er janvier 2002. Elle demandait aux chaînes à l’ouverture de la campagne officielle de «veiller à une présentation et un accès équitable à l’antenne des candidats déclarés ou présumés et de ceux qui les soutiennent». Cette équité a été vérifiée mois par mois dans les journaux télévisés et sur l’ensemble de la période pour les magazines d’information.
Figurent en annexe(1) les temps de parole et les temps d’antenne accordés aux différents candidats dans les journaux télévisés aux mois de janvier, février et mars ainsi que les temps de parole dans les magazines d’information sur l’ensemble de la période.
Pendant la période de la campagne officielle (du 5 au 19 avril 2002), la décision du Conseil, conformément à l’article 15 du décret n°2001-213 du 8 mars 2001, impose le «principe d’égalité entre les candidats». Figurent en annexe(1), les temps de parole durant la période de campagne officielle.
(1) cf. annexe 2.
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 27
Le Conseil a constaté qu'au cours de la soirée électorale du 21 avril 2002 sur France 2, jour du premier tour de scrutin de l'élection du président de la République, avait été annoncée, de façon plus ou moins allusive, largement avant 20h, heure de fermeture des bureaux de votes dans les grandes villes métropolitaines, l'identité du candidat arrivé en deuxième position. En outre, il est advenu que les premières estimations ont été données un peu avant 20h.
Le Conseil a adressé à la chaîne un courrier lui demandant un respect scrupuleux des dispositions de l'article L.52-2 du code électoral pour le second scrutin de l'élection du président de la République, ainsi que pour les deux tours de scrutin des élections législatives qui allaient suivre.
Les élections législatives
Le dispositif mis en place pour l’élection présidentielle a à nouveau été utilisé pour le suivi et l’organisation de la campagne des élections législatives des 9 et 16 juin 2002 qui ont donné lieu à l’adoption, le 3 avril 2002, d’une recommandation, également adressée à l’ensemble des services de télévision et de radio et dont la période d’application a débuté le 7 mai 2002.
Le pluralisme en dehors des périodes électorales
Par ailleurs, comme à l’accoutumée, le CSA a veillé tout au long de l’année à l’équilibre général des temps de parole des personnalités politiques dans le cadre de son principe de référence en matière de pluralisme pour ce qui concernait les périodes hors élections ou, en période électorale, l’actualité non liée au scrutin concerné.
TEMPS D’INTERVENTION DES PERSONNALITÉS POLITIQUES DU 1ER JANVIER AU 5 MAI 2002 (hors élections présidentielles)
JOURNAUX MAGAZINES ÉMISSIONS DU TÉLÉVISÉS D’INFORMATION PROGRAMME Gouvernement 1h 27min 50sec 33min 54sec 7min 22sec 29,2% 17,6% 5,6% Majorité parlementaire 2h 10min 28sec 1h 22min 26sec 57min 33sec 43,5% 42,7% 43,7% Opposition parlementaire 1h 14min 48sec 1h 14min 03sec 1h 02min 45sec 24,9% 38,4% 47,6% Partis non représentés au parlement 7min 09sec 2min 31sec 4min 07sec 2,4% 1,3% 3,1%
Total 5h 00min 15sec 3h 12min 54sec 2h 11min 47sec
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TEMPS D’INTERVENTION DES PERSONNALITÉS POLITIQUES DU 6 MAI AU 16 JUIN 2002 (hors élections législatives)
JOURNAUX MAGAZINES ÉMISSIONS DU TÉLÉVISÉS D’INFORMATION PROGRAMME Gouvernement 49min 52sec 4min 32sec - 37,7% 5,3% - Majorité parlementaire 37min 24sec 26min 06sec 17min 58sec 28,3% 30,4% 66,9% Opposition parlementaire 27min 58sec 25min 58sec 6min 04sec 21,1% 30,2% 22,6% Partis non représentés au parlement 17min 06s 29min 17sec 2min 49sec 12,9% 34,1% 10,5%
Total 2h 12min 20sec 1h 25min 53sec 26min 51sec
TEMPS D’INTERVENTION DES PERSONNALITÉS POLITIQUES DU 17 JUIN AU 31 DÉCEMBRE 2002
Journaux Magazines Émissions du télévisés d’information programme Gouvernement 7h 43min 09sec 6h 11min 58sec 1h 51min 35sec 39% 47% 13,4% Majorité parlementaire 3h 46min 30sec 1h 25min 09sec 3h 50min 36sec 19,1% 10,8% 27,7% Opposition parlementaire 7h 37min 26sec 5h 6min 21sec 7h 28min 06sec 38,5% 38,7% 53,8% Partis non représentés au parlement 40min 47sec 28min 19sec 42min 36sec 3,4% 3,5% 5,1%
Total 19h 47min 12sec 13h 11min 47sec 13h 52min 53sec
TEMPS DE PAROLE DES ORGANISATIONS SYNDICALES ET PROFESSIONNELLES
Organisation Journaux télévisés Magazines Autres émissions d’information CFDT 1 heure 14 min 20 sec 19 min 43 sec 2 min 23 sec CFTC 2 min 58 sec 3 min 35 sec - CGT 1 heure 13 min 40 sec 25 min 39 sec 7 min 12 sec FO 1 heure 38 min 41 sec 1 min 6 sec 5 min 41 sec CGC 2 min 39 sec - - MEDEF 12 min 10 sec 8 min 36 sec - Autres organisations syndicales ou professionnelles et 3 heures 53 min 58 45 min 32 sec 2 heures 12 min coordinations sec 42 sec intersyndicales
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HONNÊTETÉ DE L’INFORMATION
Article 2
Le 16 mars 2002, dans le cadre de l’émission Tout le monde en parle, M. Thierry Ardisson a reçu M. Thierry Meyssan, auteur du livre «11 septembre – L’Effroyable Imposture», qui soutenait la thèse selon laquelle les événements du 11 septembre seraient à mettre au compte d’un complot intérieur ourdi par certains secteurs de l’armée et des services de renseignements américains.
Suite à cette émission, le Conseil a adressé un courrier à M. Marc Tessier, président de France Télévisions. Tout en ne contestant aucunement à M. Thierry Ardisson le droit d’inviter sur son plateau les personnalités de son choix, ni d’y évoquer les sujets les plus sensibles, il s’est étonné de la reprise, sans la moindre distance critique ni aucune précaution de langage, de la propagation d’informations à l’évidence fausses, après avoir explicitement accordé à M. Meyssan et à son organisation des labels de légitimité et de respectabilité.
Une telle attitude est apparue au Conseil en contradiction avec les termes du préambule du cahier des missions et des charges de France 2 qui précise, notamment, que «les sociétés nationales de programme ont vocation à constituer la référence en matière d’éthique (…)», ainsi que de son article 2 qui dispose que «(…) la société assure l’honnêteté, l’indépendance et le pluralisme de l’information (…)».
En conséquence, il a invité France Télévisions à lui faire connaître les mesures prises pour rétablir la vérité et éviter que des dérapages aussi manifestement inacceptables ne se renouvellent sur les antennes de la société. Les chaînes publiques doivent en effet se conformer de manière scrupuleuse aux principes rappelés dans leurs cahiers des missions et des charges, en particulier lorsqu’il s’agit de sujets se prêtant, au minimum, à un débat contradictoire.
DÉONTOLOGIE DE LA PROGRAMMATION VIE PUBLIQUE DROITS DE LA PERSONNE
Alors que l’article 2 du cahier des charges de France 2 prévoit que la chaîne « témoigne de la richesse et de la diversité des cultures constitutives de la société française », France 2 s’est efforcée au cours de l’exercice 2002 de diffuser des émissions visant à favoriser l’intégration des populations étrangères vivant en France par la programmation de fictions, séries et émissions ponctuelles.
Plusieurs fictions de première partie de soirée ont traité des problèmes rencontrés par les populations étrangères vivant en France à travers
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l’histoire d’individus ordinaires. Ces fictions développent des valeurs de tolérance et de solidarité vis-à-vis des populations immigrées.
Enfin, l’émission Double je s’est intéressée à tous ceux qui, d’origine étrangère, ont adopté la langue et la culture françaises et se sont passionnés pour ce pays. Ces portraits tentent de montrer comment ces personnes se sont intéressées et intégrées à la culture française tout en conservant leur identité et leurs racines.
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3. PPrrootteeccttiioonn ddee ll’’eennffaannccee eett ddee ll’’aaddoolleesscceennccee
CLASSIFICATION DES PROGRAMMES ET SIGNALÉTIQUE
Campagne d’information et de sensibilisation
La chaîne s’est engagée à diffuser une campagne annuelle d’information et de sensibilisation du public sur le dispositif de protection de l’enfance à la télévision selon des objectifs définis en accord avec le CSA. En 2002, France 2 a diffusé une campagne d’information présentant les nouveaux pictogrammes de la signalétique, juste avant leur mise à l’antenne, le 16 novembre, et pendant une durée d’une semaine à raison de 2 ou 3 messages par jour. Un sujet consacré à la nouvelle signalétique a été diffusé dans le Médiateur du samedi 28 septembre à 13h20.
L’année 2002 ayant été riche en réflexion sur les enjeux des médias dans la socialisation de l’enfant, le Conseil souhaiterait pour l’année 2003 que la campagne de sensibilisation se consacre à ces enjeux et mette l’accent sur l’importance de l’accompagnement parental.
Appréciation qualitative de la signalétique
En 2002, les principaux points sur lesquels le CSA a appelé l’attention des responsables de France 2 en matière de protection de l’enfance et de l’adolescence ont été les suivants.
- Par une décision du 14 mai 2002, le Conseil a mis en demeure France 2 de veiller à la protection de l’enfance et de l’adolescence dans la programmation de ses émissions, à la suite de la diffusion à 21h du reportage X sans limites dans le magazine Envoyé spécial du 11 avril 2002 traitant des dérives de l’industrie des films pornographiques avec une signalétique de catégorie 2. La chaîne a également programmé à plusieurs reprises des bandes-annonces comportant des extraits du reportage considéré, susceptibles de nuire à l’épanouissement physique, mental ou moral des mineurs et certaines de ces bandes-annonces ont été diffusées, en période de vacances scolaires, le mercredi 10 avril 2002 à des heures de grande écoute pour les mineurs. La direction de France Télévisions a été auditionnée le 25 juin 2002 en séance plénière et a renforcé par la suite sa vigilance à l’égard de la classification des magazines.
- Le Conseil a adressé une lettre de mise en garde à France 2 le 25 juin 2002, à la suite de la diffusion d’images de films interdits aux moins de 12 ans, dans le Journal de 20h le mardi 4 juin 2002, au cours d’un sujet consacré à l’impact des images violentes sur les adolescents suite à l’assassinat d’une adolescente de 15 ans à Nantes. La diffusion sans avertissement de ces images, à un tel horaire et dans un tel cadre, pose un problème au regard de la protection du jeune public tant à cause du caractère violent de certaines d’entre elles, que du contexte
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particulièrement douloureux de l’évocation d’un meurtre réel dans lequel elles s’inscrivent. Cette émission a été regardée par près de 100 000 enfants de 4 à 10 ans. De plus, les extraits du film Scream, interdit en salle aux moins de 12 ans, n’ont pas été accompagnés de la mention de son interdiction. Cette violation de la réglementation a eu pour effet de passer sous silence un des éléments de contrôle des images violentes dont disposent les parents et les adultes en charge d’enfants et laisse penser, à tort, que de telles images sont en libre diffusion.
• Avertissement au public
- Le Conseil a adressé une lettre à France 2 le 8 juillet 2002, à la suite de la diffusion du film cinématographique américain Juste cause le dimanche 24 mars à 20h55. Bien que ce film soit interdit en salle aux moins de 12 ans, la chaîne n’a pas accompagné sa diffusion du pictogramme de la catégorie III. Le pictogramme n’est apparu qu’au début du programme, alors qu’il doit rester présent à l’écran pendant toute la durée de sa diffusion. La chaîne a fait savoir qu’elle regrettait cet incident dû à un problème technique.
• Évolution statistique des programmes signalisés
NOMBRE DES PROGRAMMES SIGNALISÉS SUR 6 ANS
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Catégorie II 58 69 75 137 163 187 Catégorie III 10 19 22 22 23 40 Catégorie - - 1 2 1 1 IV
Le nombre de programmes classés - 10 ans et - 12 ans a sensiblement augmenté en 2002.
HORAIRE DES PROGRAMMES SIGNALISÉS PAR CATÉGORIE
En Première journée partie de 22h- Après % % % % Total % (6h- soirée minuit minuit 20h30) (20h30- 22h) Catégorie II 21 11,2 % 53 28,3 % 45 24,1 % 68 36,4 % 187 100 % Catégorie III - - 10 25 % 13 32,5 % 17 42,5 % 40 100 % Catégorie IV ------1 100 % 1 100 %
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• Programmes classés –10 ans
On trouve parmi les programmes de catégorie 2 diffusés en journée les séries (Commissaire Lea Sommer, Washington Police) diffusées l’après-midi, également quelques séries allemandes (En quête de preuve, Un cas pour deux, Rex).
L’augmentation de programmes signalisés - 10 ans s’est effectuée essentiellement en journée.
• Programmes classés –12 ans diffusés à 21h
Le nombre de programmes diffusés par France 2 à 21h est passé de 11 en 2001 à 10 en 2002.
C’est après minuit que le volume des programmes - 12 ans a augmenté en 2002, ce qui ne représente pas de risque important du point de vue de la protection de l’enfance.
En première partie de soirée, le dispositif de la signalétique prévoit que les diffusions de programmes - 12 ans doivent rester exceptionnelles, et demande d’éviter les soirées des mardis, vendredis et samedis, ainsi que les périodes de congés scolaires.
A 21h, France 2 a diffusé 3 films interdits aux moins de 12 ans :
- Copycat, de Jon Amiel, le dimanche 20 janvier (États-Unis – visa du 20 mars 1996) les audiences des 4-10 ans : 2,6 soit 123 500 enfants 11-14 ans : 4,1 soit 120 540 adolescents
- L’Arme fatale 4, de Richard Donner, le dimanche 10 mars (États-Unis – visa du 24 août 1998) les audiences des 4-10 ans : 3,8 soit 180 500 enfants 11-14 ans : 8,6 soit 252 840 adolescents - Juste cause, d’Arne Glimcher, le dimanche 24 mars (États-Unis – visa du 28 mars 1995) les audiences des 4-10 ans : 1,5 soit 71 250 enfants 11-14 ans : 3,7 soit 108 780 adolescents
La chaîne a également diffusé en première partie de soirée en les classant en catégorie 3 : - 2 films tous publics (Black Rain et L’Amant). - 3 films tous publics avec avertissement (La Jeune Fille et la mort, Les Pleins Pouvoirs, et la première partie de La Reine Margot : La Main de Dieu) - 1 épisode de la série américaine Urgences et un de la collection française Crimes en série.
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Cette classification correspond à une recommandation du Conseil qui encourage les chaînes à classer les films en moins de 12 ans pour leur passage à la télévision si leur violence ou l’impact qu’ils peuvent avoir sur le jeune public le nécessite. La classification des films établie par le ministre de la Culture correspond en effet à une diffusion de ces films en salle. Programmés à la télévision, ils peuvent être vus par de jeunes enfants, sans démarche volontaire des familles. Il est donc important de renforcer la vigilance des adultes par la signalétique.
Genre des programmes signalisés
Dessin Court- Documentair Téléfilm Série Film animé métrage e Magazine Catégorie II 10 123 - 19 4 31 Catégorie III 4 17 - 12 - 7 Catégorie - - - 1 - - IV
Le nombre de documentaires et magazines classés a sensiblement augmenté (il était de 19 en catégorie II et de 1 en catégorie III).
Nationalité des programmes signalisés
RÉPARTITION DES PROGRAMMES SIGNALISÉS PAR NATIONALITÉ
France Europe États-Unis Autre Total 33,7 % 7 % 59,3 % - 100 % Catégorie II 63 13 111 - 187 % 33,7 % 7 % 59,3 % - 100 % Catégorie III 13 3 24 - 40 % 32,5 % 7,5 % 60 % - 100 % Catégorie 1 - - - 1 IV % 100 % - - - 100 %
Comme les années précédentes, les programmes signalisés en catégories 2 et 3 sont majoritairement d’origine américaine.
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44.. ŒŒuuvvrreess aauuddiioovviissuueelllleess
DIFFUSION
Décret n° 90-66 modifié par le décret n°2001-1330 Articles 13 et 14
Ensemble de la diffusion
RESPECT DES OBLIGATIONS
2002 Rappel 2001
Œuvres audiovisuelles1 3 332h11 38,0% 3 438h30 39,0%
Œuvres européennes (minimum 60%)2 2 402h42 72,1% 2 347h19 68,3%
Œuvres EOF (minimum 40%)3 1 491h11 44,7% 1 568h35 45,6%
Les œuvres audiovisuelles ont représenté 38% des programmes diffusés. L’ensemble des quotas de diffusion d’œuvres EOF et européennes a été respecté.
COMPOSITION DES ŒUVRES SUR L’ENSEMBLE DU PROGRAMME PAR GENRE
Genre de programme 2002 Rappel 2001 Magazines d’information/ Émissions de service 242h26 7,3% 256h26 7,7% Documentaires/Magazines 709h10 21,3% 751h51 21,9%
Fiction cinématographique 32h01 1,0% 31h45 0,9% (courts métrages)
Fiction télévisuelle 2 203h24 66,1% 2 280h44 66,4%
Divertissement/Musique/Spectacle 136h11 4,0% 100h49 2,9%
Sport 8h59 0,3% 7h55 0,2%
Ensemble 3 332h11 3 438h30
1 Cf. annexe 3 2 Cf. annexe 4 3 Cf. annexe 5
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Heures de grande écoute (18h-23h et 14h-23h le mercredi)
RESPECT DES OBLIGATIONS
2002 Rappel 2001
Œuvres audiovisuelles 754h38 784h15
Œuvres européennes (minimum 60%)4 519h54 68,9% 523h16 66,7%
Œuvres EOF (minimum 40%)5 413h00 54,7% 429h32 54,8%
L’ensemble des quotas de diffusion d’œuvres audiovisuelles EOF ou européennes a été respecté aux heures de grande écoute.
COMPOSITION DES ŒUVRES AUX HEURES DE GRANDE ÉCOUTE PAR GENRE
Genre de programme 2002 Rappel 2001 Magazines d’information / Émissions de service 74h23 9,9% 11,3% Documentaires/Magazines 65h29 8,7% 7,5%
Fiction télévisuelle 602h09 79,8% 78,6%
Divertissement/Musique/Spectacle 12h13 1,6% 2,3%
Sport 00h24 - 0,1%
Les œuvres audiovisuelles diffusées aux heures de grande écoute ont diminué de 29 heures par rapport à 2001, mais la part de fiction télévisuelle et d’œuvres documentaires y est plus importante.
4 Cf. annexes 5 Cf. annexes
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PRODUCTION L’année 2002 est la première année d‘application du décret n°2001-609 modifié. En conséquence, toutes les œuvres dont les contrats ont été signés à compter du 1er janvier 2002 sont soumises au respect de ce nouveau décret. Néanmoins, les quelques œuvres dont les contrats ont été signés avant cette date ont dû respecter le décret n°90-67 modifié.
L’examen de la contribution de France 2 à la production d’œuvres audiovisuelles pour l’exercice 2002 porte successivement sur le montant global des investissements de la chaîne à la production d’œuvres d’expression originale française et européenne, sur la part consacrée à la production indépendante et enfin sur le respect des engagements de la chaîne prévus dans son cahier des missions et des charges.
Contribution globale à la production d’œuvres EOF et européennes Décret n° 2001-609 modifié Titre II - Article 10 Décret n° 94-813 modifié Article 22 II et III La chaîne est assujettie au régime dérogatoire prévu à l’article 10 du décret n°2001-609 modifié prévoyant que le cahier des missions et des charges peut déterminer un montant de dépenses supérieur à 16% et que l’obligation de production d’œuvres audiovisuelles peut alors inclure des dépenses européennes dans la limite de 25% du montant total pris en compte. Le III de l’article 22 du cahier des missions et des charges de France 2 prévoit ainsi que la chaîne investit, à partir du 1er janvier 2002, au moins 18% de son chiffre d’affaires de l’année précédente dans des dépenses contribuant au développement de la production d’œuvres audiovisuelles européennes et d’expression originale française, la part de ces dernières ne pouvant représenter moins de 16% de l’assiette.
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En 2002, la contribution de France 2 au développement de la production d’œuvres audiovisuelles européennes et EOF se répartit ainsi :
En M€ Décret n°2001-609 Décret n°90-67 TOTAL I. Dépenses inédites EOF Fiction 98,596 28,991 127,587 Documentaire 7,998 1,694 9,692 Magazine 6,785 2,767 9,588 Animation 0,481 2,646 3,136 Divertissement 0,040 - 0,040 Émission scénarisées pour la jeunesse 0,687 1,246 1,933 Spectacles 1,579 0,125 1,704 Sous total 116,165 37,469 153,634 En % du C. A. 13,33% 4,30% 17,63% II. Dépenses inédites Européennes Fiction 1,518 0,305 1,823 Documentaire 0,150 - 0,150 Animation - 0,244 0,244 Spectacle - 0,090 0,090 Sous total 1,668 0,639 2,307 En % du C. A. 0,19% 0,07% 0,26% III. Achats de droits EOF Fiction 2,010 0,320 2,330 Documentaire 0,661 - 0,661 Magazine 0,381 - 0,381 Spectacle 0,107 - 0,107
Sous total 3,159 0,320 3,479 En % du C. A. 0,36% 0,04% 0,40% TOTAL 122,992 38,428 159,420 EN % DU C. A. 13,88% 4,41% 18,29%
Chiffre d’affaires de 2001 : 871,525 M€ 18 % du chiffre d’affaires : 156,874 M€ 16 % de dépenses EOF : 139,444 M€
En consacrant 159,42 M€, soit 18,29% de son chiffre d’affaires de l’année précédente à des dépenses contribuant au développement de la production d’œuvres européennes et d’expression originale française, et en consacrant 157,113 M€, soit 18,03% de son chiffre d’affaires de l’année précédente à des dépenses EOF, la chaîne a respecté son obligation globale annuelle d’investissement dans la production audiovisuelle (cf. annexe) pour l’année 2002.
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La chaîne doit, par ailleurs, diffuser 120 heures d'œuvres d'expression originale française ou européennes débutant entre 20h et 21h pour une durée maximale de 180 minutes, dont 96 heures en première diffusion en clair. Elle a respecté son obligation en diffusant 227 heures 42 minutes d'œuvres européennes inédites en France débutant entre 20h et 21h (cf. annexe).
Ces œuvres audiovisuelles se répartissent comme suit :
Genre de programme
Fiction 121h13 Information (magazine) 61h29 Documentaire et magazine 40h33 Divertissement 4h27
Ensemble 227h42
A titre exceptionnel, trente œuvres ont été prises en compte en 2002 au titre de cette obligation, bien qu’ayant débuté après 21h, en raison de circonstances d’actualité particulières.
Production indépendante Décret n° 2001-609 modifié Titre II - Article 11 L’obligation de contribution à la production indépendante représente deux tiers de l’obligation d’investissement annuelle (soit 66,66% de l’obligation), compte tenu du chiffre d'affaires de la chaîne, cette obligation représente, en 2002, au moins 104,583 M€.
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En consacrant 105,517 M€, soit 67,26 % de son obligation, à des dépenses contribuant au développement de la production d’œuvres européennes et d’expression originale française indépendantes au sens du décret n°90-67 modifié pour les oeuvres dont les contrats ont été signés avant le 1er janvier 2002 et au sens du décret n°2001-609 modifié pour les œuvres dont les contrats ont été signés après cette date, la chaîne a respecté cette obligation (voir détail par critères d’indépendance en annexe).
en M€ décret n°2001-609 décret n°90-67 TOTAL
Dépenses indépendantes 71,455 34,062 105,517
Dépenses dépendantes 49,537 4,366 53,903
TOTAL 120,992 38,428 159,420
Chiffre d’affaires de 2001 : 871,525 M€ 18 % du chiffre d’affaires : 156,874 M€ 2/3 d’indépendants : 104,583 M€
Engagements figurant dans le cahier des missions et des charges
• Engagement concernant les œuvres inédites Article 22 III France 2 doit consacrer au moins les trois quarts de ses dépenses annuelles à des œuvres inédites européennes ou d’expression originale françaises, c’est-à-dire à des œuvres dont le financement est intervenu avant la fin de la période de prises de vues.
En 2002, trois quarts de son obligation annuelle représentaient au moins 117,656 M€. Elle y a consacré en fait 155,941 M€, soit un peu moins de la totalité de son obligation annuelle d’investissement.
• Soutien à l’industrie de la création audiovisuelle Article 23 III France 2 a l’obligation de respecter les engagements sur le soutien à la création audiovisuelle figurant au 1.8 du contrat d’objectifs et de moyens 2001-2005.
L’objectif fixé par le COM pour l’année 2002 consiste tout d’abord pour France 2 en une obligation d’investissement de 18% de son chiffre d’affaires de l’année précédente dans la création d’œuvres audiovisuelles.
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Comme cela est décrit ci-dessus, France 2 a investi 18,29% dans des investissements contribuant au développement de la production d’œuvres EOF et européennes. France 2 a donc réalisé l’objectif fixé par le COM.
En outre, ce dernier prévoit une clause de non recul pour les investissements relatifs à la fiction et au documentaire par rapport aux niveaux atteints en 2000.
Concernant la fiction, France 2 doit atteindre un volume horaire de fictions cofinancées d’au moins 179 heures.
Le Conseil a constaté que France 2 avait acheté ou préacheté 295 heures de fictions EOF ou européennes. L’objectif du COM est donc atteint.
Concernant le documentaire, France 2 doit investir dans un volume minimal de 113 heures.
En 2002, la chaîne a acheté ou préacheté 122 heures de documentaires EOF ou européens. L’objectif du COM est donc atteint.
• Utilisation par la société de ses moyens propres de production Article 33 Conformément à cet article, France 2 n’a pas eu recours à ses moyens propres de production pour la réalisation d’œuvres de fiction. S’agissant des autres programmes, sur les 2 371 heures produites par la chaîne en 2002, celle-ci n’a eu recours à ses moyens propres de production que pour 24% de ce volume horaire (pour 50% autorisés). Outre quelques documentaires, ce sont essentiellement les magazines comme Télématin, qui en ont bénéficié.
• Coproductions avec France 3 Article 33 En 2002, France 2 et France 3 ont coproduit un dessin animé intitulé Tom le dinosaure ainsi qu’un documentaire, Chronique d’un siège – Ramallah avril 2002 et un divertissement, Les Francofolies 2002.
• Coproductions avec France 5 et Arte Article 23 Article 33
En 2002, France 2 a coproduit une fiction avec France 5, La Bataille d’Hernani, et un certain nombre de documentaires : Un parcours algérien, Ils ont filmé la libération en couleur, L’Aventure intérieure, Objectif Kandahar, Milosevic, un dictateur très moderne, Les 13 Vies du chat Lelouch, Photographies de
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Mao, Les Hommes de Piaf, Ethel Rozenberg, voyage au bout et Mon meilleur ennemi.
Elle a également coproduit les fictions suivantes avec Arte France : Jean Moulin, Un fils de notre temps, Au-delà des collines, Le Porteur de cartable, Nés de la mère du monde, Les Pygmées de Carlo, Robinson Crusoë, Les Tranchées de l’espoir ainsi que les animation, Les Durs du mur et Corto Maltese, le documentaire Voyage en Mongolie intérieure et les spectacles Arabella et Concert Abbado.
• Relations avec les producteurs audiovisuels Article 22 IV France 2 doit faire figurer dans les contrats qu’elle conclut avec les producteurs le chiffrage des droits acquis en individualisant, pour chaque support de diffusion, le nombre de passages, la durée de détention des droits et les territoires concernés.
Article 34 En outre, la société doit veiller à ce que les contrats qu’elle passe avec les producteurs indépendants soient signés avant la mise en production des œuvres.
Le Conseil s’est assuré par l’examen d’une vingtaine de contrats communiqués par la chaîne du respect de l’ensemble de ses obligations.
• Programmes destinés à la jeunesse Article 22 III France 2 a l’obligation de respecter les engagements figurant au 1.7 du contrat d’objectifs et de moyens 2001-2005 concernant les œuvres destinées à la jeunesse. L’objectif 1.7 du COM a été conçu comme une clause de non recul par rapport à la situation de l’année 2000. Cet engagement porte sur les fictions destinées aux adolescents. La chaîne ne doit pas descendre en deçà d’un plancher de 6 heures établi en 2000. En 2002, France 2 a respecté cette obligation dans la mesure où elle a participé au financement de 42 heures 28 minutes de fiction jeunesse. Il s’agit des œuvres suivantes : Age sensible, Le Groupe, KD2A, S Club 7 à Barcelone, C’est comme ça et Ma vie à moi.
Article 28 Conformément à l’article 28 de son cahier des charges, France 2 doit, d’une part, réaliser un effort particulier dans le domaine de la production des programmes pour la jeunesse et son conseil d’administration doit, d’autre part, fixer un volume annuel de coproductions de séries d’animation et de fiction jeunesse.
Le nombre d’heures voté par le Conseil d’Administration est de 75 heures pour 2002.
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Les éléments communiqués par France 2 pour l'exercice 2002 indiquent que celle-ci a respecté son engagement avec un volume de commandes d'œuvres d'animation et de fictions jeunesse de 82 heures 46 minutes. Ce volume se compose de 42 heures 28 minutes de fiction jeunesse, 29 heures 51 minutes d’animation et 10 heures 27 minutes de magazines et documentaires jeunesse.
Selon ses déclarations, la chaîne a consacré en 2002 8,935 M€ à la coproduction d’œuvres pour la jeunesse qui se répartissent de la manière suivante : 5,066 M€ pour la fiction, 0,635 M€ pour les magazines et documentaires et 3,234 M€ pour l’animation. Outre les fictions dont le détail a été donné plus haut, les œuvres déclarées au titre de cette obligation sont les suivantes : Arzak Rhapsody, Corto Maltese, Delta State, Les Durs du mur, Xcalibur, Les Grabonautes, Tom le dinosaure et Wombat City pour l’animation, Premiers rendez-vous pour les magazines.
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 49
55.. ŒŒuuvvrreess cciinnéémmaattooggrraapphhiiqquueess
DIFFUSION
Décret n°90-66 modifié par le décret n°2001-1330 Articles 7, et 8
Ensemble de la diffusion
2002 Rappel 2001 Nombre de films diffusés 143 163 (quantum annuel autorisé : 192) 6 Nombre de films européens (minimum 60%)7 88 61,5% 105 64,4% Nombre de films EOF (minimum 40%)8 69 48,3% 70 42,9%
Aux heures de grande écoute (20h30-22h30)
2002 Rappel 2001 Nombre de films diffusés 74 79 (quantum annuel autorisé : 144)6 Nombre de films européens (minimum 60%)7 45 60,8% 48 60,8% Nombre de films EOF (minimum 40%)8 37 50% 39 49,4%
Avec seulement 143 œuvres cinématographiques programmées en 2002, le nombre d’œuvres cinématographiques, qui avait légèrement progressé en 2001 (+ 9 films), a de nouveau diminué en 2002, en descendant encore en dessous du seuil atteint en 2000 (- 11 films). C’est donc 49 films de moins que ce qu’autorise la réglementation, 49 films soustraits à une exposition sur une des deux grandes chaînes nationales françaises diffusées en clair.
Aux heures de grande écoute, le constat n’est pas moins impressionnant : 74 films seulement alors que depuis le 1er janvier 2002, les diffuseurs peuvent en programmer jusqu’à 144. Les films d’expression originale française sont en nombre constant, mais les œuvres européennes ont fortement régressé, du moins sur l’ensemble de la programmation.
Article 10 La grille et les délais de diffusion ont été respectés.
6 Cf. annexe 8 7 Cf. annexe 9 8 Cf. annexe 10
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 53
Programmation de films en première diffusion
2002 Rappel 2001 Nombre de % des films Nombre de % des films films diffusés films diffusés Sur l’ensemble de la diffusion 41 28,5% 58 35,6%
Aux heures de grande écoute 22 29,7% 20 25,3% Nombre de % des films Nombre de % des films films diffusés films diffusés
Dont films EOF sur l’ensemble de la 12 17,4% 7 10% diffusion dont films EOF aux HGE 7 18,9% 6 15,4%
Les films en première diffusion ont diminué en 2002 (- 17 films) sans pour autant atteindre les films d’expression originale française, dont le nombre est constant, ni les films inédits programmés aux heures de grande écoute, dont le nombre est également constant.
Cahier des missions et des charges (décret n°94-813 modifié) Article 32 Tenue par cet article de son cahier des missions et des charges de programmer « des films de ciné-club à une heure d’écoute appropriée », France 2, comme en 2001, n’a programmé que 10 émissions de ciné-club le mardi vers 1h30 du matin. Un rythme mensuel donc avec une interruption pendant la période estivale. Quelques uns de ces films sont présentés dans le cadre de cycles qui ne comportent forcément pas plus de 3 films. En 2002, par exemple, les cycles Peinture et cinéma et Souvenirs du Printemps de Prague.
Contribution à la production cinématographique Décret n°2001-609 modifié Articles 3 à 7 3,2 % du chiffre d’affaires de l’année précédente consacré à la coproduction et au préachat de droits de diffusion d’œuvres cinématographiques européennes
En 2002, la société a consacré 28,39 M€ à la production de 31 films de long métrage, dont 9,38 M€ en parts coproduction et 19,01 M€ en parts antenne.
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A ces montants, il convient d’ajouter la somme de 609 000 €, qui correspond à des indexations sur les entrées en salles pour les films Le Boulet d’Alain Berbérian, déclaré en 2000 et L’Auberge espagnole de Cédric Klapisch déclaré en 2001, ainsi qu’à un supplément de part antenne pour le film Pollux de Raoff Sanoussi, déclaré en 2001. Il convient par ailleurs d'ajouter à l’obligation de l’exercice 2002 la somme de 1,066 M€ en raison de l’annulation de la réalisation du film Renaissance de Christian Volckman, déclaré en 2001.
La contribution de France 2 à la production cinématographique en 2002 s’élève donc à 29,00 M€, ce qui représente 3,33 % de son chiffre d’affaires annuel net de l’exercice 2001. France 2 a donc respecté son obligation de 3,2 %, majorée de la somme de 1,066 M€.
2,5 % du chiffre d’affaires pour des films d’expression originale française
La somme de 26,176 M€ a été consacrée à la production d’œuvres cinématographiques d’expression originale française, ce qui représente 3 % du chiffre d’affaires de France 2 en 2001.
75 % des dépenses consacrées à la conclusion de contrats avec des entreprises de production indépendantes
Aucune société de production cinématographique n'étant liée à France 2, tous les contrats conclus par celle-ci dans le cadre de son obligation de contribuer au développement de la production cinématographique ont été conclus avec des sociétés de production indépendantes.
Par ailleurs, pour deux films, France 2 a acquis des droits secondaires ou mandats de commercialisation pour plus d’une modalité d’exploitation, ce qui porte sa contribution au développement de la production indépendante à 27,018 M€, soit 93,16 % de ses investissements.
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LISTE DES ŒUVRES EUROPÉENNES ET D’EXPRESSION ORIGINALE FRANÇAISE AUXQUELLES FRANCE 2 A COLLABORÉ EN 2002
1001 jours, 1001 nuits* Part coproduction : 60 980 € de Frédéric Laffont Part antenne : 121 959 € Albert Films/Archipel 35
A fleur de peau Part coproduction : 457 347 € de Pierre Salvadori Parts antenne : Les Films Pelléas 1ère diffusion : 1 067 143 € 2e diffusion : 762 245 €
A la petite semaine Part coproduction : 457 347 € de Sam Karmann Part antenne : 914 694 € Les Films A 4
Bon voyage Part coproduction : 381 123 € de Jean-Paul Rappeneau Part antenne : 1 295 817 € ARP/France 3 Cinéma
Chouchou Part coproduction : 457 347 € de Merzak Allouache Part antenne : 1 219 592 € Les Films Christian Fechner
Le Cœur des hommes Part coproduction : 457 347 € de Marc Esposito Part antenne : 533 572 € PJP Films
Cravate club Part coproduction : 304 898,03 € de Frédéric Jardin Part antenne : 457 347 € Alicéléo
Effroyables jardins Part coproduction : 228 674 € de Jean Becker Part antenne : 1 448 265 € Ice 3/France 3 Cinéma
France boutiqu ePart coproduction: 457 347 € de Tonie Marshall Part antenne : 914 694 € Pyramide Productions/Tabo-Tabo/ Films M6
Le Garçon aux yeux gris Part coproduction : 228 674 € de André Téchiné Part antenne : 381 123 € Fit Production
Grande école Part coproduction : 304 898 € de Robert Salis Part antenne : 381 123 € Ognon Pictures
Inquiétudes Part coproduction : 250 000 € de Gilles Bourdos Part antenne : 360 000 € Nord Ouest Productions
Je reste Part coproduction : 305 000 € de Diane Kurys Part antenne : 1 145 000 € Alter Films/France 3 Cinéma
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Jeunes, beaux mais… détraqués* Part coproduction : 228 674 € de Igor Sekulic Part antenne : 381 123 € Comédie Star
Le Mystère de la chambre jaune Part coproduction : 381 123 € de Bruno Podalydes Part antenne : 457 347 € Why Not Productions
Nathalie X Part coproduction : 457 347 € de Anne Fontaine Part antenne : 609 796 € Les Films Alain Sarde/DD Productions
L’Or du Pérou* Part coproduction : 304 898 € de Diastème Part antenne : 457 347 € Movemovie
Le Papillon Part coproduction : 304 898 € de Philippe Muyl Part antenne : 686 021 € Alicéléo
Pas sur la bouche Part coproduction : 381 123 € de Alain Resnais Part antenne : 914 694 € Aréna Films/France 3 Cinéma
Qui veut la mort de Mister V ? Part coproduction : 228 674 € de Emilie Deleuze Part antenne : 228 674 € Elia Films/Salomé
Rire et châtiment* Part coproduction : 228 673,53 € de Isabelle Doval-Dinelli Part antenne : 762 245,09 € M.P. Productions/Europa Corp./ M6 Films
Le Rôle de sa vie* Part coproduction : 381 123 € de François Favrat Part antenne : 457 347 € Les Films du Kiosque
La Saison des prunes Part coproduction : 228 675 € de Bertrand Van Effenterre Part antenne : 228 675 € L’Ilot Films/Mallia Films
Ta sœur* Part coproduction : 230 000 € de Martin Valente Part antenne : 230 000 € Elia Films/Salomé
Un film parlant Part coproduction : 190 561 € de Manoel de Oliveira Part antenne : 190 561 € Gemini Films/Madragoa Filmes/ Mikado Films S.P.A.
Une vie à t’attendre* Part coproduction : 457 347 € de Thierry Klifa Part antenne : 609 796 € Les Films du Kiosque
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* Premier film.
LISTE DES ŒUVRES EUROPÉENNES NON QUALIFIÉES D’EXPRESSION ORIGINALE FRANÇAISE
En chantant derrière les paravents Part coproduction : 115 000 € de Ermanno Olmi Part antenne : 115 000 € Pierre Grise Productions
Galindez de Gerardo Herrero Part coproduction : 114 336,76 € D.M.V.B. Films Part antenne : 114 336,76 €
Hungry Heart Part coproduction : 300 000 € de Emir Kusturica Part antenne : 500 000 € Les Films Alain Sarde/Cabiria Films
La Rage au cœur Part coproduction : 267 000 € de Youssef Chahine Part antenne : 267 000 € Ognon Pictures/ M.I.S.R. International Films
Swimming Pool Part coproduction : 304 898 € de François Ozon Part antenne : 914 694 € Fidélité Productions
* Premier film.
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 58
Décret n°2001-609 modifié Article 4 Cahier des missions et des charges Article 22-1 Le fonds participant à la distribution en salle des œuvres cinématographiques agréées, prévu à l’article 4, 3° du décret précité, n’a pas été mis en place en 2002 et toutes les dépenses déclarées par France 2 au titre de ses obligations sont constituées d’achats de droits de diffusion en exclusivité et d’investissements en parts de producteur dans le financement des œuvres.
Décret n° 2001-609 modifié Article 5 France 2 a respecté toutes les règles figurant à l’article 5 du décret précité, qui définissent les conditions de prise en compte de ses dépenses contribuant au développement de la production d’œuvres cinématographiques. Les échéanciers de paiement prévus dans les contrats sont conformes aux exigences formulées à l’article 5, II, 3°.
* * * * *
France 2 Cinéma a continué en 2002 à démontrer une volonté de soutien affirmé au cinéma français, avec une contribution supérieure de 3,41 M€ à celle de l’exercice précédent pour un nombre équivalent de films et un apport moyen par film également en augmentation (+ 118 931 €). Comme en 2001, sept des 31 films coproduits par la filiale de France 2 sont des premiers films et cinq n’ont pas été réalisés principalement en langue française. Quelques films bénéficient d’une contribution plus importante que les autres, comme par exemple A fleur de peau de Pierre Salvadori (2,29 M€), seul film pour lequel France 2 a préacheté deux passages, Bon voyage (1,68 M€), Effroyables jardins (1,677 M€) et Chouchou de Merzak Allouache (1,677 M€).
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66.. PPrrooggrraammmmeess ddeessttiinnééss àà llaa jjeeuunneessssee
Volume diffusé Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié) Article 28 France 2 a diffusé un volume horaire de programmes jeunesse de 553 heures 33 minutes, soit 6,3% de l’ensemble de ses programmes. Ce volume a décru de 12 heures par rapport à l’année précédente et s’est réparti comme suit :
Genre de programme 2002
Informations/Emissions de service 00h12 - Documentaires/Magazines 11h52 2,1%
Fiction télévisuelle 517h09 93,4%
Divertissement divers 24h20 4,4%
Le magazine 1er rendez-vous a été programmé de janvier à juillet. Au mois d’août la chaîne a présenté trois documentaires avec et pour des adolescents (représentant 1 heure 20 minutes). Le niveau de l’offre de magazines et documentaires est en forte baisse en 2002 (20 heures en 2001) et se situe à un niveau particulièrement bas.
En ce qui concerne la fiction, une nouvelle série française, Age sensible, a été mise à l’écran en septembre et interrompue après 28 épisodes pour des raisons d’audience. La fiction destinée au jeune public reste majoritairement d’origine américaine, comme le montrent les tableaux suivants :
Origine des œuvres de fiction autres qu’animation
France et coproduction avec la France 16h06 44%
Royaume-Uni 20h31 56%
Total Europe 36h37 100% 9,7%
États-Unis 308h11 90,5% (81,7%)
Australie 15h32 4,6%
Canada 12h51 3,8%
Coproduction 3h48 1,1%
Total hors Europe 340h22 100% 90,3%
Ensemble 376h59 100%
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 63
Ce volume horaire de 376 heures 59 minutes est constitué de 95,8% de séries et 4,2% de feuilletons.
L’offre européenne comporte 4 titres, l’offre non européenne, 34. Le titre dont le volume horaire est le plus important, Sabrina l’apprentie sorcière, représente 11,5% du total de 376 heures 59 minutes.
Le volume horaire des 7 titres le plus souvent programmés représente un peu plus de 50% de l’offre, l’autre moitié étant partagée par les 31 titres restants. La tonalité de ces séries est le divertissement.
Origine des œuvres d’animation
France et coproduction avec la France 124h22 >99%
Royaume-Uni 00h58 <1%
Total Europe 125h20 100% 89,4%
États-Unis 14h49 10,6%
Total hors Europe 14h49
Ensemble 140h09 100%
Les œuvres d’animation constituent 27,1% des œuvres de fiction destinées aux jeunes. La proportion entre œuvres de fiction européenne et non européenne est, dans le tableau des œuvres d’animation, presque l’inverse de celle des séries et feuilletons.
La chaîne a programmé 24 titres différents d’œuvres d’animation dont 21 étaient européens. Le volume du titre le plus diffusé, la série animée franco-canadienne Brian Jacques Redwall, représente 8,9% du volume des œuvres d’animation. Les deux titres suivants dans la liste décroissante des titres les plus diffusés sont européens, le quatrième est américain (Casper, 6,3%). Presque la moitié du volume horaire est réalisé par la diffusion de 7 titres, le restant par 17 titres.
Parmi les 24 heures 20 minutes d’émissions de divertissements divers, 11 heures 18 minutes comptent en tant qu’œuvres audiovisuelles et correspondent aux sketches joués par les animateurs de l’émission KD2A.
Les douze minutes classées en information/émissions de service correspondent aux communiqués diffusés pendant la Journée mondiale des droits de l’enfant.
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Les cases explicitement destinées au jeune public n’ont pas changé par rapport à l’année 2001 :
Mercredi de 9h30 à 11h : KD2A Samedi de 6h15 à 7h : CD2A de 7h45 à 9h : TD2A de 9h00 à 11h40 : KD2A Dimanche de 6h15 à 7h : CD2A
Pendant les vacances scolaires de la zone intermédiaire, KD2A a été programmé du lundi au samedi de 9h30 à 11h.
Pendant les vacances d’été, CD2A et TD2A ont été programmés le samedi et le dimanche respectivement de 5h40 à 7h40 et de 7h40 à 8h45.
L’offre jeunesse de France 2 se caractérise par une faible diversité : concentration des moyens sur la fiction, faiblesse de l’offre des documentaires et magazines, poids écrasant de la fiction américaine dans les séries jeunesse.
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77.. PPrrooggrraammmmeess ccuullttuurreellss eett éémmiissssiioonnss mmuussiiccaalleess PPrrooggrraammmmeess sscciieennttiiffiiqquueess
ÉMISSIONS CONSACRÉES À L’EXPRESSION LITTÉRAIRE, À L’HISTOIRE, AU CINÉMA ET AUX ARTS PLASTIQUES
Cahier des missions et des charges (décret n°94- 813 modifié) Article 25 France 2 ne programme pas de magazine régulier consacré à l’histoire ni aux arts plastiques.
En septembre la chaîne a mis à l’écran un programme court hebdomadaire et multidiffusé, D’art d’art présentant chaque semaine une toile des collections des musées français.
L’actualité cinématographique est traitée dans un magazine mensuel Comme au cinéma, ainsi que dans une courte rubrique hebdomadaire De bouche à oreille, qui présente les films sortis en salle. En septembre, le magazine mensuel a été déplacé du jeudi au mardi toujours en deuxième partie de soirée et s’est intitulé Comme au cinéma l’émission. Quant à la rubrique De bouche à l’oreille, auparavant diffusée le vendredi, elle a été également programmée le mardi soir à partir de septembre, sous le titre Comme au cinéma l’hebdo.
Histoires courtes, la case hebdomadaire réservée à la présentation de courts métrages a été déplacée à la rentrée du vendredi vers le mardi, toujours en troisième partie de soirée.
S’agissant de la littérature, un livre différent a été présenté chaque jour ouvrable dans une rubrique d’une minute intitulée Un livre et diffusée deux fois. Le magazine littéraire Campus, le magazine de l’écrit est programmé trois fois par mois, le jeudi en deuxième partie de soirée. Des références bibliographiques y sont données.
Des mots de minuit, magazine pluriculturel diffusé dans la nuit du mercredi au jeudi, aborde différentes formes d’expression artistique et culturelle.
D’autres aspects culturels font l’objet de l’émission mensuel Double je, présentée par Bernard Pivot depuis janvier 2002 le jeudi en deuxième partie de soirée.
Un grand nombre d’œuvres de fiction cinématographique et audiovisuelle puisent leur inspiration dans le patrimoine littéraire et dans l’histoire : Jean Moulin, Napoléon, Le Temps retrouvé, Mademoiselle Else, Le Champ dolent, La Bataille d’Hernani, etc.
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RETRANSMISSION DE SPECTACLES : 15 AU MINIMUM
Article 24
France 2 a diffusé, en 2002, 26 spectacles dont 14 dramatiques, 6 lyriques, 3 chorégraphiques et 3 autres spectacles vivants (cf. annexe 11).
ÉMISSIONS À CARACTÈRE MUSICAL PRESTATIONS D’ORCHESTRES
Article 26
Le volume horaire des émissions sur la musique ou la danse est de 87 heures 16 minutes, soit une moyenne mensuelle de 7 heures 16 minutes, très supérieure au minimum demandé de 2 heures par mois. Toutefois, ces programmes sont diffusés tard la nuit.
Le magazine hebdomadaire Musiques au cœur est programmé le lundi en 3e partie de soirée et suivi d’un magazine qui fait l’objet d’une première diffusion sur la chaîne Mezzo.
Les interprétations exécutées par les orchestres d’origine européenne représentent un volume horaire de 30 heures 28 minutes, presque le double du minimum exigé de 16 heures.
Les orchestres les plus représentés, sont, par ordre décroissant de volume horaire :
Orchestre de Paris 7 heures 08 minutes Orchestre national de Lille 3 heures 26 minutes Orchestre Colonne 3 heures Orchestre philharmonique de Vienne 2 heures 03 minutes Orchestre symphonique de la Garde républicaine 2 heures 03 minutes BBC Symphony Orchestra 1 heure 55 minutes Orchestre national de France 1 heure 41 minutes Berliner Philharmoniker 1 heure 37 minutes Orchestre des jeunes de L’Union européenne 1 heure 29 minutes
PLACE DE LA CHANSON D’EXPRESSION FRANÇAISE
Article 27
Le volume des programmes de variétés est en augmentation de 87 heures par rapport à l’année précédente.
L’émission Chanter la vie, diffusée le dimanche à midi, constitue 28% de ce volume; l’émission Vivement dimanche en représente 27%. Il reste 45%, composés essentiellement des émissions du samedi soir tout particulièrement Le Plus Grand Cabaret du monde, mais aussi C’est show, Chanson n°1, La Grande Ecole des fans et des émissions sporadiques ou ponctuelles.
Deux émissions nouvelles sont apparues en 2002 : d’abord SLAP, Son Lumière Anecdotes Public, dont le principe était de donner carte blanche à un chanteur pour en inviter d’autres et qui a été diffusée en juillet et août le vendredi en 3e partie de soirée. Ensuite, Trafic Music, magazine musical trimestriel mis à l’écran en octobre, comprenant des interprétations en plateau et des reportages, «rendez-vous de toutes les musiques, du classique au rap, du rock à la techno».
Le programme court CD d’aujourd’hui a été reconduit. La chanson française a aussi place dans des émissions de plateau.
France 2 a retransmis le 9 mars, Les Victoires de la musique, comme chaque année.
PROGRAMMES SCIENTIFIQUES
Article 29 Un magazine bimensuel sur les sciences a été mis à l’écran en septembre et programmé le dimanche en deuxième partie de soirée, puis rediffusé dans la nuit de mardi : On vous dit pourquoi.
A la même époque a été créé un programme court de 2 minutes 15 secondes, Rayons X, diffusé plusieurs fois dans la semaine avec un sujet de sciences différent chaque semaine dont la présentation est assurée par deux personnages en image de synthèse.
La chaîne a continué à programmer Savoir plus santé le samedi vers 13h40 et à le rediffuser dans la nuit du dimanche. Approximativement une fois par mois, ce magazine de santé est remplacé par l’émission Les Grandes Énigmes de la science dont les sujets sont en rapport avec un thème pour chaque émission.
La recherche génétique est abordée pendant les journées consacrées chaque année au Téléthon, les 6 et 7 décembre en 2002.
L’astronomie a depuis 1991 un rendez-vous annuel régulier au mois d’août : La Nuit des étoiles, programmé le 7 août en 2002.
La chaîne a diffusé ou rediffusé le samedi après-midi 11 documentaires animaliers et une série sur le corps humain.
D’autres documentaires ponctuels sur la nature ou sur d’autres sujets concernant les sciences ont été programmés dans la case documentaire A contre-courant, et ailleurs.
JEUX
Article 31 France 2 a continué à programmer La Gym des neurones jusqu’au mois de juillet, mais à un rythme hebdomadaire le samedi vers 11h.
Le Numéro gagnant a été programmé le dimanche vers 17h30 jusqu’au mois de juillet. En juillet et août ce jeu a été programmé vers 16h30 du lundi au vendredi, et à partir de septembre il a occupé la case du mercredi vers 17h.
La chaîne a supprimé en juillet le jeu Qui est qui ?, créé en 1996, et programmé en 2002 le lundi, mardi, jeudi et vendredi vers 17h30.
Les jeux Les Z’amours, Pyramide et Motus ont continué à être programmés en fin de matinée, Des chiffes et des lettres dans l’après- midi.
Le volume horaire global des émissions de jeu atteint en 2002, 742 heures, 100 heures de moins qu’en 2001. En réalité les programmes inédits de jeux n’ont diminué que de 34 heures, car il y a eu en 2002 moins de rediffusions nocturnes des émissions de jeu.
La plupart de ces dernières font appel aux connaissances des téléspectateurs, conformément à l’objectif fixé à l’article 31.
88.. SSppoorrtt
Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié) Article 30
La diversité de traitement des disciplines sportives a continué d’être assurée au travers de l’émission dominicale Stade 2.
L’offre de retransmission de compétitions a également eu un caractère varié, puisque 28 disciplines différentes ont fait l’objet d’au moins une retransmission. Cette diversité plus grande que les années précédentes est due à la couverture des Jeux olympiques d’hiver de Salt Lake City, assurée en complémentarité avec France 3.
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99.. OObblliiggaattiioonnss ddee sseerrvviiccee ppuubblliicc
Cahier des missions et des charges (décret n° 94-813 modifié)
Article 4 Langue française La société a veillé au bon usage de la langue française dans ses programmes. France 2 s’efforce de promouvoir la langue française par des émissions de jeux comme Pyramide, Motus et Des chiffres et des lettres, des magazines à dominante littéraire ou des rubriques littéraires qui s’insèrent dans les magazines culturels ou généralistes.
Les journalistes et animateurs n’évitent pas toujours l’emploi de termes étrangers alors qu’ils ont des équivalents dans notre langue.
Deux émissions de divertissement ont un titre étranger : Trivial Pursuit (diffusée lors des fêtes de fin d’année) et Gagsters, divertissement destiné au jeune public.
Une attention toute particulière doit être apportée au sous-titrage Ceefax de certains programmes pour en améliorer sensiblement l’orthographe. En effet, les coquilles laissées çà et là dans les sous- titres suscitent un abondant courrier non seulement de la part de téléspectateurs mais surtout de la part de correcteurs. C’est ainsi que le Syndicat des correcteurs a proposé que soit envisagée pour la chaîne une collaboration avec des correcteurs professionnels.
Article 5 Respect des horaires de la programmation France 2 a respecté l’obligation en la matière.
Les avant-programmes sont parvenus au Conseil dans le délai d’au moins deux semaines avant leur diffusion. Après ce délai, les programmes n’ont été modifiés que dans les circonstances particulières prévues (liste en annexe 13).
Article 5 Promotion des programmes de France 3, de La Cinquième et de La Sept/Arte
France 2 diffuse des bandes annonces assurant la promotion de programmes de France 2 et de France 5. La chaîne déclare ne pas avoir été saisie de demande de la part d’Arte.
LES BILANS DU CSA ANNEE 2002 - FRANCE 2 79
Article 6 Cessation de travail
Une grève à France Télévisons a été à l’origine de la suppression des programmes suivants :
Journal de 13h des 18, 19 et 20 novembre Journal de 20h des 18 et 20 novembre Journal des sourds et malentendants des 13, 14, 18 et 20 novembre Hebdo du Médiateur du 16 novembre Campus du 14 novembre Cent minutes pour convaincre du 21 novembre
Les programmes ont été remplacés par des œuvres de fiction télévisuelle en rediffusion.
Le décret d’application prévu par l’article 57 de la loi du 30 septembre 1986 modifiée, qui doit définir les services et les catégories de personnel indispensables pour assurer la continuité du service public, n’a toujours pas été pris.
Article 7 Sous-titrage pour les malentendants
France 2 déclare avoir sous-titré en 2002 à l’intention des sourds et malentendants 1 796 heures de programmes divers, à savoir :
509 heures de sous-titrage en direct (Journal de 20h, Flash, Sports, Messe, quelques opérations exceptionnelles), 800 heures 9 minutes de programmes en télétexte, 32 heures 23 minutes de programmes sous-titrés en clair, 454 heures 28 minutes de programmes en rediffusion.
La chaîne a sous-titré 84 heures de programmes de plus qu’en 2001 et 796 heures de plus que le minimum exigé.
Elle diffuse toutes les semaines, du lundi au vendredi vers 11h, un flash d’information sous-titré en clair et doublé en langue des signes.
Article 8
France 2 déclare que le plan Vigipirate renforcé a été mis en application conformément aux consignes reçues.
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Article 10 Communication du Gouvernement
France 2 a diffusé, à leur demande, les interventions en direct du :
Premier ministre : Lionel Jospin, le 21 février à 20h11, Président de la République : Jacques Chirac, le 4 avril à 20h31, le 14 juillet à 13h et le 31 décembre à 20h.
Article 11 Campagne électorale
Les élections présidentielles :
Les deux scrutins des élections présidentielles se sont déroulés les dimanches 21 avril et 5 mai 2002.
France 2 a programmé dans le cadre de la campagne officielle pour l’élection présidentielle 45 modules (durée : 15 minutes ou 30 minutes) permettant aux différents candidats de s’exprimer (durée totale : 20 heures 55 minutes). Ces modules étaient diffusés du lundi au vendredi à 8h30, 13h40 et 19h45.
Les élections législatives :
Les deux scrutins des élections législatives ont eu lieu les dimanches 9 et 16 juin 2002.
La chaîne a programmé dans le cadre de la campagne officielle pour les élections législatives 42 modules (durée : 10 à 15 minutes) permettant aux différents partis de s’exprimer (durée totale : 10 heures 13 minutes). Ces modules étaient diffusés, eux aussi, du lundi au vendredi à 8h30, 13h40 et 19h45.
Article 12 Expression du Parlement
France 2 diffuse de nombreux extraits des séances parlementaires au cours de ses journaux télévisés, tandis que France 3 assure régulièrement les retransmissions en direct de ces séances.
Articles 13 et 14 Émissions dites d’expression directe
L’année 2002, en raison des élections présidentielle et législatives, puis de la difficulté d’organisation d’un calendrier de programmation au second semestre du fait de la recomposition du paysage politique, a vu la programmation des émissions d’expression directe suspendue pour les formations politiques.
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En revanche, la programmation des émissions d’expression directe des organisations syndicales et professionnelles, suspendue en raison des élections du 1er janvier au 16 juin 2002, a pu reprendre dès le 17 juin. Et ce, jusqu’au 4 novembre 2002, le Conseil supérieur de l’audiovisuel ayant à nouveau suspendu la programmation des émissions de ces organisations début novembre, en raison des élections prud’homales du 11 décembre 2002.
Article 15 Émissions religieuses
France 2 a programmé les dimanches et jours fériés des émissions à caractère religieux consacrées aux cultes suivants :
Culte catholique 78h 03min 30sec Culte protestant 31h 26min 16sec Culte israélite 26h 36min 34sec Culte musulman 25h 15min Culte orthodoxe 17h 54min 30sec Culte bouddhiste 13h 02min Émission oecuménique 1h 00min 49sec Total 193h 18min 39sec
A ce volume horaire il faut ajouter 48 heures 26 minutes correspondant aux rediffusions nocturnes de certaines de ces émissions.
Article 16 Grande cause nationale et campagne d’intérêt général
Par décision du 23 novembre 2001, le Premier ministre a agréé, en tant que grande cause nationale 2002, le collectif Egalité contre les discriminations racistes regroupant cinq associations : Ligue française de l’enseignement et de l’éducation permanente; SOS Racisme, Ligue internationale contre le racisme et l’antisémitisme (LICRA); Ligue des droits de l’Homme (LDH) ; Mouvement contre le racisme et pour l’amitié entre les peuples (MRAP).
Le label Campagne d’intérêt général a été attribué à la Fédération pour la recherche sur le cerveau (FRC) regroupant 5 associations : Association France Alzheimer et maladies apparentées, Fondation française pour la recherche sur l’épilepsie (FFRE); Association France Parkinson ; Association pour la recherche sur la sclérose en plaques (ARSEP) ; Association pour la recherche sur la sclérose latérale amyotrophique (ARS).
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France 2 déclare ne pas avoir été sollicitée pour la diffusion de messages de la grande cause nationale.
Un message de la Fédération française pour la recherche sur le cerveau a été diffusé du 20 au 23 mars.
La chaîne a programmé 18 campagnes à titre gracieux dans les écrans et 8 hors écran.
Article 17 Sécurité routière
France 2 déclare avoir diffusé 114 messages en association avec la Délégation à la sécurité routière.
Point route, émission d’information sur la circulation routière présente un volume horaire de 7 heures 48 minutes pour l’année 2002.
Par ailleurs France 2 donne des conseils et avertissements de sécurité routière au cours de ses émissions et notamment dans ses journaux télévisés.
Loi n° 98-835 Message d’alerte sanitaire
La procédure prévue par la loi n’a pas connu d’application en 2002.
Information du consommateur
Cahier des missions et des charges (décret n° 94- 813 modifié) Article 18
L’émission Consomag réalisée par l’Institut national de la consommation et diffusé le lundi et le samedi après le Journal de 13h, a représenté pour l’année 2002 un volume global de 8 heures 43 minutes 27 secondes, la moyenne hebdomadaire étant de 10 minutes. 106 émissions ont été programmées.
Article 19 Coopération avec La Cinquième
France 2 et La Cinquième ont poursuivi en 2002 leur pratique de promotion croisée.
France 2 a programmé en rediffusion dans la nuit l’émission de La Cinquième On aura tout lu.
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Article 20 Émissions à destination des populations étrangères
Même si la chaîne s’est efforcée de diffuser des émissions visant à favoriser l’intégration des populations étrangères vivant en France au travers de fictions (séries Madame le proviseur : La Petite Malgache, L’Instit : La main dans la main), de documentaires (20 ans dans les cités, La Vie sans Brahim, Complément d’enquête) et de reportages (dans Double je), France 2 ne présente pas de programmes spécifiques d’informations pratiques leur étant destinées.
Article 35 Nouvelles technologies
France Télévisions Interactive (FTVI), groupement d’intérêt économique associant France 2, France 3, France 5 et France Télévisions, assure la production et l’édition du site Internet et des services Télétexte, Audiotel, Minitel et SMS de la chaîne.
Le site Internet de France 2 offre un accès immédiat aux journaux immédiat après leur diffusion, présente l’actualité et les résultats sportifs ainsi que divers prolongements des émissions.
Une opération spéciale a été réalisée en 2002 sur le Minitel pour les résultats des élections présidentielle et législatives. En matière d’Audiotel, outre les opérations mises en œuvre à l’occasion de différents événements sportifs, une opération spéciale au profit de la lutte contre le Sida a été menée.
Articles 42 à 43 Relations avec TDF
TDF a négocié, fin 2002, avec France 2 un protocole d’accord préalable à la signature d’un nouveau contrat.
Article 44 Relations avec l’INA France 2 a eu recours, comme les autres années, aux archives de l’INA pour la production interne et pour des coproductions ou des programmes réalisés en façonnage avec des sociétés extérieures.
Le nombre des dossiers transférés en 2002 a été de 595. Les demandes ponctuelles de l’INA pour rediffusions ou prises d’extraits urgents se sont élevées à 73 dossiers.
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Les actions de formation ont été menées concernant essentiellement les perfectionnements liés à l’évolution technologique des techniciens, des journalistes, des personnels administratifs et de production.
Article 46 Relations avec Radio France Durant l’exercice 2002, France 2 déclare avoir diffusé 157 messages en faveur de Radio France à des horaires permettant de toucher le plus large public.
Articles 47 et 48 Relations avec RFO France 2 déclare avoir pleinement respecté les obligations prévues pour la reprise de ses programmes sur les canaux de RFO.
La chaîne souligne par ailleurs que dans ses plages d’information sont programmés des reportages sur la vie économique, sociale et culturelle dans les départements et territoires d’outre-mer chaque fois que l’actualité en donne l’occasion.
Article 49 Relations avec RFI France 2 déclare qu’aucune demande formelle de RFI pour l’obtention d’extraits sonores de ses émissions d’actualité n’a été faite en 2002. RFI peut enregistrer directement les extraits susceptibles de l’intéresser.
Articles 50 et 51 Action audiovisuelle extérieure
France Télévisions, est intervenue soit dans un cadre bilatéral soit multilatéral, en Afrique, au Proche et Moyen-Orient et en Afghanistan.
En liaison, et avec le soutien du ministère des Affaires étrangères, des programmes du groupe ont notamment été diffusés en Afrique, aux États-Unis, en Amérique Latine, etc.
Article 52 France 2 déclare mettre gratuitement à la disposition de Canal France International (CFI), organisme chargé de la distribution culturelle internationale, l’ensemble des programmes dont elle détient en propre les droits. La chaîne s’emploie également à préserver la clause de diffusion culturelle dans ses contrats de coproduction.
En 2002, CFI a repris 1 927 heures de France 2.
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Articles 53 et 54 France 2 est le premier fournisseur de programmes de TV5, avec 20% d’apport en programmes dont la moitié de programmes d’information.
France 2 est représentée de façon permanente dans les instances de la Communauté des télévisions francophones (CTF).
France 2 a coproduit des programmes avec la TSR et la RTBF et a mis à la disposition de la CTF des moyens techniques et humains permettant la mise en ligne de son site Internet.
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PUBLICITÉ Messages publicitaires
Utilisation de la signalétique jeunesse
Le Conseil a relevé en juillet la diffusion, sur France 2, de deux messages de la société Caussade qui reprenaient les pictogrammes de la signalétique jeunesse. Cette utilisation, en faveur d’un annonceur commercialisant des insecticides et des raticides, n’était pas souhaitable. Le Conseil avait appelé l’attention de TF1 et LCI, quelques mois auparavant, sur la diffusion sur ces chaînes d’une publicité FNAIM utilisant cette signalétique. Il a demandé aux diffuseurs de veiller à l’avenir à ce que les pictogrammes de la signalétique jeunesse ne soient plus utilisés en dehors du champ de la protection de l’enfance et de l’adolescence dans les médias. (cf. annexe 12).
Décret n°92-280 du 27 mars 1992 modifié par le décret n°2001-1331 Articles 3, 4 et 8
Le 5 décembre, le Conseil a demandé aux diffuseurs, dont France 2, de cesser sans délai la diffusion de trois messages publicitaires Egg, intitulés "le chat", le suisse" et "la soupe". Ces messages constituaient une atteinte à la dignité de la personne humaine et une incitation à des comportements violents (cf. annexe 12).
Un message consacré à la Route du rhum, émanant de la société Promovoile, organisatrice de la course, a été diffusé en novembre par France 2. Dans ce message, dont il existait plusieurs versions, apparaissaient les mentions "Route du rhum 2002" et "routedurhum.org". La campagne, qui a fait l'objet d'un avis défavorable de diffusion du Bureau de vérification de la publicité (BVP), n'est pas compatible avec l'article L. 3323-2 du Code de la santé publique qui prohibe la propagande indirecte en faveur des boissons alcooliques par voie télévisuelle. Si la dénomination "Route du rhum" est régulièrement et communément utilisée dans les médias, notamment au sein des émissions télévisées, le Conseil considère que son usage dans un message publicitaire n'a plus un objet informatif mais promotionnel. Il a écrit à France Télévisions afin que la société veille à l'avenir au respect de la législation relative à la publicité en faveur des boissons alcooliques. (cf. annexe 12).
Article 9
Publicité clandestine
L’article 9 du décret du 27 mars 1992 interdit la publicité clandestine qui est définie comme étant « la présentation verbale ou visuelle de marchandises, de services, du nom, de la marque ou des activités d’un producteur de marchandises ou d’un prestataire de services dans des programmes, lorsque cette présentation est faite dans un but publicitaire ».
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L’émission Vivement dimanche prochain a été l'occasion d'effectuer à deux reprises la promotion isolée d'un ouvrage. Le 16 décembre 2001, Bruno Masure a vanté les qualités du livre La Guerre de l’Elysée n’aura pas lieu (ou L’impromptu de Garombert) de Christophe Barbier. Le 13 janvier 2002, La Belle Vie après 70 ans de Philippe Bouvard a été promu par Michel Drucker. Afin de favoriser l’information culturelle, le Conseil admet qu’un livre soit présenté dans une émission télévisée dans deux circonstances : en présence de son auteur, venu expliquer son travail ou lors d’une revue de livres, ce qui suppose une présentation pluraliste d'ouvrages. Les présentations effectuées par Bruno Masure et Michel Drucker n’entraient dans aucun de ces cas de figure. Elles revêtaient un caractère promotionnel et constituaient des publicités clandestines. (cf. annexe 12).
Le Conseil a pu observer que se développaient sur l’antenne des services de télévision, en dehors des écrans publicitaires, des incitations à appeler des services téléphoniques surtaxés ou des services télématiques, notamment en vue de participer à un concours, de faire acte de candidature, de voter ou de témoigner.
Afin que ces renvois soient compatibles avec les dispositions de l’article 9, le Conseil a adopté une recommandation le 5 mars 2002 relative aux incitations à appeler des services téléphoniques surtaxés ou des services télématiques, dans laquelle il a notamment demandé aux diffuseurs, dont France 2, « afin que soit assurée une parfaite information des téléspectateurs sur le coût des communications,[que] celui-ci [soit] exposé en permanence dans des caractères identiques à ceux des coordonnées téléphoniques ou télématiques » et que soit proposé aux téléspectateurs « chaque fois que cela est réalisable, d’intervenir par l’intermédiaire d’une connexion à l’Internet ne faisant pas l’objet d’une facturation spécifique ».
En mai et août, les contrôles des programmes effectués par le Conseil ont permis d’apprécier la façon dont les chaînes nationales hertziennes appliquaient cette recommandation. Le Conseil a noté une certaine disparité dans sa mise en œuvre et, chez tous les diffuseurs, un très faible recours à Internet.
S’agissant de France 2, le Conseil a constaté qu’aucune évolution sensible n’avait été relevée durant les derniers mois. Il a appelé l’attention de la chaîne à veiller à mettre en conformité ses programmes avec la recommandation du Conseil. (cf. annexe 12).
Le Conseil a adressé à France 2 une mise en demeure pour publicité clandestine le 23 avril 2002 en raison de la présence, dans le reportage «La Crème des pâtissiers» diffusé dans l’émission Envoyé spécial du 14 mars 2002, de deux séquences promotionnelles qui lui confèrent un caractère publicitaire. (cf. annexe 12).
Le Conseil a relevé, dans l'émission Tout le monde en parle des 9 février, 23 mars, 6, 13 et 20 avril 2002, des propos faisant la
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promotion du spectacle de Laurent Baffie, l'un des animateurs de l'émission, alors que la chaîne avait été mise en demeure, le 21 novembre 2000, pour des pratiques similaires.
Le Conseil a donc décidé le 4 juin 2002 d’engager une procédure de sanction à l'encontre de France 2, notifiée par lettre du 19 juin 2002. Le 11 février 2003, le Conseil a décidé d’infliger à France 2 une amende de 50.000 euros (cf. annexe 12).
Le Conseil a constaté dans un épisode de la fiction Un gars, une fille diffusé le 22 novembre 2001, qu’un véhicule automobile Volkswagen New Beetle était visible pendant la quasi-totalité de celui-ci. La voiture n'était absente que d’une seule scène, qui se déroulait devant la machine à café d’une station-service. La visualisation répétée de la New Beetle et la révélation progressive de ses différents éléments au fil de l'épisode est une forme de placement de produit qui confinait en l’espèce à la publicité clandestine, proscrite par l'article 9 du décret précité. Le Conseil a demandé à France 2 d’être à l'avenir plus vigilante quant à la visualisation de produits commerciaux dans les œuvres. A la suite de la diffusion répétée en septembre, octobre et novembre 2002 d’une bande-annonce mettant en scène ce même véhicule automobile, le Conseil a décidé le 19 novembre 2002 d’engager à l’encontre de France 2 une procédure de sanction, laquelle après audition de MM. Christopher Baldelli, directeur général de France 2, et François Tron, directeur des programmes, a finalement été close par le Conseil le 6 mai 2003.
Le Conseil a néanmoins attiré fermement l’attention de la chaîne sur la nécessité de veiller à la réglementation publicitaire, en particulier lorsque la société recourt à une pratique précédemment dénoncée par le Conseil, comme ce fut le cas en l’espèce. (cf. annexe 12).
Le Conseil a relevé la promotion appuyée, hors écrans publicitaires, du spectacle La Belle et la Bête sur glace, au cours de l'émission On a tout essayé du 2 décembre 2002. Il a décidé le 11 février 2003 d’adresser une mise en demeure à France 2 de se conformer aux dispositions du décret du 27 mars 1992 relatives à la publicité clandestine. (cf. annexe 12).
Article 14-5 Publicité isolée
Le décret du 27 mars 1992, modifié par le décret 2001-1331 du 28 décembre 2001, comporte désormais un article 14 alinéa 5 qui prévoit que «la publicité isolée doit être exceptionnelle».
Le 24 juillet, le Conseil a appelé l’attention des chaînes hertziennes nationales, dont France 2, sur le fait qu’au premier semestre 2002, elles ont toutes diffusé très régulièrement des publicités isolées, entendues comme des écrans publicitaires comportant un message unique.
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Fin septembre, le Syndicat national de la publicité télévisé et des représentants de régies publicitaires de services de télévision, dont France Télévisions publicité, ont été reçus par le Conseil dans le cadre du groupe de travail publicité afin d’examiner ce dossier.
Par lettre du 18 octobre (cf. annexe 12), le Conseil a informé les diffuseurs, dont France 2, qu’il avait décidé de retenir les principes adoptés consensuellement lors de cette réunion, à savoir :
- la «publicité isolée» s’entend d’un écran publicitaire comportant un message unique ; - la publicité isolée est qualifiée d’«exceptionnelle» lorsque, malgré tous les moyens mis en œuvre par la chaîne ou sa régie pour l’éviter, l’écran publicitaire ne comporte qu’un message ; - à compter du 1er janvier 2003, les diffuseurs devront veiller au strict respect de l’article 14, alinéa 5 du décret précité, notamment en mettant un terme à toute commercialisation d’écrans ne comportant qu’un message ;
Le Conseil dressera un bilan de la mise en œuvre de ce dispositif à la fin du premier semestre 2003.
Article 15 Insertion des écrans publicitaires
Le Conseil a décidé de ne pas s'opposer à la demande de France 2 d'insérer un écran publicitaire, le 7 décembre 2002 vers 22h, dans l'émission consacrée au Téléthon, écran dont les recettes devaient être intégralement reversées à l'Association française contre les myopathies (AFM), en raison de son motif et de son caractère exceptionnel. (cf. annexe 12)
Cahier des missions et des charges Article 37
France 2 déclare que les recettes provenant d’un même annonceur n’ont pas dépassé en 2002, la limite de 8% du total des recettes de publicité perçues par la régie publicitaire France Télévisions Publicité.
Le plus important annonceur de l’année 2002 a représenté 4,8% des recettes perçues au titre de la publicité.
Article 38
Les tarifs publicitaires pour l’année 2002 ont été arrêtés et publiés par la régie publicitaire France Télévisions Publicité
Les tarifs de la publicité d’intérêt général et des campagnes d’information des administrations ont été établis par abattement sur les tarifs de la publicité de marque.
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Article 39 Le volume publicitaire et la moyenne horaire
Moyenne horaire annuelle
Sur l’ensemble de l’année 2002, la chaîne déclare avoir diffusé 491 heures 9 minutes 14 secondes d’écrans publicitaires (482 heures 33 minutes 4 secondes de publicité de marques, 8 heures 36 minutes 10 secondes de publicité collective).
Elle a respecté le temps maximum consacré à la diffusion de messages publicitaires par heure d’antenne en moyenne quotidienne, de même que le temps maximum consacré aux messages publicitaires pour une heure donnée.
Les durées moyennes nettes les plus élevées et les plus basses des écrans publicitaires par heure d’antenne, pour chaque mois de l’année 2002 sont les suivantes :
Durée moyenne la plus élevée Durée moyenne la plus basse Mois (en secondes) (en secondes) Janvier 238 80
Février 234 125
Mars 237 120
Avril 241 109
Mai 240 62
Juin 234 113
Juillet 250 96
Août 245 73
Septembre 249 124
Octobre 254 151
Novembre 245 127
Décembre 267 71
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PARRAINAGE Cahier des missions et des charges Article 40
Décret n°92-280 du 27 mars 1992 Article 18 Parrainage de rubriques d’émissions
En 2002, le Conseil n’a pas relevé de manquement au respect de la réglementation en matière de parrainage des émissions diffusées sur l’antenne de France 2.
La chaîne déclare avoir conclu pour 2002, 256 contrats de parrainage.
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L’exercice 2002 constitue la première année de stabilité de la publicité sur France 2, après deux années de limitation des écrans qui sont passés de 12 minutes en 1999 à 8 minutes par heure en 2001.
Les résultats de la société sont positifs dans la mesure où le résultat d’exploitation s’élève à près de 40 M€ en 2002, contre 22 M€ l’année précédente et le résultat net est marqué par un bénéfice de 27,1 M€, contre 18,2 M€ pour 2001, soit une progression de 48,5 %. Ces bons résultats se situent dans la continuité des années précédentes.
Les produits
En 2002, les produits d’exploitation s’établissent à 1 522,9 M€ contre 1 441,6 M€ pour l’exercice précédent. Le chiffre d’affaires de France 2 s’élève à 1 019,8 M€, en progression de 4,7 %. Il est composé essentiellement de la redevance, pour un montant de 596,3 M€ soit 58,5% du chiffre d’affaires (+ 2,4 %), de la publicité et du parrainage, pour 378,2 M€ (soit + 7,9 % par rapport à 2001).
PRODUITS D’EXPLOITATION (en milliers d’euros)
Evolution 2002/2001 2002 2001 En K€ en % Redevance 596 313 582 118 14 195 2,4 Publicité et parrainage 378 152 350 529 27 623 7,8 Autres ventes et prestations de services 45 300 40 746 4 554 11,1 CHIFFRE D’AFFAIRES 1 019 765 973 393 46 372 4,7 Chiffre d’affaires constaté d’avance (8 959) (18 303) CHIFFRE D’AFFAIRES NET 1 010 806 955 090 55 716 5,8 Production immobilisé 464 217 430 806 33 411 7,7 AUTRES PRODUITS D’EXPLOITATION 47 893 55 801 (7 908) - 14,1 TOTAL PRODUITS D’EXPLOITATION 1 522 916 1 441 698 81 218 5,6
Les charges
Les charges d’exploitation s’établissent à 1 483 M€ en 2002, soit une augmentation de 4,5 % sur 2001. Le coût des programmes achetés s’établit à 279 M€, en progression de 9 % par rapport à 2001 (255,4 M€). Elles progressent donc presque aussi vite que les produits.
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Les charges de personnel s’élèvent à 156,3 M€, contre 153 M€ l’année précédente.
CHARGES D’EXPLOITATION (en milliers d’euros)
Evolution 2002/2001 2002 2001 K€ En % Coût des programmes achetés 279 031 255 438 23 593 9,2 charges de personnel 156 253 153 440 2 813 1,8 Dotation aux amortissements et provisions de pgs 484 536 458 769 25 767 5,6 Impôts, taxes et versements assimilés 66 599 60 474 6 125 10,1 Autres charges d’exploitation 496 585 491 504 5 081 1,0 TOTAL CHARGES D’EXPLOITATION 1 483 004 1 419 625 63 379 4,4
CHIFFRES CLÉS FRANCE 2 : RÉCAPITULATIF SUR 5 ANS (en millions d’euros)
Evolution 1998 1999 2000 2001 2002 2002/2001 Part d’audience(4 ans et 22,4 % 22,3 % 22,1 % 21,1 % 20,8 % - 0,3 plus) Effectif permanent 1 488 1 498 1 540 1 572 1562 - 0,6 % Chiffre d’affaires 816,2 870 936,5 973,4 1 019,8 4,8 % Produits d’exploitation 1 274,9 1 312,2 1 438,1 1 441,7 1 522,9 5,6 % Charges d’exploitation 1 292,8 1 331,4 1 406,5 1 419,6 1 483,0 4,5 % Résultat d’exploitation - 17,9 - 19,2 31,5 22,1 39,9 80,8 % Résultat financier 0,4 - 3,8 4,9 2,6 - 0,4 - 114,4 % Résultat exceptionnel 18,2 - 15,1 - 27,1 - 6,5 -9,5 - 46,1% Résultat net 0,6 - 38,1 9,3 18,3 27,1 48,5%
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